砂之椅子

2009年08月14日蘋果日報
每次發生水災，輿論及學者就呼籲一次，要求政府注意水土保持和暖化現象。可是每次政府做完檢討報告後，即束諸高閣，一切歸零，全部忘記，一直到下次水災再來，所有的戲碼重演一遍──大水、走山、土石流、滅村、哭號、救援、挖屍、咒罵、捐款、批評、檢討、道歉、遺忘。環環相扣，無一遺漏，尤其是遺忘。

中研院環境變遷主任劉紹臣曾為文指出，台灣位於大陸與海洋的邊緣，氣候不僅受全球暖化的影響，也受本地、東亞大陸與北太平洋的影響，而北極冰雪覆蓋的面積越來越小，北太平洋的南北溫差也隨之減低，影響台灣附近地區的大氣環流。再者，近數十年來，台灣及亞太地區土地利用變化極大，明顯影響區域氣候，使台灣氣候變化幅度超過全球氣溫變化的趨勢。這個現象造成台灣西部雨量的明顯增加。

科學的研究已經證實，海洋氣溫上升使颶風和颱風威力更加強大。現在台灣氣溫已明顯高於以往。過去30年冬天暖化的速率飆高到每10年上升攝氏3~4度；夏季則升高2度。這些高出來的氣溫增強了颱風的強度，並落下傾盆大雨。

政府應全面重勘山林
綜合來說，台灣天災在風雨部分是來自全球暖化；在水災和土石流災部分，則是來自人禍──濫墾、砍樹、放縱地方民眾在山坡上種高山茶、高冷蔬菜、溫帶水果和檳榔。這些經濟作物的根很淺，無法保持水土，抓不住大水沖刷下的土壤，大雨之後於是走山滑坡，土石成流，埋人滅村。

這次災害固然是濫墾者的責任，更是政府的責任。專家們共同認定此次災害的禍首是「土地超限利用」；為什麼會超限利用？因為政府放任不管；為什麼不管？因為要當地人的選票、因為被賄賂、也因為懶惰鄉愿。50年前的八七水災，受災區在平地；賀伯颱風以後的重災區都在山地，說明了政府對濫墾和超限利用的管理無能，並且缺少全面的國土規劃。同時，政府對危險山區居民只用道德勸說，從不強制遷離，以致洪水成災後必須挖掘屍體，舉國若喪。

政府該做的是：全面重勘山林地區，分劃為不同等級，高危險級的地方嚴禁濫墾、居住，把樹林還給山，把土地還給水；每隔幾年就重新檢討調整一次。當地居民則強制遷村，並輔導轉業。由於氣溫的改變，全國朝野都要有每年都有強颱和地震的思想準備，不能再像今年這樣亂無章法了。

聯合筆記／「災區透明化」是急務【聯合報╱郭乃日】
   
2009.08.14 04:10 am
由於災區狀況不明，不僅使救災人力和物資難以依災情輕重程度投入，也引發許多災民家屬對政府救災不力的指責。因此，動用各種先進偵蒐裝備，建構「災區共同圖像」，使「災區透明化」，應是當務之急。

據悉，軍方已派出E-2T空中預警機擔任空中管制和無線電中繼任務，並曾派出RF-5戰術偵察機赴災區拍照了解災情；同時，軍方的「陸區」戰術通信系統和「天頻」衛星通信車，都已投入救災。但光是建立通信管道掌握災情，尚無法做到「災區透明化」，還必須投入更多的偵蒐裝備建構「災區共同圖像」，幫助民眾了解，也使救災工作克竟其功。

軍方曾在漢光演習中驗證「戰場共同圖像系統」，即利用各種通訊方式，包括微波、光纖、寬頻網路、衛星通信和無線電等軍民營通信網路等，將無人飛行載具（UAV）觀測到的敵方動態畫面，及機上感測器截收到的敵方電子參數等訊息和衡山情資及海巡雷情，整合到相同的電腦介面上。如此，除可讓使用者隨時查詢最新情資，並可將相關情資轉發下級單位。

在「救災視同作戰」下，軍方應將「戰場共同圖像」的概念轉換成「災區共同圖像」，持續投入偵蒐裝備，如配備有桅頂偵蒐儀的OH-58D戰蒐直升機和中科院研發的UAV等具有攝影能力的裝備，以獲得災區的最新影像，配合已建立的通訊管道，建構「災區共同圖像」，達到「災區透明化」。不僅可進一步掌握災情，將救災資源用在刀口，也藉此讓家屬了解災情，安定情緒。

十三日揭幕的台北航太展，展出很多中科院研發的先進UAV，真希望這些UAV不是在「世貿」陳展，而是在災區上空飛翔，傳回最新的災區畫面。

【2009/08/14 聯合報】

無能還說謊 罪加一等!  記者鄒景雯／特稿

九二一距今只有十年，當年的人現在都是歷史的活見證，劉兆玄竟敢公開說「九二八行政院才動起來，因此這次救災算是快的，外界的批評是外行」。事實是這樣嗎？內幕剛好相反，劉兆玄這位當年的副閣揆，是救災的執行長，曾經被李登輝點名下鄉坐鎮，但他事前幾番推託，當時讓老李氣得一度想把他換掉。

九二八才動起來？這是一段刻意局部呈現的歷史，由於並非真相的全貌，因此等同欺騙。值此時刻，此種行徑竟出於一個高級知識份子所為，惡劣至極。

九二一發生當夜一點四十七分天搖地動，對台灣造成重大傷亡，十三分鐘後，陸軍總部下達動員命令，軍方「救災指揮中心」隨即在三點十五分成立，行政院同樣在三點半成立「中央處理中心」，李登輝在第一時間獲得報告，天一亮就帶著參謀總長、總統府秘書長前進到受創最重的南投集集，此後第一週的救災期間，統帥帶領軍方全力投入擔綱，毫無延宕。這豈是劉兆玄有意無意想間接塑造當年「長達七天政府都沒有動」的假象？

當年的行政院確實在九二八曾召開會議，但那是「災後重建推動委員會」，主要工作並不在救災而在復原，劉兆玄在這次會議被任命為副主委兼執行長，之後更被要求常駐災區，但當年總統府認為他對下鄉指令似乎推三阻四，曾經有所微詞，李登輝私下評價「這是一個不務實的人」。最近他前往屏東勘災卻遠道夜宿高雄市非災區，則被批評身段過高。

劉兆玄只記得九二八，但之前「消失」的一週，當年行政院可做了不少事，不僅在九二一當天下午就提出十五項救災措施，蕭揆次日下鄉探視災民，更在災後第三天就建請總統發布緊急命令，怎麼「劉副院長」全忘了？今天的行政院又「快」在哪裡﹖

這個無能政府的離譜不僅如此，竟鬧笑話要內閣閣員前往發送便當，大作外行決策、外行事，王清峰、王如玄成了高價「阿嫂」。爾俸爾祿、民脂民膏，人民需要以十九萬月薪養這些人嗎？這樣的工作能力不如一百元時薪以工代賑，也討喜些，絕不徒惹災民嫌棄。

他的無能世界都看到  自由評論

馬政府本質上是一個蛋頭學者組成的政府，因此對救災手忙腳亂，是預料中的事，但是把世紀浩劫當成尋常災情，缺乏同理心，無法苦民所苦，麻木不仁，卻到了匪夷所思的地步。

一個無法處理納莉風災、ＳＡＲＳ的政治人物，何能期待他在面對世紀災變時不亂了方寸，反而突然英明起來，成為一個堅毅不拔，帶領災民走出劫難的領導人？

馬英九是一個靠著形象包裝起家的政治暴發戶，災難原是一個作秀的最佳舞台，只須幾滴眼淚就可以擄獲人心，可悲的是，這位「好命子」連何時、何地、如何掉眼淚都不會，甚至掩蓋不了不耐煩的情緒，在電視直播下對埋怨見他很難的災民說︰「你不是見到了嗎？」這跟晉惠帝的「何不食肉糜」，簡直可以千古相互輝映。

這個政府上台後，不滿意度一直居高不下，但馬劉不知反省檢討，反而「自我感覺良好」，更加惺惺相惜。八八水災風暴，馬劉在外界的批判聲中，更只能相互依偎取暖，明明救災成效一團糟，卻仍「自我感覺良好」，說媒體是外行，自誇救災行動比九二一大地震時快速，連國防部長視察災區，都要讓救難官兵立正四十分鐘恭迎。

馬政府永遠不會認錯，都是要等到民意潰堤，快要將馬團隊沖毀了，才會虛應故事，安撫人民。只是這次救災行動，不僅讓全國民眾看破手腳，國際媒體也紛紛搖頭。換言之，馬英九的無能，現在是全世界都看到了。

向美國買救難直升機【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.14 04:10 am
在此次八八水災的救災場景中，最突出的鏡頭就是盤旋在天際的直升機。張順發、王宗立與黃鎂智三位直升機組員殉難的消息，尤其震撼人心，全國悲悼。

此次水災與九二一震災相較，主要的差異在：一、九二一的主災區在人口密集的市區及大樓，八八水患則在山區。二、震災後，能自行移動者皆可能自尋脫險；但此次土石侵害的重災區，即使一時脫險，災民仍然被困。三、在震災區，廢墟中尚可能有倖存者，所以必須靠大量機具搜救；但在此次「滅村」的災區，一旦被土石淹埋即難倖存；而災區亦不宜倖存者生活，救災先期的主要任務是運補物資及撤離災民。

這是直升機在此次救災中扮演主要角色的原因。無論偵蒐災情、空投物資及撤離災民，皆需借重空中交通。但是，此次擔負重任的主力UH-1H直升機，卻是機齡三十餘年的老機種；而三位救難英雄殉難，更使人覺得亟需建置更先進的空中救難編制。

此次重災，許多人都主張在法制上應將軍隊列為常備的救災機制，這是合理的計議。畢竟，在災後第一時間，能見到軍隊在災區出現，在災區心理上及實際效用上皆有大益。因而，是否可在軍隊備置直升機救難部隊，當是可以思考的方向。

台灣對美軍購的清單上，始終有大筆的攻擊型直升機，頗滋爭議；這筆採購若能移為可以用在偵蒐災情、運補賑濟物資及撤離災民的軍民兩用直升機，應是兩全其美之計。

災民需要相當質與量的直升機救援，救災人員更應有先進、安全的直升機。

【2009/08/14 聯合報】

如果現在的總統是…  自由評論

八八洪災重創南台灣，馬政府救災顢頇無能，遲鈍冷漠效率差，災民哀哀無告，大家都忍無可忍，批判怒潮有如海嘯席捲馬英九政府。

政府救災總司令馬英九簡直像「沒頭蒼蠅」，整個政府救災工作手足無措、紊亂失序，行政院長劉兆玄竟稱，救災很快、比九二一快，馬則怪地方、怪災民不撤離，完全執政竟完全卸責！

這款無能政府，不禁使人聯想，如果現在總統不是馬英九，而是…

九二一當時，總統李登輝、副總統連戰、行政院長蕭萬長，凌晨一點四十七分大地震，兩點左右李登輝就下令國軍部隊救災，天沒亮，陸軍部隊已集結向重災區集集、東勢等地挺進。

九二一當天，李登輝到災區巡視，蕭萬長主持院會決定九項立即救災措施，台灣並向國際求援，當天多國救難人員就帶救難犬抵台，立即搶救生命。

連戰領軍的救災督導中心隨後在中興新村成立，為統合救災，連戰九二四建議總統發布緊急命令，李登輝次日發布生效，劉兆玄稱九二八才啟動全面救災，不是鬼扯，就是失憶！

九二一大地震是台灣史上最大天災，李、連、蕭也曾為政府救災不夠快，被媒體及災民罵到臭頭，不過，與八八水災馬英九救災比一比，現在總統如是李、連、蕭、宋之一，都比馬強很大；連周美青當總統也勝馬多多！

如果現在總統是謝長廷或蘇貞昌，蘇、謝在治水方面馬沒得比，馬在市長任內發生納莉颱風水門事件，水淹半個台北市，當總統又洪災南台慘。

學者沉痛指出，「水淹總統府」才能讓政府做好災害防救，不過，無能馬領導下的政府，如水淹總統府，恐怕連自救都無能！（作者胡文輝，資深新聞工作者）

沒練過 誰敢動 國軍無力救難【聯合報╱羅識先／教官（台南市)】

2009.08.14 04:11 am
這次八八水災，被嚴厲批判的就是「強大國軍」，國軍當然也是滿腹委屈，先拋開救援的啟動時機或救援速度問題，國軍本來任務就不是救援，當然沒有專司救援的裝備及相關的人員訓練。另外，國軍大半皆為義務役，超過六成以上都是家中獨子來當一年兵，要他們去冒險犯難；長官都忐忑不安，出事對家長無法交代。

但國軍的任務只能是「抵禦外侮」嗎？當然不！許多民主國家的軍隊任務裡，都有一定救援能量建構，也就是說，國軍必須把國內的重大救災納入本務，並列為常年訓練項目。

並不是要求全體國軍每個單位都要能救災，例如海軍陸戰隊其設備及技能雖可應付當前之災害，但仍應以現有之裝備及訓練予以補強，成為國軍救難之主力單位。

陸軍可在各作戰區的實兵單位中挑選三至四個營級單位，在天然災害可能來臨前編成任務特遣隊，並有相關救援計畫及收容災民計畫，當然，相關搜救訓練及操作機具訓練也都要每年驗收。空軍則視天候納編陸軍直升機部隊、空中管制機成立空中救援隊，以補地面救援之不足。

另一個重點則為救援時機及可下令投入救援之權責單位，近日報載似乎所有矛頭都指向國防部，但換個角度來看，如果屏東地區八月八日掉下來的不是傾盆大雨，而是解放軍的傘兵部隊，地區部隊應當會自動投入反空降作戰，但是為何遇雨卻呆坐不動？關鍵在國軍的作戰任務未曾納入地區救災，也沒訓練過軍士官兵們如何動員救災，尤其國軍強調層層節制，在沒有授權之狀況下，地區部隊指揮官誰敢出動救災？

災害的救援如何分工授權、國軍任務重新規劃訓練及裝備補充、地方與國軍駐地單位或地區救援單位的聯繫建立，都是當前要積極檢討全面改進的工作。讓國軍任務不僅是對抗敵人，也是聞聲救苦的仁義之師。

【2009/08/14 聯合報】

從921看馬政府處理水災心態（陳婉真）

2009年08月14日蘋果日報
921大地震發生的當天清早，也就是地震發生大約5個小時，當時的總統李登輝就搭直升機扺達南投台中等重災區；5天後，總統發布緊急命令，第一條開宗明義就說，中央政府為籌措災區重建之財源，應縮減暫可緩支之經費，對各級政府預算得為必要之變更，調節收支移緩救急，並在新台幣八百億元限額內發行公債或借款，由行政院依救災、重建計劃統籌支用……。

921 事件的第二年，政黨輪替，新政府特別為此還編列了5年的重建特別預算，加上一些民間捐款，重建的腳步算是相當快。對照於這次水災，有那麼多河川橋樑受損，好山好水良田村落被掩埋流失，我們至今沒看到政府有任何在經費預算上做調整的宣示與策略，我們只看到擁有全國最高權力的馬英九總統竟然是親自打電話給地方的消防局長及縣市首長，竟然問災民要總統為他們做什麼。

當各界急得建議總統發布緊急命令時，所得到的回應還是否定的，並說《災害防救法》已經足夠。

那就來看《災害防救法》，依該法規定，職司災害防救最高指揮機關行政院的處理情形，是院長南下一天，夜宿在安全無虞的高雄市國軍英雄館，而行政院所有的具體行動就是在8月10日公布一紙「走過風雨　攜手重建」──莫拉克颱風災後復原重建相關民眾濟助事項一覽表，把所有責任全部推給地方政府及 921捐款尚未用完留下來的財團法人賑災基金會，行政院無事一身輕！

本人早已指出《災害防救法》的窒礙難行，唯有修法在中央及地方政府成立救災的專責機構才是唯一可行之道。多年前八掌溪事件及隨後不久的墾丁漏油事件，事實證明環保署沒有能力處理，終於導致署長下台。但為八掌溪事件下台的游錫堃在大家淡忘後又回鍋當行政院長，是這樣的欺騙人民！

這次的水災受災範圍遍布中南部7個重災區，如果加上農工商各業的損失，災害所及超過半個台灣。中南部一向又是受到政府照顧相對較少的地區，甚至還有更敏感的藍綠政治版圖問題，中南部的鄉親不禁要問，是否連救災都有南北差別？

以921大地震過來人的經驗看起來，未來各項災後重建，對於地方政府而言，平日的工作和安居在台北冷氣房的中央大員本來就差很大，加上救災安置及重建等多如牛毛的工作，業務量的增加有的是以十倍、百倍，甚至千倍的上漲，遠遠超過基層公務員所能負荷的量；加上有些公務員本身也是受災戶，絕對無法滿足災民的需求及重建的要求，亟需中央政府全力介入支援。尤其這次災害發生，適逢縣市長改選在即，縣市長任期只剩半年不到，即便規劃好之後下屆首長的心態如何更是公務員必須考慮的因素，在這樣的不確定因素之下，能做出怎樣的重建成果可想而知。

重建亟需中央介入
本次的災害範圍遍及深山、平地及沿海，遭遇到滅村、走山、河流改道、河道變寬、土地流失……棘手的問題，在未來的重建過程中，如果要顧及永續及國土整體規劃等考量，非中央政府積極介入不能竟其功。試想面對多少無家可歸的災民，如果他們等不及繁瑣的重建法令與規定，逕自在自家土地蓋屋，地方政府敢去取締嗎？地方因為業務量暴增，幾乎呈現虛脫狀態，即使發現搶蓋違建，也只能視而不見。

我們再看行政院的濟助一覽表，回想921災後多少人失親失業無家可歸，在這麼慘痛的大災難之後，心理諮商就業輔導等生活重建需求至為迫切，也需要長期投入醫療與社工等專業人力，以這次水災的嚴重程度，災後生活重建的迫切性可以預見，行政院在一覽表中竟然只公布一支免付費防疫及安心專線電話號碼了事，這不是一個麻木不仁的政府是什麼？這樣的政府還要它做什麼？

作者曾任南投縣社會局長、彰化縣新聞處長

再論要不要發布緊急命令？【聯合報╱社論】
   
2009.08.14 04:10 am
去年六月南部發生雨災，馬總統上任未久，他未在第一時間勘災慰問，而謂在體制上應由行政院長首先扮演此一角色，甚至因而推演出「退居第二線」的說法。這個事件引發了民意的強烈震撼，也是馬總統選後形象聲望發生動搖的肇端。

其實，在法理及體制面上，馬總統當時的思考未必有錯。但是，就政治面而言，人民豈能接受一個直選總統「退居第二線」？又豈能容忍在一日生活圈的小島台灣，在重大災難的現場看不到總統的身影？

現在，幾乎一模一樣的爭議已經浮現，且可能再度重傷馬總統的形象聲望。那就是：面對八八水災的世紀浩劫，究竟要不要發布緊急命令？國民黨及民進黨立法院黨團主張發布，但馬劉政府則主張不發布。

我們日前已指出，此一爭議也牽涉到法制與政治兩方面。就法制面言，馬劉認為，九二一後制定的「災害防救法」已甚完備，幾乎關於必須動用緊急命令的救災手段皆已載入，所以不必再發布緊急命令。但是，主張發布緊急命令者則認為，災情慘重，救災工作在法制上的需求難以估計，因此以發布緊急命令較不發布為宜。寧可發布緊急命令，但在運用時多予保留；而勿待萬一陷於困局，卻受制於法制或政爭而致缺乏彈性的境地。現在連地方政府要埋死豬亦遭抗爭，若無緊急命令如何處置劇烈利害衝突的災後工作。難怪有人說，此時不藉緊急命令修橋鋪路，尚待何時？

發布緊急命令與否，爭議的焦點尤其在政治面。舉世皆然，政府發布緊急命令或宣布緊急狀態，除了是法制上的抉擇，同等重要甚至更重要的是對於「國家生命共同體」的宣示。一方面，主政者以發布緊急命令，來表達對於重大情勢的關注及承擔責任的宣示；另一方面，則在用以整合社會，共度艱難。因而，緊急命令在政治民心上的撫慰及號召，與緊急命令在法制上提供的權變利益堪謂同等重要，甚至更重要。這不只是一個法制抉擇，更是一個政治抉擇。

面對浩劫，許多人都在談「災難政治學」。有些政府，因面對災難反而提升了聲望，並凝聚了人心（我們雅不願提，最近的例子是四川大地震）；有些則政府形象受創，人心憤懣（上次例子是九二一大地震）。因而，關於應否發布緊急命令的爭議，不能只有「就法論法」的「法匠」思維，而是必須考慮在大災難中民心及政治上的強烈需求。作為一個總統，任何重大決策必須以實現「最大政治綜效」為考慮，這是作為一個政治家自我實現的最高目標，亦是治國主政的最大使命。

去年的六月雨災，馬英九陷於「第一線／第二線」的爭議；我們不能說「總統退居第二線」的思考有錯，但是總統竟不能認清在台灣的政治情境中「總統不能退居第二線」，卻是不免使國人震驚疑惑的原因。事到如今，即使「總統退居第二線」是多麼理想的法制，馬總統解釋得清楚嗎？國人可能接受嗎？同樣的道理，對於發不發布緊急命令，馬劉可能認為，這是守法守分的權力節制，但有些國人則會覺得不發布緊急命令與災情之慘重不符比例原則，不發布不能顯示政府救災的決心與力道；為什麼有權力而不知動用？為什麼總是以「法匠」的心態治國主政？這類蜚短流長當然不免有幾分民粹情緒，但馬劉解釋得清楚嗎？國人能接受嗎？

在現行憲政體制中，總統在「第一線」或「第二線」皆有道理可說，但總統公開宣示「退居第二線」，則是違反「最大政治綜效原則」；同理，面對八八浩劫，總統發不發布緊急命令，亦皆有道理可說，但總統不發布，似亦未能體現「最大政治綜效原則」。

所謂「最大政治綜效原則」，是指主政者在作成重大決策時，須以國家利益和人民福祉為優先考量，雖不可違反法律，但亦不能拘泥於法律，而必須在統合思考中，創造最大的「政治綜效」。因為，治國者的最大成就即是在創造「政治綜效」，而不可作繭自縛於自己想像的法制樊籠之中，不論是「是否退居第二線」或「發不發布緊急命令」。

國人不易體會不發布緊急命令的權力節制理念，只會質疑何以主政者不能理解緊急命令在國人心理及政治整合上的重大政治綜效？

【2009/08/14 聯合報】

救災／馬太重體制 沒了章法
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】
   
2009.08.13 03:48 pm
 

莫拉克災情慘重，救援行動今天已經進入第六天，第一線人員非常拚命、甚至犧牲了性命，但國人普遍認為指揮系統效率太差，整合不夠，資訊不足。馬英九總統不願發布緊急命令，認為現有體制可以因應；然而表現出來的卻是沒有章法。究竟馬總統和行政院之間這幾天都在做什麼？

馬劉在8月8日當天晚上，兩人商量之後，都決定第二天要趕赴災區。他們相互分工，最慘的是「雙東」，劉兆玄去屏東，馬去台東，可是，馬英九仍然認為，救災的指揮權限是劉兆玄，他前去勘災，是保持一種關心。換句話說，馬英九認為，在法制上，中央救災應變的指揮權本就是行政院長，他即使關切災情，並不應逾越界線去干涉。

8月9日劉兆玄決定夜宿高雄市，馬英九跑了嘉義幾個地方後回到台北，還是跟劉兆玄密切的溝通救災事宜，這天他們溝通了是否發布「緊急命令」的問題。馬英九最後因為仍因侷限在憲政權力的框框中，決定不頒布緊急命令。

馬英九十分戒懼，他對災情非常憂心，只要他感到有所不足的，或擔憂的事項，都對劉兆玄提出，兩人達成默契，只要有人留在台北，另一人就必須到災區。馬對於周一被父親失蹤的李姓民眾，哭訴見總統很難，被媒體詮釋為毫無同理心而耿耿於懷，晚間就到災防中心說明他的想法。救災急如星火，後來他已自己也不得不跳進來，但只是指揮了縣市長，這事劉也贊成他才做。私底下，馬英九對國人覺得救災不夠快速有效，認為可以理解，他認為，這部分政府都應該檢討改進。


八八省思／土地超用 遷村不得不正視了【聯合晚報╱記者黃福其整理】

2009.08.13 03:48 pm
前言：莫拉克颱風造成台灣50年來最嚴重的災情，八八水災已成國人繼九二一大地震後，十年來又一次大傷痛。連日來各界救災、送暖，展現了人間有愛的溫情，但不可否認的，許多問題面也值得進一步探討。本報從今天起特別規畫系列報導，試圖從各個層面，提供讀者和相關單位更多的深入思考。

莫拉克颱風造成土石流嚴重災情，成為這次傷亡慘重的關鍵。台大教授李鴻源、前屏科大防災中心主任蔡光榮都認為土地超限利用是最大原因，政府應該落實國土管制及重新規劃，不能只災後喊完卻沒實際行動，等下次災禍又再次口頭檢討，沒完沒了。

李鴻源說，台灣地質本來就是土石流盛行區，尤其921地震後，許多中南部山區地質鬆動、植披破壞，加上這次雨量太大，當然發生更多土石流。

除上述因素，最嚴重的就是土地被超限利用，許多不該住人的地方都住人，才造成巨大傷亡。從50年前的八七水災，死傷都在平地，賀伯颱風以後，每次天災死傷嚴重地區幾乎都在山區，這次八八水災也是如此，就可看到超限利用的惡果。

他說，從開通新中橫、破壞自然環境開始，大災難在賀伯颱風後一再重現。政府在賀伯颱風之後就談神木村遷村，但包括豐丘明隧道、新中、同富等都斷了又修、修了又斷，一再重演，災民一直損失，卻從不正視遷村的必要，以及後續就業、就學、就養問題；廬山、知本一再受創，要不要復建、怎麼復建，都須正視。

李鴻源說，政府現在要面對除了災民搶救，還有立即危險區的工程如何處理，例如小林村是否要復建就必須討論。

現在政府只畫設土石流警戒區是不夠的，必須找一批地質、水利專家重新檢討，把山區劃設出極度危險、危險、無危險等區域，類似台北縣畫設淹水潛勢區一般，極度危險區絕對不准住人、開發，危險區只允許活動廣場等低密度開發，無危險區可以住人，但要做好規畫及落實管理，並建置預警系統。

他說，「危險區域的遊戲規則必須重來」，否則在山上種植賺不了幾個錢，發生大災難卻造成大傷亡及政府巨大資源復建的憾事，肯定一再重演。

李鴻源強調，全球氣候變遷下，土地使用須更科學化管理，例如該遷村就以公權力強制，而非道德勸說，否則計畫再好卻無法執行也是罔然。

蔡光榮說，台灣是地質災害敏感地區，近年地質被破壞，潛在危險敏感性增加，加上這次降雨太集中、雨量大且延時長，當然使上游崩塌點增加，造成巨災。例如嘉義縣梅山災區，幾乎都檳榔園、私設農路等不應作而作的山坡地超限利用。

他說，土石流原本是地質沖蝕循環的過，不見得是壞事，但常態範圍僅限河道；台灣因山坡地超限利用，土石流往往溢出常態，變成天災巨禍。

蔡光榮說，他已呼籲多年，政府應重新檢討土地利用計畫及國土規畫，訂出潛在危險區、土石流特定保護區、崩坍特定保護區，以禁限建落實管理，每五年重新檢討一次，另配合管理開發程度，輔導產業轉型。

他強調，政府也應比照美國成立防災總署（FEMA），從平時的計畫、研究、訓練到災難時的預防、搶救，都統一調度，光是目前政院任務編組的災防會及災害防救科技中心絕對不夠，這也是CNN批評台灣救災一團亂的原因。

此外，政府也要成立國土建設部，將地質及土地利用潛能重新調查評估、規畫管理。這些意見他已談了多年，但政府每次都是災後檢討，事後就無下文，學者專家成了狗吠火車，希望這次政府能真正落實。

水災 旱災 我們學到什麼（陳昌宏）

2009年08月14日蘋果日報
短短一個禮拜內，台灣經歷了旱災的限水危機，也飽嘗了強風豪雨所帶來的災害。每年重複這樣的戲碼，不禁令人懷疑電子媒體所播送的是不是紀錄片？為何這麼多年，從民眾到政府，沒有人能夠從這些天災中學到一點教訓？缺水的旱災、多雨的水災，這些天災固然防不勝防，但關鍵在於政府有無痛下決心面對沉痾、大刀闊斧地解決問題？

以「旱災」而言，政府應做的是開源與節流兩大部分。開源的關鍵在於充分使用下在台灣土地上的每一滴雨。日前本人曾經投書報端提到政府應在新大樓核發建照前要求裝置「屋頂集水設備」或「雨水回收系統」，政府也可獎勵舊建築裝置此設備，或甚至祭出獎參條例來鼓勵民間參與興建。如此以用水需求量頗大的第三級用水（衛生清潔用水與維護環境整潔用水）得以供應此一部分。長期而言對個人或企業可省下一筆可觀的用水開支；對政府供水也可減低不少壓力。

如果以國人用水每天300公升估計，這部分的用水佔了5成，1年下來可能是3座以上石門水庫的總蓄水量（以滿水量2億公噸計算）。而節流的關鍵在於查驗水管漏水率的問題。目前台灣水管的漏水率在25％左右，比任何先進國家的漏水率都高，換言之，每1公升的出水量，卻有25％「人間蒸發」。台灣自來水公司必須加速汰換老舊管線，並主動偵測可能的漏水端，至少必須有效將漏水率下降到5％到10％之間。以永續經營環境的原則而論，前兩者的效應至少需5 到10年以上才能看到成果，但是不做，旱災噩夢仍會持續上演。

環評應考慮地震颱風
就「水災」而論，台灣的水土保持不良與國土規劃不當問題始終是水災的關鍵。50年前的八七水災的雨量大約是這次莫拉克風災的一半，當時許多受災戶是由於房屋倒塌及交通設施遭到沖毀而受到生命威脅，進一步分析受災的區域而論則泰半集中在上游地區。

但近幾年的水災常常是由於雨水夾帶著大量的泥沙從上游沖刷下來，加上台灣目前有許多山坡地過度開發、連行水區也核發建照蓋起旅館、飯店等，一旦泥沙含水量過高時，山林毫無蓄積含水的功能，甚至結合成力量比水更為強大的土石流，造成更嚴重的傷亡。

政府不該再縱容濫墾濫伐，更要嚴懲破壞山林地的犯罪行為，同時也應該重新測量台灣河流的逕流範圍，河川地兩側50到100公尺處應限建或有條件開放建築區，甚至訂定更嚴格的環境影響評估，將地震、颱風等天災因素考慮在內。

言者諄諄，聽者藐藐，馬政府上任花了相當多的時間在建構與改善兩岸關係上，相對的忽略了台灣應有的建設，彷彿大陸才是台灣內政所有問題的萬靈丹。

然而，台灣的地理位置躲不掉颱風，地形與地勢也無法有效利用河川或山林來排洪與蓄水。但連年的水災、旱災，馬政府做的不應該只是事後的救災、震怒或檢討氣象預報不準，而是要有長期且整體的規劃來對抗旱災和水災，如果主政者仍然以勘災救災的政治作秀當作是每一次處理天災的模式，那麼水災與旱災的荒謬組合將年年在台灣上演。

作者為台灣師範大學政治學研究所博士候選人

國軍救災慢動作 解放軍冷眼旁觀◎ 陳文政

二○○八年中國四川發生震災後沒多久，國軍一位軍情官員帶著情資分析前來提報，根據他們全天候監看解放軍的救災表現，得出的結論是：「解放軍在許多地方表現得都不如預期。救災如此，作戰亦然。」我相信：就在此時，情報工作做得遠比國軍扎實的解放軍，一定有更多一批人正在做著同樣的功課，他們會得到什麼結論？這些結論會對台灣安全有何影響？

幾年前，國軍以「平時有嚇阻力、戰時有決定性」為建軍目標，這曾是令人振奮的願景，但歷經莫拉克風災後，只能苦笑。「決定性」的關鍵是戰機，所有軍事行動都在掌握戰機，而戰機稍縱即逝。拿破崙說：誤了戰機，再多的預備兵力都不夠。災害防救與軍事作戰不也如此，誤了最佳時點，災情加重、民眾抱怨、輿論撻伐，這時調派再多的兵力，公布再多的數據，也難挽頹勢。

對於外界針對國軍救災不力的質疑，國防部的回應翻成白話文就好像是：不是我見死不救，不過，請先掛號。國軍以戰備為本務，會抱怨救災時各部會權責很難劃清，會抱怨每次救災後得自己買單，會抱怨救災經費核銷被刁難，這些都可以理解，但這不可以是藉口。退萬步，陷於水深火熱的正是國軍宣誓保護的鄉親父老。如果單兵可以迅速且樂意去救災，而國防部說它「不能想去就去」，那就是體制流程有問題，換成軍語，就是指管造成戰機延誤的問題。會發生這類問題，不在士眾，在將帥。

第一個問題：國防部既在中央災防中心派有聯絡官，從部本部到各軍團的戰情中心也都援例受命防災。但洪水都沖到旗山軍團司令部跟前了，戰情傳遞到哪去了？第二個問題：如果衡指所確有掌握災情，也向上呈報了，那林總長、陳部長何在？如果此時總長未能提出專業建議、部長也無法下達決心，那曾被喧騰一時的「第一擊權責」問題，此時想來豈不毫無意義。第三個問題：如果國防部長真的做到連這種救災任務都必須向總統請示的地步，那陳部長，您在第一時間問過總統了嗎？

熟稔軍事的人，從這幾個問題所呈現出的國軍指管弱點，腦中馬上會浮現許多想定，解放軍的情報官員也不例外。國軍以戰備為本務，但從此次國軍救災的指管表現，無情地暴露了國軍戰備的疏失，國防部尤應虛心檢討。

（作者為前國安會諮詢委員）

沒有選擇的人

◎ 洪人傑

天災雖然無法選擇，我們卻可以選擇減少因為預防機制不足、撤離行動不彰及救災系統遲緩的人禍。

水利署長說，小林村的災害是天災，不是人禍造成的。劉兆玄說，他並不覺得中央救災有任何反應慢之處。這就是我們的內閣官僚，在意的永遠都是自己是否被責難，要如何把問題解釋得都不是自己的問題。他們選擇逃避問題、撇清責任，就連基本的慰問和關心都還沒說出一句，就急著與災害、災民劃清界線；他們選擇放棄做為政府官員應該有的勇氣與眼見同胞受難應有的人性關懷，選擇了麻木與傲慢的應變態度。

然而，那些掩埋在土石流裡的罹難者、失去至親好友的家屬、為了堅守工作崗位不知所蹤的基層勞工、颱風天也要批發蔬菜而墜溪的父女、以及為了救人卻因為機件老舊而罹難的英雄，都沒有選擇。真正有選擇的，只有那些災害發生後指責別人的政客，中央指責地方、地方批評中央、在野叫囂執政、當權推諉前朝。

他們是有選擇的。他們可以選擇在編列總預算時，將「有品運動」這種不明所以計畫經費，優先編列給治水防洪、修橋補路；他們可以選擇將興建那些「蚊子館」的經費，優先編列給行水區居民遷移補助，或者緊急撤離時讓居民暫住旅館的費用；他們可以將「出國考察」的經費，優先編列給各鄉鎮興建下水道；他們可以將補助「吃喝研討會」的經費，優先編列給低窪地區居民購買防災器材；他們更可以在舉杯慶賀兩岸關係大有進展的時候，用一分鐘的時間想想台灣每年都要重演好幾次的風災，和那些沒有選擇的人。

如果有選擇，誰想住在會淹水、有土石流的地方？那些有選擇的人，如果你們願意選擇良心與責任，我相信即使在冷氣房你們也能運籌帷幄，指揮若定；反之，如果你們繼續選擇麻木與傲慢，就算勘災無數次，就算全身滿是泥濘，只不過是增加民眾的痛苦與憤恨而已。

（作者為紐約州立賓漢頓大學社會學研究所博士生）

法匠馬英九，徒法不足以自行懂不懂？  陸念慈

(2009/08/13 00:22)
(●作者陸念慈，碩畢，商，北縣。個人部落格http://www.wretch.cc/blog/ntlutw。本文為NOWnews.com網友提供，版權為作者所有，請勿隨意轉載。)

事實證明，馬英九絕不夠格當一個領導者。有能無能的差別，就是真正的領導者，會以最簡單、最明確、也最直接的命令，讓屬下從高學歷的博士，到不識字的販夫走卒，通通能夠知道該怎麼做，如此才能結合所有力量，如臂使指解決問題。

然而馬英九卻顛而倒之，這麼多人要求他發佈緊急命令，他卻仍然擇惡固執地說九二一後已將當時的緊急命令納入災害防治法，因此已經足夠，不必再另外發佈緊急命令？馬英九的幼稚邏輯，其實完全經不起檢驗。試問，如果依照馬英九最喜歡的「依法行事」，各級單位是否還要搬出法條，甚至召集相關法學人員，一條一條地研究應該如何行事，才能在「不違法」的情況下，以符合「災害防治法」的相關規定？

其實全台灣都知道，公務員面對法條的反射動作，每每都是負面思維的「不違反規定」！而且現在誰又還有馬英九的中國時間，救災都忙不過來了，還要翻出法條來研究一番？馬英九這個腦死法匠，哪壺不開提哪壺，在這個緊急時刻還跟公務員大吹「法」螺，是要公務員恢復沒肩膀的習慣，更加綁手綁腳嗎？

其實筆者一點都不想去翻什麼災害防治法，因為只要從現在的結果，就會知道什麼是「徒法不足以自行」！如果光有一部災害防治法就什麼問題都能解決，為何災民等軍方派出怪手，從中午等到天黑無法作業了，軍方才跚跚來遲？

然而這也不是軍方的問題，當過兵的人都知道軍令森嚴，沒有經過層層長官的核可，誰敢違反軍令隨便出動？馬英九的法匠性格，竟然認為只要有法律就可以治國，如此何不解散行政院與各級政府，國家只要有立法院就好，因為法條立了就會自動執行？

其實筆者早就說過馬英九只夠格當一個太平官，因為他的剛愎性格，與完全不靈活的腦死思維，根本無法面對隨時變動的混亂局勢。然而台灣人民最倒楣的是，要證明馬英九的不適任，還必須付出許多人命做為代價，否則還是有人迷馬不疑！

馬英九不懂如何當個總統也就罷了，為何連向前輩學習都不願意？九二一時，前任的李登輝又是如何勘災？李登輝下鄉，身後隨時跟著參謀總長與總統府秘書長，一則一軍一政相互配合，二則為何找參謀總長而非國防部長？因為參謀本部是擬定做戰「計劃」的單位，要出動軍方，要是沒有完整計劃，豈非烏合之眾事倍功半？

然而此次風災，只看到國防部長在靠妖委屈，參謀總長又在哪裏？而行政院協調各部會的「政務委員」，又在哪裏？光靠行政院長一個人下命令，卻沒人出來協調部會統合資源，如此不亂成一團才是奇蹟！

再來看看垃圾問題，軍方抱怨地方政府要求清運垃圾，卻沒有規劃垃圾掩埋場地？試問受災縣市滿目瘡痍？哪來多出場地可供垃圾掩埋？而如果災害防治法有規定其他未受災縣市必須支援垃圾掩埋場地，軍方又何須抱怨？

馬英九必須了解，災害防治法針對的是災害的防治，然而現在的問題，不但要防治災害、還要全國所有單位的相互支援、例如清運垃圾、提供物資或北水南運、防範可能之趁火打劫詐騙愛心與哄抬物價之犯罪、還有疫情控制、災後重建、以及最重要的控制災情… 等等，這些重要事項，就算災害防治法有規定，馬英九再開金口下個緊急命令又有何妨？

緊急命令的頒佈，最重要的是宣誓意義，等於讓公務人員拿到一張免死金牌可以大展身手，這比公務員捧著法條逐條「研究」不啻天淵之別！而這些，長在象牙塔的權貴子弟馬英九，又能了解多少？實在令人懷疑！

「酒」成為狂草的觸媒，使唐代的書法從理性走向癲狂，從平正走向險絕，從四平八穩的規矩走向背叛與顛覆……

晉人行草的美學

漢字基本功能在傳達與溝通，實用在先，審美在後。

秦漢之間，正體的篆字太過繁複，實際從事書寫的書吏，為了記錄的快速，破圓為方，把曲線的筆畫斷開，建立漢字橫平豎直的方形結構。

隸書相對於篆字，是一種簡化與快寫。

到了漢代，隸書成為正體，官方刻石立碑，宣告政令，都用隸書。

但是直接負責書寫的人──用今天的話來說，就是「抄寫員」，他們工作繁重，慢慢就鍛鍊出一種快寫的速記法。這種隸書演變出來的快寫字體，最初沒有名稱，通用久了，除了實用，也發展出審美的價值，變成一種風格，被書法家喜愛，取名叫「章草」。

「章草」名稱的來由，歷來說法不一，有人認為來自史游「急就章」，有人認為來自漢代章奏文字，有人認為是因為漢章帝的喜愛，有人認為是來自「篇」「章」書寫的「章」。

「章草」保留了隸書的「波磔」，但是速度快很多，明顯是大量抄寫發展出來的需要。「章草」並不容易辨認，對初學漢字的人有學習的一定難度，因此應該通用於某一特定的書寫領域之間。

「章草」字與字之間各自獨立，並不相連，因此，書寫的速度加快只在單字範圍之內，還沒有發展出字與字連接的「行氣」。

漢字書法在魏晉之間進入嶄新的階段。原來由書吏（抄寫員）主導的漢字歷史，介入了一批菁英知識階層的文人。漢字書寫對這些文人而言，不再是「抄寫」，而是加入了更多心情品格的表現，加入了更多實用之外的「審美」的意義。

王羲之正是這個歷史轉換過程裡最具代表性的人物，把漢字從實用的功能裡大量提升出「審美」的價值，王羲之的「書聖」地位應該從這個角度來界定。

王羲之並不是一個孤立的現象，看〈萬歲通天帖〉，常驚嘆僅僅王氏一族在那一時代就出現了多少書法名家。王羲之真跡完全不在人間了，但是看到晚他一輩、並列「三希堂」之一王珣的〈伯遠帖〉，還是被一代文人創造的書法之美照到眼睛一亮。

王羲之的〈蘭亭〉、〈何如〉、〈喪亂〉，都以「行書」為主。「行書」像一種雍容自在的「散步」。行筆步履悠閒瀟灑，不疾不徐，平和從容。

圖一：王羲之〈喪亂帖〉唐摹本，現藏日本。
蔣勳／圖片提供
王羲之在雍容平和中偶爾會透露出傷痛、悲悒、沉鬱，像〈喪亂帖〉的「追惟酷甚」、「摧絕」，線條轉折都像利刃，講到時代喪亂，祖墳被蹂躪，有切膚之痛。

〈喪亂〉裡四次重複出現的「奈何」，變「行」為「草」，把實用的漢字轉換成線條的律動，轉換成心緒的節奏，轉換成審美的符號。

〈喪亂〉到了最後，「臨紙感哽，不知何言」一路下來，使哽咽哭不出來的迷失癡狂，如涕淚迸濺，不再是王羲之平常中正平和的理性思維了。（圖一）

王羲之時代的草書，不同於漢代為了快寫產生的「章草」；加入了大量文人審美的心緒流動，當時的草書有了新的名稱──「今草」。

「今草」不只是強調速度的快寫，「今草」把漢字線條的飛揚與頓挫變成書寫者心情的飛揚與頓挫，「風行雨散，潤色開花」，把視覺線條轉換成音樂與舞蹈的節奏姿態。

王羲之的〈上虞帖〉最後三行「重熙旦便西，與別，不可言，不知安所在」，行氣的連貫，心事的惆悵迷茫，使漢字遠遠離開了實用功能，顛覆了文字的「辨認」的目的，大步邁向「審美」領域。

以二王為主的魏晉文人的行草書風，是漢字藝術發展出獨特美學的關鍵，有了這一時代審美方向的完成與確定，漢字藝術可以走向更大膽的美學表現，可以甚至顛覆掉文字原本「辨認」與「傳達」的功能，使書法雖然藉助於文字，卻從文字解脫，達到與繪畫、音樂、舞蹈、哲學同等的審美意義。

魏晉文人書風的「行」、「草」，在陳、隋之間的智永身上做了總結。智永是王羲之第七代孫，他目前藏在日本的〈真草千字文〉彷彿集結了二王書法美學，定下了一本典範性的教科書。

智永的教科書明顯在初唐發生了作用，初唐的大書家歐陽詢、虞世南都有從北碑入隋的工整嚴格。到了初唐，尤其是經過唐太宗不遺餘力對王羲之的推崇，北朝書法的緊張結構中融合了魏晉文人的含蓄、內斂、婉轉。

唐太宗，作為北朝政權的繼承者，在大一統之後，對南朝書風的愛好，從文化史來看，可能不只是他個人的偏好，而是敏感到在統一南北朝之後，應該如何開創文化的新局。

平正與險絕

魏晉文人的「行」或「草」大多還在平和中正的範圍之內，「平正」的遵守，使筆鋒與情感都不會走向太極端的「險絕」。

初唐總結草書的人物是孫過庭，他的〈書譜〉中有幾句耐人尋味的話──

初學分布，但求平正。
既知平正，務追險絕。
既能險絕，復歸平正。

孫過庭說的「平正」與「險絕」是一種微妙的辨證關係，適用於所有與藝術創作有關的學習。

「平正」做得不夠，會陷入「平庸」，「險絕」做得太過，就只是「作怪」。孫過庭說得好──

初為未及，中則過之。後乃通會。
通會之際，人書俱老。

孫過庭的〈書譜〉是絕佳的美學論述，也是絕佳的草書名作，他以濃淡乾濕變化的墨韻，以遲滯與疾速交錯的筆鋒，一面論述書法，一面實踐了草書創作的本質，使閱讀的思維與視覺審美同時並存在一篇作品中。

孫過庭的〈書譜〉似乎預告了漢字美學即將來臨的另一個高峰──狂草的出現。孫過庭去世在武后年代，他沒有機會看到開元盛世，他沒有機會親眼目睹張旭、懷素、顏真卿的出現。

然而〈書譜〉裡大量總結魏晉書法美學上的比喻──「懸針、垂露」，「奔雷、墜石」，「鴻飛、獸駭」，「鸞舞、蛇驚」，「絕岸、頹峰」，已經把初唐困守在魏晉書風的局面預告了一個全新的創作可能。

「重若崩雲，輕如蟬翼」，孫過庭引導書法大膽離開文字的功能束縛，大膽走向個人風格的表現，大膽在「輕」與「重」的抽象感覺裡領悟筆法的層次變化。

狂草之舞

杜甫看過唐代舞蹈名家公孫大娘舞劍，寫下了有名的句子──

矱如羿射九日落，
矯如群帝驂龍翔。
來如雷霆收震怒，
罷如江海凝清光。

這四句描寫舞蹈的形容，寫「閃光」，寫「速度」，寫爆炸的「動」，寫收斂的「靜」。而這個公孫大娘的舞蹈正是使張旭領悟狂草筆法的關鍵。

張旭當然從書法入手學習，但是使他有創作美學領悟的卻是舞蹈。

杜甫看了公孫大娘舞劍，也看了張旭狂草，他在〈飲中八仙歌〉裡寫張旭醉後的樣子──

張旭三杯草聖傳，脫帽露頂王公前，揮毫落紙如雲煙。

《新唐書》〈藝文傳〉裡寫張旭書寫的描述也許更為具體傳神──

嗜酒，每大醉。呼叫狂走，乃下筆。或以頭濡墨而書。既醒，自是以為神，不可後得也。

「酒」成為狂草的觸媒，使唐代的書法從理性走向癲狂，從平正走向險絕，從四平八穩的規矩走向背叛與顛覆。

張旭、懷素被稱為「顛」張「狂」素，顛與狂，是他們的書法，也是他們的生命調性，是大唐美學開創的時代風格。

杜甫詩中談到張旭「脫帽露頂」，似乎並不偶然。同時代詩人李頎的〈贈張旭〉也說到「露頂據胡床，長叫三五聲」。「脫帽露頂」常被解釋為張旭不拘禮節，不在意同席的士紳公卿。但是「脫帽露頂」如果呼應著《新唐書》裡「以頭濡墨」的具體動作，張旭的狂草，或許要擺脫一般書法窠臼，反而應該從更現代前衛的即興表演藝術來做聯想。

圖二：張旭狂草「其書非世教　其人必賢哲」，現藏遼寧博物館。
蔣勳／圖片提供
張旭傳世的作品不多見，寫庾信、謝靈運的〈古詩四首〉靈動疾飛，速度感極強，對比刻本傳世的〈肚痛帖〉，似乎〈肚痛〉更多從尖銳細線到沉滯墨塊的落差變化，更多大小疾頓之間的錯落自由。（圖二）

如果張旭書寫時果真「以頭濡墨」，他在酒醉後使眾人震撼的行動，並不只是「書寫」，而是解放了一切拘束，徹底酣暢淋漓的即興。

「以頭濡墨」，是以身體的律動帶起墨的流動、潑灑、停頓、宣洩，如雷霆爆炸之重，如江海清光之靜，張旭的「狂草」才可能不以「書法」為師，而是以公孫大娘的舞劍為師，把書法美學帶向肢體的律動飛揚。

唐代的狂草大多看不見了，以頭濡墨的淋漓迸濺，或留在寺院人家的牆壁上，或留在王公貴族的屏風上，墨跡斑斑，使我想起Yve Klein在1960年代用人體律動留在空白畫布上的藍色油墨，少了現場的即興，這些作品或許也少了被了解與被收存的意義。

顛張狂素，像久遠的傳奇，他們的「顛」「狂」似乎無法、也不計較堅持留在輕薄的紙絹上，他們的墨痕隨著歷史歲月，在斷垣殘壁上漫漶斑剝，消退成廢墟裡的一陣煙塵，供後人臆測或神往。

顏真卿在現代人的心目中是唐楷的典範，恭正大氣，但是顏真卿曾向比他年長的張旭請益書法，刻石本的〈裴將軍詩〉或許可以看到顏真卿與張旭的承續關係，他們的「狂草」裡也並不刻意避忌篆、隸、楷體、行書、草書，幾乎是用漢字交響詩的方式出入於各種形體之間。

懷素也曾經向顏真卿請益書法，從張旭到顏真卿，從顏真卿到懷素，唐代狂草的命脈與正楷典範的顏體交相成為傳承，也許正是孫過庭「平正」與「險絕」美學的相互牽制吧！

雲門舞集要一次推出《行草一》《行草二》與《狂草》，對舞蹈的創作而言，這三部舞作其實是連貫的三連作。《行草一》裡有從「永字八法」出發的漢字結構探究，《行草二》還留有書法的部分印記，但更注意人體律動與書寫的重疊，更多留白的思考。

到了《狂草》，文字完全解脫，舞台是更多墨的流動，舞者的身體變成點、捺、啄、磔，他們是這一代的公孫氏，是可以啟發張旭狂草的老師。

【2009/08/13 聯合報】

2009年08月13日蘋果日報
馬總統在這次救災中的表現，被人拿來與李前總統的921大地震救災表現相比較，幾乎都認為李的領導能力超過馬。馬最為人所詬病的，是救災反應慢，效能低；中央、地方政府整合差，沒有統一指揮，也沒在第一時間下令國軍投入救援，枉為三軍統帥等等。

如何重建 不見計劃
現在講防災已來不及。接下來的工作是如何善用捐款和救援物資？如何重建？如何規劃並嚴格落實水土保持和生態復育？最重要的是如何建立一套高效能的救援體系？馬總統對此尚無計劃，也沒聽他說過；奇怪的倒是他拒絕了國際提出的幫台灣救災的建議。

馬為什麼要拒絕外國的救濟？令人百思莫解。以前中共鎖國發生大天災時，國際有很多救援建議，都遭中共傲然拒絕。理由只有一個：寧願多死人，也不能在國際上丟了中共的面子。後來，中國開放了，才接納他國救援，包括台灣的援助。

馬批評民進黨執政是鎖國；但遇到大災竟學以前的中國，拒絕他國來援，不也是鎖國嗎？台灣應該歡迎外國的救援，一則可以加速救災；二則可以互相學習他國的救災經驗和設備；三則讓國際多了解台灣，同情台灣的處境，有什麼不好呢？面子重要還是救人重要？全球各大媒體都罕見地在報導台灣的水災，而台灣人也覺得受到國際孤立已久，此時有人願意來相救，求之不得，為什麼反對？莫名其妙。馬應該說明。

政府的救災指揮中心不但要救災，也要在災後統籌分配捐款、志工和物資的流向，以免出現某地資源過多，某地分不夠的情形；同時，每到這種時刻總有壞人出面呼籲捐款詐財，或有奸商和貪官中飽私囊。921地震後的捐款和物資，有些就被壞人私吞。政府有責任保護這些捐款和物資，並做最有效的分配。可是，到現在還沒有機構統籌管理和分配資源、人員和善款，以致災區亂成一團。

官僚體系 害死英雄
政府顢頇的另一例子是用了33年的老舊直升機，硬生生摔死三名空勤總隊的救難英雄。總隊去年9月原計劃購買新的反恐╱救難直升機，後來改為舊機提升性能計劃，竟遭內政部長廖了以否決，才會害死3人。這樣的官僚體系別說高效救難了，能不害死人就已經很了不起了。馬政府的能耐實在讓人看不下去。

從鄉民社會到公民社會（高嘉瑜）

2009年08月13日蘋果日報
莫拉克颱風重創台灣，造成50年來最嚴重的水患災情，深深揪痛了全台灣人民的心。當人民變為災民，亟需救援與物資投入災區時，卻見中央官員急於在此時推托責任，和重複上演前往災區旋風式慰問的作秀戲碼，看不過去如此老梗的媒體與網路鄉民，紛紛決定自發性的投入救災的第一線，多做少說。

當災民們打不通政府的求救電話，新聞台適時的開放專線call in，成為災民們對外求援的管道，同樣的，網路無遠弗屆的傳播特性也在第一時間傳遞了救災資訊及災情通報，網友們架設的莫拉克颱風災情地圖（http://bit.ly/KKDVh）、莫拉克颱風災情支援網（http://disastertw.com/），迅速建立起災害通報網絡，提供正確的救援資訊。在ptt、噗浪、facebook等各種社群網絡，網友們迅速串聯起救災平台，投入實際救災的行列。

鄉民團助運送物資
ptt 上網友自發設立了「莫拉克颱風災情回報與資訊交流板」，發起集體送物資到災區、號召志工到災區幫忙的救援行動。當高雄市政府發布作為台南、屏東救災物資的集中轉運站時，網友也在線上同時發起「訂商品送災區」的活動：「請網友在網路購物中心刷卡消費，直接將商品配送地點填寫為高市府的救災物資中心，讓物資可以在最快速的24小時內送達高市府」。

網友雖然身處家中，但透過網路和科技的力量，一樣可以有效的發揮愛心，將物資運往災區，更有許多網友實際走出家中，付出力量參與救災行動。ptt上便有網友組成「鄉民救災團」，幫忙募集包括人力、車輛、物資、手推車等資源，更輪班到台北市各捷運站或其他定點，收取物資幫助往南運送；南部的網友們也同樣不遑多讓；當周日在ptt上出現高市府徵求志工的消息，周一便有三百多名來自ptt的網友前往高市府救援物資中心擔任志工，站到救援的火線上，填補救災人力的實際缺口。
愛心從虛擬化實際

ptt 上的150萬名使用者習慣自稱「鄉民」，鄉民們在ptt上蓬勃地發展出許多屬於ptt的次文化，這些次文化有些被社會嘉許，也有些受到抨擊，但在莫拉克颱風重創台灣的此刻，我們都看到了鄉民們把愛心從虛擬化為實際，無私的投入人力、物力，奮力救災的義舉。我們都知道，一個成熟公民社會的到來有賴公民的參與和投入。

在這次颱風的風強雨驟下，我們看到了山河的破裂和災民的苦痛，但同時也看到了以年輕使用者為主的ptt社群，如何從鄉民社會轉變為公民社會的可能和契機，以及鄉民們是如何不分彼此、跨越藍綠，皆發自內心的願台灣一切安好。

作者為ptt新聞站長

別讓捐款像洪水暴竄（張宏林）

2009年08月13日蘋果日報
你捐款了嗎？這已經是最近朋友間最夯的問候語。台灣民眾愛心互助的人情味，每到重大天災發生時，人飢己飢、人溺己溺的感人情節就會一一湧現，但這也常是讓人擔憂的開始。

以921大地震的經驗為例，震災發生後，全台灣有8成的民眾都有捐款行為，當時總捐款金額預估有328億元（行政院與中央各部會募得138億餘元；地方政府為75億餘元；民間募款團體計有114億餘元）。

無人監督恐生弊端
而若該年度沒有天災人禍的狀況之下，所有非營利組織一年總募款經費不過427億元左右。這代表每一次的重大天災，短短幾天企業與民眾居然就捐出全台民間社團將近一年的運作經費。

然而根據內政部調查，只有不到3成的民眾知道要求開收據，2成5的民眾有追蹤款項使用情況，至於了解募款單位的募款計劃內容與是否會有公開徵信動作，則就更少了。

因此呼籲所有愛心民眾，務必當個聰明且負責的捐款者。包括政府與民間發起募款的單位，目前都沒清楚計劃、沒說明要解決問題、也沒募款經費需求說明。只是配合著怵目驚心與災民哀號的受害畫面，要大家捐越多錢越好。未來不僅將沒人監督，也容易產生弊端。即便是擁有高知名度的合法立案團體，公開勸募活動還是需要有計劃並經過許可的！

第一時間最急迫的應該是人命的救援、災民安置、醫療維生提供及環境衛生維護。除非是標榜用於第一時間救援的物資費用與災民安置的募款，不然捐款在現在對災民的立即幫助是有限的，真正需要經費挹注的都是後續的重建費用。

已捐款應要求徵信
只是就人性而言，這段時間的募款效果的確最好，金額也容易衝高。但就捐款習慣的良性發展，還是希望民眾都成為有智慧的捐款者。

若民眾的愛心細水長流，不會因為時間而變淡，這樣社福團體就不會擔心未來推出好的方案計劃時，會募不到經費，現在這種沒計劃先搶錢的募款情況自然會減少。若已經捐款的朋友，不論金額大小，都請繼續了解這些捐款後續運用與效果，並要求公開徵信，以作為下次再捐款時，增減金額或拒絕的依據。

作者為台灣公益團體自律聯盟秘書長

假仙當道 甲仙受難（郭峰淵）

2009年08月13日蘋果日報
捷運內湖線通車不過數日，卻發生卡門及斷電等重大事件；莫拉克風災重創台灣，而馬政府卻有如無頭馬車。這是假仙政治的必然結果！

虛偽包裝完美形象
什麼是假仙政治？就是政客將自己裝扮成仙，將政敵醜化成魔的政治。

這些假仙政客花最多功夫維護自己的完美形象，並傲慢的自認掌握所有問題的答案；然後他們公私利益界線不清，並無情地剷除異己；他們更低估重大的阻礙，並頑固地堅持往昔的成功模式。不幸的是，芬可斯坦（Sydney Finkelsten）在《Why Smart Executives Fail: And What You Can Learn from Their Mistakes？》書中指出，這種假仙領導人必定造成災難式的失敗。

更不幸的是，不論是過去的馬市長或是現在的馬總統，都看得到這種假仙特質。首先，在馬市長任內，內湖區不分藍綠議員皆反對中運量設計，但他一意孤行。當時以低於行情的328億餘元發標，表面上是相當清廉又偉大，但真相是經費累增至594億元，並額外奉送許多問題。

原來，馬市長視內湖捷運為累積其形象的案子，然而被要求完成不可能任務的公務員，為了讓馬市長能維持完美形象，不得不作帳、掩瞞、欺騙。結果是馬市長執政就像人事行政局長陳清秀說的：「挖洞讓人跳、再活埋起來」，使得內湖捷運有今天的危機。

如今，馬市長已成馬總統，但他仍頑固地堅持往昔的模式，仍將完美形象當成最重要的目標。在2008年卡玫基颱風時，多個縣市豪雨成災，中央政府救災無方，甲仙則是死亡最慘重的地區，李姓夫婦及6名外孫共8人遭到活埋。當時馬總統批評氣象預測，但國民黨立委則稱讚「總統以及內閣能及時勘災，證明已經馬上漸漸好」。

時間過了一年，莫拉克重創台灣，中央政府仍然雜亂無章，甲仙仍是受創最慘重的地區，馬總統仍然批評氣象局。但是這一年間，馬政府又做了什麼改善氣象預報及天災危機處理系統？沒有，什麼都沒做。

沒有，什麼都沒做，卻花了840億搞消費券來提升民調，而號稱擁有最多博士的內閣，也只是在包裝馬總統的形象。更糟糕的是，明年天災再來，災難將再重現，可不可悲！
掩飾無能仍獲選票

假仙政治反應了一個殘酷的現實：在中華民國，一個治政人物如果能將自己包裝的完美無缺，並將政敵醜化有如妖魔，即使非常無能，也能獲得選票而當政。

假仙？甲仙？老天爺讓假仙政客充斥了中華民國政壇，卻又讓甲仙家破人亡。難道「假仙當道 甲仙受難」是台灣無可避免的宿命？

作者為中山大學資管系教授


滅村：大地給台灣的驚天警告【聯合報╱社論】
   
2009.08.13 06:22 am
十三年前，賀伯颱風在南投新中橫沿線造成重創，台灣人民首度見識到何謂「土石流」。十三年後，莫拉克颱風肆虐高屏，將土石流的為害提升到「滅村」，甲仙鄉兩百多戶人家的小林村一夕從地表消失，讓人震驚、悲慟，也困惑不已。是什麼造成了小林村致命的毀滅？

小林村位在楠梓仙溪東岸的台廿一線省道上，依山傍水，原是個青翠、美麗的平埔族村落。災難那天，吞滅小林村的卻不是腳下的楠梓仙溪，而是流經村落的一條無名野溪。

在農委會發布的土石流紅色警戒中，小林村有兩條野溪被列為可能引發土石流的「潛勢溪」，對照地圖，導致滅村的就是編號DF006的野溪。更準確地說，當天暴雨的激烈沖刷鬆軟了山頂土石，半個山頭的土石隨著氾濫的穿村野溪狂洩而下，瞬時掩埋了位於沖積扇的整個村落。

確實，農委會的土石流警戒盡到了告知義務，但資訊中對這條野溪的危險評估卻只是「低」，警示區域也僅及周遭「五戶」民宅。對照今天兩百多戶人家遭掩埋的慘狀，這樣的土石流警戒公告倒有點「安慰劑」的味道，比較像政府機關自保、卸責之用，缺乏守護人民生命財產的認真。尤有甚者，去年甲仙鄉要求清理野溪，水保局卻以「砂石有價、恐遭圖利」為由拒絕，這又是什麼心態？

村落遭大規模毀滅的慘劇，不止發生在小林村。沿著廿一號公路北上，兩年前改名為「那瑪夏」的舊「三民鄉」民族、民權等村也遭到重創；一山之隔荖濃溪沿線的桃源和六龜，有些村落對外聯絡中斷，連災情都知之不詳。更往東，台東的嘉蘭村和太麻里，許多民宅被溪水帶走，甚至沖入太平洋。人與大地的關係由緊張變成決絕，我們怎能不深思其中因果？

除了豪雨，要說有什麼因素擴大了土石流災難，過度開發應該是一大因素。小林村是成立甚久的平埔村落，一向罕聞土石流災害，可見早年建村位置的選擇或許並無問題。這和賀伯颱風摧毀的多為平地漢人上山屯墾的聚落，設村多選在野溪旁，明顯不同。問題在，近年小林村不斷有外來人口移入，周邊山區也不斷開發，種植生薑和芋頭等作物都需要深耕，不僅快速耗蝕地力，也不知不覺破壞了附近的水土。

根據蝴蝶理論，一隻蝴蝶拍動翅膀，可能在地球另一端引發颶風。小林村的滅村，也許是因為在流域中誰剷了一塊不該開的田，或是誰挖了一個不該掘的坑、造了一棟不該建的屋子，從而破壞整個山水的生態平衡結構，結果導致全村的覆滅，葬送了先祖選擇的寶地。但如此複雜、輾轉的因果，要向誰追究責任？更別說，一定有人會反問：勤勞耕種有罪嗎？

事實上，去年卡玫基颱風即對小林村發出了警告。當時，村莊聯外橋梁中斷，全村九成房舍遭土石入侵，但因人員無恙，外界焦點都放在鄰鄉東安村油礦巷的傷亡，那次警告就僅以「儘快重建」收場。

試想，在小林村才幾十戶人家的年代，人們僅憑雙手和鋤頭耕種換取溫飽，這能對土地造成什麼傷害？但當人口驟增，動輒用挖土機、小山貓來開山闢地，以追求經營規模和市場利潤為目標，那麼，人和山川大地的關係要如何維繫？天地的生態平衡豈能不斷裂？

在進入新中橫之前，南投公路兩旁四處可見怪手、挖土機具的租售店面，不難想像這些工具在台灣被濫用到什麼地步，也可以想像山區大肆開發的破壞威力。近年台灣高山蔬果的時興，雖顯示了地方產業推展的成果，但在「與天爭地」的過程中其實是走了一條冒進的路，不知何時會踩到超限利用的紅線。這次，包括台東的知本、紅葉，高雄的寶來、茂林，嘉義的梅山等溫泉區均遭重創，應當也都反映了開發及管理失當的問題。

台灣人民認識土石流才十幾年，每一次它都以更猙獰的面貌出現。我們除了哭泣生命的流逝，能從滅村學會什麼？

【2009/08/13 聯合報】


究責，不容唬爛【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.13 06:22 am
莫拉克重創南台灣，災民求告無門的哀苦，災地洪流滅村的慘狀，令人怵目驚心。在民間發揮愛心協助救援和賑濟的同時，對於中央及地方官員在防災救災上的泄沓遲鈍，要求追究責任，懲前毖後，自屬理所當然。災情如此慘重，若竟謂並無人禍成分作祟，誰能置信？

對於究責問題，劉揆稱待救災行動告一段落後將會調查處理。此話雖難謂有何失當，畢竟目前須以搶救及安置為優先，但總讓人感覺略嫌迂緩。監察院長王建煊宣布成立跨委員會小組，將動員廿名監委進行調查和究責，若真能劍及履及，或不失為對民間輿情的及時回應。

但誠如王建煊所強調者，以前每屆都曾調查過災變防救不力的責任，上周才針對去年卡玫基災情糾正過十四個單位；實情是，行政部門從不曾記取教訓，有所改進。此次災情嚴重至極，民怨如沸如焚，或許相關官員會作出檢討反省狀，但時日一久，難保不會依然故我。

防災、治水、救援、應變，牽涉十個中央官署及各該縣市的職責，中央與地方目前已又在互相諉責。監院的調查若不想流於形式，自當從嚴從重究責，不可只以糾正案來和稀泥，或只彈劾無關緊要的事務官；該彈劾縣市長的，該彈劾中央部會首長的，統統提出來，好讓大家看清楚是哪些大官在尸位素餐，敷衍塞責，罔顧人民的苦難？

王建煊聲稱若糾正還不改善就彈劾、再彈劾，直到改善為止，此言倒猶具當年小鋼砲之風。不過說是為了不容許行政部門藐視監察權，卻只對了一半；更重要的應是淘汰爛官，讓人民少受官僚無能的痛苦！

【2009/08/13 聯合報】

三不政府，無藥可救！

在八八洪災嚴酷考驗下，馬英九政府顢頇無能、窘態畢露，可憐災民，生命財產盡付洪流，呼喊求救到無力，無語問蒼天！

應為而不為，失職，當斷而不斷，失能！馬政府救災失職失能，立委及災民急如熱鍋上螞蟻，給權給錢希望馬政府強起來救災，國際也願伸出援手，但是，馬政府竟以「三不」回應。

馬政府「救災三不」政策，一，不發布緊急命令，二，不編救災特別預算，三，目前不需國際救援，無能卻自以為是，任令災民風雨飄零，這款政府簡直病入膏肓，無藥可救！

依據憲法，總統為避免國家或人民遭遇緊急危難，有發布緊急命令之權，緊急權非憲政常態，平時不宜使用，立院也有否決權，但遇緊急災變，發布緊急命令可迅速統合救災事權、人力、物力，在最短時間投入最急需之地，災難處理告一段落，即應恢復憲政常態。九二一大地震發生後，當時的李登輝總統在二十五日發布緊急命令（一百小時內），對統合救災發揮很大作用。

這次八八洪災，如果馬政府指揮若定，當然不必發布緊急命令，但是，馬政府完全亂了方寸，救災指揮失靈無效率，各方已看不下去了，才希望發布緊急命令統合力量，給災民及時有效救援。

防洪「搶險」，時機稍縱即逝，在緊急時刻，馬政府毫無積極作為，八八洪災迄今已五天，不少人建議馬總統發布緊急命令，但馬就是說「不」；美、日等國均願意提供救災經驗、技術、人力支援，馬政府卻說目前「不」需要；特別預算可以集中資源投入救災重建，馬政府曾編消費券、擴大內需等特別預算，為何更急需的八八洪災救災重建，卻不編特別預算？

如此政府，如此三不，如此無能，害慘人民！（作者胡文輝，資深新聞工作者）

面對急如星火的救災行動馬政府竟採〝三不〞政策

八八水災發生迄今，災情之慘重，堪稱五十年前八七水災以來之最，引起舉世關注，不僅國際媒體頻頻以頭條報導台灣的災情與救災新聞，國際社會也紛紛表達關懷之意，並捐款救助。美國國務院更公開表示，雖然台灣尚未要求美國協助救災，但如有需要，美國在亞太地區有充分資源，願意盡力協助台灣。美助理國務卿克勞里（Philip Crowley）指出，美國非常關切颱風對台灣的傷害，不過目前還未接到援助的要求。他並強調在南亞海嘯中，美國便展現充分、即時的救災能力；如果有任何需求，美國在區域內有可觀的資源（formidable assets），願意盡可能滿足救災需求。

然而，儘管台灣深山部落中仍有數以千計的民眾受困其中，尚未脫離險境，加上因飛機老舊，救難直升機不堪出勤頻繁而墜毀之際，美國的先進救難設備與直升機若能及時馳援台灣，必可減少災情的蔓延，救出仍泡在淹水區的民眾。但令人訝異的是，美國協助救援的建議，行政院長劉兆玄雖然澄清，沒有拒絕外國的援助，外交部發言人陳銘政也以台灣可處理救災事宜為由，強調若有需要，會向國際社會提出要求。換言之，馬政府救災工作既然進展緩慢，然而在此人命交關之際，卻只會空言自己可以處理，沒有拒絕外國援助，卻未趕緊向美國提出援助的申請，早日救出災民。

此外，由於救災工作明顯出現指揮與調度紊亂，致而無法投入足夠的國軍與機具加入救難行列，造成不少民眾仍受困災區，生死不明。復以災後的補助、安置與重建等工作，在在需要在經常性預算之外，籌措更多額外經費，方足以應付此一特殊情況所需。亦即，處理此一半世紀以來最大的災難，正常的救災人力及物資的調動與經費應用，實已不敷此種緊急狀態之需要，因此無分藍綠、朝野，不約而同呼籲馬英九總統應頒布緊急命令與提出特別預算案，以打破現行法規與政府層級的牽絆，統籌指揮整個救災體系，強化救災與善後工作的推動。

不料，對總統頒布緊急命令的籲請，仍然遭到馬政府拒絕，辯稱現行的災害防救法尚屬完備，足以救災，而政府統合之後，可用的救災資源有四百億元，亦不會考慮提出特別預算案。

統合上述現象，我們可以歸納出馬政府對八八水災的「三不政策」：第一不，寧可坐視災民困守災區，呼天天不應、叫地地不靈，在生死線上掙扎，仍不願向美國等救災經驗豐富與設備先進的國家提出援助的要求；第二不，寧可坐視救災體系混亂、救災工作推進遲緩，甚至國軍之人員與機具虛置，亦不願頒布緊急命令，以收統籌指揮救災之效用；第三不，寧可假借提振內需之名，編列八百多億元消費券預算，但面對此一處處斷橋，不少村落遭到掩埋，人員與財物損失難以估算的空前浩劫，卻只願以現有經費應付，不願編列特別預算，用於救濟災民，恢復國家正常運作。

坦言之，若是自己的救援力量不足，向外國尋求援助，是天經地義的事，台灣的救難隊亦常在外國發生災難時不辭千里趕赴現場，此刻台灣遭逢半世紀以來最大的變故，而且救災至今，指揮、調度、人力、機具都明顯出現問題，政府必須以救人為重，放下身段，向外國求援。馬英九亦應勇於承擔責任，在此國家發生重大變故之際，頒布緊急命令，扮演救災總指揮之責，將受困的民眾安全救出，並且透過朝野合作，編列八八水災特別預算，進行災後重建與種種善後工作。

總之，馬政府必須揚棄不管災民死活的「三不政策」，向災區人民道歉，承認「政府來晚了」，並且以負責任的態度與受災地方政府、友好國家通力合作救災，方可稍微彌補此次救災的過失，將災民從半世紀最大的浩劫中救出，讓台灣重新在災變中站起來。

想當年國軍在救災最前線◎ 張原翊

八八水災讓我想起參與過的九二一及納莉救災，此時軍隊真的是全國最大及最有效的救災力量。

九二一地震時我擔任基層部隊排長，在九二一發生後，很快劃分各軍團救災責任區，例如我在北部，我們就負責台中地區。再來救災視同作戰，由各師旅級主官管負責指揮，當時就看見隔壁的工兵營，一夜之間，人員及重型機具就進入東勢地區，之後聽他們敘述，到達第一線後遇山開山、遇水造橋，開始一天三班沒有停止的救災任務。

雖然我當時未到第一線，但是我們白天協助地方政府將救援物資集中由直升機運送災區，另外為避免在白天和救難人員及民間組織爭奪災區有限道路，所以晚上十點到隔天四點之間我們還要負責運送救災物資進入前進指揮所，達到一天二十四小時無休的物資補給，讓災民及救難人員無後顧之憂。

另外在我軍旅生涯中，每當有陸上颱風警報都會收到一則命令：救災視同作戰，遇有災情，各部隊不待命令立即出發救援！就是這條命令，軍隊才可以走出營區投入救災。在納莉颱風時我任職連長，颱風來襲第二天上午七點半左右，鎮上傳來堤防開始崩落，不到八點兩百多個阿兵哥已經在堆沙包，就這樣保住堤防。

這次風災我完全看不到過去軍隊在大型天災中擔任的角色。雖然空特現在不斷進入山區救人，但是廣大面對水退無奈的災民，國軍還有更多能力去幫忙。納莉風災時，部隊駐地附近居民大約淹水到膝蓋至腰部，我們即出動六百多人次，幫助他們清理街道及清運垃圾。

從昨天新聞報導中，我很驚訝在災情第四天才投入六千兵力。六千人就像是『螞蟻撼樹』一樣，無力呀！我實在不清楚為何昨天災民call in說隔壁營區阿兵哥在唱軍歌，看到報紙有人投書救災部隊不出來，改待命等長官視察。如果真的苦民所苦，現今三軍統帥為何不像九二一時下令北中部軍團往南，前進各災區，發揮二十五萬軍隊的力量迅速幫助災民清理及重建家園呢？

（作者為退伍軍官，現為博士研究生）

馬不懂災民心◎ 卓春英

姑不論這次是天災還是人禍，但當權者是老百姓心目中的天皇父母官，在老百姓發生突如其來的大災難之時，理應給予協助，不能馬上解決問題，但起碼的溫馨關懷應不吝給予，但遺憾的是馬總統視察地方時，對於失去丈夫父親又哭又跪的李姓母子，只見維安人員粗魯的拖拉，但更令人難過不解的是我們馬總統對人民崩潰的情緒與吶喊所給予的回應！

當陳情民眾哭喊著說：「總統，我們全家都投票給你，為什麼見你這麼難？」

馬總統的回應則是：「我不知道你在找我啊！」「我現在來了啊！」「你不是見到了嗎？」相信大多數的民眾都會有同感：馬總統太沒有同理心了，不但讓人感覺冷漠而且距離人民好遙遠！

同理心（empathy）是一種分享的能力，能正確了解對方，敏銳察覺其內在感受，並將此感受正確的以語言回應給對方，同理心有不同的層次，層次越高越能抓住對方的心，通常社會工作的學生都必須接受此訓練，因為這是與人溝通會談的最基本技術，也是「聞聲救苦」的利器！美國新總統歐巴瑪就任前寫給兩名稚女—十歲的瑪莉亞與七歲莎夏的家書—名為：「我要你們—與全美每名小孩—過得更好」，令人動容，即因其深諳民心。

其實觀察馬總統的言談，與歷任總統相比，確實「殺很大」，總統大選前，在溪洲部落的經典名言：「我把你們當人看」；辛樂克風災時說：「災民的表情很cynical」，老百姓的無助、求助，被總統認為是很「怨天尤人、憤世嫉俗」；以及這次風災對陳情民眾的回應，我們只能說，馬總統，您真是太不懂人民的心了！

（作者為長榮大學社會工作系副教授）

三軍統帥曠職◎ 許淑芬

台灣的三軍統帥，可以派出多少直升機？空軍有四十多架，陸軍有三十架ＵＨ—１Ｈ，消防署只有十九架ＵＨ—１Ｈ、海鷗十架。

但是台灣的三軍統帥，直到空勤總隊救災的直升機ＵＨ—１Ｈ墜毀，三名救難英雄罹難，才開始加派軍方直升機。

一台機齡三十三年的ＵＨ—１Ｈ，在二—三小時內飛行了五航次，零件疲乏，三名救難英雄，在二十四小時內來回搶救，不得休息。如果，早一點派出更多的飛行救援軍力，這三名救難英雄就不會死。三軍統帥，你的不作為害死了這三名弟兄。

台灣的三軍統帥，你知道ＯＨ—５８Ｄ戰搜直升機就停在歸仁基地嗎？戰搜機先飛進去小林村、桃源鄉、那瑪夏鄉，去勘查地形地物，然後再跟既有的衛星地圖重疊比對，定位出災難區，可能的現存掩蔽點，用生命探測儀進行生命跡象探測，趕緊進行被埋人員的挖掘，以及進行暫留在掩蔽點、生命無虞人員的輸送。這不就是最基本的救災必備流程嗎？三軍統帥，你的不作為害死了那些被埋在土石下的冤魂。

三軍統帥，你知道你可以派出多少特種部隊，挺進災區，接著醫療部隊、通訊部隊、衛生部隊進駐，成立一個基地營，來通報人員平安、來就地醫療急救、來就地衛生消毒（如果有屍體更需要環境消毒），來補給食物飲水，以維持基本生活所需。這些是你不派出更多直升機把活著的人接運出來的情況下，至少讓活著的人，安全地、繼續活著留在原地的作法。三軍統帥，你的不作為害死那些逃離土石流但餓死、冷死、急病而死的人。

（作者為台灣維新基金會政策部主任）

事態還不夠緊急嗎？◎ 許建榮

對於馬政府拒絕外援，網友急得跳腳在噗浪和各討論區抨擊「馬英九要等中國點頭才能接受嗎？」現在網友更串連「一人一信請國際救救台灣八八水災」給ＢＢＣ、ＣＮＮ、白宮等尋求協助。

去年緬甸水災，極權的緬甸政府拒絕國外援助，一直到中國介入，緬甸才開放外國救災。雖然台緬無法相比，但執政者類似的心態令人憂心；因為只有極權國家擔心「家醜外揚」才會拒絕外援。事實上，八月八日當天，台灣東部海域有三艘外籍貨輪遇險，台灣無法救援因此通知日本救援；現在外國主動表示協助，馬政府卻無動於衷。其實，本身能力不足並不丟臉，但擔心丟臉而造成人民生命財產的損失才是可恥的事。

此外，馬政府宣稱國軍動員遠超過九二一大地震，因此不需緊急命令。但事實是災後三天國軍動員八千六百六十人次，四天一萬六千六百五十四人次；反觀，九二一時三天內就已經動員超過五萬多人次的兵力。

九二一緊急命令有幾項跨越法令措施，如央行撥款供銀行辦理災民低利無息融資。安置受災戶，簡化程序不受有關規定限制。受災戶役男可服國民兵役。妨害救災、哄抬物價者處刑與罰款。以詐欺等取得賑災款項物品或災民財物者加重其刑二分之一。

上面所提的，有很多是現在進行式，例如目前已經出現假借救災詐騙的犯行，而未來失去土地房產的災民貸款也是問題。

九二一當時的行政院長蕭萬長在地震隔天宣布動用一百多億第二預備金。震災第五天，連戰宣布災民免息與低利貸款，災戶現有貸款期限一律延長。

但此次水災五天後，劉兆玄才說情況類似九二一，所以要縣市政府兩天內提安置計畫。同樣都是國民黨政府，差異卻是如此大。

（作者為澳洲Monash大學博士候選人）


強化救災能量 區域聯防掃除孤島【聯合報╱鄧子正／警大消防系主任】

2009.08.13 06:22 am
莫拉克風災重創中南部，也讓國內災害防救體系再次遭遇嚴格考驗，儘管各級政府以及軍、警、消拚命救災，但仍讓人替政府的風災應變救援成效捏把冷汗。

此次風災的規模與複雜度遠超過以往類似災害，帶來的不僅是風災，水災、土石流、山崩所引起的複合型災害，使得所需的救援物資與作為變得更複雜，也造成各級政府救災動員與應變作為飽受威脅。

而民眾捨棄防災中心電話不打，卻拚命往媒體通報，因為從電視不斷播放中，民眾可以輕易與媒體取得通聯，立即獲得全國關注，甚至獲得政府的重視與處置。雖然如此可多提供一通報災情的管道，卻可能造成救災部門應變與處置以及災情研判上的困難。

此外，儘管這幾年政府不斷擴充偏遠地區的災害應變通訊設施，或是協助偏遠社區建立防災自衛能力，但在災害中仍然如同孤島般，無法即時傳遞災情並獲得必要救援。這是由於人與山林爭地，許多民眾深入山區生活，一遇風災或土石流，往往不容易與外界連繫，「孤島效應」於是產生。

各級救災應變中心互動問題也備受關注。許多救援資訊與政府作為都是透過媒體披露，因此被認為各級政府間溝通不良。事實上，救災事務紛亂，各級政府救災步驟要取得一致有一定難度，加上民選首長需為民意負責，透過媒體傳遞需求，期望獲得更多的重視與必要的奧援，也就不足為奇。

政府應記取這些問題帶來的教訓，強化救災能量，確保災害應變的順暢。

首先，要善用科技力量，預估並掌握所管轄事務與轄區可能發生的災害種類、規模、型態、災害地點與可能的災害損失，並建立災害應變救援技術以及物資種類、數量與輸送方法，避免因準備不足而必須「意外地」對應重大災害。

其次，各級政府應設法提供更便利的災情通報管道或與媒體合作，讓災情可以立即有效的通報與獲得處置，避免民眾因無助而單向地向媒體通報災情，形成救災單位困擾，也可避免「孤島效應」的產生。

其三，加強救災物資的掌控與徵調，特別是關鍵性救災人力、技術、設備或物資更須留意。在各級政府已經大量動員下，若有不足，應盡速向民間徵調。平時應建立相關資訊、通聯管道、徵調機制與開口合約，需要時能立即徵調。

其四，平時透過各種連繫方式或協同演練，加強各級應變中心作業員、部門主管彼此認識與協調聯繫，特別是首長間的溝通管道與互動方式，並強化縣市區域聯防機制。

【2009/08/13 聯合報】

聯合筆記／總統，你還可以多做點【聯合報╱蔡惠萍】
   
2009.08.13 06:22 am
一場半世紀以來最嚴重的洪災，斷了十一座省道橋梁，外界不解的是，為何每逢颱風必斷橋，橋梁改建的速度永遠趕不上被惡水沖毀的速度？

討論橋梁改建，應分成危橋與非危橋兩層面來談。去年后豐斷橋後，在政院要求下，交通部將五十座省道危橋改建期從四年壓縮成兩年，但颱風年年來，橋梁總是邊建邊斷，有學者點出了關鍵的問題———政府採購法。

在現行採購法的規範下，導致危橋發包緩慢、執行率無法推前。尤其這次風災，路斷橋毀的程度堪稱史上最慘，有立委建請總統發布緊急命令，可立刻籌措財源，並整合民間資源。更重要的是，可以跨越採購法的限制，直接指定績優廠商立刻進駐動工，簡化行政程序，從而加速危橋改建。

但政院已表明不建議發布緊急命令，總統府也說「暫不考慮」。但大家都認為危橋改建是第一要務，請問閣揆和總統：在現有條件不改變下，要如何加速危橋改建？會不會半年後，還在等待發包？

除了列管危橋，這次斷橋中七成都是非列管危橋，部會雖可在權責範圍內訂定更合宜的封橋ＳＯＰ，但斷橋只是「結果」，橋之所以會斷，是集合了上游集水區山坡地開發、河川水利工程及人為採砂、地下水抽取等因素，這些都會影響橋梁壽命。亦即，橋斷只是結果，但橋梁結構以外的因素不能不同時檢討。

因此，若要減少斷橋，就要控制山坡地無限制的開發、地層下陷區域不可再濫抽地下水，但這些都超乎單一部會的職權範圍，牽涉到整體的國土規畫與利用。問題是，外界包括監院甚至馬總統，卻都只著眼於單一部會的究責。與其指責氣象預報失準，馬總統與劉院長還可以做得更多，應立即針對國土規畫進行跨部會的整合協調。

【2009/08/13 聯合報】

社論－從八掌溪事件看八八水患   中國時報

    * 2009-08-13
     　莫拉克颱風肆虐台灣，釀成台灣有史以來最嚴重的風雨災害，迄今死亡人數都還不能確定，惟可能上看兩百。一九九九年九二一大地震死亡人數兩千四百餘人，但那是地牛翻身，數十分鐘之內就牆倒垣塌，科學上事前既無法預知地震，也不容易有什麼防範準備、遷徙避難的安排。但是颱風則不同：事前有路徑分析、衛星預判、雨量推估，而災害發生通常也有數十個小時的緩衝時間，並非瞬間遭逢大變。但不幸的是，即使我們有這麼多的機會避免巨災，莫拉克還是造成至少百人的死亡與失蹤。如果甲仙鄉幾個村落被掩埋之事沒有奇蹟出現，此次水患恐怕死亡人數還會攀升。

    　為什麼一個中度颱風會造成這麼慘重的傷亡，值得我們做比對與檢討，而最適當的比較參考，就是二○○○年七月廿二日的八掌溪事件。當時，瞬間雨量大，造成山洪暴發，危及八掌溪上工作的四名工人。岸邊友人聯絡呼救，甚至連媒體都已架設機組直播現場，但政府卻始終未能及時赴援。短短兩個小時之內，溪水逐漸上漲，終至沖走了待援的四名工人，事後其屍體在下游被發現。八掌溪事件雖然死亡人數僅四人，但由於媒體現場直擊，其震撼人心效果極強，也衍生出後續一連串的輿論抨擊與政治效應。

    　八掌溪事件與此次南台灣水患有許多相同之處；拋開事前氣象預報或有的雨量誤差不談，其所凸顯的問題都是防災與救災效率。在事前，政府在南北水荒的壓力下，多少都希望這個來犯的中度颱風能帶來一些雨量以紓解旱象，故對於防災掉以輕心。整個政府體系從中央到地方，對於一千多毫米的雨量預報不以為意、對於撤離的建議虛應故事、對於土石流的警示漫不經心，終於蹉跎掉了減少損害的黃金機會。

    　在災害逐步浮現之後，整個行政當局的救災調度慌亂，連國外ＣＮＮ都忍不住嚴辭批評。叫車車不來、調兵兵不動、事事走公文，又不知道浪費了多少寶貴的時間。就連到災區視查的政府大員，都應對無度，也無法撫慰受難民眾的苦難心情。八月八日以來死傷日益增加、損害逐漸擴大，而人民對政府的不滿亦開始快速累積，良有以也。

    　如果拿八掌溪事件與此次颱風的災情做一對比，讀者當能發現若干政治責任的對比。當時民進黨的陳水扁總統甫接大位，一切都不進入狀況，而現在的劉內閣號稱是「準備好了」的老團隊，但比起手忙腳亂與協調失度，卻是毫不遜色。八掌溪事件時地方縣長是國民黨的李雅景，與中央政府黨派不同，但輿論卻一律歸責中央，很少有人在中央與地方權責上做文章。但八八水患迄今近一周，卻頗有中央/地方責任歸屬的推諉。顯然，十年來台灣救災防災、保衛百姓的本事沒有多少進展，但政客們自我防衛的厚顏能耐，卻有大幅的提升。

    　八掌溪事發兩日後，僅上台兩個月的行政院長唐飛展現責任風範，向陳水扁總統請辭。唐院長後來雖獲慰留，但副院長游錫堃辭職獲准，其下消防署署長與副署長、警政署長、空警隊長等均記大過，嘉義縣長被彈劾，其餘大小官員被懲處者近廿人。平心而論，政務官請辭倒不見得有利於後續災難的搶救，但知恥近乎勇是民主政治的ＡＢＣ。畢竟官員要有責任倫理的觀念，才能給以後的災情處理惕勵與警示。八掌溪事件民進黨政府道歉再道歉，並且以行動向社會宣示其知恥的態度。八八水患死傷二百人，當局承擔責任的表現，恐怕是遠遠不如的。

    　保衛家園、減少傷害、提升人民福祉是政府最大最大的職責。不久之前，立法院預算中心公布了若干行政當局執行救災防災預算的疏失，但是我們號稱善打正規戰的行政院似乎不以為意。救災雖然是「萬一」的事，但救災卻是最典型、最需協調戰力的正規作戰。平常不演練，災害來臨時就必然手忙腳亂。八八水患正規作戰打成這樣，比起九年前的八掌溪，不論就傷亡災情與責任承擔來看，都是慘不忍睹的。

社論－上有久閒失職之吏，下有受害無告之民工商時報

    * 2009-08-13
      　這一次八八水災重創南台灣，水淹小林村、夜崩堰塞湖，滾滾黃泥吞噬無數家園，沖毀無數橋樑，夫婦失散，父子永別，哀哀之聲，不絕如縷，令人聞之動容。這雖是天地不仁，但為政者豈無疏失？

    　對於此刻政府全力動員救援，許多無名英雄的犧牲奉獻，我們必須致上最大的敬意。但對於長期以來政府屢編巨額預算治水，屢提國土保育計畫，卻未能止禍於未萌，致使人間慘劇一再重演，這樣的行政效率實在令人深感失望，這正是「上有久閒失職之吏，則下有受害無告之民」。

    　回顧台灣的氣候史，每年罕有不發生這樣的災難。以近年為例，2001年桃芝、納莉颱風，2004年敏督利颱風，2008年辛樂克颱風，皆曾重創台灣，水淹萬頃良田，令數萬房屋倒塌，但何以這些年政府投入大筆人力及資源治水，研議國土計畫，終究未能阻止悲劇一再發生？

    　先就治水而言，多年來政府所編的預算不可謂不多，除了地方政府自行應編列的預算外，2006年立法院更通過逾千億治水預算，以解決台灣易淹水地區的水患問題。這項計畫原來僅編列800億元，外界向以「8年800億治水計畫」稱之，最後在立院不斷加碼下增至1,100多億元。持平而論，治水三年，理當可以展現些微成效才對，遺憾的是，不論是去年的卡玫基、辛樂克或今年的莫拉克風災過後，這些易淹水地區依舊惡水肆虐，治水三年，何竟至此？

    　其次，政府長年投入可觀的資源進行土石流監測及防治工作，理應可以降低土石流對危險地區的衝擊。但不論是去年辛樂克颱風重創廬山溫泉區，今年莫拉克重創小林村，這些監測的資訊並未獲得有效的整合，以致民眾未能及時疏散，進而釀成悲劇。政府投入大筆防災預算，卻依然未能挽狂瀾於既倒，思之能不悲憤！

    　我們明白，這些年所以發生這麼大的洪患，釀成這麼大的損失，有部分確實非人力所能及，乃為氣候變遷所致。然而，面對天候異常，人力無法扭轉的局面，政府究竟該與大自然力鬥而一再重建？或是與大自然妥協進行遷村？政府早該做出決斷。但是由於深懼民情反彈，歷年來決策當局總是以拖待變，也正因這種得過且過的心態，使得這一攸關台灣生態、百萬民命的「國土計畫法」，始終未能在立法院完成三讀。

「國土計畫法」曾於1997年、2002年兩度送立法院審查，但在建商及農民擔心自己土地被劃為保育區的壓力下，此一法律遲未過關。民眾對於「國土計畫法」的恐懼是可以理解的，但決策當局當年若真瞭解立法延宕得付出今天這般沉重的代價，而傾全力溝通，並提出令民眾滿意的配套補償，這個關乎台灣生態、百萬民命的法律案，豈會歷經十年而原地踏步？

    　台灣各地所遭逢的洪患一年比一年嚴重，因洪患而流離失所的家庭一年比一年多，這也就難怪日前監察院長王建煊在談到此次小林村被土石流淹沒時會如此情緒激動，哽咽的表示：「我難過得不得了，想罵人不曉得罵誰，想拿刀砍他一刀，也不曉得砍誰。」若行政部門能以這種心情來進行8年800億治水計畫，來推動國土計畫法的協商，台灣今天絕不至年年出現這種令人心碎的畫面。

    　我們籲請馬總統要以台灣百年安危的角度來思考治水的問題，而不要以四年執政、八年執政是否獲得掌聲來衡量這一問題。未來不論在治水計畫、土石流監測彙報、國土計畫法這幾件事情上，都必須盡最大力量與誠意推動，不惟是迫於一時輿論的壓力，更是懷抱對台灣最大的關心與熱愛。只有如此，台灣才能得救。

    　舊約聖經有篇「挪亞造方舟」的故事。希伯來人挪亞預知洪水即將淹沒全地，他一面呼籲所有人早作預備，一面造方舟，但在天氣晴朗的日子，這一造方舟的行動卻遭致所有人的譏笑，他的預言無人相信；由於挪亞堅信災難即將到來，他全力克服困難，完成方舟的建造，因而得以在洪水猛然而至時得救。

我們希望馬總統能成為今天的挪亞，不畏他人的譏笑與指責，建造一個宛若方舟的國土保育計畫，如此台灣才有希望在這個天候異常的年代全然得救。

救助災民，服務輸送是關鍵【彭懷真】

    * 2009-08-13
     　這幾天，各救災單位、各政府體系公務員、各媒體紛紛打電話詢問，並提出一些共同問題。我個人擔任過「九二一社工諮詢專線」協調人，參與ＳＡＲＳ、四川大地震等重大災變的因應，也是社工界老兵，歸納現有問題都與「服務輸送有關」，針對各項服務的輸送，僅提供幾點建議：

    　一、各界捐助物資，建議由民政首長邀集宗教團體來發放。宗教體系在基層服務已久的牧師、神父修女、和尚尼姑，乃至一貫道的鄉親，最懂得如何處理這些物資，也比較可透過大量志工來發放。這些物資的發放僅須簡單登記即可送出，避免太繁複的行政流程。

    　二、災民與災戶的困境，需要翔實調查，建議由各地負責「社會救助」與「社會工作」方面的人員，運用原本低收入戶調查的機制與方法，在村幹事、戶政事務所人員或郵差的陪同之下，盡速將各項資料建檔。如有電腦廠商願意提供大量筆記型電腦，會有助資訊的彙整。

    　三、災戶一旦建檔，即可派遣社會工作人員與公共衛生人員以「個案管理」的方式，深入了解所面對各種問題。社會工作人員與公共衛生人員可以徵調各大學與研究所的學生在老師的帶領之下，先予以扼要行前講習，並辦理保險，然後以五至八人一個小組，專車送至服務點，與當地村幹事、社工員、公衛護士，一起服務災戶。

    　四、孩子、身心障礙者與老人是最弱勢者，需多加關懷。凡是入學的孩子，建議由教育部透過各級學校專案輔導，未入學者則由內政部兒童局專案輔導。政府並將訊息告知社會工作科，再由社工科分配給家扶中心或世界展望會或兒福聯盟，予以關懷。身心障礙者或因水災受傷者，由伊甸或陽光基金會幫忙。老人家則由紅十字會、曉明、弘道等基金會協助。

    　五、各地社會行政、衛生行政、警政主管不宜四處走動，而應該在辦公室掌握各項訊息，有效決策，並透過行政系統有所指揮。各項上級會議由副主管去開即可。首長立即徵調兩三位同仁隨時待命，處理各方面的訊息。一人專門負責將訊息上傳給中央，以利上級判斷。

    　尤其需考慮第一線工作者身心疲憊問題，每三天在前線服務，就應回家休息兩天再投入後續服務。同時各社政、衛政、民政、警政、教育系統繼續邀請及訓練人才。如此可避免救災者成為另一些災民。（作者為東海大學社會工作系主任）

凱撒的面具－不要當狂風暴雨中那五隻青蛙【王健壯】
 
  * 2009-08-13    * 中國時報
    　「五隻青蛙坐在圓木上，其中四隻決定要跳走，圓木上還剩下幾隻青蛙？答案是五隻。為什麼？因為『決定』和『執行』是兩回事。」這是美國眾議院厚達五百多頁的「卡崔娜調查報告」中的一句引言。

    　這句引言其實也正是全本調查報告的關鍵：紐奧良多颶風也多水患，乃是地勢使然，也是自古即然，上個世紀的十幾次颶風就曾屢次重創這個爵士樂故鄉，血淚史斑斑可考。

    　卡崔娜的前一年，聯邦救難總署更曾與路易斯安那州政府與紐奧良市政府，聯合舉辦了一次代號為「颶風潘」的模擬演習，擬定了各種可能的假想以及因應方案，其中就曾研判，如果遭遇三級颶風，可能會有百萬居民流離失所，六十萬住家被毀。

    　但一年一個月後，三級颶風卡崔娜來襲，紐奧良卻像是個毫無準備也全無設防的城市，州政府與市政府的救難亂無章法，聯邦救援也姍姍來遲，結果全市八成地區淹在水中，近兩千人死亡，損害高達八百多億美元，百萬民眾流離失所，其中有數萬人至今仍以拖車為家。

    　紐奧良的防災與救災，為什麼會變成像五隻青蛙那樣的有決定但未執行？原因雖然多得不計其數，但其中治水防災經費的不足與救災人力的短缺，卻是最致命的兩個原因。

    　紐奧良地勢低，需要大量興建堤防，但小布希執政後，卻每年大刪紐奧良的治水經費，二○○四年，卡崔娜來襲前一年，負責興建防洪設施的陸軍工程兵團，提出了一千一百萬美元的預算需求，但布希卻大刪為三百萬，國會最後核准通過五百五十萬。○五年，工程兵團又提出兩千兩百五十萬美元的預算，布希又大刪為三百九十萬，國會最後同意核撥五百七十萬。

    　治水防洪建堤攸關人命大事，但布希政府卻斤斤計較幾百萬經費的差別，為什麼？理由是聯邦經費有限，經費何以有限？因為錢都花到伊拉克戰場以及減稅上去了。布希打伊拉克的軍費高達上兆美元，減稅也是一減就是幾千億美元，可見聯邦不是沒錢，而是因為預算排擠，打仗與減稅兩個「不急之務」，擠掉了紐奧良的防災經費。

    　防災沒錢已經種下了禍根，救災人力嚴重不足更是釀成大災難的主因。美國地方救災人力通常有兩種，軍方與國民兵。卡崔娜來襲雖早在預測中，但從聯邦到市政府，卻未預先布置救災人力待命；更離譜的是，颶風侵襲當天以及其後兩天，紐奧良附近的軍隊卻未動員救災，理由是國防部長倫斯斐下令按兵不動，氣得連小布希都忍不住大罵倫斯斐罔顧人命；如果軍方在第一時間就動員後來的數萬人力、直升機、車輛以及通訊設備等，紐奧良的災害也許會減少許多。

    　救災另一主力的國民兵，雖然是屬於州政府調動權責，但卡崔娜來襲前，路易斯安那的數千國民兵，其中約有半數卻被聯邦政府徵調到伊拉克戰場上負責後勤，如果不是鄰近各州借調國民兵支援，紐奧良可能將更慘不忍睹。打仗擠掉了防災經費，也抽空了救災人力，布希政府為害之深，讓紐奧良居民至今仍恨之入骨。

    　但也因為卡崔娜付出了那麼慘痛的代價，聯邦、州與市政府也學到了教訓，去年颶風古斯塔夫來襲前，路易斯安那即已全州總動員，先撤離了近兩百萬居民，國民兵與軍方也全員待命，結果損失大減，死亡人數也降低到四十多人。

    　卡崔娜的防災與救災，被公認是布希政府最大劣政之一，這個颶風對所有執政者的教訓，除了是不要做狂風暴雨中那五隻青蛙外，更重要的是要了解，統治就是選擇，如果執政者像布希一樣，選擇的國家總目標是反恐，其結果就是無數個卡崔娜的發生。

    　莫拉克重創南台灣後，不但立法與監察兩院應該學習美國眾議院，寫出一本「莫拉克調查報告」，馬政府也該重新確定國家總目標是什麼，如果選擇的是兩岸和平，就該在總預算中調整國防與防災救災的比例，就像陳長文一再呼籲的，幹嘛非要花七百五十億鉅款去購買專打裝甲車輛的阿帕契直升機不可？這些錢如果拿來多買幾架救難直升機，也不至於枉死了空勤總隊三位機員。　（作者為中國時報前社長）

莫拉克颱風重創南台灣，對於國際有意馳援，馬政府終於點頭；據中央災害應變中心調查，目前災區亟需可吊掛挖土機等重型機具的特殊直升機，以及大量消毒水、氯錠和1000間組合屋，陸續可能再提出需求還包括各類防疫物資。

美願支援！「再評估」

【聯合報╱本報記者／華盛頓、東京、北京、台北連線報導】

美援？ 廖了以今確認

美國國務院發言人柯勞里十一日表示，美國十分關切颱風對台灣和中國的衝擊，但尚未接到援助的要求，如有必要，美國正待命，將全力伸出援手。

柯勞里在國務院例行新聞說明會中說，美國過去曾從事相關的災害救援，如南亞海嘯，美國展現充分、即時的救災能力，在亞太區域也有強大的資源，如果這些政府有任何特別的需要，美國會全力協助。

大陸海協會、中國紅十字總會等單位，昨天向台灣提供人民幣一億餘元（台幣五億元以上）的風災捐款。至於是否願意提供人員或機械至台灣協助救災，中共涉台官員重申，「願意根據貴方需要，提供必要援助。」就等台灣開口。

日本交流協會則表明捐給台灣一千萬日圓（台幣三百餘萬元）賑災，但並未包含派遣人員救災。

中央災害應變中心指揮官、公共工程委員會主委范良銹昨晚表示，是否接受外援，要待今天和人在南部前進指揮所的內政部長廖了以確認後，再作決定。

范良銹表示，前進指揮所最了解第一線災區需求，目前全省共設置八大災區、十五個服務小組，各服務區都由部會次長擔任，災區各項需求都會優先反映給前進指揮所的廖部長，再回報給中央災害應變中心。

范良銹說，今天彙整各災區實際需求後，如果國內暫時無法提供災區救援等物資的需求，國外又願意援助，當然樂觀其成。

總統府發言人王郁琦表示，此事交由外交部專業評估，對於美國願意馳援台灣救災，政府表達謝意。

外交部發言人陳銘政則說，倘若防災中心認為有需要，外交部會盡速辦妥相關外籍人士入境手續。

民進黨立院黨團幹事長王幸男昨天向行政院長劉兆玄建議，可請求駐關島的美軍出動直升機支援救災。王幸男轉述，劉兆玄強調沒有拒絕美國的協助，對於請求關島美軍支援，也願意「嘗試看看」。 【2009/08/13 聯合晚報】

2009年08月13日蘋果日報
【連線報導】「八八大水災」已造成全台110人死亡，其中高雄縣災情最慘重，死亡人數達66人，有4500人待援，屬重災區。

昨高縣六龜鄉新發村新開部落受困居民在斷橋前豎起「死亡32人SOS」看板求援；據統計，新發村一村就有38人不幸罹難，而村中新開部落待檢察官相驗的遺體即高達37具。新開部落是目前已知死難者最多的「極重災區」。

高雄地檢署接獲新發村有多達25具罹難者遺體待相驗，檢察官劉俊良昨與兩名同事一早動身花了3小時，發現屍體是在交通中斷的新開部落，有37具，劉俊良沉重說：「新發村的路都沒了，民宅被土石淹沒，倖存的村民悲慟地在石頭堆翻找親人遺體，場面悲悽。」而因昨天候不佳，直升機無法將遺體運回，加上荖濃村前天尚未運下山的6具屍體，已有43具遺體待驗。

另外，高屏溪昨下午又撈出5具浮屍，有的僅一隻手或一隻腳，有的是不完整的屍塊，進駐旗山分局的主任檢察官黃俊嘉難過說：「從沒看過這麼慘的狀況。」

消失的部落
高雄縣六龜鄉新發村新開部落遭土石流侵襲，一大片房舍遭掩埋。

六龜鄉災情急速升溫。《蘋果》記者昨隨救難人員挺進新開部落，在巴斯蘭斷橋前另一岸的新開居民焦急揮手求援；救難人員向村民借來魚竿，將繩索甩到斷橋對面，對面的災民將繩索固定後，救難人員冒險搶渡溪流，架起流籠準備後送新開部落災民。村民表示，目前有7個鄰的村民失聯，最慘的是23鄰，二、三十戶人家全遭土石流掩埋，共32人失蹤。

《蘋果》記者搭流籠進入新開部落後，目擊23鄰遭土石掩埋，僅剩幾個屋頂飄在泥漿堆上，村民指著一個還露出一層樓面的房子悲傷地說：「那原本是3層樓的房子。」幸運逃生的災民潘文景說：「才8秒鐘，就全都不見了。」

彈弓投射食物過溪
新開部落再往上的不老溫泉區，居民已受困5天，一對母女林秀玲（60歲）和賴貞樺（31歲）昨搭上軍方直升機被救出，是不老溫泉唯二逃出的民眾。母女倆一獲救就急著跟救難人員說，上周六有5、6名新開部落居民對她們揮手要食物，「因為荖濃溪湍急，我們只好用彈弓把包子、麵包等食物投射給新開居民吃。」

新開部落居民則用油漆寫在牆上、樹上說：「當地32人被活埋，還用手比在自己的脖子附近，示意被泥土淹到脖子。」
賴貞樺說：「若後方山區山崩，不老溫泉40多人，包括我爸，都有危險！」林秀玲則說，受困後溫泉區的40多名住戶和2、3名觀光客，因為斷糧，大家拔野菜、到荖濃溪抓魚吃，甚至還有一隻死豬從山區掉下來，大家趕緊切成兩半，分兩餐加菜，「昨天大家已經把飼養在魚缸內的保育類高身鯝魚拿來吃，先吃四隻，日後再慢慢吃。」

120病人斷藥待援
此外，寶來地區受困民眾分別集中在寶來國中與妙通寺避難，各約200多人，前晚南橫梅山堰塞湖潰堤，大水從山頂傾盆而下，寶來國中所在的大街，瞬間淹水達1 公尺高，所幸人員都緊急撤離到地勢較高的寶來溫泉山莊避難，大水退去後，由於不斷有山頂堰塞湖生成的謠傳，民眾仍群聚在避難處內。

位於寶來的國蘭花園老闆簡銘言昨表示，村民今天就要斷糧，還有120名心臟病、氣喘、高血壓的老人和小孩已斷藥，「一名未滿月的女嬰更全身起疹、潰爛，求求國防部立即派直升機載他們就醫。」他說，現在120個病人中、大約有三、四十個有立即危險，其中很多75到80歲的老人，連跑都跑不了。

寶來村村民昨聚集開會決定，「全村都要撤村，希望國防部立即派來大型救難機幫助撤村。」

據中央災害應變中心統計及《蘋果》調查，截至昨晚救難單位共救出1萬3977人，全台110人死亡，逾600人失蹤，農損高達90億1444萬元，僅次於1996年賀伯颱風造成的180億元損失。

中央氣象局表示，今台灣各地天氣仍不穩定，南部有短暫陣雨，災區仍要注意大雨危害，特別是山區須慎防坍方、落石及土石流，預計周六後天氣才會漸恢復穩定。

土石吞家園 霧台鄉民擔心回不了家（中央社記者郭芷瑄屏東縣12日電）

2009年08月12日 中央社
   「怎麼辦，家快要沒了，我乾脆跟著家一起被流走算了」。66歲的屏東霧台鄉佳暮村民巴清二，今天與老伴撤離到山下，「擔心回不去」，每個撤離的佳暮村民都哭得好傷心。

屏東縣霧台鄉因道路受創嚴重，佳暮、伊拉和大武等村還有房子被土石流掩埋，巴清二的家雖然還能住，但隨時有被淘空的危險，得腸癌才開刀不久的巴清二在9日打電話給山下的女兒巴秀英，擔心家會沒了，「想跟家一起流走」。

他說，受困後，靠著準備要豐年祭的食物過日，食物快吃完時，剛好空投物資進來，今天要撤離時，他非常不捨自己的家，不知道還能不能回去。

佳暮村所有下山的居民，看到山下的親人都抱著大哭，巴秀英嫁到霧台鄉好茶村，2年前好茶因為土石流撤村，巴秀英說，村民們擔心佳暮村會像好茶村一樣。

伊拉部落道路坍方嚴重，不少房子被淘空，有3戶5人被掩埋，到現在還找不到被掩埋的人，逃過土石流的民眾撤離到山下，看到親人都抱著哭成一團。

被撤離部落的霧台鄉民，個個都哭得好傷心，他們都擔心，這次受創這麼嚴重，家園是不是能恢復到昔日的樣貌，他們還能不能回家？980812

「殘障政府 草菅人命」災民跪求救族人【湯寶隆、林錫淵、周昭平╱高雄報導】
2009年08月13日蘋果日報

災情慘重的高雄縣，死亡人數昨攀升達66人。焦急的災民家屬昨仍齊聚救難直升機起降的旗山國中，警方因擔心前天「搶機」的景象重現，昨拉起封鎖線並派出大批警員圍成人牆管制；一名女子怒罵：「政府救災不是人手不夠嗎？怎麼找來一堆警察來圍我們？」

八八大水災 災民心聲
國軍與空勤總隊直升機昨總共出勤31架次、救出358人，與前天出勤130多架次、救出450人相比，出勤架次短少百餘次。高縣災害應變中心表示，昨山區不斷下雨，影響直升機出勤。

昨天清晨6時不到，焦急的災民家屬陸續聚集旗山國中。一早從台南趕來的41歲女子劉牡丹說：「住在那瑪夏鄉的媽媽、大哥及大姊都不見了。我來這裡，看看是不是有奇蹟發生。」

跪求救命
桃源鄉民吳海若下跪哭求政府重視鄉民生命安全。
「殘障政府、草菅人命」「馬總統請救救我的族人」「我要回小林」等以白布條、海報、厚紙板製作的標語，在現場林立。男子林南吉說：「我兒子還在南沙魯村（那瑪夏鄉內），那裡屍體超過20具，就像老鼠及癩哈蟆被車輾過壓死一樣發臭、變形，求政府快派人去消毒。」

馬英九昨中午到場向災民家屬承諾：「政府會盡全力救災，必要時，會強制撤離災民到安全地區。」他昨站在雨中接見災民代表，足足淋雨淋了20分鐘，但仍有災民不領情嗆說：「不要再講了，趕快去救災！」也有人高喊「我要回小林」、「總統救救我們」。

桃源鄉民吳海若原只打算跟馬英九陳情桃源鄉慘況，但想到堂姊、伯父等親友還困在山裡，她控制不住情緒，不但下跪，還抱著馬英九痛哭；馬英九則輕拍吳海若的肩膀安慰。

逾4千災民待援
高縣災害應變中心表示，目前災區搶救最大困難是道路還未搶通，且山區土石流不斷，氣候不穩、時常下雨，在在使得救難人員不易往災區挺進。

高雄縣長楊秋興與軍方協調，今將先全力搶救六龜鄉寶來地區、桃源鄉、那瑪夏鄉約2000名災民，國軍也加派兵力至1萬6000人進行救援。楊秋興說，近3天來，國軍部隊與警義消已協助救出890人，目前待援人數達4000多人。

另外，倖存被救出的甲仙鄉小林村災民，昨天下午聚集在高縣內門鄉順賢宮災民安置中心會商，災民們初步決定本周六或周日舉辦頭七法會，替往生村民超渡。

阿里山鄉6500人受困 盼台18線搶通（中央社記者翁翠萍台北─阿里山達邦部落12日電）

2009年08月12日 中央社
莫拉克颱風暴雨讓阿里山鄉山區交通中斷，仍有6500多人受困，人在達邦的行政院原住民族委員會族群代表委員浦珍珠今天說，盼儘速搶通台18線與繼續空投物資。

阿里山鄒族每年小米成熟時舉行傳統祭典「小米祭」，許多重要長老族人都參加。浦珍珠說，她於7日上阿里山參加小米祭，大雨從7日下到9日，一共3天3夜，雨量累積達2900公釐，超過賀伯颱風的1800公釐，山區15座大橋全毀。

據原民會副主任委員王進發與浦珍珠指出，這次水災困住阿里山鄉鄒族達邦、樂野、里佳、來吉、山美、新美、茶山7個部落原住民2000餘人與漢人的豐山、十字、中山、中正、香林等5個村落4000餘人，斷電斷水至今，又有60戶房子被土石流淹沒沖毀，幸好沒人傷亡，6500多人都安好，但曾斷糧過。

王進發說，原民會透過縣市政府災害應變中心與阿里山鄉鄉長、村長、鄉民代表等，瞭解部落受災狀況，再把災民需求回報中央，據說聯外道路毀損嚴重，搶通工作辛苦，外人徒步上山都不可能，因此請求國軍部隊協助。

浦珍珠表示，鄒族部落從7日至今斷電斷水，只有達邦部落有自備發電機且家用電話打得通，其他部落電話不通，只能用手機，手機沒電就沒用了，現在擔心達邦自備發電機柴油用完後不知怎麼辦。

颱風水災到底怎樣蹂躪阿里山鄉？浦珍珠說，最主要是在河床邊，這裡是曾文溪上游，從達邦往下一路設有攔沙壩，雨水太大太急，使土石崩塌嚴重，沖到河流裡，被攔沙壩擋住，水就亂竄，兩邊山壁沖刷很厲害，造成地層下陷滑動，許多房子因此滑走淹沒。

浦珍珠指出，阿里山各部落之間相連的15座大橋全斷，跨小溪的小橋毀損更難以統計，現在涉水也很困難，因為流水湍急；目前要做便道也有困難，因為土石流挾帶泥濘，泥濘沒有乾硬之前，做便道會很危險。

浦珍珠表示，十字平地村至今聯絡不上，來吉部落土石流最嚴重，山裡的人開始試圖搶通道路。阿里山鄉聯外道路仍不通，山美、新美、茶山走129線接台18 線，達邦、里佳走169線接台18線，來吉、豐山走149線接169線再接台18線，因此台18線的搶通非常重要。

由於河流混濁，浦珍珠透露，接取山泉水也一樣混濁，過去幾天雖有空投物資，但都是簡單的麵包、碗麵，對於受災戶最多的來吉部落，仍不夠分配。如果因為天候影響，無法搶通道路救援，她希望物資能夠早點繼續空投進阿里山鄉，也希望有礦泉水送進阿里山鄉。

原民會：阿里山12村 6180人受困（中央社記者林紳旭台北12日電）

2009年08月12日 中央社
中央災害應變中心今天表示，根據原民會通報，阿里山12個原住民村落，有6180人受困，目前當地道路、通訊全斷，國軍明天將派直升機前往，並空降特戰部隊前往勘查。980812

特戰部隊 明挺進阿里山鄉（中央社記者江俊亮嘉義縣12日電）

2009年08月12日 中央社
     「救人急如星火！」民進黨籍立委張花冠今天下午表示，嘉義縣阿里山鄉交通已中斷5天，經她向中央災害應變中心爭取，軍方明天將派遣2架直升機、14名特戰部隊人員進入災區。

張花冠表示，莫拉克颱風帶來的超大豪雨重創南台灣，阿里山鄉災情慘重，交通中斷5天的阿里山鄉，目前全鄉有如孤島，急需更多的救災資源及救援行動。

她說，經向中央災害應變中心爭取，說明目前災區的危急狀況之後，中央允諾明天將派遣特戰部隊人員，分別從茶山、新美、山美；里佳、達邦、特富野；來吉、豐山等3個方向進入阿里山鄉救援。


就是那道光 小林蜷縮待救災民希望（中央社記者程啟峰屏東12日電）

2009年08月12日 中央社
「就是那道光」！當搜索被土石覆蓋小林村時，搜救隊員湯登凱手中的強光手電筒成為引領生命之光，也為蜷縮在小林村尚露出的高處平台的200餘名災民帶來希望。

「從空中鳥瞰，小林村覆蓋滿滿土石，一片死寂」，這是湯登凱初次與小林接觸的經驗，直升機由於地形限制無法降落，他與隊員們從直升機低空盤旋時冒險躍下，利用野外戰技工具，漏夜地毯式搜索，順利發現倖存災民。

儘管深入災區的弟兄們出勤前都受過勤前教育，也接受過特戰訓練，足以兩週內沒有外援下就地取材自救救人，但面風雨無情摧殘小林村土石埋村慘況，這群搜救弟兄們仍感受到大自然的威力。

從直升機躍下的湯登凱與其他的弟兄們，發現小林村除了土石外什麼也看不到，拚命思索著究竟應從那一個方向開始搜索，焦急的心情也在全體搜救弟兄中不斷流竄。

湯登凱說，衛星電話、攀降繩、攀降環扣、強光手電筒、小探照頭燈、禦寒衣物等野外戰技求生工具，成為最佳的救災工具。

當他率員進入小林村展開地毯式搜索生還者，所幸探照頭燈及強光手電筒引起生還者注意，小林村露出的高處平台傳來呼救聲，湯登凱等人上前查看發現200餘名生還災民安然躲在一處廢棄工寮。

「你們終於來了」、「我們終於獲救了」！獲救災民們高興地相擁而泣，湯登凱立即以衛星電話回報所需物資，也將隨身攜帶口糧、料理包讓村民飽餐一頓。

儘管順利發現待救災民，但回程之路仍備極艱辛，小林村廢棄工寮被土石流包圍，雨一下就不斷被土石流沖刷地基，岌岌可危，他們利用攀繩索協助災民們優先徒步渡過土石流，到達小林村南方另一處官兵開闢的臨時停機坪，再搭乘直升機後送旗山國中，安全達成任務。980812

洪水沖毀火藥庫 8000公斤炸藥下落不明【中央社】
    * 2009-08-12
      　高雄縣莫拉克颱風災害應變中心今天接獲經濟部礦物局通知，約8000公斤用於越域引水工程的炸藥於桃源鄉被沖走，高雄縣消防局表示會注意炸藥的流向。

    　高雄縣災害應變中心晚間接獲經濟部礦物局傳真通知，繼信營造工程設置的火藥庫及看守人員遭土石流沖失，狀況很危急，要求災害應變中心注意炸藥流向。

    　7810公斤的炸藥、電雷管3101發、非電雷管5710發及導爆索1935公尺，都是繼信營造公司承攬經濟部水利署南區水資源局「曾文水庫越域引水工程之隧道工程」所使用的物品。物資存放於高雄縣桃源鄉南橫公路3段210號的火藥庫。

    　由於礦物局列管這項工程的炸藥，擔心繼信營造公司炸藥流失的情形，要求高雄縣災害應變中心提醒未來附近工程單位使用怪手開挖時，要特別小心。980812

警消奔30趟 救55長者  記者徐彩媚

2009年08月10日
莫拉克颱風帶來驚人雨量，嘉義兩家老人安養院水淹達一層樓高，55名老人被水圍困，警義消緊急出動三艘橡皮艇營救，但因受困人數多，消防人力不足，所幸仁愛救護車隊義務出動救護車幫忙運送，漏夜將老人送到嘉義榮民醫院及署立嘉義醫院安置。(20090810)

「能助人就是福氣」
昨天凌晨2時多，嘉義縣水上鄉外溪洲福茂安養院傳出水淹一層樓高，26名老人全受困在2樓，警義消獲報出動橡皮艇營救，消防員說：「許多老人臉色蒼白，被淹水嚇得皮皮顫。」消防員見老人數量多，且都行動不變，立即徵調仁愛救護車隊投入救難行動。

位在嘉義市的宏仁安養院也傳出29名老人被困，整晚仁愛救護車隊就在嘉義縣市穿梭，來回出動30趟車次，將55名老人抱上救護車送醫安置。老人躺在救護人員懷中，不再驚恐，紛紛開口說：「謝謝你們。」

仁愛救護車隊的靈魂人物林旗杉，今年50歲，從事救護工作30年，921地震、阿里山森林小火車出軌意外，都可看到他的身影，這次更是義務幫忙，分文不收。他說：「能夠助人就是一種福氣。」

法扶基金會 明起提供災民法律諮詢（中央社記者王淑芬高雄12日電）

2009年08月12日 中央社
莫拉克颱風肆虐，不少民眾失去親人、無家可歸，法律扶助基金會成立「災民電話法律諮詢專線」，13日起提供災民諮詢服務。

法律扶助基金會的服務時間是週一至週五上午9時至晚上8時，專線是（02）3322-6666，若因電話佔線，法扶基金會歡迎諮詢者留下姓名、電話，將回電提供諮詢。

法律扶助基金會已和中南部災情嚴重的6縣市政府聯繫，表達可配合協助災民法律諮詢。

法扶基金會認為，莫拉克颱風造成的災情，可能以農漁損失的補助申請、稅捐減免、保險等，還有身故親人及其債務、繼承等問題居多，另外應屬相關的國賠申請案等，都歡迎民眾諮詢。980812

中華郵政公司為關懷及協助災民安度困境，經洽紅十字會及屏東、台東縣政府同意協助轉發救災物資，自8月12日起至8月20日止，凡由全台各地寄往中華民國紅十字會臺灣省嘉義、臺南、高雄縣等支會以及屏東、臺東縣政府收之「救災包裹」，一律免費收寄。

    中華郵政表示，救災物資以日常生活用品為主，如乾糧、奶粉、衛生紙、衛生棉、嬰兒尿布、盥洗用品及卡式瓦斯爐等，請寄件人以不褪色筆於包裹封面填寫包裹內容，同時註明「救災包裹免予退回」等字樣並簽名，俾便紅十字會及屏東、臺東縣政府處理轉發。

 相關收件單位、地址、聯絡人及電話：

一、     中華民國紅十字會臺灣省嘉義縣支會：嘉義縣太保市祥和二路東段5號 3樓；江綉麗小姐；電話：05-3621207。

二、     中華民國紅十字會臺灣省臺南縣支會：新營市民治路36號（臺南縣政府中正堂後側2樓）；金衛民先生；電話：06-6353930。

三、     中華民國紅十字會臺灣省高雄縣支會：鳳山市花園街16號；林坤鋒先生；電話：07-7467028

四、     屏東縣政府：屏東市仁愛路98號仁愛國小；社會救助科羅先生；電話：0920-266188。

五、     臺東縣政府：臺東市中山路 276號；社會救助科；電話：089-345451。

 聯絡人及電話：
郵務處  吳志亮 02-23921310轉2376
總經理室 高可怡 02-23218266

馬總統和劉揆以及中央政府為什麼在這次水災中反應遲鈍？跟身處台北並且以台北意識為意識有關。老實說，台北的居民覺得這次颱風和風細雨，除了倒了幾棵樹，沒什麼災情，也以為全台灣皆如此。等到看到電視上南部的災情，覺得好像是別的國家，才驚訝地合不攏嘴。

這裡出現的一個問題就是南北的意識差距。北台灣的人容易拿自己的處境去想像南台灣人的處境；反之亦然。換句話說，如果這次是北台灣大水災，而南台灣和風細雨，南台灣的人也會很驚訝。

選舉擴大南北差距
台灣作為一個地理區塊，不像美、俄、中、澳洲那樣因面積巨大而出現明顯的氣候和自然地理的分界線。台灣出現南北差異主要是表現在人文地理上，特別是政治、現代性、生活方式，包括時尚、語言、對事物的反應上。

從空間和地方的理論來看，北部人只把南台灣當作空間，而沒當作地方，反之亦然。也就是如果要把對方看成我的一部分，必須經過一個把對方空間地方化的過程。可惜的是，由於選舉的政治操作，南北的意識差距越來越遠，雙方把對方空間化，而非地方化；亦即刻意忽視雙方相同的部分，卻擴大相異的部分。

台北長期以來是全台的首都，政治權力的優勢衍生出文化優勢，出現台北人輕視南部人的現象。此前經濟部製作的宣導片裡無知的一哥就是台南人。在地方系譜的概念裡，地方其實是一種觀看的方式。南北台灣都以自我的眼光觀看對方，並把對方當作他者。

但因為北部人處於優勢的戰略位置，弱勢的南部人於是變成被觀看的對象。這種差異性一再被南部人提出來作為抗議的標的。從這次水災，馬、劉到中央政府起先都忽視南部的災情，又可以再度佐證北部本位主義意識的強大。
撇開偏見凝聚力量

台灣很小，無論南北應該具有相同的記憶、想像與認同。可是由於政治因素，南北差異被人為擴大。這些差異潛入潛意識底層，會在關鍵時刻表現出來。

心理學家和宗教認為任何事都不是偶然，馬、劉及中央政府先前忽視南部災情的心理，就是潛意識的外顯，是某種必然，而非偶然。台灣需要更深刻的認同濡染和意識層面對潛意識偏見的警惕，才可能凝聚命運共同體。88水災的警示還不清楚嗎？


政客腐敗 人民何辜【聯合報╱黃石城／前行政院政務委員（台北市）】
   
2009.08.12 02:55 am
莫拉克颱風帶來嚴重水患，造成無數同胞生命財產的損失，遍野哀鴻，吾民何辜？老天無眼，罪魁禍首是那些長期享受權力傲慢的政客，為何不找那些天天吃香喝辣的政客，偏偏要找無辜善良的弱勢老百姓算帳呢？太不公道了。

台灣數十年來在幫派式政黨統治下，對國家整體建設計劃從不著墨，而政府高官大部是酬庸或金主利害關係始能充任，數十年死豬占墊的虛耗空轉，才導致今日大自然的反撲，亦即天公來驗收政黨和政客的腐敗和責任。這次大災難與其說是天災，不如說是人禍。

造成這次天災，主要是政黨和政客無誠意未用心建設台灣，只是嘴巴建設，騙選票而已，均是炒短線的點綴建設：

一、無整體規劃、系統建設：中央政府對台灣迄無整體規劃、系統建設計劃，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，零碎的建設，造成地方政府各自為政，無銜接、無連貫，沒有系統建設，自難發揮防治災害功能。

二、分贓建設：既無整體規劃系統建設，才有分贓的機會，如中央排水經費撥下地方，地方官員和民代虎視眈眈，難得有塊肥肉怎可輕易放棄？因此他們分贓解決，如分贓不均，工程就無法發包，如此不是工程拖延發包，便是偷工減料，工程品質出問題。今數不盡的蚊子館，也是分贓建設而來的。

三、選票建設：政黨或政客為討好某地區的選民或爭取該區選票的建設，此種建設無法與整體建設配合，一逢水災，問題無窮。

四、人情建設：面子建設、特權建設，完全與整體建設無法銜接，是一種破壞建設。

五、還有抵銷建設，山地濫墾濫伐，不法砂石場的存在，政府公權力全破功，這些大部是特權和民代把持控制，官員不敢得罪。斷橋、崩山與不法砂石場掏空河床有相當關係。

上述五點重要缺失，政府如無法解決，災害將陸續而來，甚至比莫拉克更大的災害降臨，非高層空口嚼舌的口水所能防堵的。

其次，高層官員勘災，應有本事針對災害問題當場解決，不是只有去握握手、做做秀或觀光災區而來。高層官員如無本事當場解決問題，最好別去，災民已學聰明了，隨時會惡言相嗆，會很難看的。

【2009/08/12 聯合報】

全球磁變 災難不斷（林中斌）2009年08月12日蘋果日報

八八水災慘狀前所未見：降雨三公尺（50年前八七水災只降雨一公尺），斷橋20座（超過九二一地震）。之後颱風還肆掠閩浙日本！這提醒我們至少四件事：天體運行是深層原因；地球磁變已成趨勢；政策必須準備；個人要靜心修持。

地球繞太陽運行一圈需一年。太陽系繞銀河系宇宙運行，一圈約2億6000萬年。太陽系繞銀河系運行，一上一下，成波浪狀前進，每一波浪循環為2萬6000 年。2012年為太陽系波浪狀運行周期的交接點，舊周期結束，而新周期開始。也就是說，2012年前後，太陽系橢圓盤狀的赤道和銀河系的赤道大致對齊。

地震火山爆發增加
這可能是地球磁場持續變弱，全球災變屢屢的深層原因。地球是個大磁鐵，它的磁北極有別於對準北極星的地理北極。180年來，地球磁北極加速由加拿大北部向西伯利亞移動。根據美國NASA（National Aeronautics and Space Administration，美國航太總署）去年底所說，像大肥皂泡在地球周圍保護地球的磁力圈不斷變弱，以至於破了個四倍地球大的洞。

由於地球磁場不穩，近年來全球地震、火山爆發頻率增加。地殼下岩漿也可能因地球磁場不穩而移動異常，於是引起洋流異常，再引起全球氣候極端化：冷的更冷、熱的更熱。愈趨嚴峻的颱風只是諸多災變之一。

各種傳染病也因此出現：SARS、豬瘟、雞瘟、肺鼠疫等等。動物界受到衝擊：鯨豚集體靠岸死亡、候鳥迷路、蜜蜂青蛙消失。

人體也有磁場。它受到地球磁場弱化的影響，而人心變得浮躁不安。地球磁力分布圖顯示磁力最強在歐、亞、北美洲的北方，最弱在南美和非洲。巧的是：在北方的人，通常抗拒改變，他們的政權更替比較慢；而在南方的人，喜歡改變，政權更替比較快。

全球磁場弱化之下，全球人心也相應不穩。近年來，國際社會亂象層出不窮，全球恐怖份子活動加劇。連最和平的佛教在斯里蘭卡、尼泊爾、柬埔寨、泰國甚至西藏都產生一些暴力份子！

單從台灣社會來看，最近比禽獸更兇殘的個人行為相繼出現。09年4月20日，彰化狠父熱鍋煮嬰。兩天後，又有高雄縣狠父打死兩歲嬰。6月19日，台北有女殺父。同月25日，板橋母51刀殺四月嬰。7月22日，台南逆子踹死老父。

同時全球交通事故頻率猛增。09年2月，用高科技導航從不失事的英、法潛艇居然海底對撞。同年3月，美國的核動力潛艇和自己的運輸艦在荷莫茲海峽相撞。今年到7月為止，全球已有9次空難，包括6月法國航空公司A330型客機有史以來第一次失事兩百多人死亡。同月華府地鐵有史以來第一次對撞9死36傷。

從以上現象引伸的意義有三：
一、全球磁變如果和天體運行有關，頻仍災禍雖已開始，將要在2012之後若干年漸次減緩，而世界終究回歸正常。
二、大國軍隊未來將忙於救災。大國之間，經濟已相互依賴，大戰可能更為下降。
三、大國為求本身的生存將加強合作。

定期舉行救急演習
台灣政府如何因應？建議有四：一、國安高層應對各種災變預謀籌劃。二、政府應定期舉行救急演習，測試通訊網路。三、國軍應納救災搶險入年度演習。四、拓展救災外交。尤其是我已有之地震經驗，更值得善為發揮。

個人如何面對2012的挑戰?建議有：一、冷靜的認識2012：不是像坊間所傳在那年12月21日爆發的一次全球的大災難，而是2012年前後數年累積的各種全球災禍。二、耕耘內心、自求沉靜：在浮躁大環境下，讀好書、聽美樂、看日落等，把持自己，提升精神修養。

作者曾任美國Manville公司資深地質師、國防部副部長，現為淡江大學國際事務與戰略研究所教授


甲仙…八七沒事 八八水災滅村【聯合報╱翁安利／醫管人員（高雄市）】
   
2009.08.12 02:55 am
去年甲仙大橋斷裂時，我曾投書，希望政府能正視此事。因為甲仙大橋在公路總局評鑑中一直是優良橋梁，而且它是蓋在岩盤上面的堅固橋梁，橋會斷，就是因為河岸砂石盜採嚴重，加上林木濫伐，但有關單位卻只想把責任推給當初蓋橋設計不良。現在蓋了甲仙便橋，但水災一來照樣斷橋，還發生了更嚴重的土石流，難道有關單位還要睜眼說瞎話，而不去找出問題到底出在那裏？

我的故鄉甲仙具有百年歷史，因為當年有開採樟腦油及鑽探油田的工程，現在所見甲仙街道都是百年前就規劃的棋盤式街道。在當時甲仙就已具有下水道的公共建設，我外公（已過世）曾擔任林務局工作，每天都要上山巡視樹木是否被山老鼠盜採，每棵樹都要編號，什麼時候栽種的，樹齡多少要詳實記載，如要砍伐一棵樹，就必須再種回一棵樹。現在我不知道是否還嚴格執行呢？

五十年前的八七水災並未波及到甲仙，但是五十年後的八八水災已經把甲仙鄉變成一座孤島了。

甲仙的老街因沒有建設、沒有破壞，反倒在這次水災中倖存；其他的村落卻在人為的過度開發及有關單位未做好嚴格的監督下，成了犧牲品。政府再不拿出魄力，從根本問題著手，再多的建設都會化為烏有！

【2009/08/12 聯合報】

風雨後，看見無力的部落 【浦忠勇】

    * 2009-08-12    * 中國時報
　每條道路柔腸寸斷，阿里山部落水泥橋可能毀了一半以上，來吉部落七座水泥橋全被沖毀，達娜伊谷自然生態公園山美大橋和景觀吊橋，也無法倖免。各村各鄰間無法聯繫，也很難相互支援，有人自嘲，不只是村村變成孤島，是鄰鄰都成了孤島。我趁著風雨停後，拍下了族人在溪流暴漲下，搶修臨時便道的情形。

     　八月八日這一天，鄒族特富野社一年一度的小米祭還在進行，莫拉克就重創部落，鄒族頭目汪念月還在準備最後的祝神儀式，就聽到他回家的路中斷了。許多來自別村，還有來自外地特別趕回家參加小米收穫祭的族人、遊客至今已被迫留在部落第五天，大家戲稱，這樣的留客天很難得，很無奈，也很誇張。

    　更慘的是，頭目的家就在儀式結束的當晚發生地層滑動，野溪暴漲，進而發生土石流，把頭目的家沖走了一大半。隔壁有三戶族人，房子全毀，風雨之夜，帶著家人大小，匆忙撤離家園，徒步走了四、五小時，回到部落親人家，暫時安住。經鄉長的家，聽到族人哽咽地說：「鄉長，我們的家全完了！」

    　這樣一夜之間失去家園的族人據說是幾十戶人家（資訊很亂，統計持續進行中），損失難以估計，這些暫被安置的族人認為，莫拉克颱風讓他們的財產一切歸零。面對這樣的災害，無助，無奈也無力，他們最希望明天就能天晴，可以開始重建家園，但大雨仍然持續。

    　每條道路柔腸寸斷，阿里山部落水泥橋可能毀了一半以上，來吉部落七座水泥橋全被沖毀，達娜伊谷自然生態公園山美大橋和景觀吊橋，也無法倖免。各村各鄰間無法聯繫，也很難相互支援，有人自嘲，不只是村村變成孤島，是鄰鄰都成了孤島。我趁著風雨停後，拍下了族人在溪流暴漲下，搶修臨時便道的情形。

    　我自己身為國小校長，要回到學校之路，四十公里長的山路，路基沖毀的不算，斷橋就有七座，水勢大，路難行，上班之路變得遙遠，至今仍然無法預期何時可以到達校園。

    　部落停電，電話系統繁忙不穩定，許多同樣被風雨困在部落的族人，總會聚集在部落的某個角落，想法子多聽到一些災情消息。部落族人最常提起的，甚至感到氣憤難平的話題，是曾文溪整治工程、攔沙壩、野溪整治、土地超限利用、生態永續、氣象預報準確度以及這次怎麼也聯絡不上的阿里山鄉防災中心。提到這些，族人總是義憤填膺，似乎想要揪出這回環境災難的元凶。

    　特富野部落溪流剛完成的整治工程，施工設計強調景觀和生態工法，如利用景觀護坡、階梯式河道、梳子壩等工法，把曾文溪支流整理得美輪美奐，類似親水公園，這樣的整治工程，相信花了不少納稅人的錢，但這回颱風全被土石淹埋，沒有留下任何整治遺蹟。部落族人怨，「這裡的河川整治進行了三四十年，從小看到大，結果是愈整愈爛，錢花了不計其數，整治效果也歸零，環境工程為什麼都不會考慮環境變遷的因素？我們的工程施作單位、設計人員到底出了什麼問題？」

    　阿里山鄒族人沿著曾文溪建立部落，河川和部落是生命共同體，但攔沙壩將大量土石攔下，讓河床升高、加寬，破壞原有的水流水脈，也破壞了河川的生物多樣性，更阻斷了部落和河川的親密關係。原本是好山好水，今天卻成了窮山惡水，每年颱風一來，山洪跟進，就在寬廣的河床間，像是猛獸一般亂竄亂咬，結果河床每年更高更寬，造成更多的土石流，也沖毀部落的聯外道路，甚至把族人的家園良田帶走。

    　昨天（十一日），已是災害第五天，村長邀部落年輕人共同修築水管，搭便橋，送物資給缺糧災民，安置受災戶，聯絡外界支援，包括需要搭直升機的病患、嬰兒、遊客、學生及需要回公司機關上班的人。雨仍然在下，但看到部落又一次集結，協力動工，完成部落救災第一現場工作，這樣部落協力，也許在無助與無力中，燃起新的希望火苗。

    　我自己也困在部落裡，回不了距離部落不遠的家，因此，只能利用發電機的斷斷續續有限電力發送這些災地的第一手資料。但願老天慈悲，部落能平安度過這場災難。

    　（作者為阿里山茶山國小校長）

八八水災－台江走溪流 問題在哪？【吳茂成／台南市社區大學台江分校執行長】

台江走溪流了！

    　2009-08-12   中國時報--台南安南區古稱台江，一百八十六年前，曾文溪在今西港大橋附近潰堤，滾滾泥砂衝進台江，一大片內海遂成海埔地。如今，已無內海來吸納這滾滾的洪水泥沙，莫拉克洪災，整個安南區幾成水鄉澤國，走溪流！已不是歷史，而是活生生的教訓。

    　從八月七日到十一日，積水四天才完全退去！走溪流之後，眼前有災情亟待搶救，然而，更重要的是，也有看不見的河川生態治理的結構問題，待解決！

    　八日起，冒雨踏查嘉南大圳、鹽水溪及曾文溪，一路聽災戶及父老歎訴，歸納起洪災原因可分為二類：一是自然因素，雨量超大、適逢大潮，以至於排洪不及，一是人為因素，溪堤及箱涵施工不當，造成大水患。

    　縣市合併若是有意義，那麼，就應該將河川生態治理列為首要之務，打破一村一里，一區一鄉，一縣一市的本位界限，從河川上游到下游，進行總體檢勘查，找出所有可能的原因，邀請河段附近公民與學者專家、水利單位共謀解決之道。

因此，南部社區大學在此次洪災後，計畫發動師生公民及公民記者的力量，調查各地水災情況，收集各項原因，召開各地治水公民會議，監督協助政府治水，由民間踏出第一步，希望五十年後的今日，不再是溪流滾滾的日子！

要撤離五萬鄉民！很荒謬？！！【聯合報╱社論】
2009.08.12 05:16 am
 
莫拉克颱風使某縣發生「滅村」的慘劇。事後，縣長說，將幾個鄉撤離是四、五萬人口的大事，有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離？

一家報紙的標題為縣長出氣，對撤鄉的主張加上「很荒謬」三個字。

本文在探討權力思維，不願捲入政治口水；雖可能眾人皆知所指何縣，但仍姑隱其名。事後諸葛亮，如今既已發生滅村的慘劇，這位縣長若能反省當初的決策思維，會不會仍認為倘若當時決定全鄉撤離而能大幅減低災情，還是「很荒謬」的事？

國人常在電視上看到美國南部因預報颶風而全城撤離的景象。往往是在颶風來襲前一二日，晴空萬里，但在出城的高速公路上撤離的車龍已是迤邐數十公里，車頂堆滿細軟家當。你說：這種幾百萬人在晴空下撤離的景觀，荒謬不荒謬？

但也不能過責那位縣長，美國常在颶風季發生滅鎮、滅城的事，而台灣畢竟已幾十年未發生滅村慘事。在縣長腦際既無滅村的圖像，當然也不易出現撤鄉的決策思維，說不定縣政府更從來沒有同時撤離數萬居民的救難安置方案；何況，即使當時縣長作了撤離的決策，要說服鄉民撤離亦非易事。這或許就是縣長說「有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離」的道理。

不過，話說回頭，在台灣這麼一個小島上，面對慘重天災地變之時，總統及行政院長就變成了縣市長，而縣市長就變成了鄉里長；縣市長在防災救災上的決策判斷，實有其無可推諉的責任。

以本文所舉之例而言，恐怕不宜推說氣象預報遲誤，畢竟當日中央氣象局早將該縣的預報值推至一千公釐以上，而此時角色變成「鄉里長」的縣長，對境內水土環境的脆弱程度，理應有比現地居民更具風險評估的責任及權力；若謂縣長「不膽敢」在一千公釐時決定撤離，難道在二千公釐也「不膽敢」？這究竟是「不膽敢」，或無知而無能？

何況，高雄縣、屏東縣及台東縣等皆有遲誤撤離的遺憾，但為何台南市卻能果斷撤離？市長許添財難道是向天公借膽？

經歷這次八八水災的慘痛教訓，官員的思維必須改變。現在氣象學的關鍵字是「極端氣象」，這就是無理可尋、隨時皆可出現「破表」數據的意思。前文言，正因縣長腦中沒有「滅村」的圖像，所以會認為撤鄉是荒謬的；但是，如今「極端氣象」的變化既是「荒謬」無常，則官員就必須有果斷決策的「膽識」。

這非但是指災難發生時應變策略的拿捏，尤是指未來水土建設的規劃更不能不將「極端氣象」的變數計算在內。例如，頻災區能否斷然遷村？倘若不能遷村，能不能下令將一樓淨空，供洪汛來去之用？這種方案，在台灣聽起來「荒謬」，卻普遍行諸東南亞的洪汛區。否則，就地重建，明年再淹，豈不更「荒謬」？

再者，官員的角色也要改變。前文指出，在台灣這個小島上，大災難發生時，總統變成縣市長，縣市長就變成鄉里長，鄉里長則變成尖兵斥候。平常水土保育的主要責任在縣市政府；遇災時撤不撤離，責任也絕對是在縣市長，不會在其他層級。

過去，我們也看過縣市長在颱風來襲時，親自一家一家挨戶敲門勸居民撤離者；因而，此次發生遲誤，相關縣市長理當反省愧咎，豈能以當時不敢作出「荒謬決策」來自我開脫？回憶一下美國晴空撤城的電視鏡頭吧！

天地不仁以萬物為芻狗，官員不智以百姓為芻狗。國人十分厭惡官員相互推諉卸責；整個政府，從中央到村里，皆應痛定思痛，深切反省改進。當氣象的變化既是如此「荒謬」，未來在國土保安、水土維護、生態保育、都市及社區建設、防災救災等種種政策施為上，皆應放大尺度、提升高度，以超然與遠見的膽識，來建構新的生態台灣。


屏縣：撤離五萬鄉民？很荒謬【吳江泉、張立勳、林宏聰／屏東報導】

「中央哪有指示要撤離林邊鄉民？只說準備撤離山區有土石流危險的居民」，屏東縣長曹啟鴻認為，中央現在講這種話，只是回到原點，無濟於事，林邊鄉、佳冬鄉整個撤離是四、五萬人口的大事，氣象局對雨量都估不準，有哪個官員膽敢在預報一千公釐就全鄉撤離？

高雄縣副縣長葉南銘表示，縣長楊秋興出國招商期間，由他代理高縣楊秋興坐鎮屏東縣災害應變中心，確有收到中央要求撤離山地鄉土石流警戒區民眾指令，隨即依程序通知鄉公所。

高雄縣在莫拉克颱風來襲前，被農委會水土保持局公布土石流潛勢溪流有五十八條，列為紅色警戒溪流分布在內門、美濃、茂林、旗山、桃源等鄉鎮，當地村里長依規定現場察看後，認為無立即性危險、村民又大多不願離去，才未在颱風來襲前發動強制撤離。

屏東縣副縣長鍾佳濱說，撤離林邊鄉民很荒謬的說法，一般說撤村或撤離，都是指聚落幾十、幾百個人有立即危險才撤離，就像台北市、高雄市要撤離一個區，也是受到類似炸彈威脅，這次若不是大水沖毀堤防，水也不會淹到這種程度。鍾佳濱指出，七日晚間他坐鎮屏東縣災害應變中心，那時候氣象局雨量才預估一千公釐，沒有人會想到連續上修到二千五百公釐。中國時報


林博文專欄－從卡崔娜談救災政治學  2009-08-12
中國時報 【本報訊】

     　台灣受到莫拉克颱風重創的新聞，頗受美國媒體重視。《紐約時報》和紐約《每日新聞》都以顯著版面報導風災消息，並刊登了台東知本溫泉金帥飯店倒塌的照片。筆者經常收聽的ＣＢＳ收音機廣播，更是不停地播報台灣受災情況，ＣＢＳ上一次密集播報台灣災情是在九二一大地震時期。

    　不分中外，每一次災難總是可以考驗政治領導人的良知、能力以及有沒有「人溺己溺、人飢己飢」的最起碼人道精神。四年前，卡崔娜颶風侵襲美國南部路易斯安那、密西西比與阿拉巴馬三州，造成生命財產和公共建設的慘重損失，低於海平面的爵士樂發源地紐奧爾良受創最重，百分之八十市區盡成澤國，全域無水無電無糧無援達五日之久。三大州死亡近萬人，受災民眾數十萬，其中以黑人占多數。

    　布希總統以及他的領導班子在卡崔娜期間的表現，已被史家和政治評論家（包括右翼）列入美國救災史上最糟糕、最無能、最該受譴責的政府之一。卡崔娜來襲時，布希正在德州克勞福牧場度長假，對風災完全無動於衷。後來才知道他的頭號軍師卡爾．羅夫叫他不必擔心，有人會負責。布希已在牧場度了好幾個禮拜的假。

他先搭空軍一號飛至加州和科羅拉多州演講，飛回華盛頓時，在紐奧爾良災區上空「眺望」一下災情，羅夫勸他不必停留，看看就夠。其時，整個紐奧爾良就像電視和報紙上常看到的孟加拉、印尼、和非洲一些屢遭風災與地震摧殘的第三世界，全城都在逃難，無法逃離的災民只能全在屋頂上等待救援。

    　白宮顢頇無能，負責救災的聯邦緊急救難事務署（ＦＥＭＡ）署長布朗（以前是賽馬會長）更是奇爛無比，又愛吹牛，被媒體痛罵是個「大白癡」，根本不知道如何救災。而另一個「大白癡」布希竟公開稱讚布朗「做得好極了」，遭媒體和美國人民痛批。布希的「政治狗運」一直很好，二○○○年靠佛羅里達共和黨做票和最高法院五個右翼大法官之助，雖輸了大選，卻進了白宮。而卡崔娜發生在二○○五年，如早一年發生，他絕不可能連任。

    　布希對災難視若無睹，副總統錢尼則在氣候涼爽的懷俄明州釣魚，愛打扮的「黑玫瑰」國務卿萊斯跑到紐約看百老匯舞台劇，在第五大道「血拚」，狂買名牌高跟鞋（她是有名的「鞋癡」），國土安全部長切爾托夫認為他的職責不是救災而是反恐，等到全美輿論痛譴聯邦政府太爛太差時，這批大官才驚醒，萊斯還厚臉皮地跑到災區「發放」食物做秀。布希連去了兩次紐奧爾良，這個嘴含銀湯匙長大而又腦袋空空的傢伙，到了滿目瘡痍的災區竟說：他以前來過紐奧爾良，「當時玩得很開心」，站在一旁的官員聽了哭笑不得，心裡面一定在想：「我們怎麼會有個白癡總統！」原來布希是在懷念他年輕時曾在紐奧爾良喝酒作樂直到天亮。

    　二○○一年九一一事件發生前，聯邦緊急救難事務署（當時署長不是布朗）曾在一項研究報告中指出，美國最容易爆發大災難的三個地區和原因是：一、紐約遭恐怖分子攻擊；二、舊金山大地震；三、紐奧爾良遭颶風襲擊。

    　這三項預言已中其二（舊金山上次大地震是在一九○六年），但卡崔娜所釀成的災害更甚於九一一事件，家園被毀的數十萬災民中，九成是黑人。南方黑人是美國最貧困的窮人，社會學家稱他們是「窮中之窮」，他們多半靠救濟金或打零工過活或每天閒坐門口發呆。即以觀光勝地紐奧爾良而論，卡崔娜之前，全市人口近五十萬，其中約三十萬為黑人（八成窮人）；卡崔娜之後，全市人口劇降至二十三萬，比以前少了一半，整個城市仍未完全復原，黑人市長也是個光說不練的吹牛政客，不久前在上海曾因Ｈ１Ｎ１流感被留置旅館。

    　卡崔娜颶風使美國人民看到布希政府的傲慢自大和完全欠缺民胞物與的胸懷。他們的心態使人民寒心，許多歐洲政府和媒體對布希救災無力又無能的表現以及南方黑人的窮困，深感震駭！堂堂舉世唯一超強竟然發生如此慘不忍睹的人間悲劇，真是匪夷所思！布希過去常自稱自己是個「有惻隱之心的保守主義者」，經過伊戰泥淖、卡崔娜慘劇和非法監禁拷打大批無辜穆斯林戰俘等見不得陽光的醜事，證明他其實是個成事不足、敗事有餘的大飯桶。

    　在一個多災多難的國家，人民除了自己必須照顧好自然環境和居住環境之外，也要企求有個能幹而又周到的政府關心他們的生命安全。

失靈的政府應將功折罪！【經濟日報╱社論】
   
2009.08.12 02:55 am
八八水災重創南台灣，路毀橋斷、地陷屋塌，山河變色，滿目瘡痍。第一時間救人賑災為首要工作，民眾熱心投入人力、物力，令人動容。然為記取教訓，避免重蹈覆轍，仍不免要指責「政府失靈」嚴重，若不痛定思痛，災後重建工程及積極籌妥財源更要考驗政府能力。

莫拉克颱風水淹南台，是天災，更是人禍，在於政府種種失靈現象，以致連起碼保障人民生命財產安全的能力都沒有。

就資訊提供言，氣象預報大幅低估降雨量，降低人民應付水災的警覺心與應變力。又如八年1,160億元的水患治理特別預算，中央未能有效整體規劃，甚至為了選舉綁樁，地方各行其是，毫無功效呈現。河川山林過度開發，逆天而行，相關管理單位不是束手無策就是同流合汙，以致大地反撲。長久以來，中央與地方間協調能力不夠，組織效能不足，決策缺乏資訊，遇事指揮系統混亂，怨聲必然四起。經此大考驗，處處顯示政府失靈嚴重；綜合言之，就是政府無能。

政府理財未能「量出為入」，無力維持財政平衡，長期仰賴舉債經營，當然也是政府失靈。雖然財政結構性失衡已存在20年，然而這兩年卻變本加厲，包括總預算及特別預算在內，今（98）年度中央政府債務淨增加3,652億元，下（99）年度預計淨增加更達3,998億元，有如洪水高漲，創下歷史紀錄。或許舉債擴大內需對抗金融海嘯，有其不得不然的理由；然而這些錢有沒有用在刀口上，經過此次颱風豪雨洗禮，答案似已呼之欲出。

災後重建工程包括家園重整、百業待興、道路橋樑修建、就學與就業安頓等等。民眾「人溺己溺」踴躍捐輸，值得嘉許；政府需要有計畫持續性投入資源，更是責無旁貸。然而由於政府平時不守財政紀律，以致債台高築；如今需款孔急，如何籌措財源，卻是棘手問題。面臨政府支出需求增加，正常情況應以稅收為財源；然而面對經濟不景氣，今年1至7月稅收減徵2,067億元，預估全年短徵達1,700億元以上；明年一方面因為景氣尚未全面復甦，另方面因配合促產條例落日，將營所稅率降至20%，稅收情況也不看好。財源不足，加稅理應是籌措財源的正當方式，然以當前經濟與政治情勢觀之，可能性極微。然而健全財政根本之道，除稅制改革別無他途。

因應重大變故、災變，我國預算法第79條及第83條分別有提追加預算及特別預算的規定。以往政府偏好特別預算方式舉債融通，主要在於規避公共債務法的上限約束；然而當中央政府未償債務餘額98年底達4.1兆元，預計99年底將攀升至4.5兆元以上，接近財政潰堤的警戒線時，若再大幅舉債，其後果不堪設想。況且，政府財源不足，習慣性通過特別條例以特別預算舉債融通，匆匆立法、草草執行，除了衝高債務外，實質效益有限。

由於災後重建工程為一完整具系統性的公共財，不容各行其是以致事倍功半；故中央政府應成立專責機構，除了有效運用現有的第二預備金、特別統籌分配稅款、災害準備金外，並將執行中的治水特別預算、振興經濟與擴大公共建設特別預算、擴大地方建設預算等加以整合；同時要求各級政府在既有公務預算中重新安排，調整先後次序，節衣縮食、以緩濟急的將資源即時有效投入救災及復建工程，政府展現魄力與能力就在此一舉。

【2009/08/12 經濟日報】

    　【周敏煌、張立勳、吳明杰、潘杏惠／災區現場報導】陸軍航指部特戰旅涼山特勤隊，卅六名「魔鬼戰士」十一日以繩索垂降的方式，登陸甲仙鄉小林村。晚間十時再傳出好消息，在五里埔附近，找到兩百多名村民，另外，在那瑪夏鄉的民族村找到避難中的村民二百餘人，民生村找到約三百人，總計發現約七百名待援村民。

Taiwan needs help！　網友一人一信求助國際

(2009/08/12 20:36)

社會中心／綜合報導

台灣八八水災慘況震驚全世界，在還有許多人、地需要救援的情況下，但馬英九總統不但表示不需頒布緊急命令，更不回應來自國外願意支援救災的聲音，讓許多網友看不下去，發動一人一信到國際傳媒、救援組織，告訴全球「Taiwan needs help」。

台灣遭遇半個世紀以來最嚴重的風災，國際社會也紛紛表達關心和慰問，美國政府表示，已經準備好協助台灣救災，連軍隊都整裝待發。另外，甫遭芮氏規模6.5級地震的日本，可說是自身難保，但依然捐出1000萬日幣協助救災工作。國際紛紛伸出援手，卻始終不見馬政府的回應。

眼見災後畫面不斷在媒體上重播，還有許多居民尚未脫離險境，現連救援人員都不幸發生意外。讓網友沉不住氣，先是打電話至總統府詢問為何不接受國際救援，耳聽對方冷淡的回應，讓大家決定自力救濟，發起「一人一信請國際救救台灣八八水災」的活動。

以「Please save Taiwan」、「Taiwan needs help」為題，大家紛紛寄信至國際知名傳媒如BBC、CNN、紐約時報等，還有人負責寄到國際救援組織如聯合國國際人道援助、MERCY CORPS(美慈組織)，甚至，有人寄到白宮。

但也有人持不同意見，認為國際間其實都知道此事，以美國為例，美國國務院發言人克羅利就表示，「雖然還沒有收到協助的請求，不過已經準備好隨時提供任何協助。」，目前最要緊的，應該是運用內部力量，迫使政府接受國際救援。

NOWnews 更新日期:"2009/08/11 12:23" 記者王宗銘／台北報導

莫拉克颱風造成台灣災情損失慘重，外交部新文司副司長章計平今(11)天上午表示，美國國務院、日本、德國、法國、匈牙利、教廷等都表達關懷與慰問，美國與日本也表示願提供援助；他說，如需外國協助，會在第一時間反映。

外交部今天上午舉行例行記者會，針對莫拉克颱風造成台灣嚴重災情，章計平說，美國國務院、美國在台協會（AIT）分別向駐美代表處、外交部表達深切慰問之意，也表示願意透過適當管道，提供任何形式援助。

此外，章計平說，日本交流協會、德國、法國、匈牙利、教廷也紛紛表達慰問之意。

對於是否請求國外援助的問題，章計平說，據了解，目前國內資源與應變機制順利進行中，外國表達願意提供援助，外交部表示感謝。

章計平說，至於後續情況，外交部會扮演橋梁角色，和中央應變中心了解情況，如需外國協助，會在第一時間反映，做訊息溝通協調工作。


莫拉克重創　美日慰問願提供援助 【8/11 12:05】

〔中央社〕莫拉克颱風重創南台灣，外交部新聞文化司副司長章計平今天說，截至目前，美國國務院、美國在台協會、日本、德國、法國等都表達關懷與慰問，美國與日本也表示願提供援助。

章計平上午在外交部例行記者會表示，颱風造成嚴重災情，美國國務院、美國在台協會（AIT）分別向駐美代表處、外交部表達深切慰問之意，也表示願意透過適當管道，提供任何形式援助。

他說，日本交流協會、德國、法國、匈牙利、教廷也紛紛表達慰問之意。

是否請求國外援助，章計平表示，根據了解，目前國內資源與應變機制順利進行中，外國表達願意提供援助，外交部表示感謝；至於後續情況，外交部會扮演橋梁角色，和中央應變中心了解情況，如需外國協助，會在第一時間反映，做訊息溝通協調工作。

中央災害應變中心今天表示，截至上午10時30分，莫拉克颱風共造成41人死亡、60人失蹤、35人受傷；死亡人數暴增，主要是高雄縣那瑪夏鄉和六龜鄉昨晚發現12具無名屍。

莫拉克重創台灣 美日願馳援救災
【中廣新聞／張德厚】
    * 2009-08-11
 
    莫拉克颱風帶來嚴重的災情，外交部表示，包括美日等國都表示願意提供我國救災協助，外交部將與中央災害應變中心聯繫，協調國外的資源投入救災。

    莫拉克颱風重創台灣，外交部表示，美國國務院與美國在台協會AIT都向我政府表達誠摯慰問與關切，表示願意提供任何形式的救災協助，而日本交流協會，也表達深切問慰問之意，並也願意協助我方救災。

    對於美日兩國願意協助救災，外交部表示感謝，將會扮演橋梁的角色，和中央災害應變中心進行溝通，如需外國協助，會在第一時間反映，讓國外的資源能夠投入救災。

    外交部發言人章計平：『我們外交部會密切的與中央災害應變中心聯繫，就如何將相互的資源予以整合，有需求時能夠在第一時間使得災民能夠平安順利脫困。』

    除了美日之外，外交部表示，包括德國、法國、匈牙利、教廷等歐洲國家，也紛紛對我表達慰問之意。

    至於我邦交國是否有對這次莫拉克造成的災害，向我國表達慰問，外交部表示，目前還在資訊彙整當中。


網友：
你太嫩了，沒看過公務員的標準說法
這篇我想幫你MARK起來
>>目前國內資源與應變機制順利進行中
這種說法已經算是很婉轉的拒絕說法了
(當然不會那麼明顯的說拒絕啊)
有空去公務體系看看，或是看看它們寫的公文
你就知道這是怎麼回事了(煙~~~)
總之這件事應該是不會有下文了...

砂山：
米、日會看我們整體後續情況來考量吧...
左岸...不敢講

馬政府真的做不來就別嘴硬
有人想幫你還沒敢說出口
就等你來喊聲求救...

才講完，就聽見馬囧傻到去拒絕......