6月20日為聯合國「世界難民日」,全球各地均舉辦各式活動提醒世人關注難民困境,並呼籲各界積極伸出援手協助難民。根據「聯合國難民署(United Nations High Commissioner,UNHCR)」的統計資料顯示,目前全球難民人數高達3290萬人,也就是說,世界上每不到200人中就有一人是難民,這些都是國際社會所必須關注與援助的對象。中國人權協會「台北海外和平服務團(Taipei Overseas Peace Service,TOPS)」不僅長期駐紮海外提供難民服務,更每年在台灣舉辦難民日活動,提醒國人不要將難民的疾苦遺忘,並且積極呼籲政府部門制訂《難民法》。

對於世界上數千萬難民而言,成為難民並不是他們的選擇,更不是他們的錯!聯合國機構已制訂相關國際人道法以保障難民權益,許多先進發展國家也已制訂「難民庇護法案」,提供接收難民至本國庇護的機會。然而,庇護國家如未簽署難民地位公約,又缺相關庇護法令,致使難民逃到該國,卻無法取得難民身分而被迫遣返出境,或者遭到逮捕拘留;對於這些在原居國遭到無能政府拋棄而被迫逃難的苦難人民而言,再一次遭受無情對待,真是情何以堪。

《世界人權宣言》第十四條強調:「任何人都有權利為了逃避本國的迫害而尋求其他國家的庇護。」雖然台灣並非聯合國會員,然而身為地球村成員,台灣有責任義務關注難民議題,並協力保護難民權益。

草案擱置令人憂心
台灣目前尚無難民庇護法令,過去便曾發生人權鬥士向台灣申請難民庇護,行政部門礙於無法可據,只能將其長期扣押收容或遣返回原居國,此類與國際人道價值大相違背之事,對「人權立國」口號喊得震天價響的台灣國際形象,實在是一大傷害!

近兩年來,欣見台灣社會秉持人道理念,行政院會已順利通過《難民法》草案,這是台灣與世界人權接軌,順應國際人權潮流的明證。一旦爾後立法院三讀通過此一難民專法,行政部門將有法源可供依循,針對難民身分認定者提供庇護協助,善盡我國際責任,先讓國際社會感受到台灣的存在與價值,進而順利爭取國際地位與國際空間。

然而,根據我們了解,《難民法》草案在立法院會一讀通過後,目前仍擱置在內政委員會層層法案之中,不見積極處理跡象,實讓身為民間團體的我們感到萬分憂心。

為了呼籲台灣政府儘速通過《難民法》,TOPS特別在今年度「世界難民日」系列活動中,規劃舉辦「催生《難民法》,庇護難民生存權利」座談會;長期以來,聯合國難民署不斷呼籲,保護與協助難民是國際社會所有成員的責任與義務,各國政府必須制訂庇護難民的相關法令,尋求難民問題的解決。

TOPS在國內長期推動難民立法,希冀透過舉辦催生《難民法》座談會,邀請國內相關主管機關、專家學者以及長期從事國際難民援助工作的組織代表與會,經由深度的對話以及主題探討,確認《難民法》立法之必要性,評估我國制訂《難民法》所面臨之現實環境限制,進而呼籲立法部門儘速研擬草案並通過立法,以善盡國際社會義務,落實「人權立國」的理念。

承擔國際成員責任
歷經爭戰迫害年代的台灣社會,不少異議人士更曾接受過其他民主國家的協助庇護,難道台灣對於世上無所依靠的難民,不該給予關注及伸出救援之手?

適逢6月20日聯合國「世界難民日」,許願台灣不僅對難民庇護有所明確性規範,透過《難民法》庇護機制建立,納入對於難民人道援助之積極措施,以行動承擔國際成員責任,捍衛人權。

作者為中國人權協會理事長、律師

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