南方朔觀點－馬政府能夠走出鐵鳥籠和金鳥籠政治？【南方朔】
* 2009-09-08 * 中國時報 * 終於，到了最後關頭，馬總統還是點了頭，同意閣揆下台，以示負責。馬總統這次做對了，但願接下來的內閣及府黨會重組，能延續這種對的邏輯，做出讓人有信心的部署。
目前閣揆劉兆玄已宣布將於周四總辭。儘管此刻已不宜對下台者多說些甚麼，但我們還是要表示一種不滿的惋惜。當今這個內閣，大學校長可以排成一個班，博士也可站成一個排。但為什麼在一年三個半月的短短任期內，竟然把原來的大好形勢搞成如此不堪的亂局？這個內閣的失敗，對當政者到底有甚麼樣的教訓？
其實，有關「技術官僚政治」的問題，在近代學術裡早已有了差不多的定論，那就是技術官僚們儘管表面看起來似乎有其專業的合理性，但這種合理性並不開放，這意味著所謂的技術官僚，乃是一群把自己關在「鐵鳥籠」的封閉新階級，他們不知道老百姓在想甚麼，總認為自己想的才正確合理。這個內閣總是會鬧出不知民間疾苦的凸槌風波，就已將他們的限制充分的顯露了出來。
因此，技術官僚階級不是個能夠領導別人的階級，而是個要由別人領導始能發揮作用的階級。台灣過去的老技術官僚表現傑出，除了他們自己確實有優秀之處外，更重要的乃是在他們之上有個頗有擔當及能力的政治階級。台灣過去對技術官僚政治的歌頌，乃是一種迷思與誤會。現在這個技術官僚內閣的失敗，等於已瓦解了過去將技術官僚政治神化的迷思。
因此，現在這個內閣的失敗，如果要真正的歸根究底，人們還是無法閃避的要歸因於馬總統自己的那個政治領導階級。馬總統和他直屬的那個政治領導階級，從去年五月廿日就職以來，就被他自己的「全民總統論」、「二線總統論」、「不統不獨論」、「不下指導棋論」所建構的框框自我設限。馬總統在國家有重大疑難時，從不會親自走上最前線，當國家有重大紛爭時，也永遠不會披掛上陣以他總統的高度為問題定調。
當最高領導人不去扮演真正的領導人角色，寧願自囚在閃閃發光的「金鳥籠」裡，而把問題丟給根本不知世事為何的「鐵鳥籠」來承擔，難怪這個政府會一年三個半月一事無成了。這個內閣永遠在揣摩那個並不存在的上意，對重大事務永遠慢了一拍不止。除了技術官僚掛帥的行政院自己要負責外，總統府和國安會那一群政治階級恐怕要負起更大的責任。
也正因此，在這個內閣即將總辭的時刻，馬總統做為國家領導人，可能已必需對馬劉政府的失敗，去做真正痛苦的深刻反思了。
一、這個內閣的失敗，已瓦解了技術官僚政治的神話，也等於證實了總統府本身的失敗。往後不論閣員將如何組成，但由這次失敗，至少已可看出，總統府自己的那個金鳥籠已必須先打開。如果身為國家領導人的總統不願負起真正領導角色，未來的吳內閣也必將和劉內閣一樣，撐不出一個局面；再多的博士也同樣無用！
二、無論台灣的憲政架構如何，在民選總統的台灣，最具有公共權威的無疑的就只有民選的總統一人而已，非民選的閣揆和閣員其實既無實力，也無本領承擔起太大的政治責任。基於此，在內閣總辭的同時，總統府與國安會也同樣應被列為失敗的因素之一而全盤改組，今後也必須由躲在暗處而走上台前。只有府院會同一步調，共擔成敗，對行政院也才算公道！
一年三個半月，馬劉政府以失敗告終，這是危機，但若能從失敗的危機裡真正覺悟，無論人事部署或領導風格都全部重新再來，未嘗不能因此而脫胎換骨，創造新機。但無論如何，「金鳥籠」和「鐵鳥籠」的政治已必須結束，這才是最大的失敗教訓！ （作者為文化評論者）
蘋論：內閣的漂亮總辭
2009年09月08日蘋果日報
行政院長劉兆玄昨天宣布將在周四率內閣總辭。劉的動作有可能為台灣憲政創造先例，並形成日後政黨政治慣例。此外，吳敦義和朱立倫分接正副院長。
認真清廉但不懂民心
劉兆玄內閣坦白說是認真努力也清廉的內閣，可惜同質性太高，缺乏與社會溝通的經驗，予人傲慢不了解民心民意的印象，又反應遲鈍，危機處理無能，以致在不斷說錯話、怪話、蠢話，乃至莫拉克颱風成為壓斷駱駝背脊的最後一根稻草而黯然總辭，十分可惜。
劉揆總辭是正確的政治抉擇。民主政治就是責任政治，為某種施政失敗負責是漂亮的態度。劉個人的嶔崎磊落、清廉正直，已塑造了他良好的個人身影；而若他的總辭可以成為慣例，將對台灣憲政做出重大貢獻。也就是說，當執政的民調滿意度低於20％或25％，並持續一段時間，內閣即必須為負責而總辭。
傳統上內閣總辭發生在三種情況下：國會通過不信任案、地方選舉或國會選舉大敗。近年來由於民調精確度大增，民意支持度越來越成為度量政府合法性的重要指標；如果太低表示行政當局正當性受到質疑，也可構成總辭的理由。
劉揆總辭從人情的角度看也是智慧的。有些部長是他力薦或力保的，若要他逼人辭職而自己卻戀棧閣揆，對君子之人來說是有所不為的，也不是負責任的態度。大家一起辭就沒有良心壓力，不會內疚而坦蕩蕩。對總統來說，總辭是給總統自由，總統可以毫無牽制罣礙地選擇新班底。如此則上對得起總統，下對得起同仁，心安而理得。
台灣的憲政體制是既非總統制亦非內閣制的曖昧糊塗制。總統由全民選出，但卻不必為施政失敗負責，責任由閣揆擔當。
國防外交出包誰下台
所以當總統聲望慘跌，閣揆須總辭對總統有負民望負責。這個制度的眼下的問題是：現在總統負責國安、國防、外交與兩岸政策，若是這些項目出現嚴重失誤，還是閣揆總辭嗎？八八大水災算不算是國安問題？
吳敦義和朱立倫比劉「世俗化」，畢竟他們都經過多次選戰洗禮和地方首長的豐富經驗，兩人還當過立委，了解國會生態；吳又做過黨的秘書長，很符合民主國家領導人的條件。希望這次內閣能政通人和，富國裕民。
馬讚劉「政治責任典範」【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2009.09.08 04:29 am
行政院長劉兆玄昨天下午四時半在新聞局舉行記者會宣布，八八水災死亡、失蹤超過七百多人，他將一肩扛起所有政治責任，一再向馬總統請辭終於獲准，他將率閣員在後天的行政院會提出總辭。
劉兆玄去年五二○接任閣揆，到昨天宣布請辭獲准，在任四百七十六天。
昨天下午三時許，新聞局發出簡訊通知媒體記者，表示劉兆玄要開記者會。外界原本以為劉兆玄要宣布內閣改組名單，沒想到是劉請辭獲准，現場媒體記者一陣愕然。
劉揆著深色西裝，拿出事先準備好的演說稿，在記者會上逐字念稿，語氣略顯激動。他並特別感謝公益團體與熱心人士投入重建工作，及宗教領袖精神上的支持，企業對政策及對他個人的相挺，他還不忘感謝批評他的人；最後以「天佑中華民國、天佑台灣人民」結尾。
他表示，他在前兩天面報馬總統說明重建、安置的進度後，「我的階段性任務完成，現在是離開的時候」，他是全國最高行政首長，所有的政治責任他一肩挑起，所以再次向總統請辭；馬總統前晚還為此親自到他母親的家，和他深談到深夜。
【記者林新輝／台北報導】行政院長劉兆玄宣布請辭獲准，總統府發言人王郁琦表示，馬總統高度肯定並感謝劉兆玄自任職以來對國家的貢獻，以及忍辱負重、勇於負責的精神。馬總統認為，劉兆玄留下最高行政首長擔負政治責任的典範。
王郁琦說，劉兆玄八月中旬就向馬總統請辭，被總統懇切慰留，但劉兆玄去意甚堅，認為應一肩扛起政治責任。馬總統勉勵劉院長要忍辱負重，任怨任謗、堅守崗位、穩定團隊士氣，等救災工作告一段落，安置與重建工作打下基礎，再談內閣人事問題。
當時劉兆玄允諾守住崗位，投入重建與安置工作，但仍堅持九月初會負起政治責任。王郁琦表示，前天（六日）晚上馬總統到劉揆母親的寓所，馬總統誠摯感謝並肯定劉揆及內閣團隊貢獻。
總統府人士表示，過去兩個星期，劉兆玄帶領的重建團隊工作迅速、確實，績效有目共睹；行政院研考會針對災民所做的民調顯示，劉兆玄滿意度也回升到百分之五十四。【2009/09/08 聯合報】
內閣總辭是俯順民意的第一步【經濟日報╱社論】
2009.09.08 02:54 am
劉兆玄院長承擔八八水災的政治責任，率內閣總辭，應是對民意的直接回應，表現了民主制度的重要精神。
民主是當今的普世價值，知名的歷史學家福山宣稱，當政治走向民主，而經濟走向市場經濟，人類社會的發展已企及最終的狀態，再無以超越。台灣近年來在這兩方面都已實現，的確是全民的幸事。尤其在華人社會之中，市場經濟我們並非頭一人，而且在經濟自由化的進程上，遠遠落在香港之後；但民主，不僅是亞洲的開路先鋒，而且環顧華人社會，迄今尚無出其右者。民主，的確是台灣最寶貴的價值。
然而民主制度的可貴，固在於除了民主，還找不到更能避免全民命運握於一個獨夫手中，不靠流血革命難以自拔的政治體制；但更由於在巧妙的設計之下，權力可以得到適當的制衡，民意更能在制衡的過程中若干程度的表露，因而人民儘管不能完全做主，人民的福祉還是可以得到相當程度的保護。
當然，民主制度本身亦有種種差異；一般而言，如瑞士所行的直接民主，常被認為優於代議制度的間接民主，而內閣制的間接民主，又遠勝過權力過度集中於一人之手的總統制。尤其在總統制被過度地放縱，各種權力制衡設計大事毀壞的情況下，民主與極權之隔只在一線；如果連任期制也被破壞，一個大統領可以隨意做多少任，就只剩披著民主的外衣罷了。
因此，當我們高舉民主做為台灣最寶貴的價值，必須先定睛細看，台灣究竟是那一種民主。仔細省視，我們不能不赧顏承認，除了四年一任、頂多兩任的任期制之外，我們與上述最後一種相去亦不遠矣。造成這種後果的罪魁禍首，我們應不敢忘記，正是政權淪落到民進黨之手的國民黨李登輝前總統。在他利用強人總統遺留下的黨政軍機器強力修憲為總統擴權之後，台灣總統權力之大、之難以制衡，在號稱民主的國家之中，應已名列前茅。因而我們才慘遭前總統的荼毒，搞得民生凋敝、國力流失、貪贓枉法、無恥至極，卻人人束手無策，連百萬人民上街頭怒吼也莫奈他何。
幸好陳前總統未用手中無上大權將總統任期無限延長，人民熬了八年好不容易等到政權再度輪替。但一個被絕對權力絕對腐化的貪婪總統鎯鐺入獄，賦予總統絕對權力的體制卻絲毫未改。人民的命運，至少在另一個八年之間，只能寄望新任總統天賦異稟，可以抵擋得住絕對權力的誘惑不致腐化；同時，天可憐見，讓這位新總統人才出眾、知人善任、心懷民瘼，儘管欠缺有效的制衡機制，仍然能夠成為一個可與過去兩位強人總統媲美的賢能總統。
所謂腐化，並不單指如陳前總統一般，大至百億、下至錙銖，任何髒汙一概巧取豪奪；當擁有至高權力的總統，將官位視同禁臠、俸祿當做私賜、權力只是追求連任、鞏固一小群人勢力的武器，這是更可怕的腐化。因為將公帑搬回窖藏，即使高達百億，與舉國數以百兆計的資源相比，仍如九牛之一毛，而且一旦人贓俱獲，再多的家產仍會回到人民手裡。但若治國如同辦家家酒，將國之公器授與非人，國事紛亂、國運蜩螗，一旦碰上內憂外患，多少生靈將要塗炭、良善百姓輾轉溝壑。
何其不幸，台灣的處境半世紀來從未如今日的動盪不安、臨深履薄，稍一不慎即將鑄成千古之恨；除非盡舉國之智、團結一心、共同奮鬥，難以扭轉國運、轉禍為福。就在這個時刻，何其不幸，我們的民主體制幾乎全然失去制衡機能，在野黨混亂失能、執政黨與執政無關，知識份子一片瘖啞，而強人總統的性向、能力、眼光、胸襟又受到國人高度質疑。
今天全民的命運握在一人手中，只有這一個人，可以改變這種命運。內閣總辭是俯順民意的第一步，但是否有心亦有能苦民所苦，讓我們先從內閣名單上檢驗！ 【2009/09/08 經濟日報】
無人能使酸掉的牛奶復原【聯合報╱社論】
2009.09.08 02:54 am
劉兆玄昨日率內閣總辭，令人想起去年五二○他宣誓就職後，在行政院的台階上一腳踩空摔了一大跤。劉兆玄曾說，他雖以道歉上台，將以掌聲下台，但現實政治未如他願。
劉兆玄曾有「下台三條件」。現實則是：總統曾全力慰留他，他自己對自己的評價其實不重要，唯有民意的不滿與憤怒卻是劉兆玄不能不嚴肅面對的事實。在如此強烈的負面民意下，身為閣揆極難自處，這應是劉兆玄辭職的主因。
劉兆玄辭職，與吳敦義、朱立倫接任，透露了兩個訊息：一、馬團隊所承受的民意壓力顯非一般人所能承受。回顧去年五二○，馬英九曾是代表榮譽與向心力的標誌，民意對內閣期許多，挑剔少；但是，如今馬英九三個字已不再是內閣的保護傘與防彈衣，所有的壓力直接撲向內閣，劉兆玄之所以不再能「忍辱負重」，殊非意外；在此種負面民意下，要劉兆玄繼續勉膺艱鉅亦是強人所難。
二、馬總統確有覓才不易的困境。現行憲制其實給了總統無限的覓才空間，但姑不論吳敦義與朱立倫的才具如何，卻不是什麼新面孔。吳敦義這張牌只因熟悉，朱立倫這張牌則打得略早，甚至等不及他縣長任滿。何況，劉兆玄畢竟有多年中央主政的經歷，而吳朱二人卻皆僅具地方首長的閱歷而已。馬總統不願劉兆玄辭職，原因之一應是未必能覓得適當人選，此一事實在昨日的新舊替繼中已獲證實。馬英九似乎也陷入了陳水扁當年不得不從地方縣市長中覓才的侷限。
馬總統的聲望下降與政治環境的持續惡化，是馬政府當前處境的二大危機，且互為因果。現實的底蘊是，由於馬總統撐持不住民怨，所以劉內閣就撐持不住；如今連清淤未盡如民意，也會出現「This man下台」的抗議，馬總統倘若不能重新提振他在民間的聲望，內閣的壓力即不易緩解。再就政治環境言，金融海嘯創痛未癒，經濟復甦的步履緩慢，新流感疫情惡化，達賴造成的兩岸裂痕亦待療治；馬政府面臨的可謂皆是修補療傷的工作，未來新閣若不能有一二積極的正面建樹，將何以提振人心，一新人民耳目？這真是一個逆水行舟的艱難局面。
從一個月來的發展演變看來，劉內閣總辭應非馬總統的第一選擇；他曾亟力試圖慰留劉兆玄，但政治現實迫使劉兆玄不能不辭職。持平而論，劉的請辭較馬的慰留為理智；因為，留下來除了天天面對下台的嗆聲，已無可為。
馬總統應當從這次重大衝擊中領略：這就是「政治」。而政治是一種超越法制、意志、情感與理智的東西；拿捏全憑一個「感覺」，當感覺不對，不論有無理由，猶如牛奶變酸，一切即無可挽回。就大局言，劉兆玄是倒下的第一張骨牌，馬總統已不能不有所警覺。
當然，劉內閣總辭也使馬政府在危機中出現了轉機，這正是以全新面貌及全新作為與民更始的契機。既已總辭，吳內閣即不必再侷限於「比小幅度大一點」的框架中；這正是一個抽梁換柱、脫胎換骨的機會。馬總統原想以劉內閣「過渡」至年底選舉以後，但新的吳內閣卻不能有「過渡」的念頭；因為，如果吳內閣又因撐不住而下台，那就幾可確定馬政府此後將很難止住所謂的「骨牌效應」了。
馬總統應已深刻感知：這不只是一場「行政危機」，而是一場「政治危機」。這也許已使慣於將一切皆行政化、法制化、規格化的馬總統，感受到「政治」的威力。當主政者不能有效駕御「政治」，極易被「政治」反噬。
此時的馬總統不能寄望酸掉的牛奶復原，必須為全民端上一杯新的鮮奶。【2009/09/08 聯合報】
新內閣應少些選舉算計 多點專業考量 * 2009-09-08 * 中國時報 * 【本報訊】
螢光幕前，眾家名嘴們還在口沫橫飛，痛罵內閣改組劉揆不辭之際，電視跑馬燈已經打出幾個震撼台灣政壇的大字：「劉揆請辭獲准」！名嘴們還來不及撿拾跌破的鏡片，只能錯愕的承認，劉兆玄果然是號人物。
人生就是這樣，政治往往也是這樣，失去的，才突然回神發覺，原來他還不錯。但是，來不及了。一個專業團隊，終究不敵政治算計、不敵選舉考量、不敵重大災難累積的龐大民怨。劉內閣號稱博士內閣，多數是專業官僚出身的老將，他們什麼都懂，就是不懂民意氣候；但是，他們也有專業官僚的骨氣，非常知道去留之間，背影的重要。
劉揆早在八八水災釀成民怨前就已向馬英九總統口頭請辭。劉揆勉力留任，為的是撐住災後第一個月的救災重建期。在過去三個星期時間中，劉揆承擔無數罵名，他一句話不說，甚至和多數決定離開的部會首長合演這齣戲，為的只是避免更多改組傳言或謠言，打擊災後同樣受重創的內閣。
時代確實不一樣了，蔣經國時代或李登輝前期出身的財經科技官僚，有專業、有執著，卻缺乏民選的洗禮，他們自認經國濟世，民眾卻覺得他們高高在上；害羞於張開雙臂擁抱群眾的人，得不到民眾熱情回應，只能黯然離開政治舞台。
但是，這一年三個月，這個財經專業內閣，的確做了不少事，兩岸三通直航、經濟鬆綁、順利參與ＷＴＯ「政府採購協定」和世衛大會、推動縣市升格、更沉穩因應讓台灣度過全球金融風暴。凡走過的必留下痕跡，無視政治算計的劉內閣在短短的時間裡，讓台灣重新回味一個不談政治、不想選舉的年代，可以做多少事。一年三個月的時間，太短了，但是，天災非人為可以控制，面對天災的反應與民眾期待有落差，毅然選擇離開，也不必有遺憾。
劉揆請辭獲准同時，總統府宣布正副院長分別由立委吳敦義、桃園縣長朱立倫接任。這兩位身負組閣重任的正、副行政首長，和劉內閣特性迥異，兩人都是民選出身，政治身段柔軟，選舉戰鬥力特強。簡單講，劉內閣不諳民意氣候的弱點，在吳、朱身上可以得到九成九的補強，然而，長處也可能正是吳、朱的罩門。
吳敦義是蔣經國時代刻意栽培的省籍精英，崛起於政壇甚早，歷練甚豐，卻在高雄市長選舉一役敗北，其中固然有所謂緋聞錄音帶的傷害，但很大因素還是與他地方經營著力不深有關。緊接著，政黨輪替，讓吳敦義失去中央歷練的機會。多數民眾對他的印象是選舉上能征善打，政策上到底有多少遠見？卻是一片空白。朱立倫則是國民黨新崛起的中生代精英，政治世家的背景，讓他行走政壇省不少力；但是，除了為桃園招商，他的財經專業在他的立委與縣長經歷中並不凸顯。在台灣最需要經濟轉型起飛的時刻，吳、朱兩人能否脫出政治框架，帶領台灣走出一條不一樣的發展之路，是兩人最大的考驗。
就在內閣確定總辭前，台灣才度過達賴訪台的不確定危機；這個危機之所以生成，一方面固然是出於民進黨地方首長的力邀，另一方面卻是出於國民黨高層會議的首肯。在府院黨高層會議中，力主達賴來訪者，吳敦義正是關鍵人物之一，吳敦義的政治算盤讓民進黨丟給馬英九的燙手山芋，轉而拋回給民進黨；國民黨贏了這一局，卻讓兩岸建立不易的互信遭到嚴峻的考驗，當高層喘口氣認為兩岸危機正如輕舟已過萬重山，達賴卻誠實以告：兩岸關係有沒有變化，在未來半年到一年中才看得出來。吳、朱內閣的選舉性格，能否延續劉內閣的兩岸政策，勢必成為北京觀察的重點，吳、朱不能不慎。
吳敦義和朱立倫出任行政重職，不能不體會此時此刻肩上要扛的重擔，遠遠超過他們過去的政治歷練。八八災後重建才開始，劉內閣規畫的防災與重建機制，必須靠他們實踐；他們不但不能以選舉成敗做為政策的唯一指標，相反的，他們必須展現過去不被民眾看到的遠見。重建兩岸互信從現在就要開始，選舉算計不能壓倒國家利益，政黨壁壘不能阻礙施政，吳、朱必須謹記，他們不是執政黨的行政團隊，而是中華民國的行政團隊！
司馬觀點：吳敦義組閣有新意（江春男）
2009年09月08日蘋果日報
執政黨秘書長接任閣揆，表面上似乎順理成章，但由縣市首長升任副閣揆，打破國民黨用人傳統，馬英九似乎開始趕上時代潮流了。
從蔣家到李登輝，國民黨時代的閣揆都是行政體系出身，蕭萬長有立委資歷，但基本上也是官僚系統。反觀民進黨所用的閣揆，除唐飛之外，都有選舉和地方首長經驗。兩黨用人路數大不相同。這次，馬英九任命吳敦義和朱立倫，一舉打破傳統框架，對國民黨政治生態必然造成衝擊，黨內大老今後更要靠邊站才行。
野心強懂地方生態
吳敦義有豐富的地方選舉經驗，他在北中南都當過民代和縣市首長，口才、頭腦和辦事能力在同輩中甚為傑出，早在蔣經國時代就被認定是明日之星。他的出線標誌一個新時代來臨，未來國民黨閣揆都會從地方首長中產生。
吳年輕時期認識他的朋友都知道他是野心勃勃的政治動物，他了解國民黨文化，也了解地方生態。不論分析時勢或品評人物，他都出口成章、一針見血，令人印象深刻，他精明幹練的形象，政界多所談論，但負面居多。
與馬英九互補性強
其實，做人精明不一定做事幹練，吳敦義在高雄市長任內並沒有留下多大政績。他很精明，但別人不一定笨，他得罪一大堆人，從李登輝、連戰到吳伯雄，許多大老和黨內同志對他的為人頗有微詞。他和馬英九的背景、個性均南轅北轍，但吳之所長可以彌補馬之不足，兩人的互補性很強，與馬劉的同質性形成鮮明對比。
馬英九是吳敦義的伯樂，但吳敦義是否是他的千里馬，仍在未定之天。馬吳體制的未來如何，正如劉兆玄所言，只能禱告，天佑台灣！
水災究責 劉揆引咎總辭 吳敦義掌政院【綜合報導】
2009年09月08日蘋果日報
在八八大水災屆滿1個月前夕，行政院長劉兆玄昨突然宣布扛起水災的政治責任，內閣本周四總辭，這是我國因天災而總辭的首例。總統府也隨即宣布由國民黨副主席兼秘書長、現任立委吳敦義擔任閣揆，桃園縣長朱立倫擔任副閣揆。學者認為，總辭才能挽回馬政府的支持度。
八八大水災死傷慘重，各界痛批政府救災不力，疾呼馬劉下台，為平息眾怒，馬英九總統及劉兆玄決定本月初檢討內閣人事。劉揆昨宣布總辭，副院長邱正雄等政務官全部下台，將在本周四行政院會提總辭案完成總辭程序後，並辦理新舊閣揆交接。
馬劉政府原定昨晚討論內閣究責名單，今天公布，但昨下午4時30分，劉兆玄突在行政院舉行記者會表示，八八水災死亡失蹤加起來超過700多人，死這麼多人，這裡有政治責任，應有人把它負起來，「我身為行政院長，最應該由我概括承擔，8月中向總統請辭，當時總統極力慰留，我去意甚堅。」
朱立倫擔任副閣揆
吳敦義將接任行政院長，他承諾將全力做好災區重建工作。
劉兆玄說，前兩天面報總統，說明災後發放撫慰金及安置重建工作，「我的階段性任務已經完成，現在是離開的時候，我是全國最高行政首長，所有責任一肩挑起，我再度請辭，總統終於同意。」他說前晚馬總統到他住處深談到深夜，「我同時也向總統、國人表示抱歉，很多工作應該做得更好。」結束記者會前，他大聲說，「天佑中華民國，天佑台灣人民！」隨即離去，不讓媒體發問。
政院高層透露，幾乎全數首長都不知劉兆玄請辭，更別談內閣總辭，「除了院長核心幕僚昨天一早知情，其他閣員都蒙在鼓裡！」
劉兆玄宣布請辭不到1小時，總統府發言人王郁琦隨即舉行記者會，宣布由吳敦義擔任閣揆，朱立倫擔任副閣揆。他轉述，總統認為，「劉院長留下一個最高行政首長擔負政治責任的典範，令人敬佩。」至於馬總統前晚與劉揆懇談，「是去表達對劉揆的謝意。」
吳敦義：臨深履薄
馬英九因特別費案被起訴時，由吳敦義陪同宣布參選總統。
王郁琦說明，馬總統是在三天前徵詢吳敦義、兩天前徵詢朱立倫，並向兩人強調「關鍵時刻沒有拒絕的權利」，吳敦義將在數天內完成內閣改組，內閣閣員將由馬總統與吳敦義共同決定。
在總統府宣布人事安排後，候任閣揆吳敦義在國民黨中央舉行記者會，說明馬總統是在上周四、五及前天約見徵詢、交換意見，總統基於政務需要指派他到行政院去服務，「實在沒有拒絕理由。」他強調，未來將以臨深履薄的心情全力做好災區重建工作，並秉承總統提示原則和政策，接受國會監督，不負國人期待。吳昨晚赴中興寓所，一般認為應與馬總統商議人事。
候任副閣揆朱立倫昨晚也在桃園舉行記者會表示，馬總統和「吳院長」兩天前相繼找他，他說：「在關鍵時刻，當國家面臨最大危機、最艱鉅挑戰時，我沒有拒絕的空間！」未來包括八八大水災災後重建、新流感防疫和金融海嘯後台灣經濟的重整等，都需要努力，他都會盡全力輔佐「吳院長」。
學者：合人民期待
由於曾對桃園縣民承諾「做到任期屆滿」，眼看承諾將因入閣跳票，朱立倫坦承：「我的心情非常複雜！」兩度鞠躬表示愧疚和歉意。但他提到，基於8年努力的基礎，相信桃園縣民會了解他的心情。至於將卸下副院長職務的邱正雄，昨未公開露面，他昨晚接受《蘋果》訪問時說：「院長講得很清楚了，總辭前他有告知我，但內情已經不重要了！」
對於內閣總辭，台大政治系教授王業立說，劉內閣聲望低，若只換幾個閣員而不換正副院長，不足以挽回馬政府的支持度，馬英九作出這樣決定，符合人民期待。
分析》新人事 透露世代交替氣氛【中時電子報/綜合報導】
* 2009-09-07 總統府七日下午宣布新任正副閣揆人選：吳敦義、朱立倫。對於這個保密到家的組合，各種各樣的解讀，今晚忙亂交錯在台北的夜空中。
不少政壇人士表示，吳朱配的確是目前可以想到的最佳人選，而這個組合其實透露著濃濃的世代交替氣氛。說得再直白一些，政壇人士揣測吳朱配可能有未說出的「過渡任務」，也就是要讓從政經驗豐富的吳敦義帶著朱立倫補足「中央」經歷之後，未來還有重用。
劉兆玄是在七日下午四點半宣布總辭，總統府則在半個小時之內隨即召開記者會拋出新任正副閣揆名單，一個小時之後，吳敦義召開記者會。一步接一步，顯示出政府想穩定政情的苦心。吳敦義從政經驗豐富，歷任地方首長、直轄市長、並在國民黨中央擔任要職。只不過一路走來，吳敦義因為多次選舉風波惹上不少「塵埃」。反觀朱立倫形象好、地方政績受肯定，但因為年齡與資歷輕，即使之前接任閣揆的呼聲頗高，最後仍以副閣揆的身份「作收」。
其實，接下來台灣還有重要選舉，政治版塊仍會異動，而內閣因此也有再變動的空間。此時吳正朱副，政壇人士表示，馬劉可能有意讓從政經驗豐富的吳敦義帶著朱立倫補足「中央」經歷，未來甚至有「扶正」的可能。
吳敦義作風悍 政壇評價兩極
2009年09月08日蘋果日報
總統府宣布吳敦義接任閣揆，跌破政壇眼鏡。吳敦義從政以來評價兩極，他擔任過直轄市長、國民黨副主席及立委，黨政資歷完整。但他與女記者的「愛妳」錄音帶緋聞風波，後來雖證明錄音帶是變造，但已對當時高雄市長選情造成影響，讓他從政之路增添坎坷。
「立院將戰火連天」
政壇上曾與吳敦義交手過的人士形容，吳敦義鬥性極強，聰明權謀又懂得觀風向；學歷史又當過記者，對時勢及民意有極高敏感度。
「我知道很多事，但是都不能講！」這是吳敦義常常掛在嘴邊的話，顯得像是掌握很多重要訊息的消息靈通人士。這次不到最後一刻，不透露幾天前就被總統徵詢出任閣揆，正是「不能講」的最佳寫照。
立院人士說，吳敦義面對黨外政敵，「是強悍的主戰派」，只要看他與宿敵謝長廷，從市長選舉到高捷案一路纏鬥，即可略窺一二。比之劉兆玄溫和說理，攻擊性超強的吳敦義出任閣揆，政壇人士預測，「立法院下會期將戰火連天！」
記者晏明強
現任行政院院長 劉兆玄
現職：行政院長
年齡：66歲
出生地：中國湖南
學歷：台大化學系畢業、加拿大多倫多大學化學博士
經歷：清華大學校長、交通部部長、行政院副院長、東吳大學校長、行政院院長
家庭：妻子錢明賽，育有1子2女，弟劉兆凱為現任東元電機董事長
備註：任交通部長時與當時同為湖南人的法務部長馬英九並稱雙雄
新任行政院院長 吳敦義
現職：國民黨秘書長
年齡：61歲
出生地：台灣南投
學歷：台大歷史系畢業
經歷：中國時報記者、台北巿議員、南投縣長、高雄巿長、立法委員、國民黨秘書長、國民黨副主席
家庭：妻子蔡令怡，育有3子1女
備註：政壇評價鬥性強、活躍於黨政部門、熟悉中央及地方事務
現任行政院副院長 邱正雄
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邱正雄
邱正雄
現職：行政院副院長
年齡：67歲
出生地：台灣花蓮
學歷：台大經濟學系畢業、台大經濟學碩士、美國俄亥俄州經濟學碩士與博士
經歷：中央銀行副總裁、財政部長、大華證券公司董事長、中國國民黨智庫執行長、安泰商業銀行董事長
家庭：妻子張美保，育有2子
備註：被前總統李登輝譽為「全世界最具財經才幹的財政部長」
資料來源：《蘋果》資料室
新任行政院副院長 朱立倫
放大圖片
朱立倫
朱立倫
現職：桃園縣長
年齡：48歲
出生地：台灣桃園
學歷：台大工商管理系畢業、美國紐約大學財務金融學碩士、美國紐約大學會計學博士
經歷：第4屆立委、桃園縣第14屆縣長、桃園縣第15屆縣長﹙現職﹚、中國國民黨副主席
家庭：妻子高婉倩，育有1子1女
備註：朱立倫與馬英九、胡志強曾合稱「馬立強」，被視為國民黨內中生代指標人物
資料來源：《蘋果》資料室
總辭後看守 不作重大決策
根據《憲法》及《憲法增修條文》規定，總統提名行政院長、行政院向立法院負責，因此國會改選後、總統就職前，內閣都必須總辭，視為義務性、禮貌性辭職。立法院通過不信任案（倒閣）也必須總辭。另外，行政院長因重大事件、民意壓力也可主動總辭，這次劉兆玄因水災究責而總辭就是一例。
一旦閣揆提出總辭獲准，總辭後的內閣成為「看守內閣」，在交接前不能從事重大決策。
「億萬」內閣 吳朱身家驚人
2009年09月08日蘋果日報
總統府昨宣布由國民黨秘書長、立委吳敦義與桃園縣長朱立倫出任行政院正副院長，根據兩人去年底向監察院申報的財產資料，吳敦義夫妻存款高達2400多萬元，而朱立倫身家更是驚人，存款高達2500多萬元，包括土地建物不動產合計，財產合計高達上億元，監院人士昨戲稱，兩人組閣可說是「億萬」內閣。
存款皆逾2千萬
吳敦義財產申報較單純，除土地與建物各2筆外，妻子蔡令怡名下則有2輛車子，分別是CAMRY 3000c.c.與VOLVO（富豪）2400c.c.。與現任行政院長劉兆玄存款加有價證券1800多萬元相比，吳敦義存款高出600多萬元，但劉揆建物則比吳敦義多了1筆，土地一樣是2筆。
朱立倫去年申報存款2521萬元，有價證券6000多萬元，另外朱信託22筆土地、2筆建物與282萬元國內上市上櫃股票，若與前年的財產申報相比，朱存款增加700多萬元，不過有價證券少了約200多萬元，同時也少了2筆位於台北縣石門鄉的建物。現任行政院副院長邱正雄的存款與有價證券合計約 2400多萬，朱立倫的總財產高出邱正雄許多。
記者吳家翔
吳敦義申報財產
土地：2筆
建物：2筆
存款：2412萬4688元
汽車：CAMRY 3000c.c.一輛 VOLVO 2400c.c. 一輛
申報日：2008/11/17
朱立倫申報財產
土地：22筆（信託）
建物：2筆（信託）
存款：2521萬4795元
股票：高氏企業等6檔股票，共2623萬3840元 宏碁21筆股票，共282萬7130元（信託）
基金：JF東協等31檔基金，共3450萬8676元
手錶：90萬元
申報日：2008/12/27
資料來源：監察院
朱接副閣揆 培養接班 劉兆玄記者會後 府即宣布新人事 情何以堪【王家俊、王姵雯╱台北報導】
2009年09月08日蘋果日報
行政院長劉兆玄昨閃電宣布請辭獲准，昨有黨政人士認為，馬英九總統挑吳敦義組閣可能只是「過渡內閣」，為了豐富新任行政院副院長朱立倫的行政資歷，進而培養接班梯隊。
儘管府院雙方都透露，這是馬總統與劉兆玄8月中的默契，當時劉揆去職已定，先全力救災、民心拼回來就換手。但府方昨在政院記者會後即宣布新閣揆人選，給劉揆難堪，政壇即盛傳陰謀論。
友人透露曾多次倦勤
親劉人士說，劉揆年初至今多次向友人表達倦勤，「他只是找一個適當時機辭」，藉由八八風災這個時機辭職，「劉兆玄自己認為這是一種解脫。」近劉人士說，劉揆去職「火上加油」起因，是8月下旬馬親信提供資訊中傷劉內閣，包括前國策顧問林火旺上政論節目爆料攻擊行政院秘書長薛香川，放話修理副院長邱正雄，直指究責劉揆。
不過，消息人士說，即便8月中劉揆辭意已定，但以劉個性，9月1日還認真地表示內閣改組幅度會比小的稍微大一點，「一個要走的人，尤其個性耿直，不可能戲演這麼像！」顯然當時劉揆並未完全確定去職。
但偏偏馬英九私下徵詢新閣人選，傳到劉耳邊，劉自認幫馬不少，但外界指責多於鼓勵，「讓他覺得不如歸去。」親劉人士說：「為總統做事的人，差不多都這樣下場。」
府黨高層昨還指出，這次內閣改組要用的幾個人事，如教育部長由馬系的台北市副市長吳清基接任等，劉不想買帳，決定總辭一了百了。對此，總統府發言人王郁琦說：「沒聽過這種說法。」
留不住人後徵詢策士
黨政人士說，馬英九知道留不住劉揆後，開始向策士徵詢意見，由於新任閣揆吳敦義長久以來與馬互動不錯，頗能在黨中央貫徹馬的意志，加上他和馬信任的核心幕僚金溥聰等關係不錯，便有人「提醒」馬可考慮吳。府方昨透露，馬4日接觸吳、5日接觸朱立倫，敲定人事。府方人士表示，朱立倫人事「是由總統和吳敦義共同決定。」
內閣改組大事記
08/16 馬英九總統接受CNN訪問
我會調查，到底我們的救災系統和救難行動，是否出了什麼狀況，不光是要改正錯誤，也要懲處該負責的官員。
08/18 馬英九在總統府召開記者會
如果在調查過程中，發現政府官員有疏失，就應負起行政責任，甚至是政治責任，這點，我跟劉院長已有共識，時間不會晚過9月初。
08/19 閣揆劉兆玄接受媒體訪問
馬總統與我已有共識，先做好救災、重建工作9月前會有全盤改組決定，屆時會向大家報告，當然包括我自己在內一起檢討。
09/01 劉兆玄在災後重建委員會南部
辦公室受訪
內閣改組不是僅以這次災情決定，其實已觀察1年多，時間點一直沒宣布而已，絕不會只看風災表現，那太以偏概全。改組幅度會比小的稍微大一點，小的外界可能以為只換1、2個閣員。
資料來源：《蘋果》採訪整理
劉揆學者性格 最被詬病 2009年09月08日蘋果日報
即將卸任的行政院長劉兆玄政治武功剛柔並濟，宛如他年輕時迷醉的武俠小說人物，可走得孤獨，但身影不能不漂亮。
與媒體互動不足
劉揆長居官場，政治性格不改文人作風，認為對的事情，絕對堅持到底。他擔任清大校長處理「獨台會案」，抗議調查局進校園逮捕學生，強硬作風，凸顯他崇尚自由、不畏權勢。去年因綠卡風暴遭民進黨立委包圍，他也始終態度強硬。而馬英九總統當年勸進蕭萬長搭檔副手，居間穿針引線關鍵人物即是劉。
劉揆帶兵最為外界詬病是學者、技術官僚性格，即使面臨嚴重的政治危機和民意支持度慘跌，仍不為所動，朝野多次呼籲改組內閣，劉也反應溫吞；與媒體互動不足也是罩門。劉與馬英九保守性格類似，互補性不足，易陷入集體思考盲點。
劉揆孝順又浪漫，出任閣揆後平常在台北跟媽媽住，假日回新竹陪老婆。他與妻子錢明賽是分別就讀台大化學、台大植物系的學長、學妹，當年劉放棄美國伊利諾大學獎學金，與錢到加拿大多倫多大學就讀，才抱得美人歸。此外，他還以「上官鼎」為筆名寫武俠小說。
劉兆玄在九二一大地震後出任災後重建推動委員會執行長，造化弄人，自許九二一重建為代表作的他，竟成首位為天災負責下台的閣揆，恐怕始料未及。
去年就職日跌跤
劉揆去年520就職當天在行政院內跌了一跤，不忘幽默打趣：「我武功很好，沒事！」說話帶有俠客味道，如今在任1年3個月餘，彷彿小說裡的大俠，來去匆匆。
記者王家俊
馬王牌盡出 選舉內閣搏連任 【陳洛薇、呂昭隆／特稿】
* 2009-09-08 * 中國時報 * 八八水災迫使劉內閣總辭，新閣人事敲定「吳朱配」，更引爆了政壇大地震，吳敦義、朱立倫一向被視為閣揆熱門人選，此次雙雙由候選人躍升為正副閣揆，馬英九提前出手，且一次出盡手上的兩張好牌，挑戰二○一二年連任的戰鬥內閣已然成形。
八八水災淹沒災區，也讓劉內閣所有閣員面臨滅頂危機，高層刻意放出「保劉」風聲，劉揆日前也釋出內閣改組會「比小還要大一點」的訊息，引導外界及黨政人士朝內閣小幅改組的方向思考。
但就在同一時間，馬劉已重新布好戰局，劉宣布內閣總辭，展現承擔政治責任的風範，新正副閣揆順勢推出，絲毫不拖泥帶水，一舉助馬拉抬頹靡已久的聲勢，也為馬築了一道防波堤，阻擋水災究責的大洪水。
馬劉關係深厚，劉兆玄既是馬英九的密友，也是重要國師，一如熟知兩人的幕僚所言，劉若不想走，馬絕對力保劉，劉內閣下台一鞠躬，不減損劉在馬心中的影響力及信任度，而這場震撼政壇的總辭戲，兩人鋪排已久。
劉內閣正式交棒，接棒的吳敦義、朱立倫，是馬英九一向倚重且高度信任的重要幕僚，兩人都是歷經地方民意洗禮，且曾各據一方的百里侯，安排同質性高的兩人出任正副閣揆，當然也是馬劉深思後的錦囊妙計。
若說政壇有桃園三結義，吳敦義、朱立倫再加一位馬重要國師金溥聰，堪稱「新桃園三結義」，眼前金溥聰無意自破誓言入閣入府，而吳敦義、朱立倫同樣列入接班梯隊，也都有更上一層樓的企圖心，讓具競爭關係的兩人同心合作，挑戰二○一二年連任，也是層鋒設下的考驗。
眼下，吳、朱二人之一，極可能是馬總統尋求連任的搭擋；放手讓吳敦義、朱立倫逐鹿中原，兩人既比知名度，也比民意支持度，縱使閣揆可能折損率高，後面也有副閣揆來接班，對馬英九挑戰二○一二年而言，堪稱最保險的重要布局。但這次內閣人事顯示，馬英九被逼到牆腳，退無可退時，反而敢放手一搏。不過，既是王牌盡出，就不能有大差錯，否則，馬英九與國民黨就有大麻煩了。
棄車保帥 劉兆玄無愧於心【江慧真／特稿】 中國時報
* 2009-09-08 * 去年六月，劉揆首次的立法院施政報告，竟從一聲道歉開始！或許，那個打破歷任閣揆紀錄，一上台就違反常態的道歉，道盡了「老船長」劉兆玄重入政治江湖的宿命。
當時，油電雙漲被罵得滿頭包，他曾豪氣干雲允諾，「我雖在道歉聲中上台，但將在掌聲中下台！」十五個月後，劉兆玄帶著駐守第八軍團的重建內閣揮師北上，這回，他不再政治辯駁，乾脆俐落宣布內閣總辭；各界來不及給他掌聲，只能一邊撿拾跌破的眼鏡，一邊給他一句肯定「劉兆玄終究是號人物。」求仁得仁者只求無愧於己。
劉揆自詡是科技專業中人，做事有章法，施政有邏輯，就連面對名嘴、輿論和民調，他也通通有一套定見，帶著頭要閣員不自亂陣腳。但劉揆所計算不到的，恐怕是歷史上難以預測的不確定性，以及政治裡永遠無法道盡公平的人性醜惡。
上台之初，劉兆玄打造了重量級的財經小內閣，本想在兩岸貿易開放中大展身手，怎知偏偏撞上了世紀金融海嘯；施政周年，他擘畫了前瞻性的產業新革命，原要在國土規畫翻轉下重新出發，誰料竟毀於百年風災水害。
就連當時他在老闆馬英九心目中萬中選一的優點，也成了今日執政的包袱。馬英九要他清廉自持，不受地方派系利益左右，但來自黨內和國會的異聲，卻是他此次萬箭穿心的傷口；馬英九要他落實政見，不受外界民調呼聲影響，但整個馬政府行政效率和國安體制失靈，卻由劉兆玄零存整付、棄車保帥。
上台的那一天，劉兆玄曾這樣形容政治局勢，「再好的保溫杯，只要不持續的煮沸，溫度也是會冷掉的！」道盡了這一年多來，馬劉兩位政治夥伴的關係變化。劉兆玄完成階段性任務，下台一鞠躬，新揆吳敦義未來在立法院的表現，將成馬英九第二階段執政的助力。但劉兆玄、邱正雄十五個月來契合無私的組合，能否在吳敦義、朱立倫之間複製成功，已成新內閣面對災後重建、金融風暴、產業重建的重要指標。
內閣換人不換政策有什麼用？
馬英九政府上台一年四個月，第一次行政院總辭已經宣布將在本週四院會提出，原本明年二月國會開議前後是內閣大幅改組的時點，但被八八水災嚴重打亂了相關權力布局，劉兆玄的提前鎩羽折翼，已經把國民黨內的接班問題被迫端上了檯面。面對「後馬英九時代」的來勢洶洶，馬推出吳（吳敦義）立（朱立倫）組合因應，明顯是權位保衛戰的思維考慮，也因為政治算計過重，新的內閣不僅無法令外界耳目一新，尚未上路卻已充滿了不穩定因子。
「馬英九道歉、劉兆玄下台」，這是七百條人命犧牲後，社會在第一時間要求政府最起碼必須負起的政治責任。歷經一個月的頑抗抵擋，就在九月開議反對黨行將杯葛之際，民意山洪終於衝破了搖搖欲墜的內閣堤防，讓這個反應遲鈍、傲慢自大的政權，不得不正視人民力量的不可輕慢，必須有所回應。
但就如日本民主黨擊倒自民黨的霎時變天，韓國李明博起用異議者出任總理的奮力一搏，在這股人心思變的東亞風漸之下，馬英九勉力棄劉保帥後，如果是個雄才大略的領導者，絕對會好好利用這個契機大刀闊斧的檢討並調整過去的作為與方向，不但設立停損點，同時成功將危機化為轉機。但是很遺憾的，人選的擇用目的在展現施政目標與策略，吳敦義這位新任最高行政首長的出現，依其人品、專業、歷練與一路走來的政治風格，似乎只是舒緩內部矛盾的一個過渡安排，完全看不出馬政府下一步究竟會有何種具體改善，更遑論提出希望與願景了。
反倒是大家記憶猶新的是，吳敦義最近密集出面對中國的眼中釘達賴喇嘛出言不遜，肆意恐嚇兩岸關係將因此受損倒退，其向中南海輸誠表忠得非常徹底賣力，儘管外界高度側目，馬英九卻並未阻止；尤其準新閣的家屬在對岸是否有利益糾葛？亦未聞相關單位已就安全查核著手調查，以正國人視聽。馬英九重用這樣的角色，套句美國小雜誌「心理牙線」（mental floss）的嘲諷用語，難道這個政府未來將更為大膽的「向中國求愛」（wooing China）來展現「膽識」嗎？
什麼時候台灣與中國的關係成了以男女為比喻的關係？台灣甚至還成為地位相對弱勢的「求愛」者角色？如此大加消遣，國人聽來實在很刺耳。但是就在昨天宣布人事調整的同一天，海基會董事長江丙坤公開表述「台灣尚欠大陸一句感謝」，讓人不解他是何方的代表，馬英九隨之就在高雄八八水災追悼會上，場合不當、受眾不對的四度感謝中國的賑災，並且口出「大陸的捐款是外來最大的一筆，充分展現兩岸血濃於水的情感」，台灣的致謝何曾少過，這一搭一唱的默契所為何來？這種話語像不像北京擬稿、兒皇照唸？難怪總統府先前對於外媒的調侃無所忌諱，還振振有詞的說「都是事實」。
「求愛」放在兩岸的政治現實上是什麼意思？中國亟欲併吞台灣，六十年來一以貫之世人皆知，以台灣人民為拉攏的統戰無所不行，在中國苦苦追求的對應關係上台灣原本是具有身價的，若在馬英九主政下過往的情勢翻轉，則台灣的主動「求愛」無疑等於「接受併吞」，下一步不就是「投降統一」？
如此回過頭來檢視馬英九為什麼要用吳敦義，該問的是，這是對吳敦義「言其所不能言」的獎賞嗎？其組閣會不會把國共平台搭建到政府內部？若是人變化了，但是施政路線卻是換湯不換藥，或是變本加厲要續行西傾的鎖在中國政策，則這次的人事改組還有什麼實質意義？只是國民黨內的大風吹，藉由換牌來換手氣而已，在一陣撩目煙花過後，台灣真正的問題依舊無能對症解決，甚至病情延誤更為惡化，那麼下一個更嚴重的政治土石流必然蓄勢待發蠢蠢欲動，現在絕不是最後的谷底。
不宜久留換馬無力 自由時報
在八八水災中，讓民眾深感「此地不宜久留」的九劉政府，抵不過民意壓力，終於解體。劉兆玄率內閣總辭，博得滿堂彩，總算符合劉兆玄要在掌聲中下台的自我期許。
然而，馬英九一貫的行事作風，就是讓人民高興一下就好，為祝賀劉揆總辭的香檳還來不及開，新的正副閣揆人選馬上出爐，吳敦義、朱立倫成了馬英九的左右護法，結果走了一個「不宜久留」的內閣，卻換來了一個「馬無力團隊」。
坦白說，在國民黨中生代裡，「力」的表現還不錯，外界頗為看好，軟腳的「馬」若能有「力」的加持，可能還可以真正做事。令人驚奇的是，馬的人事布局總是出人意表，竟然在好好的「馬力」組合中，加了個顧人怨的「無」，畫蛇添足之下成了「馬無力」，於是掌聲才歇，噓聲又起。
其實，馬政府聲望低迷，不得人心，癥結不在「下半身」的部屬，而是頭部出問題。也就是說，馬英九本人才是問題的核心，如果他的終極統一路線不改，台灣的經濟一定日益惡化，任誰出任閣揆，一樣「無力」回天。何況，馬偏偏推出「無力」組閣，更加注定了「無力」的結局。
實際上，馬英九雖然讓劉兆玄去職，但兩人的深厚情誼，由吳敦義出線組閣便可窺知。如果不是馬找一個不如劉的人擔任閣揆，誰會懷念滿意度才十三％的閣揆？而一位為了維護老友下台身影，願意在人事棋盤上下一著必死棋步的人，入選全球五大最具膽識領袖，誰曰不宜？
金恒煒專欄／從「九流」到「九無」！
劉兆玄終於辭職了！行政院召開記者會，劉兆玄一人現身表演「單口相聲」，喃喃說了八分鐘，雖不精采，確實聳動。尤其結尾最後一句話：「天佑台灣人民」，倒像政治評論的一針見血。劉內閣被迫總辭，當然是台灣人民的勝利，劉下台自是「天佑」；「九流」政府最終抵不過人民的「不信任投票」，「馬統」再硬撐也撐不下去了。劉兆玄是「馬統」倒下的第二張骨牌，離第一張的達賴短短三天，可見「骨牌」的效應擋不住了。
值得觀察的是，四時半劉兆玄突然跳將出來宣佈「自我了斷」，接下來五時十五分總統府發言人公佈新閣揆由黨秘書長吳敦義接任，六時，吳敦義召開記者會；一場接一場，可見一環扣一環的有計畫操作，所謂「會無好會」，劉兆玄見識了。
劉兆玄固然宣稱「二次請辭」，不過從劉兆玄一再表示與馬總統共商「改組」來看，內情明顯不簡單。八月十九日（週三），劉兆玄召開記者會，公開表達「全盤改組」，還是一派閣揆氣派，然而就是隔一天的週四，吳敦義透露馬英九找他商討。依《聯合報》二十日報導，府方暗示「劉揆若將去職，馬劉豈會一起討論內閣人事？」但也引用知情人士的說法：「除非局勢壞到無法控制，才有必要更動閣揆」，既然劉下吳上，固是民意壓垮「馬統」，但「馬統」偷偷的在背後捅了劉兆玄一刀，劉倉皇辭廟。值得探究的是，重組內閣是總統的事，「馬統」為什麼不見了！
老實說，「馬統」如何「密室作業」不需費神討論，問題是，劉下吳上，從「馬劉」的「九流」變成「馬吳」的「九無」，「馬統」止得住骨牌已傾的事實？劉兆玄雖然有「冷水坑」的醜聞，吳敦義也有「錄音帶」事件，比起吳來，劉兆玄還算有清譽。現在吳出線，記者會中自供「才具有限」，話說得老實，也比劉坦誠，不過，先不必問人民服不服，恐怕連藍營內部都壓不住，不只破了「人才濟濟」的神話，「馬統」口袋裡真的無人了?!
吳敦義為什麼能得到「馬統」青睞？據府方說法，是與馬「默契良好」，而且強調著眼「黨政平台」。「馬統」已身兼黨主席了，還需要黨秘書長去部勒？「默契良好」更可笑。花蓮縣長黨內初選，吳敦義操盤，全力勸退前縣府參議杜麗華，硬推「馬統」屬意的衛生署長葉金川，結果內部擺不平，還被控違反〈選罷法〉涉「期約賄選」。初選揭曉，名不見經傳的杜麗華竟而打敗「馬統」一力推薦的葉金川，這樣的「敗軍之將」還能高升？顯示「馬統」與吳敦義的「默契」不只「良好」，而且「良好」到匪夷所思。葉金川敗下陣來，媒體推測吳敦義入不了閣了，「理性思考」抵不住「馬統」的「笨商」，不但入閣還是閣揆，輸給「他，馬的」了。
劉兆玄所組的號稱「學者內閣」，旋起旋落，風流雲散，府院沒有自我檢討，沒有向人民道歉不說，還大吹十五個月「政績」的法螺、大表「自我感覺良好」的成就。要問的是，成績那麼好，為什麼要「內閣總辭」？倒地了還嘴硬！難道「劉十一郎」標準就是吳敦義的「典範」？
用mental_floss的調調，「馬統」起用吳敦義果然是「膽識」十足，也果然符合「充斥大膽點子以及怪異手法」的論斷。「九無」起步，「苦民所苦」已然破功，現在是「苦民」、「民苦」時代到來！（作者金恒煒為《當代》雜誌總編輯）
* 2009-09-08 * 中國時報 * 終於，到了最後關頭，馬總統還是點了頭，同意閣揆下台，以示負責。馬總統這次做對了，但願接下來的內閣及府黨會重組，能延續這種對的邏輯，做出讓人有信心的部署。
目前閣揆劉兆玄已宣布將於周四總辭。儘管此刻已不宜對下台者多說些甚麼，但我們還是要表示一種不滿的惋惜。當今這個內閣，大學校長可以排成一個班，博士也可站成一個排。但為什麼在一年三個半月的短短任期內，竟然把原來的大好形勢搞成如此不堪的亂局？這個內閣的失敗，對當政者到底有甚麼樣的教訓？
其實，有關「技術官僚政治」的問題，在近代學術裡早已有了差不多的定論，那就是技術官僚們儘管表面看起來似乎有其專業的合理性，但這種合理性並不開放，這意味著所謂的技術官僚，乃是一群把自己關在「鐵鳥籠」的封閉新階級，他們不知道老百姓在想甚麼，總認為自己想的才正確合理。這個內閣總是會鬧出不知民間疾苦的凸槌風波，就已將他們的限制充分的顯露了出來。
因此，技術官僚階級不是個能夠領導別人的階級，而是個要由別人領導始能發揮作用的階級。台灣過去的老技術官僚表現傑出，除了他們自己確實有優秀之處外，更重要的乃是在他們之上有個頗有擔當及能力的政治階級。台灣過去對技術官僚政治的歌頌，乃是一種迷思與誤會。現在這個技術官僚內閣的失敗，等於已瓦解了過去將技術官僚政治神化的迷思。
因此，現在這個內閣的失敗，如果要真正的歸根究底，人們還是無法閃避的要歸因於馬總統自己的那個政治領導階級。馬總統和他直屬的那個政治領導階級，從去年五月廿日就職以來，就被他自己的「全民總統論」、「二線總統論」、「不統不獨論」、「不下指導棋論」所建構的框框自我設限。馬總統在國家有重大疑難時，從不會親自走上最前線，當國家有重大紛爭時，也永遠不會披掛上陣以他總統的高度為問題定調。
當最高領導人不去扮演真正的領導人角色，寧願自囚在閃閃發光的「金鳥籠」裡，而把問題丟給根本不知世事為何的「鐵鳥籠」來承擔，難怪這個政府會一年三個半月一事無成了。這個內閣永遠在揣摩那個並不存在的上意，對重大事務永遠慢了一拍不止。除了技術官僚掛帥的行政院自己要負責外，總統府和國安會那一群政治階級恐怕要負起更大的責任。
也正因此，在這個內閣即將總辭的時刻，馬總統做為國家領導人，可能已必需對馬劉政府的失敗，去做真正痛苦的深刻反思了。
一、這個內閣的失敗，已瓦解了技術官僚政治的神話，也等於證實了總統府本身的失敗。往後不論閣員將如何組成，但由這次失敗，至少已可看出，總統府自己的那個金鳥籠已必須先打開。如果身為國家領導人的總統不願負起真正領導角色，未來的吳內閣也必將和劉內閣一樣，撐不出一個局面；再多的博士也同樣無用！
二、無論台灣的憲政架構如何，在民選總統的台灣，最具有公共權威的無疑的就只有民選的總統一人而已，非民選的閣揆和閣員其實既無實力，也無本領承擔起太大的政治責任。基於此，在內閣總辭的同時，總統府與國安會也同樣應被列為失敗的因素之一而全盤改組，今後也必須由躲在暗處而走上台前。只有府院會同一步調，共擔成敗，對行政院也才算公道！
一年三個半月，馬劉政府以失敗告終，這是危機，但若能從失敗的危機裡真正覺悟，無論人事部署或領導風格都全部重新再來，未嘗不能因此而脫胎換骨，創造新機。但無論如何，「金鳥籠」和「鐵鳥籠」的政治已必須結束，這才是最大的失敗教訓！ （作者為文化評論者）
蘋論：內閣的漂亮總辭
2009年09月08日蘋果日報
行政院長劉兆玄昨天宣布將在周四率內閣總辭。劉的動作有可能為台灣憲政創造先例，並形成日後政黨政治慣例。此外，吳敦義和朱立倫分接正副院長。
認真清廉但不懂民心
劉兆玄內閣坦白說是認真努力也清廉的內閣，可惜同質性太高，缺乏與社會溝通的經驗，予人傲慢不了解民心民意的印象，又反應遲鈍，危機處理無能，以致在不斷說錯話、怪話、蠢話，乃至莫拉克颱風成為壓斷駱駝背脊的最後一根稻草而黯然總辭，十分可惜。
劉揆總辭是正確的政治抉擇。民主政治就是責任政治，為某種施政失敗負責是漂亮的態度。劉個人的嶔崎磊落、清廉正直，已塑造了他良好的個人身影；而若他的總辭可以成為慣例，將對台灣憲政做出重大貢獻。也就是說，當執政的民調滿意度低於20％或25％，並持續一段時間，內閣即必須為負責而總辭。
傳統上內閣總辭發生在三種情況下：國會通過不信任案、地方選舉或國會選舉大敗。近年來由於民調精確度大增，民意支持度越來越成為度量政府合法性的重要指標；如果太低表示行政當局正當性受到質疑，也可構成總辭的理由。
劉揆總辭從人情的角度看也是智慧的。有些部長是他力薦或力保的，若要他逼人辭職而自己卻戀棧閣揆，對君子之人來說是有所不為的，也不是負責任的態度。大家一起辭就沒有良心壓力，不會內疚而坦蕩蕩。對總統來說，總辭是給總統自由，總統可以毫無牽制罣礙地選擇新班底。如此則上對得起總統，下對得起同仁，心安而理得。
台灣的憲政體制是既非總統制亦非內閣制的曖昧糊塗制。總統由全民選出，但卻不必為施政失敗負責，責任由閣揆擔當。
國防外交出包誰下台
所以當總統聲望慘跌，閣揆須總辭對總統有負民望負責。這個制度的眼下的問題是：現在總統負責國安、國防、外交與兩岸政策，若是這些項目出現嚴重失誤，還是閣揆總辭嗎？八八大水災算不算是國安問題？
吳敦義和朱立倫比劉「世俗化」，畢竟他們都經過多次選戰洗禮和地方首長的豐富經驗，兩人還當過立委，了解國會生態；吳又做過黨的秘書長，很符合民主國家領導人的條件。希望這次內閣能政通人和，富國裕民。
馬讚劉「政治責任典範」【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2009.09.08 04:29 am
行政院長劉兆玄昨天下午四時半在新聞局舉行記者會宣布，八八水災死亡、失蹤超過七百多人，他將一肩扛起所有政治責任，一再向馬總統請辭終於獲准，他將率閣員在後天的行政院會提出總辭。
劉兆玄去年五二○接任閣揆，到昨天宣布請辭獲准，在任四百七十六天。
昨天下午三時許，新聞局發出簡訊通知媒體記者，表示劉兆玄要開記者會。外界原本以為劉兆玄要宣布內閣改組名單，沒想到是劉請辭獲准，現場媒體記者一陣愕然。
劉揆著深色西裝，拿出事先準備好的演說稿，在記者會上逐字念稿，語氣略顯激動。他並特別感謝公益團體與熱心人士投入重建工作，及宗教領袖精神上的支持，企業對政策及對他個人的相挺，他還不忘感謝批評他的人；最後以「天佑中華民國、天佑台灣人民」結尾。
他表示，他在前兩天面報馬總統說明重建、安置的進度後，「我的階段性任務完成，現在是離開的時候」，他是全國最高行政首長，所有的政治責任他一肩挑起，所以再次向總統請辭；馬總統前晚還為此親自到他母親的家，和他深談到深夜。
【記者林新輝／台北報導】行政院長劉兆玄宣布請辭獲准，總統府發言人王郁琦表示，馬總統高度肯定並感謝劉兆玄自任職以來對國家的貢獻，以及忍辱負重、勇於負責的精神。馬總統認為，劉兆玄留下最高行政首長擔負政治責任的典範。
王郁琦說，劉兆玄八月中旬就向馬總統請辭，被總統懇切慰留，但劉兆玄去意甚堅，認為應一肩扛起政治責任。馬總統勉勵劉院長要忍辱負重，任怨任謗、堅守崗位、穩定團隊士氣，等救災工作告一段落，安置與重建工作打下基礎，再談內閣人事問題。
當時劉兆玄允諾守住崗位，投入重建與安置工作，但仍堅持九月初會負起政治責任。王郁琦表示，前天（六日）晚上馬總統到劉揆母親的寓所，馬總統誠摯感謝並肯定劉揆及內閣團隊貢獻。
總統府人士表示，過去兩個星期，劉兆玄帶領的重建團隊工作迅速、確實，績效有目共睹；行政院研考會針對災民所做的民調顯示，劉兆玄滿意度也回升到百分之五十四。【2009/09/08 聯合報】
內閣總辭是俯順民意的第一步【經濟日報╱社論】
2009.09.08 02:54 am
劉兆玄院長承擔八八水災的政治責任，率內閣總辭，應是對民意的直接回應，表現了民主制度的重要精神。
民主是當今的普世價值，知名的歷史學家福山宣稱，當政治走向民主，而經濟走向市場經濟，人類社會的發展已企及最終的狀態，再無以超越。台灣近年來在這兩方面都已實現，的確是全民的幸事。尤其在華人社會之中，市場經濟我們並非頭一人，而且在經濟自由化的進程上，遠遠落在香港之後；但民主，不僅是亞洲的開路先鋒，而且環顧華人社會，迄今尚無出其右者。民主，的確是台灣最寶貴的價值。
然而民主制度的可貴，固在於除了民主，還找不到更能避免全民命運握於一個獨夫手中，不靠流血革命難以自拔的政治體制；但更由於在巧妙的設計之下，權力可以得到適當的制衡，民意更能在制衡的過程中若干程度的表露，因而人民儘管不能完全做主，人民的福祉還是可以得到相當程度的保護。
當然，民主制度本身亦有種種差異；一般而言，如瑞士所行的直接民主，常被認為優於代議制度的間接民主，而內閣制的間接民主，又遠勝過權力過度集中於一人之手的總統制。尤其在總統制被過度地放縱，各種權力制衡設計大事毀壞的情況下，民主與極權之隔只在一線；如果連任期制也被破壞，一個大統領可以隨意做多少任，就只剩披著民主的外衣罷了。
因此，當我們高舉民主做為台灣最寶貴的價值，必須先定睛細看，台灣究竟是那一種民主。仔細省視，我們不能不赧顏承認，除了四年一任、頂多兩任的任期制之外，我們與上述最後一種相去亦不遠矣。造成這種後果的罪魁禍首，我們應不敢忘記，正是政權淪落到民進黨之手的國民黨李登輝前總統。在他利用強人總統遺留下的黨政軍機器強力修憲為總統擴權之後，台灣總統權力之大、之難以制衡，在號稱民主的國家之中，應已名列前茅。因而我們才慘遭前總統的荼毒，搞得民生凋敝、國力流失、貪贓枉法、無恥至極，卻人人束手無策，連百萬人民上街頭怒吼也莫奈他何。
幸好陳前總統未用手中無上大權將總統任期無限延長，人民熬了八年好不容易等到政權再度輪替。但一個被絕對權力絕對腐化的貪婪總統鎯鐺入獄，賦予總統絕對權力的體制卻絲毫未改。人民的命運，至少在另一個八年之間，只能寄望新任總統天賦異稟，可以抵擋得住絕對權力的誘惑不致腐化；同時，天可憐見，讓這位新總統人才出眾、知人善任、心懷民瘼，儘管欠缺有效的制衡機制，仍然能夠成為一個可與過去兩位強人總統媲美的賢能總統。
所謂腐化，並不單指如陳前總統一般，大至百億、下至錙銖，任何髒汙一概巧取豪奪；當擁有至高權力的總統，將官位視同禁臠、俸祿當做私賜、權力只是追求連任、鞏固一小群人勢力的武器，這是更可怕的腐化。因為將公帑搬回窖藏，即使高達百億，與舉國數以百兆計的資源相比，仍如九牛之一毛，而且一旦人贓俱獲，再多的家產仍會回到人民手裡。但若治國如同辦家家酒，將國之公器授與非人，國事紛亂、國運蜩螗，一旦碰上內憂外患，多少生靈將要塗炭、良善百姓輾轉溝壑。
何其不幸，台灣的處境半世紀來從未如今日的動盪不安、臨深履薄，稍一不慎即將鑄成千古之恨；除非盡舉國之智、團結一心、共同奮鬥，難以扭轉國運、轉禍為福。就在這個時刻，何其不幸，我們的民主體制幾乎全然失去制衡機能，在野黨混亂失能、執政黨與執政無關，知識份子一片瘖啞，而強人總統的性向、能力、眼光、胸襟又受到國人高度質疑。
今天全民的命運握在一人手中，只有這一個人，可以改變這種命運。內閣總辭是俯順民意的第一步，但是否有心亦有能苦民所苦，讓我們先從內閣名單上檢驗！ 【2009/09/08 經濟日報】
無人能使酸掉的牛奶復原【聯合報╱社論】
2009.09.08 02:54 am
劉兆玄昨日率內閣總辭，令人想起去年五二○他宣誓就職後，在行政院的台階上一腳踩空摔了一大跤。劉兆玄曾說，他雖以道歉上台，將以掌聲下台，但現實政治未如他願。
劉兆玄曾有「下台三條件」。現實則是：總統曾全力慰留他，他自己對自己的評價其實不重要，唯有民意的不滿與憤怒卻是劉兆玄不能不嚴肅面對的事實。在如此強烈的負面民意下，身為閣揆極難自處，這應是劉兆玄辭職的主因。
劉兆玄辭職，與吳敦義、朱立倫接任，透露了兩個訊息：一、馬團隊所承受的民意壓力顯非一般人所能承受。回顧去年五二○，馬英九曾是代表榮譽與向心力的標誌，民意對內閣期許多，挑剔少；但是，如今馬英九三個字已不再是內閣的保護傘與防彈衣，所有的壓力直接撲向內閣，劉兆玄之所以不再能「忍辱負重」，殊非意外；在此種負面民意下，要劉兆玄繼續勉膺艱鉅亦是強人所難。
二、馬總統確有覓才不易的困境。現行憲制其實給了總統無限的覓才空間，但姑不論吳敦義與朱立倫的才具如何，卻不是什麼新面孔。吳敦義這張牌只因熟悉，朱立倫這張牌則打得略早，甚至等不及他縣長任滿。何況，劉兆玄畢竟有多年中央主政的經歷，而吳朱二人卻皆僅具地方首長的閱歷而已。馬總統不願劉兆玄辭職，原因之一應是未必能覓得適當人選，此一事實在昨日的新舊替繼中已獲證實。馬英九似乎也陷入了陳水扁當年不得不從地方縣市長中覓才的侷限。
馬總統的聲望下降與政治環境的持續惡化，是馬政府當前處境的二大危機，且互為因果。現實的底蘊是，由於馬總統撐持不住民怨，所以劉內閣就撐持不住；如今連清淤未盡如民意，也會出現「This man下台」的抗議，馬總統倘若不能重新提振他在民間的聲望，內閣的壓力即不易緩解。再就政治環境言，金融海嘯創痛未癒，經濟復甦的步履緩慢，新流感疫情惡化，達賴造成的兩岸裂痕亦待療治；馬政府面臨的可謂皆是修補療傷的工作，未來新閣若不能有一二積極的正面建樹，將何以提振人心，一新人民耳目？這真是一個逆水行舟的艱難局面。
從一個月來的發展演變看來，劉內閣總辭應非馬總統的第一選擇；他曾亟力試圖慰留劉兆玄，但政治現實迫使劉兆玄不能不辭職。持平而論，劉的請辭較馬的慰留為理智；因為，留下來除了天天面對下台的嗆聲，已無可為。
馬總統應當從這次重大衝擊中領略：這就是「政治」。而政治是一種超越法制、意志、情感與理智的東西；拿捏全憑一個「感覺」，當感覺不對，不論有無理由，猶如牛奶變酸，一切即無可挽回。就大局言，劉兆玄是倒下的第一張骨牌，馬總統已不能不有所警覺。
當然，劉內閣總辭也使馬政府在危機中出現了轉機，這正是以全新面貌及全新作為與民更始的契機。既已總辭，吳內閣即不必再侷限於「比小幅度大一點」的框架中；這正是一個抽梁換柱、脫胎換骨的機會。馬總統原想以劉內閣「過渡」至年底選舉以後，但新的吳內閣卻不能有「過渡」的念頭；因為，如果吳內閣又因撐不住而下台，那就幾可確定馬政府此後將很難止住所謂的「骨牌效應」了。
馬總統應已深刻感知：這不只是一場「行政危機」，而是一場「政治危機」。這也許已使慣於將一切皆行政化、法制化、規格化的馬總統，感受到「政治」的威力。當主政者不能有效駕御「政治」，極易被「政治」反噬。
此時的馬總統不能寄望酸掉的牛奶復原，必須為全民端上一杯新的鮮奶。【2009/09/08 聯合報】
新內閣應少些選舉算計 多點專業考量 * 2009-09-08 * 中國時報 * 【本報訊】
螢光幕前，眾家名嘴們還在口沫橫飛，痛罵內閣改組劉揆不辭之際，電視跑馬燈已經打出幾個震撼台灣政壇的大字：「劉揆請辭獲准」！名嘴們還來不及撿拾跌破的鏡片，只能錯愕的承認，劉兆玄果然是號人物。
人生就是這樣，政治往往也是這樣，失去的，才突然回神發覺，原來他還不錯。但是，來不及了。一個專業團隊，終究不敵政治算計、不敵選舉考量、不敵重大災難累積的龐大民怨。劉內閣號稱博士內閣，多數是專業官僚出身的老將，他們什麼都懂，就是不懂民意氣候；但是，他們也有專業官僚的骨氣，非常知道去留之間，背影的重要。
劉揆早在八八水災釀成民怨前就已向馬英九總統口頭請辭。劉揆勉力留任，為的是撐住災後第一個月的救災重建期。在過去三個星期時間中，劉揆承擔無數罵名，他一句話不說，甚至和多數決定離開的部會首長合演這齣戲，為的只是避免更多改組傳言或謠言，打擊災後同樣受重創的內閣。
時代確實不一樣了，蔣經國時代或李登輝前期出身的財經科技官僚，有專業、有執著，卻缺乏民選的洗禮，他們自認經國濟世，民眾卻覺得他們高高在上；害羞於張開雙臂擁抱群眾的人，得不到民眾熱情回應，只能黯然離開政治舞台。
但是，這一年三個月，這個財經專業內閣，的確做了不少事，兩岸三通直航、經濟鬆綁、順利參與ＷＴＯ「政府採購協定」和世衛大會、推動縣市升格、更沉穩因應讓台灣度過全球金融風暴。凡走過的必留下痕跡，無視政治算計的劉內閣在短短的時間裡，讓台灣重新回味一個不談政治、不想選舉的年代，可以做多少事。一年三個月的時間，太短了，但是，天災非人為可以控制，面對天災的反應與民眾期待有落差，毅然選擇離開，也不必有遺憾。
劉揆請辭獲准同時，總統府宣布正副院長分別由立委吳敦義、桃園縣長朱立倫接任。這兩位身負組閣重任的正、副行政首長，和劉內閣特性迥異，兩人都是民選出身，政治身段柔軟，選舉戰鬥力特強。簡單講，劉內閣不諳民意氣候的弱點，在吳、朱身上可以得到九成九的補強，然而，長處也可能正是吳、朱的罩門。
吳敦義是蔣經國時代刻意栽培的省籍精英，崛起於政壇甚早，歷練甚豐，卻在高雄市長選舉一役敗北，其中固然有所謂緋聞錄音帶的傷害，但很大因素還是與他地方經營著力不深有關。緊接著，政黨輪替，讓吳敦義失去中央歷練的機會。多數民眾對他的印象是選舉上能征善打，政策上到底有多少遠見？卻是一片空白。朱立倫則是國民黨新崛起的中生代精英，政治世家的背景，讓他行走政壇省不少力；但是，除了為桃園招商，他的財經專業在他的立委與縣長經歷中並不凸顯。在台灣最需要經濟轉型起飛的時刻，吳、朱兩人能否脫出政治框架，帶領台灣走出一條不一樣的發展之路，是兩人最大的考驗。
就在內閣確定總辭前，台灣才度過達賴訪台的不確定危機；這個危機之所以生成，一方面固然是出於民進黨地方首長的力邀，另一方面卻是出於國民黨高層會議的首肯。在府院黨高層會議中，力主達賴來訪者，吳敦義正是關鍵人物之一，吳敦義的政治算盤讓民進黨丟給馬英九的燙手山芋，轉而拋回給民進黨；國民黨贏了這一局，卻讓兩岸建立不易的互信遭到嚴峻的考驗，當高層喘口氣認為兩岸危機正如輕舟已過萬重山，達賴卻誠實以告：兩岸關係有沒有變化，在未來半年到一年中才看得出來。吳、朱內閣的選舉性格，能否延續劉內閣的兩岸政策，勢必成為北京觀察的重點，吳、朱不能不慎。
吳敦義和朱立倫出任行政重職，不能不體會此時此刻肩上要扛的重擔，遠遠超過他們過去的政治歷練。八八災後重建才開始，劉內閣規畫的防災與重建機制，必須靠他們實踐；他們不但不能以選舉成敗做為政策的唯一指標，相反的，他們必須展現過去不被民眾看到的遠見。重建兩岸互信從現在就要開始，選舉算計不能壓倒國家利益，政黨壁壘不能阻礙施政，吳、朱必須謹記，他們不是執政黨的行政團隊，而是中華民國的行政團隊！
司馬觀點：吳敦義組閣有新意（江春男）
2009年09月08日蘋果日報
執政黨秘書長接任閣揆，表面上似乎順理成章，但由縣市首長升任副閣揆，打破國民黨用人傳統，馬英九似乎開始趕上時代潮流了。
從蔣家到李登輝，國民黨時代的閣揆都是行政體系出身，蕭萬長有立委資歷，但基本上也是官僚系統。反觀民進黨所用的閣揆，除唐飛之外，都有選舉和地方首長經驗。兩黨用人路數大不相同。這次，馬英九任命吳敦義和朱立倫，一舉打破傳統框架，對國民黨政治生態必然造成衝擊，黨內大老今後更要靠邊站才行。
野心強懂地方生態
吳敦義有豐富的地方選舉經驗，他在北中南都當過民代和縣市首長，口才、頭腦和辦事能力在同輩中甚為傑出，早在蔣經國時代就被認定是明日之星。他的出線標誌一個新時代來臨，未來國民黨閣揆都會從地方首長中產生。
吳年輕時期認識他的朋友都知道他是野心勃勃的政治動物，他了解國民黨文化，也了解地方生態。不論分析時勢或品評人物，他都出口成章、一針見血，令人印象深刻，他精明幹練的形象，政界多所談論，但負面居多。
與馬英九互補性強
其實，做人精明不一定做事幹練，吳敦義在高雄市長任內並沒有留下多大政績。他很精明，但別人不一定笨，他得罪一大堆人，從李登輝、連戰到吳伯雄，許多大老和黨內同志對他的為人頗有微詞。他和馬英九的背景、個性均南轅北轍，但吳之所長可以彌補馬之不足，兩人的互補性很強，與馬劉的同質性形成鮮明對比。
馬英九是吳敦義的伯樂，但吳敦義是否是他的千里馬，仍在未定之天。馬吳體制的未來如何，正如劉兆玄所言，只能禱告，天佑台灣！
水災究責 劉揆引咎總辭 吳敦義掌政院【綜合報導】
2009年09月08日蘋果日報
在八八大水災屆滿1個月前夕，行政院長劉兆玄昨突然宣布扛起水災的政治責任，內閣本周四總辭，這是我國因天災而總辭的首例。總統府也隨即宣布由國民黨副主席兼秘書長、現任立委吳敦義擔任閣揆，桃園縣長朱立倫擔任副閣揆。學者認為，總辭才能挽回馬政府的支持度。
八八大水災死傷慘重，各界痛批政府救災不力，疾呼馬劉下台，為平息眾怒，馬英九總統及劉兆玄決定本月初檢討內閣人事。劉揆昨宣布總辭，副院長邱正雄等政務官全部下台，將在本周四行政院會提總辭案完成總辭程序後，並辦理新舊閣揆交接。
馬劉政府原定昨晚討論內閣究責名單，今天公布，但昨下午4時30分，劉兆玄突在行政院舉行記者會表示，八八水災死亡失蹤加起來超過700多人，死這麼多人，這裡有政治責任，應有人把它負起來，「我身為行政院長，最應該由我概括承擔，8月中向總統請辭，當時總統極力慰留，我去意甚堅。」
朱立倫擔任副閣揆
吳敦義將接任行政院長，他承諾將全力做好災區重建工作。
劉兆玄說，前兩天面報總統，說明災後發放撫慰金及安置重建工作，「我的階段性任務已經完成，現在是離開的時候，我是全國最高行政首長，所有責任一肩挑起，我再度請辭，總統終於同意。」他說前晚馬總統到他住處深談到深夜，「我同時也向總統、國人表示抱歉，很多工作應該做得更好。」結束記者會前，他大聲說，「天佑中華民國，天佑台灣人民！」隨即離去，不讓媒體發問。
政院高層透露，幾乎全數首長都不知劉兆玄請辭，更別談內閣總辭，「除了院長核心幕僚昨天一早知情，其他閣員都蒙在鼓裡！」
劉兆玄宣布請辭不到1小時，總統府發言人王郁琦隨即舉行記者會，宣布由吳敦義擔任閣揆，朱立倫擔任副閣揆。他轉述，總統認為，「劉院長留下一個最高行政首長擔負政治責任的典範，令人敬佩。」至於馬總統前晚與劉揆懇談，「是去表達對劉揆的謝意。」
吳敦義：臨深履薄
馬英九因特別費案被起訴時，由吳敦義陪同宣布參選總統。
王郁琦說明，馬總統是在三天前徵詢吳敦義、兩天前徵詢朱立倫，並向兩人強調「關鍵時刻沒有拒絕的權利」，吳敦義將在數天內完成內閣改組，內閣閣員將由馬總統與吳敦義共同決定。
在總統府宣布人事安排後，候任閣揆吳敦義在國民黨中央舉行記者會，說明馬總統是在上周四、五及前天約見徵詢、交換意見，總統基於政務需要指派他到行政院去服務，「實在沒有拒絕理由。」他強調，未來將以臨深履薄的心情全力做好災區重建工作，並秉承總統提示原則和政策，接受國會監督，不負國人期待。吳昨晚赴中興寓所，一般認為應與馬總統商議人事。
候任副閣揆朱立倫昨晚也在桃園舉行記者會表示，馬總統和「吳院長」兩天前相繼找他，他說：「在關鍵時刻，當國家面臨最大危機、最艱鉅挑戰時，我沒有拒絕的空間！」未來包括八八大水災災後重建、新流感防疫和金融海嘯後台灣經濟的重整等，都需要努力，他都會盡全力輔佐「吳院長」。
學者：合人民期待
由於曾對桃園縣民承諾「做到任期屆滿」，眼看承諾將因入閣跳票，朱立倫坦承：「我的心情非常複雜！」兩度鞠躬表示愧疚和歉意。但他提到，基於8年努力的基礎，相信桃園縣民會了解他的心情。至於將卸下副院長職務的邱正雄，昨未公開露面，他昨晚接受《蘋果》訪問時說：「院長講得很清楚了，總辭前他有告知我，但內情已經不重要了！」
對於內閣總辭，台大政治系教授王業立說，劉內閣聲望低，若只換幾個閣員而不換正副院長，不足以挽回馬政府的支持度，馬英九作出這樣決定，符合人民期待。
分析》新人事 透露世代交替氣氛【中時電子報/綜合報導】
* 2009-09-07 總統府七日下午宣布新任正副閣揆人選：吳敦義、朱立倫。對於這個保密到家的組合，各種各樣的解讀，今晚忙亂交錯在台北的夜空中。
不少政壇人士表示，吳朱配的確是目前可以想到的最佳人選，而這個組合其實透露著濃濃的世代交替氣氛。說得再直白一些，政壇人士揣測吳朱配可能有未說出的「過渡任務」，也就是要讓從政經驗豐富的吳敦義帶著朱立倫補足「中央」經歷之後，未來還有重用。
劉兆玄是在七日下午四點半宣布總辭，總統府則在半個小時之內隨即召開記者會拋出新任正副閣揆名單，一個小時之後，吳敦義召開記者會。一步接一步，顯示出政府想穩定政情的苦心。吳敦義從政經驗豐富，歷任地方首長、直轄市長、並在國民黨中央擔任要職。只不過一路走來，吳敦義因為多次選舉風波惹上不少「塵埃」。反觀朱立倫形象好、地方政績受肯定，但因為年齡與資歷輕，即使之前接任閣揆的呼聲頗高，最後仍以副閣揆的身份「作收」。
其實，接下來台灣還有重要選舉，政治版塊仍會異動，而內閣因此也有再變動的空間。此時吳正朱副，政壇人士表示，馬劉可能有意讓從政經驗豐富的吳敦義帶著朱立倫補足「中央」經歷，未來甚至有「扶正」的可能。
吳敦義作風悍 政壇評價兩極
2009年09月08日蘋果日報
總統府宣布吳敦義接任閣揆，跌破政壇眼鏡。吳敦義從政以來評價兩極，他擔任過直轄市長、國民黨副主席及立委，黨政資歷完整。但他與女記者的「愛妳」錄音帶緋聞風波，後來雖證明錄音帶是變造，但已對當時高雄市長選情造成影響，讓他從政之路增添坎坷。
「立院將戰火連天」
政壇上曾與吳敦義交手過的人士形容，吳敦義鬥性極強，聰明權謀又懂得觀風向；學歷史又當過記者，對時勢及民意有極高敏感度。
「我知道很多事，但是都不能講！」這是吳敦義常常掛在嘴邊的話，顯得像是掌握很多重要訊息的消息靈通人士。這次不到最後一刻，不透露幾天前就被總統徵詢出任閣揆，正是「不能講」的最佳寫照。
立院人士說，吳敦義面對黨外政敵，「是強悍的主戰派」，只要看他與宿敵謝長廷，從市長選舉到高捷案一路纏鬥，即可略窺一二。比之劉兆玄溫和說理，攻擊性超強的吳敦義出任閣揆，政壇人士預測，「立法院下會期將戰火連天！」
記者晏明強
現任行政院院長 劉兆玄
現職：行政院長
年齡：66歲
出生地：中國湖南
學歷：台大化學系畢業、加拿大多倫多大學化學博士
經歷：清華大學校長、交通部部長、行政院副院長、東吳大學校長、行政院院長
家庭：妻子錢明賽，育有1子2女，弟劉兆凱為現任東元電機董事長
備註：任交通部長時與當時同為湖南人的法務部長馬英九並稱雙雄
新任行政院院長 吳敦義
現職：國民黨秘書長
年齡：61歲
出生地：台灣南投
學歷：台大歷史系畢業
經歷：中國時報記者、台北巿議員、南投縣長、高雄巿長、立法委員、國民黨秘書長、國民黨副主席
家庭：妻子蔡令怡，育有3子1女
備註：政壇評價鬥性強、活躍於黨政部門、熟悉中央及地方事務
現任行政院副院長 邱正雄
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邱正雄
邱正雄
現職：行政院副院長
年齡：67歲
出生地：台灣花蓮
學歷：台大經濟學系畢業、台大經濟學碩士、美國俄亥俄州經濟學碩士與博士
經歷：中央銀行副總裁、財政部長、大華證券公司董事長、中國國民黨智庫執行長、安泰商業銀行董事長
家庭：妻子張美保，育有2子
備註：被前總統李登輝譽為「全世界最具財經才幹的財政部長」
資料來源：《蘋果》資料室
新任行政院副院長 朱立倫
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朱立倫
朱立倫
現職：桃園縣長
年齡：48歲
出生地：台灣桃園
學歷：台大工商管理系畢業、美國紐約大學財務金融學碩士、美國紐約大學會計學博士
經歷：第4屆立委、桃園縣第14屆縣長、桃園縣第15屆縣長﹙現職﹚、中國國民黨副主席
家庭：妻子高婉倩，育有1子1女
備註：朱立倫與馬英九、胡志強曾合稱「馬立強」，被視為國民黨內中生代指標人物
資料來源：《蘋果》資料室
總辭後看守 不作重大決策
根據《憲法》及《憲法增修條文》規定，總統提名行政院長、行政院向立法院負責，因此國會改選後、總統就職前，內閣都必須總辭，視為義務性、禮貌性辭職。立法院通過不信任案（倒閣）也必須總辭。另外，行政院長因重大事件、民意壓力也可主動總辭，這次劉兆玄因水災究責而總辭就是一例。
一旦閣揆提出總辭獲准，總辭後的內閣成為「看守內閣」，在交接前不能從事重大決策。
「億萬」內閣 吳朱身家驚人
2009年09月08日蘋果日報
總統府昨宣布由國民黨秘書長、立委吳敦義與桃園縣長朱立倫出任行政院正副院長，根據兩人去年底向監察院申報的財產資料，吳敦義夫妻存款高達2400多萬元，而朱立倫身家更是驚人，存款高達2500多萬元，包括土地建物不動產合計，財產合計高達上億元，監院人士昨戲稱，兩人組閣可說是「億萬」內閣。
存款皆逾2千萬
吳敦義財產申報較單純，除土地與建物各2筆外，妻子蔡令怡名下則有2輛車子，分別是CAMRY 3000c.c.與VOLVO（富豪）2400c.c.。與現任行政院長劉兆玄存款加有價證券1800多萬元相比，吳敦義存款高出600多萬元，但劉揆建物則比吳敦義多了1筆，土地一樣是2筆。
朱立倫去年申報存款2521萬元，有價證券6000多萬元，另外朱信託22筆土地、2筆建物與282萬元國內上市上櫃股票，若與前年的財產申報相比，朱存款增加700多萬元，不過有價證券少了約200多萬元，同時也少了2筆位於台北縣石門鄉的建物。現任行政院副院長邱正雄的存款與有價證券合計約 2400多萬，朱立倫的總財產高出邱正雄許多。
記者吳家翔
吳敦義申報財產
土地：2筆
建物：2筆
存款：2412萬4688元
汽車：CAMRY 3000c.c.一輛 VOLVO 2400c.c. 一輛
申報日：2008/11/17
朱立倫申報財產
土地：22筆（信託）
建物：2筆（信託）
存款：2521萬4795元
股票：高氏企業等6檔股票，共2623萬3840元 宏碁21筆股票，共282萬7130元（信託）
基金：JF東協等31檔基金，共3450萬8676元
手錶：90萬元
申報日：2008/12/27
資料來源：監察院
朱接副閣揆 培養接班 劉兆玄記者會後 府即宣布新人事 情何以堪【王家俊、王姵雯╱台北報導】
2009年09月08日蘋果日報
行政院長劉兆玄昨閃電宣布請辭獲准，昨有黨政人士認為，馬英九總統挑吳敦義組閣可能只是「過渡內閣」，為了豐富新任行政院副院長朱立倫的行政資歷，進而培養接班梯隊。
儘管府院雙方都透露，這是馬總統與劉兆玄8月中的默契，當時劉揆去職已定，先全力救災、民心拼回來就換手。但府方昨在政院記者會後即宣布新閣揆人選，給劉揆難堪，政壇即盛傳陰謀論。
友人透露曾多次倦勤
親劉人士說，劉揆年初至今多次向友人表達倦勤，「他只是找一個適當時機辭」，藉由八八風災這個時機辭職，「劉兆玄自己認為這是一種解脫。」近劉人士說，劉揆去職「火上加油」起因，是8月下旬馬親信提供資訊中傷劉內閣，包括前國策顧問林火旺上政論節目爆料攻擊行政院秘書長薛香川，放話修理副院長邱正雄，直指究責劉揆。
不過，消息人士說，即便8月中劉揆辭意已定，但以劉個性，9月1日還認真地表示內閣改組幅度會比小的稍微大一點，「一個要走的人，尤其個性耿直，不可能戲演這麼像！」顯然當時劉揆並未完全確定去職。
但偏偏馬英九私下徵詢新閣人選，傳到劉耳邊，劉自認幫馬不少，但外界指責多於鼓勵，「讓他覺得不如歸去。」親劉人士說：「為總統做事的人，差不多都這樣下場。」
府黨高層昨還指出，這次內閣改組要用的幾個人事，如教育部長由馬系的台北市副市長吳清基接任等，劉不想買帳，決定總辭一了百了。對此，總統府發言人王郁琦說：「沒聽過這種說法。」
留不住人後徵詢策士
黨政人士說，馬英九知道留不住劉揆後，開始向策士徵詢意見，由於新任閣揆吳敦義長久以來與馬互動不錯，頗能在黨中央貫徹馬的意志，加上他和馬信任的核心幕僚金溥聰等關係不錯，便有人「提醒」馬可考慮吳。府方昨透露，馬4日接觸吳、5日接觸朱立倫，敲定人事。府方人士表示，朱立倫人事「是由總統和吳敦義共同決定。」
內閣改組大事記
08/16 馬英九總統接受CNN訪問
我會調查，到底我們的救災系統和救難行動，是否出了什麼狀況，不光是要改正錯誤，也要懲處該負責的官員。
08/18 馬英九在總統府召開記者會
如果在調查過程中，發現政府官員有疏失，就應負起行政責任，甚至是政治責任，這點，我跟劉院長已有共識，時間不會晚過9月初。
08/19 閣揆劉兆玄接受媒體訪問
馬總統與我已有共識，先做好救災、重建工作9月前會有全盤改組決定，屆時會向大家報告，當然包括我自己在內一起檢討。
09/01 劉兆玄在災後重建委員會南部
辦公室受訪
內閣改組不是僅以這次災情決定，其實已觀察1年多，時間點一直沒宣布而已，絕不會只看風災表現，那太以偏概全。改組幅度會比小的稍微大一點，小的外界可能以為只換1、2個閣員。
資料來源：《蘋果》採訪整理
劉揆學者性格 最被詬病 2009年09月08日蘋果日報
即將卸任的行政院長劉兆玄政治武功剛柔並濟，宛如他年輕時迷醉的武俠小說人物，可走得孤獨，但身影不能不漂亮。
與媒體互動不足
劉揆長居官場，政治性格不改文人作風，認為對的事情，絕對堅持到底。他擔任清大校長處理「獨台會案」，抗議調查局進校園逮捕學生，強硬作風，凸顯他崇尚自由、不畏權勢。去年因綠卡風暴遭民進黨立委包圍，他也始終態度強硬。而馬英九總統當年勸進蕭萬長搭檔副手，居間穿針引線關鍵人物即是劉。
劉揆帶兵最為外界詬病是學者、技術官僚性格，即使面臨嚴重的政治危機和民意支持度慘跌，仍不為所動，朝野多次呼籲改組內閣，劉也反應溫吞；與媒體互動不足也是罩門。劉與馬英九保守性格類似，互補性不足，易陷入集體思考盲點。
劉揆孝順又浪漫，出任閣揆後平常在台北跟媽媽住，假日回新竹陪老婆。他與妻子錢明賽是分別就讀台大化學、台大植物系的學長、學妹，當年劉放棄美國伊利諾大學獎學金，與錢到加拿大多倫多大學就讀，才抱得美人歸。此外，他還以「上官鼎」為筆名寫武俠小說。
劉兆玄在九二一大地震後出任災後重建推動委員會執行長，造化弄人，自許九二一重建為代表作的他，竟成首位為天災負責下台的閣揆，恐怕始料未及。
去年就職日跌跤
劉揆去年520就職當天在行政院內跌了一跤，不忘幽默打趣：「我武功很好，沒事！」說話帶有俠客味道，如今在任1年3個月餘，彷彿小說裡的大俠，來去匆匆。
記者王家俊
馬王牌盡出 選舉內閣搏連任 【陳洛薇、呂昭隆／特稿】
* 2009-09-08 * 中國時報 * 八八水災迫使劉內閣總辭，新閣人事敲定「吳朱配」，更引爆了政壇大地震，吳敦義、朱立倫一向被視為閣揆熱門人選，此次雙雙由候選人躍升為正副閣揆，馬英九提前出手，且一次出盡手上的兩張好牌，挑戰二○一二年連任的戰鬥內閣已然成形。
八八水災淹沒災區，也讓劉內閣所有閣員面臨滅頂危機，高層刻意放出「保劉」風聲，劉揆日前也釋出內閣改組會「比小還要大一點」的訊息，引導外界及黨政人士朝內閣小幅改組的方向思考。
但就在同一時間，馬劉已重新布好戰局，劉宣布內閣總辭，展現承擔政治責任的風範，新正副閣揆順勢推出，絲毫不拖泥帶水，一舉助馬拉抬頹靡已久的聲勢，也為馬築了一道防波堤，阻擋水災究責的大洪水。
馬劉關係深厚，劉兆玄既是馬英九的密友，也是重要國師，一如熟知兩人的幕僚所言，劉若不想走，馬絕對力保劉，劉內閣下台一鞠躬，不減損劉在馬心中的影響力及信任度，而這場震撼政壇的總辭戲，兩人鋪排已久。
劉內閣正式交棒，接棒的吳敦義、朱立倫，是馬英九一向倚重且高度信任的重要幕僚，兩人都是歷經地方民意洗禮，且曾各據一方的百里侯，安排同質性高的兩人出任正副閣揆，當然也是馬劉深思後的錦囊妙計。
若說政壇有桃園三結義，吳敦義、朱立倫再加一位馬重要國師金溥聰，堪稱「新桃園三結義」，眼前金溥聰無意自破誓言入閣入府，而吳敦義、朱立倫同樣列入接班梯隊，也都有更上一層樓的企圖心，讓具競爭關係的兩人同心合作，挑戰二○一二年連任，也是層鋒設下的考驗。
眼下，吳、朱二人之一，極可能是馬總統尋求連任的搭擋；放手讓吳敦義、朱立倫逐鹿中原，兩人既比知名度，也比民意支持度，縱使閣揆可能折損率高，後面也有副閣揆來接班，對馬英九挑戰二○一二年而言，堪稱最保險的重要布局。但這次內閣人事顯示，馬英九被逼到牆腳，退無可退時，反而敢放手一搏。不過，既是王牌盡出，就不能有大差錯，否則，馬英九與國民黨就有大麻煩了。
棄車保帥 劉兆玄無愧於心【江慧真／特稿】 中國時報
* 2009-09-08 * 去年六月，劉揆首次的立法院施政報告，竟從一聲道歉開始！或許，那個打破歷任閣揆紀錄，一上台就違反常態的道歉，道盡了「老船長」劉兆玄重入政治江湖的宿命。
當時，油電雙漲被罵得滿頭包，他曾豪氣干雲允諾，「我雖在道歉聲中上台，但將在掌聲中下台！」十五個月後，劉兆玄帶著駐守第八軍團的重建內閣揮師北上，這回，他不再政治辯駁，乾脆俐落宣布內閣總辭；各界來不及給他掌聲，只能一邊撿拾跌破的眼鏡，一邊給他一句肯定「劉兆玄終究是號人物。」求仁得仁者只求無愧於己。
劉揆自詡是科技專業中人，做事有章法，施政有邏輯，就連面對名嘴、輿論和民調，他也通通有一套定見，帶著頭要閣員不自亂陣腳。但劉揆所計算不到的，恐怕是歷史上難以預測的不確定性，以及政治裡永遠無法道盡公平的人性醜惡。
上台之初，劉兆玄打造了重量級的財經小內閣，本想在兩岸貿易開放中大展身手，怎知偏偏撞上了世紀金融海嘯；施政周年，他擘畫了前瞻性的產業新革命，原要在國土規畫翻轉下重新出發，誰料竟毀於百年風災水害。
就連當時他在老闆馬英九心目中萬中選一的優點，也成了今日執政的包袱。馬英九要他清廉自持，不受地方派系利益左右，但來自黨內和國會的異聲，卻是他此次萬箭穿心的傷口；馬英九要他落實政見，不受外界民調呼聲影響，但整個馬政府行政效率和國安體制失靈，卻由劉兆玄零存整付、棄車保帥。
上台的那一天，劉兆玄曾這樣形容政治局勢，「再好的保溫杯，只要不持續的煮沸，溫度也是會冷掉的！」道盡了這一年多來，馬劉兩位政治夥伴的關係變化。劉兆玄完成階段性任務，下台一鞠躬，新揆吳敦義未來在立法院的表現，將成馬英九第二階段執政的助力。但劉兆玄、邱正雄十五個月來契合無私的組合，能否在吳敦義、朱立倫之間複製成功，已成新內閣面對災後重建、金融風暴、產業重建的重要指標。
內閣換人不換政策有什麼用？
馬英九政府上台一年四個月，第一次行政院總辭已經宣布將在本週四院會提出，原本明年二月國會開議前後是內閣大幅改組的時點，但被八八水災嚴重打亂了相關權力布局，劉兆玄的提前鎩羽折翼，已經把國民黨內的接班問題被迫端上了檯面。面對「後馬英九時代」的來勢洶洶，馬推出吳（吳敦義）立（朱立倫）組合因應，明顯是權位保衛戰的思維考慮，也因為政治算計過重，新的內閣不僅無法令外界耳目一新，尚未上路卻已充滿了不穩定因子。
「馬英九道歉、劉兆玄下台」，這是七百條人命犧牲後，社會在第一時間要求政府最起碼必須負起的政治責任。歷經一個月的頑抗抵擋，就在九月開議反對黨行將杯葛之際，民意山洪終於衝破了搖搖欲墜的內閣堤防，讓這個反應遲鈍、傲慢自大的政權，不得不正視人民力量的不可輕慢，必須有所回應。
但就如日本民主黨擊倒自民黨的霎時變天，韓國李明博起用異議者出任總理的奮力一搏，在這股人心思變的東亞風漸之下，馬英九勉力棄劉保帥後，如果是個雄才大略的領導者，絕對會好好利用這個契機大刀闊斧的檢討並調整過去的作為與方向，不但設立停損點，同時成功將危機化為轉機。但是很遺憾的，人選的擇用目的在展現施政目標與策略，吳敦義這位新任最高行政首長的出現，依其人品、專業、歷練與一路走來的政治風格，似乎只是舒緩內部矛盾的一個過渡安排，完全看不出馬政府下一步究竟會有何種具體改善，更遑論提出希望與願景了。
反倒是大家記憶猶新的是，吳敦義最近密集出面對中國的眼中釘達賴喇嘛出言不遜，肆意恐嚇兩岸關係將因此受損倒退，其向中南海輸誠表忠得非常徹底賣力，儘管外界高度側目，馬英九卻並未阻止；尤其準新閣的家屬在對岸是否有利益糾葛？亦未聞相關單位已就安全查核著手調查，以正國人視聽。馬英九重用這樣的角色，套句美國小雜誌「心理牙線」（mental floss）的嘲諷用語，難道這個政府未來將更為大膽的「向中國求愛」（wooing China）來展現「膽識」嗎？
什麼時候台灣與中國的關係成了以男女為比喻的關係？台灣甚至還成為地位相對弱勢的「求愛」者角色？如此大加消遣，國人聽來實在很刺耳。但是就在昨天宣布人事調整的同一天，海基會董事長江丙坤公開表述「台灣尚欠大陸一句感謝」，讓人不解他是何方的代表，馬英九隨之就在高雄八八水災追悼會上，場合不當、受眾不對的四度感謝中國的賑災，並且口出「大陸的捐款是外來最大的一筆，充分展現兩岸血濃於水的情感」，台灣的致謝何曾少過，這一搭一唱的默契所為何來？這種話語像不像北京擬稿、兒皇照唸？難怪總統府先前對於外媒的調侃無所忌諱，還振振有詞的說「都是事實」。
「求愛」放在兩岸的政治現實上是什麼意思？中國亟欲併吞台灣，六十年來一以貫之世人皆知，以台灣人民為拉攏的統戰無所不行，在中國苦苦追求的對應關係上台灣原本是具有身價的，若在馬英九主政下過往的情勢翻轉，則台灣的主動「求愛」無疑等於「接受併吞」，下一步不就是「投降統一」？
如此回過頭來檢視馬英九為什麼要用吳敦義，該問的是，這是對吳敦義「言其所不能言」的獎賞嗎？其組閣會不會把國共平台搭建到政府內部？若是人變化了，但是施政路線卻是換湯不換藥，或是變本加厲要續行西傾的鎖在中國政策，則這次的人事改組還有什麼實質意義？只是國民黨內的大風吹，藉由換牌來換手氣而已，在一陣撩目煙花過後，台灣真正的問題依舊無能對症解決，甚至病情延誤更為惡化，那麼下一個更嚴重的政治土石流必然蓄勢待發蠢蠢欲動，現在絕不是最後的谷底。
不宜久留換馬無力 自由時報
在八八水災中，讓民眾深感「此地不宜久留」的九劉政府，抵不過民意壓力，終於解體。劉兆玄率內閣總辭，博得滿堂彩，總算符合劉兆玄要在掌聲中下台的自我期許。
然而，馬英九一貫的行事作風，就是讓人民高興一下就好，為祝賀劉揆總辭的香檳還來不及開，新的正副閣揆人選馬上出爐，吳敦義、朱立倫成了馬英九的左右護法，結果走了一個「不宜久留」的內閣，卻換來了一個「馬無力團隊」。
坦白說，在國民黨中生代裡，「力」的表現還不錯，外界頗為看好，軟腳的「馬」若能有「力」的加持，可能還可以真正做事。令人驚奇的是，馬的人事布局總是出人意表，竟然在好好的「馬力」組合中，加了個顧人怨的「無」，畫蛇添足之下成了「馬無力」，於是掌聲才歇，噓聲又起。
其實，馬政府聲望低迷，不得人心，癥結不在「下半身」的部屬，而是頭部出問題。也就是說，馬英九本人才是問題的核心，如果他的終極統一路線不改，台灣的經濟一定日益惡化，任誰出任閣揆，一樣「無力」回天。何況，馬偏偏推出「無力」組閣，更加注定了「無力」的結局。
實際上，馬英九雖然讓劉兆玄去職，但兩人的深厚情誼，由吳敦義出線組閣便可窺知。如果不是馬找一個不如劉的人擔任閣揆，誰會懷念滿意度才十三％的閣揆？而一位為了維護老友下台身影，願意在人事棋盤上下一著必死棋步的人，入選全球五大最具膽識領袖，誰曰不宜？
金恒煒專欄／從「九流」到「九無」！
劉兆玄終於辭職了！行政院召開記者會，劉兆玄一人現身表演「單口相聲」，喃喃說了八分鐘，雖不精采，確實聳動。尤其結尾最後一句話：「天佑台灣人民」，倒像政治評論的一針見血。劉內閣被迫總辭，當然是台灣人民的勝利，劉下台自是「天佑」；「九流」政府最終抵不過人民的「不信任投票」，「馬統」再硬撐也撐不下去了。劉兆玄是「馬統」倒下的第二張骨牌，離第一張的達賴短短三天，可見「骨牌」的效應擋不住了。
值得觀察的是，四時半劉兆玄突然跳將出來宣佈「自我了斷」，接下來五時十五分總統府發言人公佈新閣揆由黨秘書長吳敦義接任，六時，吳敦義召開記者會；一場接一場，可見一環扣一環的有計畫操作，所謂「會無好會」，劉兆玄見識了。
劉兆玄固然宣稱「二次請辭」，不過從劉兆玄一再表示與馬總統共商「改組」來看，內情明顯不簡單。八月十九日（週三），劉兆玄召開記者會，公開表達「全盤改組」，還是一派閣揆氣派，然而就是隔一天的週四，吳敦義透露馬英九找他商討。依《聯合報》二十日報導，府方暗示「劉揆若將去職，馬劉豈會一起討論內閣人事？」但也引用知情人士的說法：「除非局勢壞到無法控制，才有必要更動閣揆」，既然劉下吳上，固是民意壓垮「馬統」，但「馬統」偷偷的在背後捅了劉兆玄一刀，劉倉皇辭廟。值得探究的是，重組內閣是總統的事，「馬統」為什麼不見了！
老實說，「馬統」如何「密室作業」不需費神討論，問題是，劉下吳上，從「馬劉」的「九流」變成「馬吳」的「九無」，「馬統」止得住骨牌已傾的事實？劉兆玄雖然有「冷水坑」的醜聞，吳敦義也有「錄音帶」事件，比起吳來，劉兆玄還算有清譽。現在吳出線，記者會中自供「才具有限」，話說得老實，也比劉坦誠，不過，先不必問人民服不服，恐怕連藍營內部都壓不住，不只破了「人才濟濟」的神話，「馬統」口袋裡真的無人了?!
吳敦義為什麼能得到「馬統」青睞？據府方說法，是與馬「默契良好」，而且強調著眼「黨政平台」。「馬統」已身兼黨主席了，還需要黨秘書長去部勒？「默契良好」更可笑。花蓮縣長黨內初選，吳敦義操盤，全力勸退前縣府參議杜麗華，硬推「馬統」屬意的衛生署長葉金川，結果內部擺不平，還被控違反〈選罷法〉涉「期約賄選」。初選揭曉，名不見經傳的杜麗華竟而打敗「馬統」一力推薦的葉金川，這樣的「敗軍之將」還能高升？顯示「馬統」與吳敦義的「默契」不只「良好」，而且「良好」到匪夷所思。葉金川敗下陣來，媒體推測吳敦義入不了閣了，「理性思考」抵不住「馬統」的「笨商」，不但入閣還是閣揆，輸給「他，馬的」了。
劉兆玄所組的號稱「學者內閣」，旋起旋落，風流雲散，府院沒有自我檢討，沒有向人民道歉不說，還大吹十五個月「政績」的法螺、大表「自我感覺良好」的成就。要問的是，成績那麼好，為什麼要「內閣總辭」？倒地了還嘴硬！難道「劉十一郎」標準就是吳敦義的「典範」？
用mental_floss的調調，「馬統」起用吳敦義果然是「膽識」十足，也果然符合「充斥大膽點子以及怪異手法」的論斷。「九無」起步，「苦民所苦」已然破功，現在是「苦民」、「民苦」時代到來！（作者金恒煒為《當代》雜誌總編輯）
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