日本於十多年前嚴格取締暴力集團,結果道高一尺、魔高一丈,黑道不但將觸角伸展到人才仲介、警備業,甚至伸到難取締的證券、創投市場,也朝國際化、集團化發展,日本目前憂心黑道的經營手法恐對金融和經濟發展造成不良影響。

日本警察廳於七月中旬發表的「○七年版警察白皮書」,特地以「對抗暴力集團的集資活動」為題製作特集,分析現今黑道為取得資金,除走私販毒外,手法更翻新、更多樣,且隱藏真面目介入證券交易市場,使得警方偵查和蒐證越來越困難。

逃避掃黑 犯案手法升等

日本暴力集團最猖獗時期是在一九六三年,黑道分子達十八萬人。警察廳於一九六四年發動第一波掃黑行動,瓦解許多暴力集團勢力。但是第一波被逮捕的黑道幹部於一九六八、六九年紛紛出獄,許多暴力集團相互合併,再度復活。警方於是在一九七○年發動第二波掃黑行動,近十年黑道分子則減到約八萬人。

日本黑道在六○年代泡沫經濟期間,從不動產和建築業上發了一筆大財,再向金融機構貸款炒地皮、建高爾夫球場、休閒中心等來取得巨額的資金。

日本於一九八二年四月施行「暴力團對策法」,將一些專門以暴力恐嚇、脅迫民間人和企業的黑道組織鎖定為「指定暴力團」加強取締,使得黑道取得資金日漸困難。

然而暴力集團為逃避檢舉和法規限制,犯案手法再升等、觸角更寬廣。過去以不動產、金融業等為主要籌資管道,近年則伸展到人才仲介、警備和廢棄物處理等業界,又以一般企業為掩護來取得資金,而且暴力集團關係企業無所不在,已成為企業和經濟發展的隱憂。

白皮書指出,去年檢舉二萬八千四百一十七名暴力集團組員當中,因傳統的恐嚇勒索、走私販毒、賭博、詐騙等犯罪被逮補的只占三成,其他都是借屍還魂、買空賣空的經濟犯罪。

這些暴力集團巧妙地與經濟知識豐富的集團結合,在證券市場上以假裝增資、內線交易、操縱股價等手段,短期內輕易取得數以億計的鉅額資金。大阪曾有一名IC製造公司的高層幹部,因瞭解公司內部經營不善的實情,而與黑道掛鉤大舉採購公司股票並取得經營權,再假裝增資發行八億日圓的公司債券給海外投資公司。這些公司債券經轉讓給日本的投資集團而回流到日本,透過金融掮客的操作在股市售出股票,獲得六億五千萬日圓的收益。

警方調查發現,該公司的增資手續登記記載不實,於是將五名分屬不同公司的涉案嫌犯逮捕,嫌犯供稱,山口組旗下的關係企業居中佯裝業務合作提供融資,也從中獲得數千萬的回禮,此案件造成許多不知情的市場投資人受害,對股市造成極大的衝擊。

此外,暴力集團的國際化滲透活動也讓警方傷透腦筋,人口販賣、網路賭博、竊盜搶劫、走私槍械彈藥、洗錢等都有跨國經營的走向。

白皮書舉出許多實例,例如,山口組旗下組織與中國竊盜集團聯手,由日方黑道成員負責蒐集警備公司運鈔和保全情報後,提供給中方竊盜集團,日方還提供探路、行搶實況演練、車輛等協助,中國歹徒搶奪四億二千萬日圓後,日方黑幫取得一億二千萬日圓的報酬,警方於去年九月尋線逮捕到八名嫌犯。

化暗為明 跨國牟取暴利

稻川會旗下的組織以經營網咖為掩護,實際上則與菲律賓經營網路賭場的公司簽約,打出「免費玩線上遊戲,最高獎金二億日圓」的廣告吸引賭客,讓日本的賭客上線玩菲律賓提供的一百五十種賭博遊戲,再以點數計算換現金,從賭金中賺取利潤。警方後來逮捕到六名稻川會的黑道分子,他們供稱,該店十八個月來的營業額達一億二千萬日圓。

警察廳為因應層出不窮的新型態黑道犯罪,除了向國內呼籲加強取締和法規限制之外,還積極與海外的警察、司法界合作,希望透過國際聯手合作來打擊、圍堵各類型的犯罪。

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