砂之椅子

　上星期最熱門的國際新聞，無疑是大韓民國（ROK，以下簡稱南韓）盧武鉉大統領夫婦步行跨過北緯38度線，然後改乘汽車前往十萬人列道歡迎的平壤，三天兩夜的訪問過程。

　朝鮮人民民主共和國(DPRK，以下簡稱北韓)最高領導人金正日雖突然現身，卻面無笑容地只和盧大統領握了個手；以迄週四盧氏夫婦擺下「大長今宴」辭行，他也沒有賞臉，送行者只有「最高人民會議常任委員長」金永南，處處顯示金正日自認比對手的輩分要高。台灣平面與電子媒體對這次歷史性峰會報導雖甚詳盡，我卻找不到從東亞政治與外交觀點出發的分析。

　就「六方會談」錯綜複雜的關係而言，即使先撇開中、日、俄三國不談，兩韓八年來第二次高峰會，至少應從北韓、南韓、與美國三個層面去探索他們彼此間「同床異夢」的動機與反應。

　收穫最豐的無疑是北韓。老奸巨猾的金正日，明知發展核武只能嚇住日本，嚇唬不了美國，去秋故意試爆一顆「核子裝置」(nuclear device，注意並非核彈），吸引全球注目。然後在六方會談裏，拿它作為逼使美國承認北韓的主體性，與之舉行以建交為最終目的的雙邊會談。

　美國主管遠東事務的助理國務卿希爾九月底就到北京，十月一日率團出席六方會談的第六次會議。這次會談由大陸外交部副部長武大偉主持，比平壤的兩韓高峰會只早一天結束，通過「落實共同聲明第二階段行動」案，內容雖只摘要公佈，看來美國六十餘年與北韓的敵對關係，真將成為歷史，這是金正日最大的勝利。
　北韓在極權統治下，經濟萎靡，無數人民餓死。金正日同意在朝鮮半島無核化前提下，關閉延邊原子爐，接受國際原子能組織人員實地視察，純為交換各國的經濟援助。盧武鉉此次雖不好意思效法1999年時，金大中統領透過民間拿五億美元去賄賂金正日，但捐贈的糧食與其它實物，外傳將值二百億美元，這是金正日的第二大勝利。

　南韓12月即將大選，憲法規定大統領以一任四年為限，2003年選出的盧武鉉本就無法連任。何況他先退出當選時代表的「新千年民主黨」，另組新黨。三年多來，他的政績乏善足述，醜聞頻仍，到今年二月，眼看支持度從當初的90％跌到20％以下，又退出為他量身定做的「開放國民黨」。

　這位平民出身，當過律師，競選時以「敢向美國說『不』」轟動一時，初次訪美時卻又向布希保證「不會被北韓牽著鼻子走」的大統領，與阿扁頗有幾分相像之處。為在歷史上留名，他從六月起分別出訪日本、中國、和俄國。再次退黨，則是為南韓史上首位女總理韓明淑鋪路，讓她辭職重回開放國民黨，希冀與民調遙遙領先的「大國民黨」李明博一決雌雄。

　我猜測盧武鉉馬上會再訪華府，向布希總統指天誓日地保證南韓絕對配合美國政策，不會單獨與金正日媾和。他首要目的是讓韓明淑當選，替他收拾爛攤子。他也幻想兩韓如真能簽訂朝鮮半島和平條約，他與金正日都有問鼎諾貝爾和平獎之望。

　相形之下，美國處境最為尷尬。遠在盧武鉉啟程前半月，我就讀到四篇關切他此行與美國利益可能衝突的分析，執筆者若非重量級學者，就是曾主管遠東事務的高級退休官員。

　這些作者有國防大學戰略研究所James J. Przystup教授、原白宮助理後為國安會遠東事務資深主任Michael J. Green、華府智庫CSIS的太平洋論壇主席Ralph J. Cossa、另一篇則是大西洋理事會(Atlantic Council)網羅多位學者專家集體提出的專題報告。他們指出許多美國應擔憂之處。

　兩韓領導人十月四日簽署的「北南關係發展與和平繁榮宣言」，哪些地方從美國觀點看來有問題，卻又難以啟齒呢？國內長篇累牘的報導裏，或學者專家現身媒體評論時，似乎沒人指出過。

　嚴格而言，南韓政府根本不是板門店停戰協定的簽字國。1951-53年間，我在駐韓聯合國部隊裏當翻譯官，因戰事膠著，辭職回台，準備赴美進修。七月廿三日抵台，正是停戰協定簽字那天。我清楚記得代表聯軍簽字者是受美籍統帥克拉克將軍(Gen. Mark Clark) 指派的哈里遜(William K. Harrison)中將，而代表北韓與大陸「志願軍」簽字的則是南日大將，沒有南韓的份。

　比法律觀點更重要的是美國在南韓的同盟身分，與涉及的利益問題。依照停戰協定，南韓部隊理論上仍須受聯軍統帥節制，現任者是美國的貝爾 (Bunwell Baxter “B.B.” Bell)上將。美軍雖已撤離板門店退居二線，只剩第二步兵師與幾個空軍中隊，卻在首爾與他處佔用最昂貴的土地，南韓每年尚須負擔駐韓美軍幾乎所有費用。這些糾纏不清問題不解決，雙方心裏永遠會有疙瘩存在。