十餘年來,台灣高喊建設「亞太營運中心」的呼聲不絕於耳。但只因李、扁兩位前總統口是心非,將兩岸互動的大門愈關愈緊,從根本扼殺了一切成功的機會;因而從當初如雷貫耳、氣衝牛斗的氣勢,再而衰、三而竭,到今天儘管馬蕭團隊勝選,終於開啟兩岸之間鬆綁、開放的大門,卻是時移勢易,國內外專家與業者早已失望而去,亞太營運中心不僅喊得有氣無力,有時甚至聽來像個笑話。

海峽另一邊,20年前大批跨海找尋第二春的台灣企業,不僅因緣際會,將在台灣已成明日黃花的一身絕技再度盡情施展,爭取到不敢夢想的絕佳機會,而且挾台灣 30年淬煉到爐火純青的加工出口技術,運用對岸似乎取之不竭的廉價勞動,創造出舉世最低廉的高品質加工出口品,為中國大陸創造出連年高速增長的出口額,賺取豐厚外匯之餘,還成為帶動這一列舉世最夯火車頭的主要力量,使中國大陸能在短短20年之間和平崛起成為超級經濟大國;這一群台灣養成的精兵,著實功不可沒。台灣之所以敢做「亞太營運中心」大夢,正是因為有這一群加工出口業者繼續仰賴台灣中上游產業在原材枓、關鍵零組件上源源不絕的挹注,將台灣拱為亞太地區各開發中國家共同倚重的上游支援者。

但狡兔未死,功狗先烹;中共當局在經濟尚未進入正軌、中上游產業根柢未固之時,也要邯鄲學步,仿效日、台等國的故技,強要「騰籠換鳥」,幾項致命的絕招,如「勞動合同法」、「企業所得稅法」、外銷退稅打折乃至取消、土地與環保政策等,萬箭齊發,要一舉將做為大陸經濟命脈的加工出口業殲滅,以加速產業升級的步伐。奈何這種揠苗助長的粗暴手段,迎不來技術與資本密集的高階產業,反而讓大陸經濟在危殆的國際大環境中自招禍殃,其愚實不可及。

經過半年多的摧殘,上萬家加工出口台商已經慘遭毒手,剩餘者外有進口市場縮減、競爭對手環伺、獲利大幅縮小的威脅,內又深受成本大增、抗爭蜂起、勞動短缺的凌遲,也是苟延殘喘、元氣大傷。如今中共高層終於發現鑄成大禍、竭力彌補,奈何木已成舟、噬臍莫及,這一場大禍恐怕已難挽回。

就在此時,台灣經濟也突陷困境。國際大環境不利,本就傷及台灣對美、日各國的出口;但台灣出口尤其是出超的大宗,早就集中在大陸地區,而大陸對台灣的進口又決定於其加工出口業。因此我們對大陸的出口今年本已不樂觀,當居於樞紐地位的加工出口業橫遭重擊,台灣的出超勢必風雨飄搖。但一柱擎天支撐台灣經濟成長率的出超,一旦減緩,乃至轉為入超,如今年7月所見,我們的經濟成長就會立時化為泡影,甚至轉為負數。

正所謂危機就是轉機,經濟成長弱似懸絲的台灣,與橫遭打壓、走投無路的台商,卻可以相濡以沫,相互扶持創造一線新的機會。這個機會就是重拾亞太營運中心的理念,但將之部分內化到台灣本身。

如果,天可憐見,一夜之間,在台灣地層嚴重下陷那一大片沿海廢地之側,漂來一個海島。只要在這個無人荒島上開闢加工區、通水通電、做好基本設施,就可將目前流離失所的成千上萬台商收容;容許他們從海外乃至大陸招募廉價勞動,不定基本工資、不限引進人數;讓他們大量運用台灣的專業人力設廠經營;從中上游產業進口大量原材料、零組件,經過加工製造,打著made in Taiwan的招牌行銷各國。則其勞動成本或許略高,但品質更加講究、與中上游的產業互動更有效率,軟、硬體更為優越,人才素質更為卓越,其售價會比在對岸提高好幾成,遠足以抵消勞動成本的差異而有餘。於是,憑著這個上天送來的禮物,台商大批回流、投資金額大增、基礎設施高度利用、各類人才出路大開、中上游產業不愁產品銷售無門、整體台灣出口可以立時回升;台灣與台商,都能得救。

上天當然不會賜我們一個海島;但將已經沉沒海平面以下的沿海廢地填土墊高、大面積規畫,劃為境外特區,跳脫既有羈絆,會勝過一個海外漂來的孤島不知幾許。只要政府有足夠的能力與魄力,從一個海島上可以獲得的利益在此處一樣都不會少。

但若這個政府仍在外勞引進人數、基本工資掛鉤、原住民5%下限等枝節上作繭自縛,那就一切免談!

怎麼辦怎麼辦怎麼辦怎麼辦怎麼辦怎麼辦怎麼辦怎麼辦?
【2008/09/02 經濟日報】

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