砂之椅子

    * 2009-08-22    * 中國時報    *     　加拿大左翼作家娜歐蜜．克萊恩出版於二○○七年的《震撼主義》，其中文繁體字版的發表會，正好碰上莫拉克颱風來襲，而書中論及卡崔娜颱風、南亞海嘯等災難救援與災區重建的部分，也順理成章被評論者援引為政府無能、救災不力的殷鑑不遠。但因該書重砲攻擊的對象，乃是以美國為首的政商財團制國家與新自由主義，而其所主力凸顯的乃是「災難資本主義」如何勇猛精進，在世界各地災難現場鯨吞蠶食，此種以利益為主導的強勢掠奪、主動出擊，確實較難對話於台灣當前救災遲緩、被動無能的主要困局。

    　但《震撼主義》中文版上市的時間點，正好碰上台灣五十年來最慘重的水患，倒也提供了一個有關災難「文化翻譯」的思考角度。在克萊恩的書中，英文shock脫離了其在災難論述中的傳統界定方式，不再像以往總是被放置在受災者的位置（強調大自然的無情、生離死別的無常，以凸顯倖存者的飽受驚嚇與身心受創），而更多是放在發災難財者的位置（以巨大災難，累積巨大財富，強勢推動有如電擊效應的經濟震撼療法）。克萊恩這種「主客易位」、「主動被動翻轉」的閱讀策略，讓原本單純的英文字shock如虎添翼，頓時成為貼身批判新自由主義與政商財團制國家的強悍詞語。而在英文shock的中文翻譯部分，該書譯者採用了「震撼」一詞，而非傳統慣用的「驚嚇」，亦十分有助於將討論焦點從「驚嚇」所預設的被動受害，移轉到「震撼」所凸顯的主動掠奪。

    　但若放回台灣當前莫拉克颱風的災難現場，shock作為「災難資本主義」的「震撼」部分尚未浮出檯面，但shock做為天災人禍的「驚嚇」部分卻早已無所不在。只是有別於過去所有的災難報導，八八水災的「驚嚇」似乎增加了一種「主客易位」、「主動被動翻轉」的怪誕現象。昔日災難報導的「驚嚇」，除了瞬間家毀人亡、慘不忍睹外，更多是聚焦於受災者或救難人員所可能出現的「創傷壓力症候群」。在精神分析的討論中，人的知覺｜意識層被生動比擬為一種「活質囊泡」，為了存活，必須包覆一道「防護屏」，保護囊泡避開超過其系統內部能量所能承受的強大外部刺激。故這道「防護屏」，只能允許一定比例可容忍的刺激量通過，而「創傷」即是指此道防護屏遭受到過大面積的穿透破壞。換言之，「驚嚇防衛」（shock defense）乃指自我保護精神裝置的「防護屏」啟動，而所謂的「創傷」便是「防護屏」被過量刺激的匯流穿刺破壞，而出現各種急性壓力與情緒障礙的症狀。

    　但反諷的是，這次八八水災最明顯的「驚嚇防衛」與「創傷徵候」，還沒來得及出現在災民與救難人員身上，反倒先出現在被強力抨擊救災不力的政府官員身上。在勘災現場，有人感覺鈍化、出現類似「情感解離」的症狀（「主觀感覺麻木、疏離、沒有情緒反應」），有人不斷進行記憶重組，透過第二、第三現場重新建構第一現場的記憶（父親節的晚餐、理髮染髮的慣習），有人陷入「重複強制」的衝動，不斷透過中外記者會進行自我辯解。何謂精神分析的「重複強制」？正是企圖重新改寫原初場景中因毫無準備而突然陷入危險情境的徹底無助狀態。如果「重複強制」不是一種創傷的移除，而是一種創傷的徵候，那「重複強制」所展現出「遲來的控制」（以為可以藉此重新連結、弭除、卸載過量刺激），就只能一而再、再而三凸顯災難當下的徹底無助狀態。

    　此種以「譬喻」方式進行的八八水災政治災難解讀，並非是要對目前已然成為全民公敵的馬政府團隊繼續落井下石，更非急於加入煽情緝兇式、拿刀砍人的獵殺行動，而是想要凸顯馬政府團隊在「過慢」啟動救難機制的同時，卻也「過快」啟動「驚嚇防衛」機制，混淆了勘災與受災的位置，甚至嚴重到讓人分不清「颱風」災後重建與「政黨」災後重建（公布懲處名單或內閣改組）的孰輕孰重、孰先孰後。誰的驚嚇，誰的創傷，主政者恐怕得好好反躬自省才是。    　（作者為台灣大學外文系教授）


媒體懂不懂地方政府該負什麼責任？[陸念慈 UDN 評論台]部落格聯播
2009/08/19 05:50:57　

媒體懂不懂地方政府該負什麼責任？

其實台灣記者水準之低，從此次馬英九的記者會可以一窺全豹！記者面對權力者的提問，不但故意做球，甚至在提問時自動幫忙解答！又在面對實問虛答的馬英九，不但不敢打斷，還安安靜靜讓他做完政令宣導？其次是問題都又臭又長，完全問不到重點！相較於國外記者的單刀直入咄咄逼人，台灣記者如此溫良恭儉讓，根本就是將自己的第四權自宮閹割！記者一定要了解，你們是無冕王，是幫人民頭家提問，馬英九只是一個做不好的公僕，有什麼好客氣的呢？

面對一個喜歡閃躲又實問虛答的馬英九，最好的辦法就是用最簡單、最直接的問題讓他無法迴避，而不是又臭又長失去焦點。例如最簡單的：「你應該如何負責」？「你對自己的失職有何懲處」？雖然如此馬英九還是可能硬抝，但最少硬抝的嘴臉就會清楚呈現！然而台灣記者不敢直搗核心的最大的原因，還是利益所在，怕馬英九的封殺吧？

另外，就是有一些無知的記者，在大家檢討九劉政府的時候，他們就一定要來檢討地方政府，認為如此才是公正，才是平衡？當然，地方政府不是不能檢討，問題是憑著這些記者簡單的頭腦與腦殘的邏輯，除了寫出一些可笑的「評論」來誤導大眾之外，對於問題的釐清又有何幫助？
                        
而 Nownews 的

「八八水災　只有馬政府有責？南台地方首長更該究責！」

http://www.nownews.com/2009/08/18/11490-2493265.htm

就是腦殘評論的最好例證！

這篇評論真的讓人懷疑是否只要高中程度或者識字就可以當Nownews記者？一篇以「直覺」當「知識」的「評論」？如果如此幼稚都可以評論一番，可能很多高中生都可以評論得更好！

這篇文章的重點就是說此次風災造成這麼大的死傷，地方政府平時沒有做好水土保持，是最大的罪魁禍首。記者還以「高屏溪集水區最近10年來，人為開發破壞（設置工廠、垃圾場、社區開發、農地開墾、砂石場、軍事設施及道路開闢等）面積超過0.25公頃，高達4600多處，至少1400公頃土地被破壞」，當成地方政府沒有做好水土保持的立論根據，認為鐵證如山不容狡辯！還說地方政府「他們卻一股腦的把自己的責任推的一乾二淨，跟著民眾指責中央」？

首先，可能筆者孤陋寡聞或者電視看得不夠多，第一次看見記者訪問楊秋興，只看見他丟下一句現在是救災的時候，然後轉頭就走，不願接受媒體採訪！而曹啟鴻也是在馬英九被罵帶著黨籍候選人輔選之後，筆者才看見他跟馬英九一起出現在鏡頭之前！而曹啟鴻所提出的防洪頻率上修到150年或200年的建議，則當場被馬英九打了回票，然後就是國民黨的候選人跳出來搶鏡頭說：「感謝水利署」？如果Nownews指控地方政府「跟著民眾指責中央」，是否應該拿出證據讓大家分享？如果有則應該撻伐，如果沒有，是不是也應該還給人家一個公道？沒錯，現在很多綠營人士指責馬英九，但好像都是立委跟政論節目！如果災區首長也學馬英九一樣白目地只會指責別人，應該早就被罵翻了吧？當然，筆者絕對同意Nownews此點，地方首長不該跟著民眾指責中央，因為政府是一體的，學馬英九的只會切割，本來就大錯特錯！

其次，Nownews認為高屏溪集水區的開發，是一種破壞，就是一般人說的濫墾濫建吧？既然如此，為何不見縣府人員因為這些工廠、垃圾場、社區開發、農地開墾、砂石場、軍事設施（筆者按：這也是縣府的錯？）及道路開闢等「開發」，而被判刑或收押？高屏溪如何規定說實話我不知道，但如果這些「開發」都符合法令而且申請建照與使用執照，地方政府難道可以違法妨礙人民商業自由不予核發？難道集水區開發法令之不周全，也是地方政府的錯？還是Nownews不分青紅皂白也懶惰不研究法令，只要看見溪邊有人「開發」，就是地方政府的錯？就要求地方政府違法刁難百姓？

其實筆者早在：

「又抬前朝幫九劉遮羞？Nownews拍馬也有個限度！」

http://blog.udn.com/ntlutw/3226872

一文中提醒過Nownews（當然不被登出，我看這篇也一樣），防災治水是十年樹木百年樹人又專業的事，不是什麼阿貓阿狗無知記者就可以隨便「評論」的，但Nownews就是喜歡擇惡固執，最後除了鬧笑話外，還有其他？

更何況Nownews還知道這條叫做「高屏溪」？既然是跨縣市的河川，如果治水不力，為何中央政府都沒責任？其實台灣的治水問題，就是中央不願負起完全責任將上中下游統合整治，反而將河川切割成段，由地方政府自行興建堤防。如此，地方當然只能顧全自己，大搞堤防競賽以鄰為壑！然而這些讓治水權責無法統一，又多頭馬車的法令規章，難道也是地方政府的錯？

或有人說，難道地方政府通通沒錯？當然不是，只不過地方政府如果有錯，一定錯在違法收賄或偷工減料！其實地方政府最大的權責就是「造橋鋪路」與「取締不法」，如果有任何治水或其他工程弊端，就會遭到法律制裁！如果地方沒有違法，只是因為法令本身之缺失，如此還說地方政府沒有做好水土保持，可是理性持平之論？

其次關於「取締不法」，許多人對地方政府的最大批評就是放任盜採砂石與濫墾濫建，試問這些人到底知不知道縣級的河川局或建管人員，連員警都無法調動，反而必須冒著被砂石或違建業者尋仇報復的生命危險在進行調查，最後還要等檢察官有空共同會勘，才能完成取締任務？一個縣級單位的預算有多少，人力又有多少？檢察官又有多少？面對成千上萬的違建與不法，除了取締一個少一個的原始方法來「做好水土保持」之外，他們又能怎樣？更何況，許多砂石或違建業者還是國民黨籍民代，後台之硬還能通天，就算被抓也可以鑽法律漏洞罰錢或交保繼續蠻幹，地方小小公務員又能奈之如何？

治水問題，除了預算之外，還必須有統合的整治，以及防止破壞的人力物力，這些如果立法院或中央政府不思修改法令或強力支援，還縱容流氓民代，光憑地方政府，當然是只有讓土石流年年報到的份！如果地方政府有任何責任，只有檢調司法才能釐清，一般人又有何資格光憑一句幼稚的「沒做好水土保持」來蓋棺論定？

另外關於屏東，大家的批評都是超抽地下水造成地層下陷；然而卻對地下水的來龍脈卻大多不知！其實屏東在國民黨五十年的執政時期，就因為超抽地下水而地層下陷，後來早已明令禁止，全面改成海水養殖！現在如果要在屏東從事與水相關的商業活動，都必須填寫申請書切結禁抽地下水，才能拿到合法執照！然而亡羊補牢為時已晚，已經下陷的地層，再怎樣也無法回昇，難道這些也是現任屏東縣長的責任？

再拿「水土保持」來說，水保局的土石流警戒標準是每日降雨量500毫米，然而此次莫拉克的降雨量卻高達兩、三千毫米！面對五、六倍的降雨量，什麼「水土保持」不是也只能望天興嘆？

最後再強調一次，地方政府有沒有治水或水土保持不力，連檢調都必須邀請專業會勘，豈是一般人隨口可以認定？如果媒體真要究責，最好讓專業執筆，否則僅以反射思維撰寫幼稚評論，除了誤導大眾成為政治鬥爭工具之外，對問題的釐清與解決不會有任何幫助！

民怨深深深…動不了閣揆【楊舒媚／特稿】

    * 2009-08-22    * 中國時報   *     　在古代，國家發生天災地變、飢荒、戰亂、人禍，皇帝得「下詔罪己」。下詔罪己的用意，在於凸顯我是領導人，災難的發生，不論什麼原因、不論是誰的錯，得承受所有責任，「萬方有罪、罪在朕躬」，從新時代的管理學來看，還有形象管理的作用。

    　八八水災，馬英九至今只肯說出「我們來晚了」，黨內為不犯龍顏，亦只好以「萬事莫如救災急」為他轉圜。可是，民意說話了，民調趴呀趴地趴到了地上，意思就是馬英九做得不夠。也因此，內閣改組成為人民觀察他「罪己」的指標。

    　可是馬英九做了什麼？他定調人事改組九月再議；因此，電視上公然犯眾怒的薛香川延遲究辦；最後更決定挺住劉兆玄。

    　內閣改組聲聲慢，「以拖待變」只為築起黨內鬥爭的防火牆。但為時已晚、來時太晚的內閣改組，禁得住民意如流水嗎？

    　十年前的國民黨怎麼崩盤的？前朝扁政府又如何下台的？人民不是因他們犯一次錯就不原諒，是一而再、再而三地死不認錯，以及為時太晚的認錯，使民意由寄望變成失望。

    　馬英九最近到處起立默哀，默哀的時間也愈拉愈長，七秒、十秒、十三秒……但人民看到的是什麼？一群造成災民哀痛的官員，在災難發生後半個月，在災民的呼喚聲中默哀。更深的痛是，如此深的民怨、那麼重的痛，卻連一個閣揆都動不了。

短 評－感同身不受  

* 2009-08-22    * 中國時報    * 【本報訊】    　儘管民怨沸騰，馬總統還是決定力挺劉揆續任，不論這是不是對民心向背不察，馬總統都是在做政治賭注，畢竟此時此刻堅持馬劉要共存亡得需要很大勇氣。

    　劉內閣這次救災荒腔走板，搞得民調滿意度跌至二成不到，但馬總統對於一個被民怨掩埋的執政團隊，似乎依舊心存僥倖，以為只要撤換幾個閣員，就可以熬過民意責難。

    　平心而論，執政團隊若不是危在旦夕，不會在這次災難中被送進加護病房，然而馬英九的治療方法卻是什麼都可以換，唯獨扮演內閣大腦的閣揆不能換，希望藉此擋住政治土石流，難道是擔心這面擋土牆若是垮掉，馬就必須等著被搶救？

    　薛香川白目到抗議國策顧問的爆料，邱正雄委屈到訴說一天沒吃早餐的心情，甚至劉揆自認救災比九二一快的回應，這些「自我感覺良好」所暴露的傲慢心態，其實都是執政團隊病入膏肓的症狀。

    　政府救災被批無能，代表的是心有餘而力不足，把能力不足的部會首長換掉，人民或許還可接受。但是傲慢背後顯示的卻是無心，對災民處境「感同身不受」，看似有所感，實則沒有同理心，不能從受苦大眾的角度出發。

    　如同小林村倖存者的控訴，看官員眼神，就知道他們的心不在這裡。對台灣社會而言，一個「無心」的內閣如何推動艱鉅的災後重建？執意留住劉兆玄不難，但留不留住民心，就看接下來還有什麼積極作為了！

執政團隊的補考 不能再不及格了

    * 2009-08-22    * 中國時報    * 【本報訊】
    　十二年前，白曉燕命案發生，社會譁然，民情沸騰，時任行政院政務委員、和治安業務毫不相關的馬英九，無法忍受不肯負起政治責任的政府而憤然辭官，他站在總統與行政院長的對立面，從此樹立他勇於擔當的形象。馬英九不應該是一個不懂得社會情緒、人民情感的領導人。

    　十二年後，莫拉克重創台灣，死傷逾五百人，財產損失逾千億，災民怒吼，社會激昂，從報紙、雜誌到電子媒體民調顯示，有四成到五成八的民眾都認為，總統應撤換閣揆，甚至痛失親人的災民，站在馬英九面前，點名要求行政院長劉兆玄非下台不可，才能重塑政府強有力的領導。

    　已經成為國家領導人、當年無法忍受政府不負責任的馬英九，卻做了一個迥異於十二年前的選擇：站在民意的對立面，堅持閣揆不換！他帶著打輸前半場救災的劉揆視察災區，決定要馬劉合體，從後半場的災後重建安置扳回頹局。絕大多數人不看好馬英九的選擇，甚至直接嚴厲質問：此刻堅持不換，三個月後，如果內閣依舊做不好重建工作，背書的總統肯自請辭職下台嗎？

    　政壇沸沸揚揚指稱，去年大選結束，馬英九三顧茅廬請出劉揆時的承諾是，避免政策不延續，他絕不會讓內閣三天兩頭更迭，政壇說法是馬英九給劉兆玄的保證期是：三年。馬英九的保證、劉兆玄的顧慮，不是沒有道理。扁政府八年，六易閣揆，政府官員如走馬燈，沒有一個重要政策能建立基礎，遑論深植人心，包括這次被質疑為小林滅村元凶的曾文水庫越域引水工程。

    　三年，不是不合理的期限，甚至只能算是一個基本期限。但是，我們必須提醒：八八水災，不是普通的颱風災情，這裡頭有超過五百條人命，數字還在向上修，這些深埋冤土裡的鄉親，要求一個負責任的政府，保障他們還留在世上的親人，過分嗎？當國軍部隊絕望地一鏟一鏟企圖找回這些失落亡魂，其實是一寸一寸凌遲著生還者的心，也都將一次又一次凌遲著救災既慢又亂的政府。

    　我們還必須提醒：劉內閣不是沒經歷過風災，去年卡玫基就是一個失敗的案例，去年還能把若干責任推給前政府；今年還有一個越域引水工程可以推給前政府；但是，政府官員對人民失親之痛無感無覺，能推給誰？監察院要查外交部第一時間婉拒外援的責任，竟說這是「機密」，救災援助不是金援外交啊！立委要調災防中心救災資料，竟說資料只能給行政院，不要忘了災防中心是行政院下屬單位，同樣要接受立法院監督，資料不給立委是什麼意思？就不給吧，請問：風災過後半個月了，災民資料到底搞齊了沒有？災防中心不只是對行政院負責，還要對立法院負責，更要對台灣蜂湧的愛心捐款負責！

    　動輒要求官員下台，不是一個正常國家應有的運轉模式，但是當重大危機發生的時刻，身為領導人必須思考的不是黨內權力平衡，他唯一要考量的就是：如何讓政府機制順暢有效的繼續運轉，以利國家發展。社會各界會有更易閣揆之議，原因很簡單，因為這個救災不力的團隊聲望已經下跌到近乎無救，被民眾看扁的團隊，還有何施政威望可言？劉揆留任，可以想見，他要承受多大的辱罵？他要如何挺起腰桿，面對九月開議的立法院？和即將展開調查的監察院？

    　做為國家領導人，是民眾遇難遇災時的定心石，馬英九口中強有力的領導，不能只是國際記者會上的說詞，必須轉化為實際行動和具體成果，馬劉此刻的決定，將影響國家發展的前景，絕對不能等閒視之。我們期待，滿目瘡痍的家園，真能如馬英九的保證：一定會做好！因為這是他唯一能為往生者做的事。身為最高行政首長，我們期待，帶著滿身罵名而留任的劉兆玄，以戴罪立功的歉疚之心，謙虛誠懇地聆聽每一句批評之詞，自我要求也要求未來的團隊，加速重建效能，要知道重建補考不及格，不只是劉兆玄個人政治前途的問題，而是人民的身家財產問題，台灣經不起再一個莫拉克風暴！

左派，右派

馬英九，不折不扣，應該是右派，還是極右派，他在中國國民黨的長期威權統治中，更是侍從者。而現在的馬英九統治體制中，出任文化總會秘書長的楊渡、被以馬幕僚視之的詹澈，是自稱左派的文化人。詹澈還曾經是民進黨人。民進黨也有一些檯面人物變節、轉向投靠馬英九，但與左右無關。

左派會支持右派，而且以楊渡和詹澈在一九七七年的鄉土文學論戰時期，興辦的詩刊《春風》曾被查禁，作品被官方以工農兵文學批評、抵制，會附和中國國民黨的馬英九，應該是台灣統左人士的「統一寄望於中國國民黨」，而有以致之，存在著政治的道德風險。

這樣看馬英九，為選總統的復辟大業而「愛台灣」、「拚經濟」掛在口中之外，吸收與中國國民黨背反的左派，可以想見政治是如何無所不用其極了。

中國國民黨是左派覺得不齒的權力結構，在中國於一九四九年以革命推翻中華民國，理由在此。

從前，中國共產黨寄望台灣人民推翻中國國民黨政權，口口聲聲要解放台灣，是與國民黨中國站在對立面的。理念的觀照和實踐的舉止，背反的兩黨不應該是一夥的。有格左派，不應該附和在馬英九的右派權力圈。可惜的是，並非如此！

八八水災對馬英九的批評聲浪新聞報導，一直提到馬在七日晚間參加詹澈的婚宴，晚晚才去視察防災中心。以標榜左派、農運為名的詩人詹澈，那樣的婚宴，馬英九站在那裡講什麼三通加上一通，用來描述詹澈娶了中國新娘，對於詹澈不見得是一種光彩。也許，反而是左派的一種羞恥呢。

平面媒體早就有版面描述詹澈這位台灣詩人如何娶了一位中國詩人。並不是說，男人或詩人不能再婚，但詹澈原來也有一位詩人妻子，這位妻子還有農工身分，應該是左派疼惜的弱勢階級，她的命運呢？詹澈是因為八七水災，小時候與父親從彰化溪州遷移台東，在文學生涯中標榜左派，與工農逗陣的詩人，對照災難的風景，這樣的演變要怎麼看？

因為中國，就能改變了一切？因為中國，左與右就可以任意背反？在台灣，不管左派、右派，不是應該站在台灣的立足點來追尋嗎？

總統包庇劉揆！

馬英九總統日前說要「概括承受」救災不力責任，但幾天來的發展，根本是藉總統權位，「概括包庇」閣揆劉兆玄的政治責任，馬不顧民意，執意「保劉」，讓「馬劉同體」繼續誤國誤民！

憲法的高門檻，又有藍軍立委翼護，馬總統無論犯下天大錯誤，不管救災如何顢頇無能，只要臉皮夠厚，自己不辭，要總統下台真的很難。

要彈劾總統、罷免總統，第一關立委提議，就很艱難，彈劾案要全體立委二分之一、罷免案要四分之一連署才能提出，目前在野黨立委席次不到四分之一，不足提出彈劾或罷免案，無法對馬形成政治壓力。

彈劾或罷免案的第二關更難過，都要立委三分之二同意才行，依目前政治版圖，可說是不可能的任務；即使彈劾案、罷免案第二關在國會過關，還要大法官憲法法庭判決成立、選民投票過半數同意罷免，總統才會去職。

總統去職如此困難，馬有恃無恐，因此，所謂「概括承受」，其實是仗著究責無法直接及於總統，做為包庇閣揆劉兆玄的「保護傘」。

劉兆玄在災情慘重、災民哀哀待救時，仍好整以暇回新竹過父親節，仍有閒情去染髮打點門面，馬英九卻為劉辯解，稱只是理髮，沒有染髮，這不是馬明知染髮卻睜眼說謊話、欺騙人民，就是劉揆騙了馬總統，但馬仍執意護劉，因馬劉是權力政治連體嬰。

馬劉體制已是無能的代名辭，馬英九還要「保劉」，繼續誤國、誤民、誤己嗎？

該下台的不下台只會拖垮台灣

一場天災加上人禍，造成至少五百多人喪失生命，成千上萬家園受損，台灣山河因之變色。如今災害已經發生半個月，災區仍然滿目瘡痍，死難遺體陸續發現，災民必須安頓，災區仍在清理，家園有待重建。天災容或難以完全避免，莫拉克颱風所導致的災難，卻顯然有人禍的肇因。面對從災民嗆聲到國內外紛至沓來的嚴厲責難與批判，主政的總統馬英九及行政院長劉兆玄至今顯然選擇「好官我自為之」，只打算以部分改組內閣敷衍。我們認為，該下台的不下台，必然禍國殃民不斷；主政者繼續拖死狗，只會拖垮台灣。

在這場讓台灣表現有如落後國家，甚至見笑國際的災禍中，身為總統的馬英九無疑應負最大的責任。「這個人」彷彿忘卻自己是三軍統帥，災難之初不知出動國軍，猶在台北喝喜酒、講冷笑話，甚至外傳照常游泳健身。有這樣脫線的總統，他所任命的行政院長在災民受難之際，回新竹過爸爸節、染髮；行政院秘書長到五星級飯店宴飲，且回嗆質疑者；整體行政團隊仍然「朝九晚五」，乃至於照常吃大餐、樂旅遊，完全無視黎民正在受災受煎熬者，都只是上行下效而已。令人憤慨的是，馬總統災後數次接受媒體訪問，包括本月十八日兩度記者會，只道歉不認錯，一派怨天尤人，不但把過錯推給部屬，怪罪災民，歸咎天氣，甚至講出「我們的敵人並不一定是台海對岸的人，而是大自然」如此震驚各國記者的話。更足以凸顯「馬式執政風格」的是，儘管各國新聞機構普遍質疑其領導能力，他仍自稱領導強而有力，有如劉兆玄強辯救災速度「很快」。

無心、無能、失德與失信之外，當今主政者且未能對國人真誠以告。災害至今，不論災害狀況、救災進展、重建遠景，官方都未能對公眾說清楚、講明白。有關政府發文拒絕美日等各國外來救援的鎖國事件，也只以外交部次長當替死鬼的方式草草結案，對於其間是否由於顧慮中國反應而由國安會秘書長，甚至總統不當決策，亦未有負責任的調查與說明。至於包括擁馬媒體在內，各方所要求的公布馬劉兩人及各部會首長災害那幾天行程，以昭公信，證明大官確實救災為念，主政者也欠缺開誠佈公的磊落，仍繼續打迷糊仗。不誠無物，而且是在救災無心、無力、無能之後醜態百出，難怪連日來一連串民調顯示，馬劉兩人公眾滿意及信任度創新低，要求內閣改組、閣揆換人，甚至總統下台的民意高張；天怒人怨，即此之謂也。

面對人民極度的憤懣，馬劉兩人當下顯然救自己的權位先於救災，把應付排山倒海而來的問責究責聲浪，當成首要工作。於是，安定政局、重建為先、接班不及、黨內鬥爭等各種藉口及帽子齊飛，打算以時間換取空間，拋出九月初檢討內閣表現的緩兵之計，在在顯示馬劉不但權位保衛戰最重要，而且認定只要再拖一陣子，自然雨過天青。馬劉如意算盤如此這般，則期待他們引咎向災民公眾有負責任的舉動，即使最起碼的認錯，有如導演吳念真所說，「一旦認錯，就對政治生命不利」，兩人都不可能為之，遑論下台。

如此戀棧權位，無能卻蠻幹到底，勢必給人民與國家帶來無窮後患。就民主政治來說，民意認定最該負責任的主政者不負責，反而找一堆替死鬼受過，既違反民意，不符責任政治，也欠缺政治道義。更重要的，馬劉兩人施政無能，莫拉克災害只是最新一例。馬英九從台北市長任內，舉凡九二一地震東星大樓復建全國最慢、納莉風災水淹台北市、ＳＡＲＳ和平醫院感染、建成圓環及龍山寺地下街建設一敗塗地，到最近貓空纜車基座掏空、木柵內湖捷運頻頻凸槌，敗績堪稱罄竹難書。馬劉上任十五個月來，面對國際金融危機把台灣經濟搞成東亞最糟，民主自由人權倒退，如今又在八八水災禍國殃民，讓台灣在國際社會蒙羞。這樣的主政者，如何能期待其於災後重建有脫胎換骨表現？又怎能寄望他們有效因應逐漸失控的新流感疫情等即將到來的種種挑戰？這樣的主政者繼續拖死狗，最終只有拖死台灣，台灣人民要坐以待斃嗎？

余文用不完◎ 言真

這次九流政府「婉拒」外國馳援事件的經過及事後的辯解、推諉，完全暴露了這個政府顢頇無能的全貌。

對於發出如此荒謬電報的外交部責任，目前已看到的事，正和馬英九當市長時出了紕漏後的作法如出一轍，他先抓一個「余文」當替死鬼，這一次抓的就是外交部次長夏立言，但如此重要、權責在總統的外交、國防事務，夏立言難道吃了豹子膽膽敢擅自決定？馬英九則照例裝出一臉無辜狀地一再強調他事先並不知此事。他以為比照往例往別人身上卸責，即可逃過對他的究責，但這樣的大謊言是無人會信以為真的。

而即使退一步承認他真的不知，則正好更證實了他平時跟非常時期的領導、統御大有問題，否則屬下怎麼可能犯下如此大錯誤，他卻「不知」？但不管他事先知不知情，這種事已發生在完全無能的總統及三軍統帥身上，以致「統帥」無能，累死三軍，而且更害死了無數災民，這是毫無辯解餘地的。（作者為醫師）

拒美援助 居心何在◎ 吳釗燮

八八水災重創台灣，外交部卻以特急密電行文外館，要求婉拒國際援助，公文流出後舉國譁然。

馬政府上台後，秉持「兩岸高於外交」的指導原則處理台灣對外事務，任何與兩岸關係正面發展相牴觸的作為，皆以兩岸關係為優先。因此，在府院黨的會議上對於台灣是否接受外援，當然也秉持相同考量。是故婉拒外援的問題其實出在整體外交政策，外交體系只不過是執行者，而政次辭職也只不過是余文頂罪的翻版。日前日本還要派專人來台瞭解如何協助，難道不是一樣的問題嗎？

依照我國憲政運作與國安會組織法的規定，外交兩岸國防等國家安全事務屬總統權責，因此外交部的重要電報，必須每日專人呈給總統與國安會秘書長；而重要電文拍發外館前，也必須徵詢或知會總統或國安會。沒有來自府方或國安會的同意，外交部官員任誰也不敢擅作主張。若外交部僅詢問下層的政院國土安全辦公室就對外發文，這教人無法置信。若外交部已經將每日重要電文呈送總統，而馬先生幾天後還一直推說不知情，這只有兩個可能，一是他怠忽職守沒看電報，一是說謊。以掌握國家安全的國家元首來說，這兩種狀況都無法被原諒。而府內或國安會在關鍵時刻作了什麼指示，也不應該再躲在背後讓外交部作為替罪羔羊。

美國馳援讓台灣人民感佩，但之前美方除私下告知我方可以協助之外，八月十一日美國助理國務卿克勞里也罕見地對外公開說明希望援助台灣，並說明沒有接到台灣的要求。顯然美方除了看到災情慘重與救災的慢與亂，也看到台灣政府立即表明接受中國援助，坐實了美國政策圈對馬政府「親中國、遠美日」的疑慮，讓華府政策圈重要人士所擔心的「中國對台灣影響力已經過大」不再是杞人憂天之論。也因為馬政府熱切接受中國援助卻婉拒美日，讓美方感受到這對其西太平洋的戰略利益會有負面影響，所以才會顯得如此急切。

馬政府對外政策已經出現災難性的狀況，現在是到了針對國家戰略與對外政策進行全面檢討與調整的時候了。（作者為台灣智庫政策顧問、政治大學國際關係研究中心研究員）

不宜輕延選舉◎ 林志忠

莫拉克颱風重創台灣地區，為加速救災及復建，包括台中市長胡志強及前副總統呂秀蓮等人提議年底三合一選舉（縣市長、縣市議員及鄉鎮市長）應延後舉行，惟茲事體大，主政機關應審慎考量。

此次風災受創範圍包括南投縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣、屏東縣及台東縣，其中以高雄縣災情最為慘重，由於行政院已核定台南縣與台南市、高雄縣與高雄市於明年合併改制直轄市，因此年底已無須辦理三合一公職人員選舉，剩下的南投縣、嘉義縣、屏東縣及台東縣，綜觀其災情多集中於局部地區（鄉鎮），而並非全面性，預計短期內救災任務可告段落，並進入復建階段。

其次，本屆公職人員對選民的契約承諾為四年，若為配合部分受災縣之救災及復建而延選，包括非受災縣市之公職人員任期均得隨之延長，此對當事人來說雖「賺到了」，但對部署已久之參選人及選民來說並不公平，且延選更將耗費龐大之社會成本，應從長計議。

維持政府行政體系運作之穩定力量在常任文官體制，何況救災與重建任務又有中央在規劃主導，因此年底照常舉行三合一公職人員選舉，並不會影響救災及重建任務之進行。 （作者為南投縣政府科長）

中國原住民？◎ 陳思

八八水災，慘遭埋村滅族的，八成以上都是原住民。當台灣民間不分族群投入救援，流淚流汗甚至犧牲生命時，原住民立委高金素梅，正在北京接受胡錦濤招安慰勉，天理何在？

朝見之後，國台辦主任王毅，打賞了二千萬人民幣（約九千六百萬台幣）救災，由高金代表收受。國台辦的對口單位是陸委會，即使不想太公式化，要捐款也可以透過海基會，為什麼要送給高金素梅做人情？陸委會副主委說「不妥當」，另兩位原民立委批「太離譜」，高金卻說「不要政治化，批評太愚蠢。」這種政治水平才叫愚蠢。

災難發生以來，高金除了在政論節目上口水救災，大部份時間用來跑攤，從東京到北京，光鮮亮麗，笑逐顏開。檢視一下高金委員的行事曆，會發現她在立法院會期中，忙著談婚外情（公民監督聯盟有案可稽），休會期間，勤跑日本追討抗戰血債，樂得中國心花怒放。奧運、央視跨年，她率原住民歌舞助興，歌頌四海歸心。

藝人的專長就是作秀，但這次恐怕是秀過頭了，她不但帶著公務員不假出訪，而且只收了兩千萬人民幣，就把台灣原住民對主權的選擇權賣斷了。
（作者為退休媒體人）

台灣安魂曲◎ 陳維寧

九五年阪神大地震後，建築大師安藤忠雄立刻返回日本為災區規劃種植計畫，之後每周年開出的白花便帶來安慰的景致。九九年的九二一大震後，旅美音樂大師蕭泰然也曾緊急聯合詩人李敏勇譜出藝術歌曲「傷痕之歌」，並立即義演募得六十幾萬賑災。台日兩國在大震之後的相互馳援，也促成了台灣民間赴日參與二○○○年阪神震災五週年音樂會，並增加「為九二一重建加油」的主題。蕭泰然的傷痕之歌、玉山頌等曲，經由台日團體共同含淚演出，深深觸動觀眾，也為這位台灣大師在日本贏得了崇隆聲譽。

蕭、李於○一年譜作「福爾摩沙鎮魂曲」向島嶼歷史中的死難者致敬，歌詞「咱要為每一位受難者起造一座花園、雕刻一座紀念碑…」恰說出了目前重災區倖存者的心聲。這部曾經在美國林肯中心（向九一一救難、罹難者致敬）、日本等地演出回響熱烈的傑作，除了追憶與感念外，也強調走出悲情、以自然為師重建關懷下一代成長的國家願景，感人至深。

在百廢待舉的此刻，除了消極的停辦國慶，更應以國家級紀念音樂會取代。除了前述曲目，同樣鮮少被演奏的蕭泰然「原住民組曲」，曾被樂評人楊忠衡譽為「媲美德弗乍克的室內樂」，也可以向受創最重的原住民部落致敬。

台灣合唱之父呂泉生的「阮若打開心內門窗」，不但詞曲優美，也是鼓舞逆境社會的良藥。值此舉世關注重建之際，藉此撫慰民心，並經由國際媒體將這些本土音樂傳播出去，套句馬英九的話，這應是政府必須做的最起碼的工作。

（作者為森林小學助理人員）

蘋論：最該譴責的是馬本人

2009年08月22日蘋果日報
總統府昨天表示，9月份馬總統和劉院長將討論內閣改組的事情，暗示馬將不會要劉離職，挺劉的意思很明確。
如果從觀感面來說，馬劉政府的聲望這次受到重創，不是換幾個部長可以扳回來的。換句話說，應該連劉揆一起撤換，以落實責任政治的原則。國民黨對《憲法》體制的解釋一直傾向內閣制，那麼更應該換閣揆；馬所謂的尊重體制，把自己放在第二線，那第一線的指揮官──行政院長怎能不負責呢？

換掉劉揆只為保馬
從實質面來說，馬才是對這次救災遲緩最高的負責人。此前國安會已把自然災害納入國家安全的範疇；請問誰是國安會的最高領導人？當然是總統，只有總統有權力召開國安會議；那麼大的水災不是國安問題嗎？國安問題不是總統負責嗎？從這個角度看，劉揆的責任不算最大，換掉劉揆只為了保馬過關；這也可能是馬心虛不好意思換劉揆的原因。

總統負責國安、國防、外交與兩岸。就因為馬第一時間在第二線，所以沒有人命令國防部長動員國軍救災，以致國防部長慘遭撻伐。劉可能以為國防部長歸總統管，他不便插手；而馬以為救災的小事歸行政院長管，他不便插手，兩個蛋頭都互相尊重體制，不便插手，老百姓的生命就沒人尊重，也沒人插手了，以致災害剛開始時，所有中央大員都像「聽障奧運」的選手一樣，聽不到災民的哀號。

總統濫用權力固然違憲違法，但有權力不用當然也是失職、瀆職；尤其在國家遭遇大難時，總統竟然退居第二線，那我們選舉總統做什麼？做門面嗎？選猛男嗎？有權不用，過期作廢，浪費國人4年，選個以退居第二線為榮的人當總統，我們選民秀斗精障加腦殘嗎？

馬說過台灣是雙首長制，那根據法國的例子，總統與國會最大黨是同一黨時，就是總統制，總理等同幕僚長。馬既如此認知，又為何退居第二線，難道國會最大黨是民進黨？劉兆玄是民進黨員？可見馬根本沒想清楚台灣憲政體制本質。就算是內閣制，國安、國防、外交、兩岸明白是總統的責任，又怎能在這4項議題上退居二線？所以，無論怎麼說，須擔負最大政治責任的不是別人，就是馬英九自己！

兩千萬人民幣的統戰獎金（梁文傑）

2009年08月22日蘋果日報
高金素梅到北京向胡錦濤求溫暖去了。台灣山坳裡的原住民部落發生災情，為什麼要向三千公里外的中國國家主席求溫暖，不得而知。但胡錦濤直接把兩千萬元人民幣交給高金，肯定讓高金個人覺得很溫暖。

為什麼胡錦濤不把兩千萬人民幣用正常管道捐給台灣？譬如海基會或紅十字會？又為什麼不給原住民事務的主管部會，而是直接給高金這樣一個小小的立委？換做是台灣，我們會把一億元台幣直接交給哪一個國家的國會議員讓他去賑災嗎？

藉由賑災資助政客
答案很簡單，胡錦濤這筆錢不是要給原住民的，而是給高金本人的統戰工作獎金。因為高金剛剛帶著原住民去日本靖國神社抗議，要求把「高砂義勇隊」的原住民牌位迎回台灣。這讓胡錦濤龍心大悅的說：「台灣少數民族同胞是中華民族大家庭的重要成員，長期以來，為抵禦外來侵略，捍衛民族尊嚴，進行了不屈不撓的鬥爭」。

台灣原住民到底認不認為自己是中華民族大家庭的成員，這一點很令人質疑。但對中共來說，如果連台灣的原住民都自認是中華民族，那就更能證明「台灣自古以來就是中國的一部分」。所以在2007年中國國務院的《少數民族事業「十一五」規劃》中，就把「加強研究和團結台灣少數民族，為促進統一大業做出貢獻」當成重點項目。而中國學者也要從台灣長濱文化與大陸仰韶文化的相似性、從阿美族的傳說與中國百越族神話的雷同性等等，來證明台灣原住民源自中國大陸。近年來，就連台灣原住民所屬的南島語族都被指稱為源於中國，因為海南島的黎族也屬於南島語族。從2005年開始在海南島舉辦的黎族「三月三慶典」也廣邀台灣各部落代表參加，以證明兩邊原住民本是一家人。

在這個脈絡下，「高砂義勇隊」的歷史也必須被重構。因為假如原住民曾經為效忠日本帝國到南洋打仗，那麼原住民就沒有為維護中華民族的尊嚴而鬥爭了。而最直接的方法就是把參加義勇隊的原住民全部說成是被日本人強迫、誘騙或「洗腦」的。但事實上，台灣原住民不管在日治時代當日本人的兵，還是在中華民國時代當中華民國的兵，都只是弱勢族群對國家力量的服從，其中也牽涉到個人謀生餬口的選擇。「高砂義勇隊」的英靈未必想在東京的靖國神社被奉祀，但台北的忠烈祠對他們也沒什麼意義。

無論如何，高金的表現已經讓中共的統戰部門很開心了。有高金在，負責對台灣原住民統戰的國台辦、「國家民族事務委員會」、「中央統戰部民族宗教局」等單位就有成績可以大大宣傳，兩千萬元人民幣不過是小事一樁。所以，這筆錢不管高金是去付豪宅貸款、繼續到日本抗議，或是用來賑災兼選舉動員都行。以前中共要資助台灣的政治人物得暗地裡來，現在可以藉由賑災的名義大方的給。真是皆大歡喜，省了多少麻煩。

高金現在以個人名義拿了兩千萬元人民幣，但為杜悠悠之口和避免贈與稅的問題，她將會用這筆錢成立一個公益基金會。但這個基金會當然還是在她掌握之中。而手握一億元台幣的資金，高金能發揮的作用也會大增，不管在個人選舉上還是「團結台灣少數民族」上。
請拭目以待。（作者為台灣新社會智庫副總幹事 ）

＜我的陳文茜＞林邊煉獄（陳文茜）

2009年08月22日蘋果日報
災難第15天，我抵達林邊；景象仍有若廢墟鬼城。街道上軍車急駛而過，官兵忙著救災。車輪經過時捲起的灰沙，比沙漠中的車隊還多，也比沙塵暴還嗆鼻眼。沒有一條街、沒有一幢屋是可住人的。已是地勢最高的鄉公所，這回也成了災區。全鄉職員戴著口罩上班，地上泥濘才剛乾，滿室泥沙；但她們仍盡責辦起了繁忙的公務，沒一刻歇息。8月8日林邊經歷有若毀城般的災難，鄉長已數日無眠，15天了，她兩眼恍神，問：「中央教育部飭令28號開學，怎麼開學？軍隊現住校區，把軍隊撤走了，林邊人怎麼活下去？」

台北政壇正熱中閣揆保衛戰，林邊這裡的人從日到夜打的是一場沒完沒了的泥巴戰。災後第15天林邊有幾個村仍泡在水中；即使水退的村里，有的泥巴堆兩公尺，比人還高，有的一公尺或及膝。沒有一條街道不堆滿泥沙，房子與房子之間，前後院，每一個公園，滿眼都是爛泥巴。編號「99軍旅」的陸戰隊所以被迫拒絕外來的志工，因為當地連可車行的路道皆已剩不多。怪手、山貓車只要來個7具，車行調度即水洩不通。他們已疲於奔命，沒有力氣再指揮交通。8月14日國軍全面進駐林邊災區後，這裡的老百姓只相信穿軍服的綠，和穿慈濟志工服的藍。

我待在林邊這一天，還算好天氣。據說前幾天，好不容易清理完畢家園的一樓，一場大雨，水、泥又淹回來。災民們已不會哭了，若有幾天可坐家門口清洗家具碗盤，就很感謝自來水公司大爺今日供水；使自己離災難又走遠了一小步。林邊鄉民賴以求生的陸戰隊，在此調集6000名左右官兵。他們來這裡八天了，兩眼感染當地居民們無助的目光。這裡已不是普通的災區，情景有若戰場；如果不是兩旁的中文招牌「林邊海鮮特產」等，我會誤以為此處為「伊拉克戰地」。復原救災工作如此龐大，泥巴看起來沒有盡頭，腦袋清楚的人都知道再花一個月林邊也清不完；重回災前景象至少半年以上。

每下大雨又淹泥沙
地下排水道如今全堆滿了砂石泥巴；林邊位於高屏溪出海口下游，它的上方就是阿扁年年拍賣鮪魚的東港，下方即為佳冬。過去海鮮名店鄉，現在都成了重災區。高屏溪於災情高峰時，河道拓寬為原本百倍之多，惡水不只寬，其湍急程度有若滾滾浪濤，與平日清澈溪水時模樣完全不同。從山崩、洪流、一路挾帶的土石，全衝入林邊，街上、田裡、家裡、地下水道；最終又衝破堤防，然後海水又再倒灌回市街、鄉裡；水淹至少一層樓以上。林邊鄉從此成人間煉獄，沒有一口空氣是新鮮的，一張口即有砂味，一吸鼻皆是惡水異味。

由於地下排水道已全面淤塞泥石，整鄉的堤防排水工程與馬路都得打掉從頭做起，電線與地下管道也得挖起來重鋪。在地下水道工程完成前，惡水難退，任何一場雨，不用太大，林邊鄉好不容易清完的水與泥沙，又回來。這些災民從8月8日凌晨三時堤防破了那一刻起，就已15 天來過著這樣的生活。家還在，面目卻已全非，丟了它不捨；保住它，人生沒個了斷啊！

當地指揮官是兩名了不起的將軍，帶著各地徵兵來的娃兒們打這場「不可能的戰爭」；中午時分，我正好巧遇席地而坐吃飯的阿兵哥們。問他們幾歲，打哪兒來，多半不說話，只低頭吃便當。白米飯上，也飄著細砂，和著就吞下肚了。他們也是我們的孩子，多半19、20歲左右，有的來自台北，有的來自台中，多半是義務徵兵役來的阿兵哥。五點起床，睡就睡在學校教室地板，七點開始上工，拿著耙子、鏟子除泥巴，一天工作10小時以上。

他們與馬英九女兒的年紀相仿，有的表達很高興來救災，但卻很擔心光靠人工鏟子和幾台山貓，不足以解除林邊如今的大災難；鄉長的先生也是林邊的代表問我，「夏天沒過，若有颱風再來了，怎麼辦？為什麼不能派一個政務委員下來，協調更大規模加速水利工程？」陸戰隊的孩子們聽了，又低頭繼續扒飯，不敢想未來。

在林邊你會體會這不是一場天災而已，它是一場戰爭。林邊的人正與老天爺作戰，政府派去的軍旅很拼，但除了累死國軍外，其他該到位的單位似乎將之棄絕。林邊只有2萬1000人，6000戶人口，說暫時撤離，然後大修水溝以工代賑重整家園，半年後再回來居住，並不是難事。但在林邊人眼中，人生沒有希望藍圖；尤其多處積水15天未退，鄉長軍方旅長都擔心疫情快爆發，但沒有人可以叫得動中央，找到更大權力的人避免新災難。

志工愛心令人動容
國軍與鄉長公務員都很盡責，沒有人棄城而逃，守著災民好像八百壯士，準備成仁。當地積水堆泥最嚴重的光林村，部分村民臉與身上已長水疱，我們的工作人員穿著雨鞋走入探望，一群慈濟志工、醫療團隊、與國軍們仍為他們攜手鏟泥。台灣人的愛心，真令人動容！

下午5點左右，眾人翻越如山丘般的泥巴，疲憊地走路回家；家一樓已毀，全家勉強擠在二樓過活。當然不可能開伙，志工們挨家挨戶送上便當。林邊人滿心感謝流下眼淚，人活得甚至不如一隻流浪狗；還有好心人士眷顧。擦淚，洗掉一身沙塵，早早睡了。
夜裡，林邊無燈，有若鬼城；留下台北獨自喧嘩。村民們沉沉睡去，只盼老天突然垂憐。（作者為電視節目主持人 ）

無敵馬金剛

婊騜歌

2009年08月21日 壹蘋果
八八水災重創南台灣，今天進入救災第14天，馬政府救災慢又亂，不但讓災民們無奈又憤怒，也讓網友們看不下去，有網友找出馬英九總統2008年競選總統廣告大搞Kuso，諷刺馬總統上任後，貓攬T16塔柱掏空地基、台東縣長鄺麗貞勘災像作秀、宜蘭童萬節告終、新竹泳館耗資3億卻沒用等，再對照這次風災政府救災不力，讓全民「失望透了！」

廣告片中剪輯災民向馬總統陳情時，馬總統不耐的表示：「你不是見到了嗎？」、行政院院長劉兆玄認為「此次救災政府動作很快」、以及馬總統面對CNN採訪時責怪「災民死守家園不肯撤離」，與當初的競選承諾成強烈對比。網友hacsquare：「可以去消基會檢舉廣告不實嗎?? 」也有網友kure21th：「這個決定真的改變孩子的未來了」「沒有廣告不實啊，只是他們改變的方向跟民眾期待的方向相反而已。」

失望的力量（feat. 馬英九 改變的力量 - 我準備好了）
http://www.youtube.com/watch?v=ccn5cX0AbNw

【莫拉克颱風】失望的力量（feat. 馬英九 改變的力量 準備好了）上新聞了
http://www.youtube.com/watch?v=3Lcw0FXQ4D4

網友Kuso諷馬 台版「Super 救命兒」  2009年08月20日 壹蘋果
八八水災重創南台灣，直到罹難者頭七之日馬英九總統才召開國安會議，災後第12天才前往重災區高雄縣甲仙鄉小林村勘災，向災民鞠躬道歉，災民不禁向馬總統嗆聲：「你來得太晚了！」救災慢半拍，再加上政務官員災後不救災，忙著過父親節，被網友們罵翻！還有網友搞Kuso，用韓國天團Super Junior的Sorry Sorry，移花接木成為台版「Super 救命兒」。

莫拉客颱風造成南台灣水患成災，馬政府救災「慢又亂」，引發民眾不滿。網友發揮創意，將馬總統、蕭副總統、行政院長劉兆玄、秘書長薛香川跟已辭職的衛生署長葉金川，移花接木成了台版「Super 救命兒」主角，扭腰擺臀搞笑，網友terry111117譏諷：「拿這當競選廣告，婦女票會爆增」，網友sosonana88則嘲諷：「super junior的好歌被毀了~ 」


[初音]秘書長的父親節
http://magicdesign.blogspot.com/2009/08/blog-post_19.html

秘書長的父親節 - JibJab版
http://www.youtube.com/watch?v=-NkgIW664rM

臺灣之Super 救命兒
http://www.youtube.com/watch?v=afkVFD6uruM

惡搞【臺灣之Super救命兒】和【秘書長的父親節】上新聞了
http://www.youtube.com/watch?v=6Zi3ymE8xYI

只要動起來,人民也能一通電話呼叫國軍
女兒給座標 國軍救出受困父親
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090820/5/1pgb3.html

的確是振奮人心的插曲
台灣需要像張國斌上校這樣的人

不過也幸好她是打去國軍
要是打電話給總統府的話，可能會是另一個結果...

字學老師看名字解析就知道了
內湖木柵線不單純
揮筆一振

「詐胡(柵湖)線有內幕(內木)!!」

A:我去年裝修的時候選購了一個馬桶。
當時是覺得價格雖是國民款的，但造型優雅，
在外國鍍過金，而且號稱不沾任何髒東西。
誰知道，剛開始用沒多久就發現按鈕按了好起次
都不太有反應，只會發出"謝謝指教"的聲音。

最扯的是，不通歸不通，會漏水之外，漏出的水還會....帶賽!!!
最近聽說，有些地方，7-80%人家有安裝的，會淹水淹得不成人形。
我打電話去問原廠，能不能退貨或換貨，
但原廠只是一直說"我們的馬桶很nice的，這中間一定有什麼誤會"
還一直說，等他們維修好了再去評價他們的馬桶...

島民們，請問我的馬桶怎麼了?

B:你家的馬桶祇會處罰別人而已
跟他自己沒有關係。
對了...記得....上廁所別把腳採在蓋子上面..

C:還有還有....
雖說馬桶是裝水的器具，
但好歹飯桶還可以裝飯，
我家的馬桶卻連飯桶都不如。(泣

D:很明顯是水管的問題
馬桶充其量只是個"裝水沖屎"的器具霸了

E:那你前年一定花了七億買了爛東西吧？
還用了八年

F:之前那個不是我買的，那時年紀還太小買不起。
那個雖然形狀扁歸扁，至少印象中還沒出過這麼大的災難。
最近還有點懷念最古老的那個報廢的"燈灰"牌夜壺....

為官者戒

下列四種組合，只有第四種是適當之舉：
1、在錯誤的時間做錯誤的事情；
2、在錯誤的時間做正確的事情；
3、在正確的時間做錯誤的事情；
4、在正確的時間做正確的事情。

這次救災有甚麼問題~很簡單~

1.就是雨量太大
2.因雨量大到破壞通訊設施~造成無法聯繫救災~中央與地方聯繫中斷
3.聯繫中斷導致各救災單位只好自行判斷~自行彙集資訊~
4.等到通訊稍微恢復~卻因此造成更大的混亂~因為中央的協調與命令下來了~與自行判斷並已經處置的地方單位產生不協調
5.這次並無人員救災不力~大家都很拼命辛苦~但卻因通訊連繫的問題互相干擾!
6.在過度依賴通訊與情報流通的救災機制~可能要先解決突然失去資訊與突然大量湧入資訊的問題
7.雖然說是救災必須統合~但是卻忽略了統合的前提是通訊暢通!但災害有可能將此前提抹殺!
8.所以各防災系統最好還是以確保通訊為第一優先!!

所謂颱風來造成傷害前，大概是在什麼時間點？﹝以這次颱風來說，你覺得大概在什麼時間點撤離的好？﹞

帶著多少物資和準備？﹝簡單的行李證件？或是作長久不會回來的打算？﹞

撤離的地點分配、交通方面由誰處理？費用誰出？

安置地點方面，會有哪些問題？
旅館不考慮
平地國小方面，如何分配？對當地學校開課是否影響？住衣食宿等如何安排？或自理？
體育館，除開課外同國小狀況差不多

1.我只知道有人捐東西來，就是要把物資流向，全程交代清楚全程透明化。
2:若有地方官員或者民眾，囤積救援物品，佔為己有，將物資給不是災民之一般民眾，請致電通知。
若官員，以貪污治罪條例辦理，一般民眾，以侵佔辦理，別以為才侵佔，災區侵佔5年以上。
3:已收受各界人士捐款之單位(除了取得國家認證可提供帳號之基金會)，我們已開始深入追蹤求證，
確定國家許可公開募款之單位基金會(少之又少)，若不是已取得國家認證許可，
或還在國家勸導之基金會、民間團体、都無權提出或是開放帳號讓民眾捐款。
已有收受捐款金額或未註名88水災、各團體民間單位，請現和法務部連絡登記。
請全國救災網親友提供各項訊息，將不法人員給予應得法律制裁。
全國救災網24小時全天後，提供災區各地方，村落現況、災民申訴、通報單位、
媒體協助、民眾、親友、物資、救援所有最新情況消息都在此為大家轉達服務。

全國救災網0912158495黃宗偉

    四大必殺技：
    1.不去救災還在這裡罵！？
    A：救災本來就不是老百姓的責任，繳稅就是要政府做這種事情。
    政府處理失當反應遲鈍，被老百姓批評很正常。
    責怪老百姓打嘴炮不救災，腦袋被土石流沖壞了嗎？

    2.災情嚴重，救難人員好危險好辛苦還要被亂罵．．．
    A:軍隊上陣打仗危不危險？警察執勤捕盜危不危險？消防隊滅火救人危不危險？漁夫海上捕魚危不危險？．．．

    這麼危險的世界，乾脆大家一起來尼特好不好？

    根本沒有人在怪救難者救災不力，大家罵的是中央政府反應遲鈍又拒絕外援，還再三狡辯撒謊！

    3.濫墾濫伐，災民活該，聖上何辜！
    A:濫墾濫伐的另有其人，大多都在安全的地方吃香喝辣，災民不是搬家沒錢就是疏散無門；
    況且很多地方並沒有濫墾濫伐，一樣被暴雨沖垮受災。一句濫墾濫伐就想堵住每張嘴，想得太美！

    4.一切都是台巴子綠吱轉移扁案注意力的陰謀！
    A:覺得望扁自慰比救災重要的人請自便，沒人會阻止。

    　我從事水上與戶外活動多年，我知道凡是擅長釣魚的人多半在港口或防波堤一站，他就能立即知道現在是漲潮還是退潮，厲害一點的還能看雲與星星來預測明天的天氣，這就叫做「野外目色的能力」。這種現場感往往比用精密氣象儀器測出來的氣象報告還要準確。

    　我們可以用這個角度來看這次號稱五十年來最大的水災，很多不可能淹水的地方都淹水了。因為地球環境正在質變，尤其是地狹人稠的台灣，山地河川改變更快，就像海浪絕不是每次都一樣高的打過來，要調整我們的思維去接受，歷史雖然會一再重演，但還有更新的歷史會發生，要不然奮起湖車站也不會變成湖了。

    　這次水患造成那麼多人死亡，很大一個因素就是人們不知身在險境（如果知道那麼危險相信也沒人願意死守家園了）。所有的危機與災害都是預防重於治療，而自救更重於人家來救你。我這幾年爬山也被人救過，所以我願意用自身的經驗來說明。山難也如同於水難，最佳的救援就是你的隊友（所以這次水患可看到很多鄉民組自救隊這是正確的），因為他們離你最近。但你自己也必須要自救先撐住不慌張，人家才救得到你，我當時在雪山峰頂黑夜中就靠著相機的閃光燈穿過霧層得救的，善用身邊的工具只是其一。

    　重點來了，如何擁有山野自救的能力？從小學到大學課本沒有教，父母也不鼓勵小孩去學這個，這次災區很多都是原住民部落，但現在連新一代的原住民好像也漸失山野的能力了。如果有人能教育他們，溪水暴漲會出現什麼前兆，如何去觀察雨量來判定是否撤離，河流的力量會如何沖刷土石，又如何觀察山上土石鬆動來知道即將來臨更大的山崩，相信傷亡數字將會降到很低。山野教育絕對是我們目前的教育體制最欠缺的一環。

    　山野教育很重要的一點，就是由一只大背包開始。它可以帶你穿越高山與深谷，越過溪流與各種地形來求生緊急露宿。背包裡頭基本上會有睡袋、頭燈、乾糧、水、求生哨與藥品。說到頭燈我十三日從茂林勘災回來，當地人告訴我最缺的其實是頭燈，而非礦泉水或泡麵。還有很多小裝備就因人而異，如簡易炊具、瑞士刀、指南針等等，這些統統都用大背包裝起來，平常就準備好最佳，要不然就得訊練自己有辦法在十分鐘內備妥裝好。

    　須知道災難來臨時要活命都是分秒必爭，你一定要有一只屬於你自己的大背包，而且在年輕的時候擁有最好，再加上一定的體能鍛鍊與戶外經驗。

    　至於這方面的知識去哪裡學呢？社大、民間的外展或獵人學校都有一些，還有老一輩的原住民。而政府也應該要早日覓集專家，將山野教育納入正規教育的一環。    　（作者為文字工作者，台南市社區大學探索山林講師）

2000毫米是什麼概念？

我用比喻的好了，假設你一天要喝八杯開水，然後每一杯700CC，
我現在叫你5分鐘內乾掉5600CC的水，會怎樣？

一整年的雨量兩三天之內下完，就是這種情況。

陸軍特戰部隊8天前深入災區救援，協助200多名災民脫困，昨13位英雄乘空軍救護直升機順利下山，還帶回來一隻狗。上尉連長黃俊元解釋，救災期間一隻米格魯犬一直跟著他們，弟兄們決定將牠帶下山，並命名為「太和」。
要帶回部隊收養

陸軍特戰862群支援梅山鄉太和地區救援傷患及協助安置災民任務，連長黃俊元10日率13名弟兄從太平、太和，一路挺進到竹崎鄉奮起湖、阿里山鄉來吉村等村落。13名成員當中有10位原住民，其中羅安聖還是台東縣太麻里災民，家都沒了仍公而忘私。
黃俊元表示，部隊進災區就有一隻米格魯犬跟在一旁，8天來緊跟著隊伍，即使行經險峻山路、涉過溪流也片刻不離。弟兄們為了紀念這趟任務，將牠命名為「太和」，準備帶回部隊。

其實我的教授有說過..
台灣人都太愛當好人
台灣土石流可能在的地方總共有100多條
可是你一公佈出來 當地的地價就完蛋了
你要選什麼也不用選 光是選民的憤怒就可以淹死人
民主國家... 沒辦法...
說起來要撤離也沒辦法撤 為什麼？
因為當地人不爽徹 你叫他們徹 水沒有淹下來一定會被批評為擾民
誰敢撤？

    突然想起阿扁
    他很會討好自己的群眾，所以不在乎反對他的人

    馬卻是連自己的支持找都討不好，變成得罪所有人

    自取滅亡，活該死好   

    其實一切都是名禁黨的陰謀啦

    發問的記者都是名禁黨派去或是被買通
    技術性套話讓當今 聖上產生語病

    中央政府其實早在8/7就發出撤村命令..但是資料被名禁黨中途攔截竄改，為了造成更大災情使當今 聖上下臺，撤退據點的小林國小其實是很安全的.但是怕死亡人數不夠多因此暗中埋設炸藥製造人為災難

    林邊鄉大水的堤防更是名禁黨的恐怖份子蓄意破壞擋水設施，企圖嫁禍給KMT政府的卑劣手段

    一些災民的抗議其實都是名禁黨幹部的偽裝.並且到處散佈企圖顛覆政府穩定和諧統治的仇恨言論，KMT高層更是有數名名禁黨臥底人員進行破壞

    因為動員人數是名禁黨創黨以來之最，所以最近都沒在各大媒體上看到名禁黨的消息，間接證明了名禁黨都已經滲透到善良民眾間進行分裂運動...
    ..............(ry

    --------------------------------------
    騜皇殿下 屬下盡力替您脫罪了..請保重！（飄走............

台灣終於踏上國際了，陳水扁花了８年作不到的事情馬英九不
到兩年就達成，你看，全世界都在關注台灣呢，淦！

>馬總統說「我身為總統，應該先承擔責任，安置、重建路途還很長，我不能逃避責任，讓民眾知道我可以做的好，大家再來評價我！」

你還想在做總統 淦!!!!

>陳水扁花了８年作不到的事情馬英九不到兩年就達成
還記得馬總統去年選舉時說過...
http://www.youtube.com/watch?v=a5pAxaGCU30
「過去八年，台灣所受的傷害，起碼是五個921地震、十個納莉颱風的水準」

這預言太強力了...（帶塞馬，馬帶塞...

我在吃喜酒，你家土石流
我爸死家裡，你爸死山頭
選票都給我，你做冤大頭
高級外省人，吃你吃夠夠
因為我是馬英九

>>這次他們已經得到「教訓」下次配合度應該會比較高。
>>看得出來某些人只是想藉風災鬥爭而已

不過閣下沒聽過完整版的吧？
由馬囧的前後語意推斷，即便他指的不是災民，
也是那些收到撤村令時早已交通指揮都中斷的鄉鎮里和地方政府
而很不幸的我可以告訴你，這些鄉鎮單位很多也是受災戶。

馬囧的問題在於習慣性把問題一直往下推，彷彿只要我下過撤村令，後來死的人就完全與我無關。

這種面孔跟衰扁有什麼兩樣？

話題：台灣人的十大惡習是？vs 可愛小馬的新十大有品運動...

作者：人民是健忘的 ( 努力工作的RD|臺北縣 )|發表：2009/07/28

台灣人的十大有品運動

喜歡做收納分類：你是紅的、他是白的、我是草莓口味的.......

不居功：不選黨主席、不開放大陸學歷

對自己好一點：內運是覺運局長的錯、貓覽是覽車長的錯....

不拘小節：失業率破30年新高經濟下滑.沒關希 我們撐得住...

少'看電視：世運主席說這是史上最成功的世運，媒體看不到，執政黨也看不到，大前研一呼籲，台灣要避免被邊緣化，要改造只剩一年..還是沒看到

勤儉：全台企業30%以上稅都繳到台北市、北部最好最大醫療資源在台北，但我就是不付健保費，要把錢存起來

好學：台中捷運追隨內捷腳步，預算從200億執政黨一上台馬上變600億，還把安全高運量的鋼軌結構也改囉..

做善事：北市聯勤土地，市價一坪400多萬，政府免費贈送好幾億給豪宅建案當花園...

多反省：駐南非大使，自我反省說世運會只是些不入流的比賽項目，到時候入場的大概只有小貓兩三隻..使得高雄不敢懈怠.努力辦好活動

以德報怨：可愛的英九小寶貝，你可以盡量不居功、對自己好一點、多做善事、繼續向學，我們都會原諒你的....

A：反共是國民黨+民進黨洗腦的
只是時間點不同而已
尤其2008選舉時,那是民進黨的王牌之一
也是他們將這隔閡提升到最高境界
統一不好,最好不要,但也沒有必要用這種手段

B：民進黨是國民黨教出來的...
控制三台媒體、學生教育、部隊、唱片
甚至發票、煙盒進行大規模洗腦的只有國民黨
蔣家時代結束後反而背叛反共信念親中
民進黨不過是貫徹國民黨原本的守台理念

鄭文燦說，國安特勤人員向民進黨爆料，
馬英九在風災期間，除8月8日留在官邸外，8月7日、9日、10日
都按照慣例去晨泳。民進黨中央質疑，
災情慘烈、各界救災如火如荼之際，
馬英九竟還有心情去晨泳，
這關係到總統是否全力救災。
http://tw.nextmedia.com/rnews/article/ArtID/51668/IssueID/20090820/SecID/101

護航A:有人把運動當習慣，而一旦習慣了，運動對這些人來說
，就像起床要刷牙一樣想都不用想。
而有些人把運動當娛樂，是種平時不會做的事，
只有心情好才會想去做。

馬英九愛運動大家都知道的，而這也是他們習慣，
我能了解你的想法，因為當你用第二種人的想法
去看那些運動的人，必然就會覺得這時運動是不對的，
因為運動對你來說是種娛樂，是開心的時候才會做的事。

話說台灣人對西方人來說還是很難脫離東亞病夫的觀念，
畢竟大多數的人都不是馬英九這樣的人。雖然我也不是
像馬英九那麼愛運動，但我能理解那些愛運動人的心理，
也希望我能像馬英九那樣愛運動，進而養成習慣。

B:操你媽的馬桶
要游泳不會去災區喔?
看看那精美的堰塞湖

C:你他馬是白痴嗎？
這個時候還去游泳只有一個原因:

就是它馬的認為這次災情還比不上它平常健身重要

你知道它在游泳池徜徉的時候，有多少屍體在土石流裡嗎？
如果今天它能做的都做了，我們也只能無奈接受這場天災
可是你給我睜開眼睛看看這些天那群畜生的行徑！
馬的！

如果軍人作戰不力要受軍法審判，三軍總司令呢？
真希望它能被拖出去一槍斃了。

D:不論是不是習慣
這種時候以他的身分
竟然還敢去游泳
真是他媽蠢到極點的白痴
這傢伙對別人觀感的理解度一定趨近於零.............

E:不如制定颱風來襲期間
總統和各部會首長要取消所有行程
只能待在指揮所待到颱風走
因為不知道何時會出現災情
一有災區出現就要立刻進駐
如查證期間有從事私人活動
就立即革職
藍綠適用 這樣不錯吧

F:妳看懂我在說啥嗎?
習慣運動? 關救災啥事? 因為習慣運動 所以天災來 運動優先?

"事有輕重緩急" 游泳重要 還是 救災重要?

當家人在急診室等候急救 身為家屬的人無能為力 焦急守候
原本該在急診值班的醫生因為他有運動的習慣 去"游泳"
等到患者不治 再來紅著眼框 這樣對嗎?

民眾要的並不是災害發生中
要總統調派國軍進災區 因為這時去只是徒增傷亡
但是在週邊佈下相關救災資源
是不是就能夠在風雨緩和的"第一時間"進行救援 這樣的動作很難做到嗎?

他不游泳"不見得災民就不會被活埋"
但是他去游泳 沒整頓救災資源 是不是原本能得救的人也會因為失援而死?

1+1=3(你狂信的) 和1+1=4都錯
理性去驗算分析才會知道1+1=2 你夠理性嗎?

G:其實，大家也不要太苛責馬英九啦
就算他沒去游泳，他還是一樣不會苦民所苦去救災
行程到處跑，還是一樣去拼外交和去台中球場開球
放著災民不管軍隊照樣不動員，嘴上還是說不發佈警急命令
從結果看來，馬英九有沒有去游泳對救災來說根本沒影響
廢物無能的混蛋就算沒去游泳又能幹麻？對國家人民完全沒幫助
算了吧！就讓他去游泳吧～

別怕
扁維拉來救援了

八八究責／扁政策錯誤？捨建美濃水庫改越域引水
htp://www.nownews.com/2009/08/20/138-2494800.htm

1. 2009-08-22 04:40 (其他違規刊登) 垃圾廣告
2. 2009-08-22 03:53 (其他違規刊登) 台灣正在加速亡國,人與人對立只是第一步!
3. 2009-08-22 02:54 (其他違規刊登) 並非真的拍賣物品
4. 2009-08-22 02:47 (留連絡資料/留URL) 知識+綠的都被刪文 很明顯Y就是藍的 這篇載刪掉 準備2年多後倒店
5. 2009-08-22 02:30 (活體動物) yahoo敢下架就是屬馬的

1. 2009-08-22 02:06 (其他違規刊登) 怎麼在拍賣搞政治口水
2. 2009-08-22 01:22 (違規食品) 這是用來煮騜蓮專用的，啞巴吃了有苦說不出，勒令下架
3. 2009-08-22 01:00 (不當標題誤導搜尋) 用搜尋的方式，y拍已經找不到這個鍋了，這才是yahoo的真正立場吧~!樓上的就別再靠北~~邊了
4. 2009-08-22 00:57 (其他違法物品) 明明是426製造的,還說是my angel 害我搭第一班高鐵來~居然不讓我退貨 拜託~~~~~
5. 2009-08-22 00:37 (其他違規刊登) 黑心商品～這是大陸來的黑心商品～
6. 2009-08-21 23:32 (垃圾廣告) 損及國家形象? 樓下的 你在罵吳董 喔
7. 2009-08-21 23:08 (其他違法物品) 實不應該跟著網路謠言詆毀政府損及國家形象
8. 2009-08-21 23:06 (其他違規刊登) 賣家真是救苦救難,　佛心來的呗^_^
9. 2009-08-21 22:29 (刀槍/槍枝彈藥) 扁鍋害了4條命,這支鍋害了幾條啊.數學不好,幫忙算一下啦~應該下架的啦~賣什麼賣
10. 2009-08-21 21:13 (其他違規刊登) 國民黨工勒? 沒來護駕..要朕如何封你"護駕".....
11. 2009-08-21 21:05 (詐欺/網路釣魚) 原價1974,去年竟賣九萬兆,有詐欺事証!
12. 2009-08-21 20:57 (活體動物) 挖小林村的土地作烏盆,請王剩人伸冤哪!
13. 2009-08-21 20:54 (仿冒/盜版) 阿母 我阿榮啦 偶上電視了 不是 是上奇摩檢舉版了
14. 2009-08-21 19:44 (違規食品) 16%集團:這不是垃圾拍賣 這是在拍賣垃圾 你搞錯了!
15. 2009-08-21 18:56 (詐欺/網路釣魚) 說好的 633 呢? 根本就是詐欺 欺騙人民感情 給我滾下台!!!
16. 2009-08-21 18:50 (仿冒/盜版) 撕下車輛牌logo，發現真正的是五顆紅星星耶‧仿冒品
17. 2009-08-21 18:23 (其他違法物品) 把"劉備"找來！他兒子做的鍋竟然這麽瀾！瀾！
18. 2009-08-21 17:34 (違規食品) 拜託～～偶最討厭一邊晨泳一邊吃蕃薯粥............沒找偶
19. 2009-08-21 17:29 (其他違規刊登) 我要看其他的檢舉分頁啦，開放其他分頁給我們笑一笑。
20. 2009-08-21 17:25 (其他違規刊登) 此拍賣問答和檢舉信嚴重洩漏國防弱點，嚴重危害國家安全，薦請小折總統將此賣場列為機密永久封印！
21. 2009-08-21 17:05 (其他違規刊登) 我自己開車，自己開車耶~一大早就來排隊想退鍋子，有很過分嗎?拜~~託~~~~~
22. 2009-08-21 16:51 (其他違規刊登) 這並非真的拍賣物品
23. 2009-08-21 16:12 (仿冒/盜版) 鍋爛還不給講,一把會講愛台灣的鍋就是好鍋哦~~敗託哦~~若沒這把鍋的扇動,大家還沒法在這蓋大樓咧~~
24. 2009-08-21 16:09 (詐欺/網路釣魚) 拜~託~~喔~~~老闆涉嫌詐欺!!賣大陸來的黑心鍋殘害台灣人命!!造孽!!
25. 2009-08-21 15:47 (仿冒/盜版) 拜託~~~就是去災區當了志工後才徹底發現這支鍋有多爛!!
26. 2009-08-21 15:00 (活體動物) 希望yahoo撤件速度像救災一樣慢，該好好利用這檔為自己的拍賣網宣傳!
27. 2009-08-21 14:55 (刀槍/槍枝彈藥) (重溫稿)我看過這支鍋殺人
28. 2009-08-21 14:40 (色情物品/出版品) 拿摸歐迷多喔喔佛~~~拿摸歐迷多喔喔佛~~~
29. 2009-08-21 13:47 (其他違規刊登) 違背拍賣精神
30. 2009-08-21 13:35 (刀槍/槍枝彈藥) 此乃十大殺人武器之首，一定要盡速回收下架。以免危害天下倉生，盼施主快快下架，切勿自誤。阿彌斗弗！
31. 2009-08-21 13:19 (其他違規刊登) 原來這才是台灣的心聲!
32. 2009-08-21 13:03 (其他違規刊登) 帶給悲傷哀慟的台灣一點點的歡樂~~不錯
33. 2009-08-21 12:59 (垃圾廣告) 可公開之前的檢舉文嗎,很好笑,都看不到了
34. 2009-08-21 12:41 (其他違法物品) 違反「動員戡亂時期流氓感訓處分執行辦法」！警總還在等什麼？！
35. 2009-08-21 12:39 (其他違規刊登) 「檢舉人的意見」不符需求！可以分頁以便瀏覽嗎？
36. 2009-08-21 12:04 (不當標題誤導搜尋) 喔～來太晚了～之前的都被洗掉了～
37. 2009-08-21 11:59 (不當標題誤導搜尋) 檢舉了這麼多還不下架!
38. 2009-08-21 11:52 (垃圾廣告) http://www.youtube.com/watch?v=OT8sxeulXLQ&feature=PlayList&p=D171EAF3F32FF3D8&index=1
39. 2009-08-21 11:45 (其他違規刊登) 把檢舉當聊天室,嚴重違反規定

1. 2009-08-21 11:32 (不當標題誤導搜尋) 這不是MY ANGLE! 這不是MAY ANGLE~!
2. 2009-08-21 11:32 (詐欺/網路釣魚) 買了以後要見你這麼難, 為什麼~~~!!
3. 2009-08-21 11:31 (藥品) 這鍋 釋放毒素造成傷亡後 會裝可愛 使用者(尤其是女性)會被Reset 就全部忘記了
4. 2009-08-21 11:25 (色情物品/出版品) 什麼巧克力炒飯的~ 還疊起來炒咧~ 很A很色耶~ 拜託(拖長音)~~~
5. 2009-08-21 10:56 (活體動物) 懷疑是由活體動物練成的（鍊金術嗎？）
6. 2009-08-21 10:56 (其他違規刊登) 拜託~我都說那麼清楚了.你們不會自己去看喔~拜託~http://www.youtube.com/watch?v=-NkgIW664rM
7. 2009-08-21 10:49 (不當標題誤導搜尋) 頭家~有沒有賣"蕃薯稀飯"啦!!薛秘書長叫你送一碗過去秘書處.拜託~拜託~
8. 2009-08-21 10:45 (其他違規刊登) 本產品的問答太好笑,應永久保存
9. 2009-08-21 10:44 (不當標題誤導搜尋) 來唷~黑輪.米血.大腸包小腸.紅茶.綠茶通通有.緊來買唷!!(大喊販賣中......^^!!)
10. 2009-08-21 10:43 (其他違規刊登) 第一次檢舉耶!! 常州趙根大到此一遊, 現在要去福華吃蕃薯粥了~~~
11. 2009-08-21 10:24 (其他違規刊登) 口出髒言!污染奇摩!
12. 2009-08-21 10:21 (其他違規刊登) 洩漏最高機密，危害國家安全..
13. 2009-08-21 10:19 (其他違規刊登) 沒得標付完款，怎麼知道賣家無法出貨咧，阿姆我就店西囉@@"

   1. 2009-08-21 10:17 (藥品) 這是毒藥，超毒的要，毒到不行
   2. 2009-08-21 10:09 (其他違規刊登) 刊登費還不如拿出去捐!
   3. 2009-08-21 09:49 (不當標題誤導搜尋) 罵髒話的是16趴集團的吧...真沒品
   4. 2009-08-21 09:43 (其他違規刊登) 這鍋子根本就不能買~意旨在問與達諷刺政治~不適宜出現在拍賣..若你們默許 就表示這是奇摩的立場的喔!!
   5. 2009-08-21 09:41 (其他違規刊登) 謢駕!!!謢駕!!!(驚荒樣)
   6. 2009-08-21 09:39 (保育動物及其製品) 碼英玖還我牛~~~~~~
   7. 2009-08-21 09:19 (刀槍/槍枝彈藥) 再88照成重大傷亡
   8. 2009-08-21 09:06 (其他違規刊登) 好熱鬧喔~~有人需要買涼ㄟ嗎?
   9. 2009-08-21 09:05 (其他違規刊登) 長官~ 有人罵髒話,此人要抓去勞改!本人懷疑此人進化未完成,以致有此行為!
  10. 2009-08-21 08:31 (其他違規刊登) 瞎扯資料
  11. 2009-08-21 07:53 (刀槍/槍枝彈藥) 去年3月騙到現在.還不斷包裝掩飾詐騙行為該下架
  12. 2009-08-21 07:44 (活體動物) 人家賣個鍋都不行 拜託 這是拍賣網耶 拍賣網耶 拜託~~~~(拖長音)
  13. 2009-08-21 07:38 (垃圾廣告) 媽的!!Yahoo管理員是腦殘眼瞎了嗎?居然放任這垃圾拍賣亂那麼多天,幹!!!!
  14. 2009-08-21 06:31 (活體動物) 討厭~一天沒看~有的都看不到了~好可惜喔
  15. 2009-08-21 05:21 (規避拍賣費用) 明明就沒下標購買，賣家卻硬送到我家來，還不准退!怎麼摔也摔不壞，連垃圾車也不收!
  16. 2009-08-21 04:24 (垃圾廣告) 濫用拍賣
  17. 2009-08-21 03:31 (活體動物) 哇~8AHOO居然讓我們玩這麼多天,真不容易~~我是問題五啦!!!
  18. 2009-08-21 03:30 (詐欺/網路釣魚) 靠 買了也沒有送633阿 說好的633呢?
  19. 2009-08-21 02:58 (違規化妝品) 真品沒有他說的那麼好涉嫌詐騙但YAHOO你如果敢給他下架我們會幹使你
  20. 2009-08-21 02:50 (詐欺/網路釣魚) 碼的、爛貨..不是說鍋子厚度極厚、耐摔..未啥還會怕高??不能使用空運寄貨
  21. 2009-08-21 02:23 (仿冒/盜版) 拒絕黑心鍋，已經740萬人被騙啦，處理一下好嗎。
  22. 2009-08-21 02:06 (其他違規刊登) 歪拍耶~只是賣個中國黑心鍋而已很過份嗎~我們已經消耗多少寶島民力功在祖國耶，拜託~~~~~
  23. 2009-08-21 02:05 (規避拍賣費用) 抱歉~~我來晚了~~已經頭七了
  24. 2009-08-21 02:00 (違規食品) 產品含大量三句輕安~
  25. 2009-08-21 01:58 (刀槍/槍枝彈藥) yahoo明察！此騜鍋含有劇毐！太多人受害應强迫下架！
  26. 2009-08-21 00:58 (色情物品/出版品) 名牌不沾鍋馬George Bye
  27. 2009-08-21 00:49 (垃圾廣告) 違背拍賣精神
  28. 2009-08-21 00:24 (仿冒/盜版) 喵~~喵~~
  29. 2009-08-20 23:44 (仿冒/盜版) Made in 426的馬皇 不要再消費台灣了
  30. 2009-08-20 23:43 (不當標題誤導搜尋) 媽, 我在這裡啦
  31. 2009-08-20 23:19 (其他

    * 2009-08-21    * 中國時報    *     　帥無能，累死三軍，更糟的是將帥只顧保住兵符，抬出「黨內鬥爭慘烈」、「馬劉已成命運共同體」、「避免提早啟動接班梯隊鬥爭」等似是而非的理由，藉此迴避救災領導、指揮系統失靈後將帥應負的政治責任。

    　民主政治的核心是責任政治，擁有愈大權力的人，就必須承擔愈大的責任。以八八水災政府救災成效而言，除了馬總統強調這次是史上救援最多人、行政院長劉兆玄強調比九二一地震時還快，大概就沒人會給及格的分數了，馬劉體制必須負起最大責任已是不爭事實。

    　由於總統有任期保障，除非危害國家安全或遭到罷免，否則不會下台。因此，總統負責的方式通常有兩種，一是「下詔罪己」深切檢討，二是重組內閣班子。馬英九已經做了第一項，接下來就看第二項做到什麼程度了。

    　坦白說，此刻最怕的是還沒有追究責任，就已決定「棄車保帥」，讓究責層級只到國防部長陳肇敏、行政院秘書長薛香川、水利署長陳伸賢而已。但從災民的角度來看，誰領導無能誰就下台，誰鬥誰、共同體、接班梯隊都跟災民處境無關，也都不是災民關心的事。馬劉如果看不清這點，九月初內閣改組將很難讓外界滿意。

是薛香川的錯，還是任命者的錯？【聯合報╱社論】
   
2009.08.21 04:01 am  馬總統前一天說「懲處」，第二天劉揆說「改組」，社會上則聽得見「總辭」的聲音。三者的層次不同，但內閣人事不能不動則一，而且絕不能止於風災懲處。

莫說輿論是後見之明，以薛香川這樣的才性，怎能做行政院秘書長？在政治的殺戮戰場上，屢屢失言失態，他連自我辯解及自我保護的能力都沒有，又如何擔任穿針引線及為閣揆擋子彈的功能？幾度內閣發生政治風波，他非但不能為內閣救火，反而是愈幫愈忙；自己變成了內閣的包袱，要同僚為他擦屁股。尤其令人不解的是，他對自己的短處弱點並無自知之明，此次竟然主動call in辯說，最後闖下了「父親節耶拜託」的大禍，足見其並無控制自己的能力，且又自不量力想要挑戰嗜血的「名嘴」。薛香川任國科會副主委或智庫幕僚也許適才適所，但要他在今日政局中擔任內閣秘書長，對他自己及政府皆是災難。

客觀而論，這不是薛香川的錯，而是任命薛香川者的錯。層峰若有識人之明，薛香川就不會出任行政院秘書長。甚至可以這麼說，薛香川的報效熱誠，因被任命者擺錯位子，遂造成今日災難。同樣的案例在內閣中仍大有人在。比如，外交部長歐鴻鍊，上任未久就訓令外館，要將「來台訪問」改稱「來華訪問」，只看此一動作，即可見其深淺；再如，國防部長陳肇敏，在就任一年半後，居然仍會說出「我是台灣人，我當然要救台灣鄉親」這種無厘頭的話，莫非內閣中還有「不是台灣人」的閣員不肯救災？

民眾只要聽過這類閣員說幾次話，就會覺得很不對勁，但何以任命者竟會在縝密的擇才過程中選上了這些人？

持平而論，不可因而完全否定這些閣員的才能，其人格情態尤其未必如三兩句失言所呈現的那般可議。正好相反，他們的錯，或許正是出自他們的單純（薛香川曾說，他是一個單純的鄉下人）。任命者或許正因「單純」而任命這類閣員，卻也因他們的「單純」而嘗到毒果（不只是苦果）。

去年五月劉內閣組成，主要的理念架構就是「單純」，因而不少閣員皆是思想平穩而不突出，個性內斂而較少稜角。當時的思考或許是，馬總統的人望甚高，可做為閣員們的政治屏障；這些閣員只要埋頭勤政即可。但是，這類想像中政治真空的情境卻從未出現，而且政爭政潮愈演愈烈，民眾的焦慮感及挫折感也急劇上升，馬總統的政治威信亦始終未能穩固，到八八水患遂至不可收拾；在這一年半的過程中，如前所述，有些閣員連自己的形象都沒有能力維護，亦不知如何宣導政策及為政策辯護，因而整個政府就像遭受圍攻的城池，東陷一塊、西破一角，終至形成現今這種殘缺蒼涼的景象。

內閣改組，首要是面對「外在形勢」來擇才。也就是，不能只因內在的「單純」著眼來選才。任何閣員，皆必須有對外獨當一面的才具與性格，至少要有能力將自己的那一扇城門守住，或將自己主持的戰場打下，甚至遠征拓土，絕不可反而成為內閣的包袱。應當省悟：閣員的要義，不只在考慮內部的「單純」因素，而必須以對外守城或拓土為首要思慮。

當然也可以從其他角度來品評今日內閣，但現任內閣選才的最大盲點，是在「向內思考」而未能「對外思考」。面對全方位政治危機，內閣改組，就淺近而言，「外向人格」可能優於「內向人格」，「田野族」可能優於「書房族」；就深遠而言，須有領軍遠征的人才，而不能再有坐困愁城甚至不能自保的閣員。主政者若任用非人，非但害了被任用者，苦了自己，也傷了國家社會。

現在的馬政府儼然已成四面陷落的城池，城既不守，遑論遠征拓地；聞鼙鼓思良將，馬政府會選上誰？誰又願為國家人民臨危受命？【2009/08/21 聯合報】

年底選舉是否延期？【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.21 04:01 am  山河破碎，重建工作艱難；原定十二月五日舉行的縣市選舉是否如期進行？

新黨主席郁慕明建議，馬總統可發布緊急命令，宣布選舉延期舉行。但馬總統未發布緊急命令，且現在又陷於輿論的激烈批評之中，顯然已失發動選舉延期的主動地位。在這種情勢下，民進黨的態度遂成關鍵。

從民進黨內透露出來的一些訊息，頗值尋思。據稱重量級立委王幸男認為「延後選舉的方向是對的」；民進黨內且曾討論及此一議題，認為選舉將使地方政府不能全心救災。呂秀蓮亦主張延期。

何況，新制的五個院轄市已定在明年底選舉，若將今年底的省轄縣市選舉延期，則二者可合併在明年同時舉行；進而亦可從此將所有地方選舉的期程併為同時，可以節省巨大社會成本。於是，年底選舉延期的效益將更加顯著。

倘若這是民進黨內的主流意見，情勢即可能有轉圜餘地。至於蔡英文謂南部皆民進黨執政縣市，主張延期可能有「自肥」的爭議，應屬多慮；因為高雄縣市及台南縣市合併為院轄市後，本來在年底就不選。民進黨若提議延期，當然是訴諸對大局及民瘼的矜惜；因為，國家在這種情勢下進行選舉，社會必撕裂、民心必怨憤，皆是可想而知。主張延期，應是一個正面的政治號召。

何況，九月扁案一審宣判，民進黨恐需相當時間及空間，始能對其論述及路線作好調整；若不必在年底就面對選舉，亦可供民進黨有較大迴旋空間。

民進黨若提出延期選舉的主張，燙手山芋就丟到馬總統的手裡了。【2009/08/21 聯合報】

社論－重編99年度總預算吧！【本報訊】

    * 2009-08-21    * 中國時報    *    　為了因應八八水災的救災與復建需要，行政院決定編列千億元的特別預算。不過，我們認為，這樣還遠遠不夠，在考慮到政府應全力投入救災復建，同時避免資源與預算的浪費，我們認為政府應全面重編九九年度的總預算，才能聚焦災後重建與避免浪費。

    　行政院在七月卅日召開「九九年度計畫及預算審核會議」，會中確定九九年度的中央政府總預算額度，其中歲入為新台幣一兆五五一三億元，歲出一兆七四○四億元，預計在八月下旬提報行政院院會通過後，送立法院審議。但，接著發生八八水災，行政院初估八八水災特別預算規模將達一一○○億元，不過，在災害損失、人員傷亡不斷攀升下，行政院也承認「預算可能再增加」。由於明年預計舉債四六○○億，如再加上破千億元的八八水災特別預算，舉債金額可能突破五千億元，創下單一年度舉債新高。

    　對於因應國家與社會需要，政府不得不舉債、編列赤字預算，我們並非不能認同。例如，在各界爭論政府明年度預算，是否應以預算平衡為要務，減少對經濟的支撐與挹注，我們就認為在經濟復甦幼苗微露之際，政府不宜過早撤回對支撐經濟的財政支出，否則不但可能讓經濟再熄火，更將再次打擊政府稅收，因此，現階段赤字預算可以接受。

    　但，在八八水災後，我們認為總預算應全面檢討與重編，著眼點不僅在政府赤字飆高的問題，更在政府政事的推動重點上。試問：明年政府政務推動，八八水災的後續復建事宜，是不是該列為施政重點？如果，全球氣候異常導致的季節性暴雨將會頻繁出現、甚至成為「常態」，政府的防災、救災思維與體系，是否應全面更新與加強？答案顯然是肯定的。那麼，有那些部會與八八水災復建事宜有關聯呢？幾乎是每個部會都有關係。

    　內政部下有消防署、營建署，與防災、復建直接相關，更不用提內政部是首席部會，要對災後復建負最大責任；交通部要負責崩壞斷裂的交通體系的復原；經濟部除了水利署是水利主管機關外，也該扛起重建災區產業的責任；勞委會呢？那些失去工作、頓失生活依靠的災民，勞委會是否該伸出援手呢？其它如農委會、教育部，對受損農民、失學孩子，都必須負起救助的責任；甚至，即使看似與災難毫不搭軋的金管會、央行，災民背負房貸，但房屋全毀了，怎麼辦？未來要讓災民重新站起來，需要的資金援助，要如何規畫？這些，都是財金單位該擘畫的事。

    　在災區需要大筆經費復建，在災民需要政府與社會援助以重新回歸正常生活的時候，那些在水災發生前編列的許多相對不重要的預算─那種敲掉可正常使用的人行道、公園、圍牆重建的工程；那種名為考察、開會，實為遊樂犒賞的活動；那些錦上添花的慶典、儀式性花費、甚至用來為自己抹脂擦粉的預算，是否都該知所節縮，甚至完全取消？

    　再以每個部會執行業務的「能量」看，預算也該大幅調整，否則，力量分散，難以聚焦。以這次受損最嚴重的交通體系為例，原預算內容重點可能在許多新建交通工程上，八八水災後，則增加了許多復建工程。如果不分優先次序全部一起推，結果是：全部做不好。不僅官僚機構的能量有限，國內營造能量亦有一定限度，因此主管單位就應衡量本身執行能力與國內營造能量，對明年必須推動的計畫做大幅調整，且以災區復建為第一優先考量。此時，預算不重編，可以嗎？

    　行政院不對已編列的九九年度預算做更動，而以特別預算方式把八八水災的預算需求加入，可以理解，因為這是最快速的方式；但，不能接受，因為這也是最懶惰的方式。這也造成施政重點不明，難以聚焦災後重建事宜，更造成預算的浪費與赤字無謂的飆升。現在是八月中，總預算亦尚未送進立法院，如政府有誠意，仍有時間與空間對總預算做大幅調整。

觀察站／先搞定救災 化解政治土石流【聯合報╱本報記者李明賢】

2009.08.21 04:41 am  就在內閣改組的敏感時刻，馬英九總統、閣揆劉兆玄連續兩天南下開會、勘災、出席小林村法會，一連串動作試圖傳達出一個重要訊息：馬劉體制不變；馬劉合體的意義，在於向人民宣示「救災重建，政府負責到底」，其次則是抵擋「政治土石流」。

莫拉克釀成馬政府的政治風暴，風災究責的閣員調整，不論異動幅度多大，黨內權鬥已隱約浮現，再加上綠營砲火猛烈，讓馬劉腹背受敵。

對馬劉而言，搞好救災與重建才是挽回民心的第一步，內閣改組僅具政治止血的功效，倘若搞錯節奏與步調，藍營內部權鬥勢必加深民眾反感，政局動盪更不利於馬總統此刻的處境。

基本上，劉揆不動、內閣全盤改組，本質上仍不脫「舊瓶裝新酒」，能否符合外界期待，仍是未定之數，「保劉」是一招險棋。問題是，馬劉此刻難以切割，就主客觀局勢而言，馬劉被迫綁在一起，從政局穩定、災後重建等諸多考量，總統仍得透過劉揆架設防火牆。

畢竟，撤換閣揆將牽動諸多深層的政治考量，國民黨接班梯隊若提前上火線，勢必打破黨內權力均衡，聲望已受重傷、決定延後接任國民黨主席的馬英九，也很難維繫黨內領導，更遑論災後重建的繁重。

後續剩下的就是內閣改造工程，從國家領導人的觀點，內閣改組目的在於找出病灶，劉內閣的執行力欠佳、橫向聯繫出問題；九月的內閣改組，正面思維就是「強化內閣戰力、因應年底選戰」。

倘若救災重建工程順利進行、民怨得以有效緩和，馬劉應可度過領導危機、化解政治土石流，從大局來看，此刻正是馬劉體制生死存亡的重要關卡，不容有任何犯錯的空間，當馬總統決定劉揆留任的那一刻，也註定兩人成為政治命運共同體。2009/08/21 聯合報

司馬觀點：夏立言和高金素梅（江春男）

2009年08月21日蘋果日報
南台灣大水災，第一位丟官的卻是外交部次長夏立言，此事真難以理解。更難理解的是，原住民遭逢遷村滅族的大災難，高金素梅先跑東京抗議靖國神社，後跑北京接受胡錦濤慰勉，原住民選出這種民意代表，有如受到天譴。

許多外國政府向台灣伸出援手，此事必定經國安會評估，馬英九不應該不知道。尤其駐美代表袁健生直達天聽，他的電報一定會送到總統府和國安會。婉拒外援的決定如非來自蘇起，則國安會失職，國安會不願承擔，找夏立言當替罪羔羊，將來必有厚賞。

族人遇難卻忙作秀
夏立言是公認的人才，他在國際組織、聯合國和印度事務均頗有表現，不論學養、能力、協調和創意方面，外交界有口皆碑，不分藍綠均好評。他可以替人背黑鍋，但國安會所司何事，在此次事件中扮演何種角色，監察院一查就無所遁形。

高金素梅以原住民代言人自居，她善於利用媒體，曝光率甚高，話題不斷，但很少人對她的主張或頭腦有興趣，大部分人仍把她當演藝界人士，不過她作秀作過頭了。

台灣大水災，她在東京，全民忙著救災時，她又跑去北京。她在東京靖國神社前面喊口號，替原住民祖靈招魂，卻寧願把祖靈交給北京的胡錦濤。向東京效忠，和向北京效忠，對原住民都是莫大羞辱。不同的是，日本以武力脅迫高砂族效忠，而高金素梅卻主動積極向中共表示效忠。

她的族人面臨慘絕人倫的大悲劇，她卻忙著自己的演藝事業，從東京作秀作到北京，原住民選出這種代表，這難道是他們的宿命嗎？

胡錦濤想寄希望於台灣人民，結果卻寄到高金委員身上，中國的國家領導人如此英明，中國人還是自求多福吧！

重建應尊重部落主體精神（陳永龍）

2009年08月21日蘋果日報
八八風雨造成南台灣土石流災難，尤以原住民部落為甚；而在救災、安置暫告段落時，更棘手的「重建」課題卻已淪為各級政府與幾大慈善團體政治協商下的版圖瓜分，但無視「部落」主體的真實需要。災後十日，我除與台東縣原住民友人聯繫，也走訪高雄縣、屏東縣山區部落，見識慈善團體的善心暴力，及其以資源挾持原住民「部落」的重建動向。

姑且不論高雄縣「災民」認定竟以「搭直升機撤離」與否為依據的荒謬，也暫且不論「山上等於危險」的悖論；以我曾學習地質學、民族學、城鄉規劃，及參與九二一震災後部落重建、二十餘年原住民部落文化再生工作經驗，深知不脫離原鄉山林而立基生態法則，並以「部落」為主體的永續發展，才是原住民生存重建的憑藉。

但幾大慈善團體，不論慈濟秉持財大組織力強的募款動員力對揚言欲購地興建永久屋，或紅十字會在王清峰部長率眾要屏東縣泰武鄉、來義鄉長等接受其組合屋善心等，顯示的不只是民間團體的壓力、地方政府的無能與無奈，也凸顯整個原鄉重建完全漠視「部落」主體的事實。

首先，高雄縣那瑪夏鄉的原住民「部落」在此次災後，被當作個別災民安置在一、二十個安置所，乃無形摧毀部落重建的社群連結基礎；而屏東縣各鄉則在集中安置狀態下，其重建也一樣得面對「集體遷村」與否的課題。然而，多數的組合屋與安置計劃，都忽視了「在地生計重建」與「原鄉情感連結」面向，因此即便快速擇地興建組合屋，也未必符合部落需要。

考慮原民生計問題
其次，此次風雨成災不同於地震（除坐落於斷層帶之外的多能就地重建），過往被政府遷村過的部落，新部落災情遠比舊部落嚴重（如屏東縣霧台鄉新好茶整個淹沒、三地門鄉新達來地層滑動）；因此，安置可能不是兩、三年，而是一住可能至少五到十年，才能在法制、既有生計條件基礎上，重建新的永續「部落」發展基地。

第三，「部落」是原住民「社會性自我保護」的組織，扮演了協力互助、社會照護、福利分享等功能；在歷年災難中，遠在外界救援進入前，便多是依憑部落團結的力量，才度過一次次危難。因此重建不該淪為個體家屋的思考，而應以「部落集體重建」為思考。

在上述重要原則下，如何提供面積較大、較舒適的中繼住宅，以至少五到十年以上的時間來思考部落重建，當比急就章的臨時安置組合屋重要。加以原住民自古以來即有「自力造屋」的本能，必然可以透過「以工代賑」的方式，興建自己的部落和住宅。

因此，不論臨時安置或永久基地何在，重要的是得提供一種能自力興建、建材可拆卸重複使用、居住品質良好並具公共空間和生計土地，才是原住民「部落」重建的關鍵。否則，被迫藉機搬遷下山而失去山林的原住民，一旦少了部落分享與生計的屏障，必然很快就淪為都市流動的新難民，製造更多的社會問題！在此企盼各慈善團體，得正視「部落」主體、聆聽部落聲音、思考原鄉生計來提供重建計劃，才不失其善心善行。（作者為開南大學觀光與餐飲旅館系助理教授、多樣生態文化工作室負責人 ）

＜趙少康傳真＞：不是稀飯惹的禍（才怪！）（趙少康）

2009年08月21日蘋果日報
馬英九以後不論開記者會、接受外國媒體採訪或接見外賓，都應該用國語發言，一來總統代表中華民國，本來就該使用正式的國語，其次英語到底不是馬英九的母語，再怎麼哈佛大學的博士，也會有辭不達意的地方，經常就會在這種地方出紕漏、被做文章，如果用國語發言，事後有爭議，一切以中文本為主，避免各說各話，而且當記者提問，經過翻譯，會有多一點思考的時間。

多做少說勿強辯解
馬英九救災可以在第一線，但說話可以不必在第一線，像星期二的中外記者會，馬英九就不應該開，開的目的是什麼？能否達成這些目的，當天上午我在報上看到這個消息就在廣播節目中說我看不出馬英九下午舉辦中外記者會的意義，而且勸告他此時要「多做少說」，因為在這個時候，你說什麼都不對，人們一肚子氣，說什麼都不會滿意，果然下午的記者會馬英九被盯得滿頭包，比不開還糟。馬英九要表現的是他的領導力、整合力、同理心，而不是辯解與防禦。

第一線的發言應該交給救災中心的發言人，他必須統合所有資料，在第一時間向媒體發布，他必須清楚掌握各地災情及救援行動，不可推托打混，記者們十天來受夠了「一問三不知」，當然生氣，而且既然沒有官方資料，只好各顯神通，等到官方「澄清」、「否認」，根本就來不及了。

這次莫拉克颱風造成這麼大的災難，主因在於「預報不準」、「預防錯誤」、「資訊混亂」、「動作太慢」、「縣長不在」及「說話白目」。

我回頭去找八月七日上午的新聞稿，根據中央災害應變中心發出的資料顯示，包括桃園復興鄉、苗栗卓蘭鄉、泰安鄉達到土石流黃色警戒，新竹五峰鄉及尖石鄉35條溪流，達到土石流紅色警戒，完全沒提到南部地區，難怪小林村居民說他們根本沒接到撤離警告。

因為預報不準，全台的防禦部署南北顛倒，北部如臨大敵，南部反而鬆懈，等到發現南部大雨，焦點又放在林邊、佳冬、東港、新園、美濃、鳥松、岡山、林園等低窪地區淹水及各地斷橋，完全不知道山上的土石流已經造成滅村的更大災害。

內閣改組晚不如早
我想也是因為氣象預測災區在北部，所以高雄縣長楊秋興沒有及時趕回，縣長在與不在，差別實在太大，但最後藍的中央政府還是得為綠的地方政府負責、下台，可見救災不分藍綠的重要。

颱風的土石流引發了政治土石流，就算沒有風災，內閣改組也是遲早的事，與其晚不如早，國防部長陳肇敏早該下台，再幹下去只會拖垮軍心士氣。至於薛香川，我倒覺得他有些委屈，三周前我碰到他，他告訴我一年多來他幾乎每天都在辦公室吃三個便當，沒有一天是晚上九點以前回家的，我還安慰他說：「人在公門好修行。」他說：「我就是懷抱這樣的心情。」

其實行政院秘書長沒人沒錢，幹的工作是起承轉合，幕僚長只能協調，也不能直接下命令給各部會去救災，父親節晚上請95歲高齡老岳父吃一頓也不能叫做大餐，福華飯店的台菜我吃過，四、五個人一、二千塊錢，他CALL IN進《2100》也許口氣有些激動，發簡訊給立委也許有些一廂情願，但官員願意溝通說明，並不是什麼罪惡啊！再怎麼怪，也不能怪到番薯稀飯。
（作者為廣播電視節目主持人 ）

社論－臨事而懼，好謀而成【本報訊】

    * 2009-08-21    * 工商時報    *      　論語《述而篇》有這麼一段對話，子路問孔子：「子行三軍則誰與？」子曰：「暴虎馮河，死而無悔者，吾不與也；必也臨事而懼，好謀而成者也。」這段話是在談三軍統帥該如何挑選謀士，孔子認為那些赤手空拳打老虎、徒步涉水的人看似勇敢，實不足取，真正可以承擔大任者是那些遇事戒懼謹慎，而有謀略的人。

    　這次八八水災引發嚴重傷亡及財物損失，政府部門的救援行動飽受外界責難，很大一個原因就是多數高層大員缺乏「臨事而懼」的態度。在莫拉克來襲之初，內閣以為久旱逢甘霖而不足為懼，於是父親節的晚餐照吃、每月例行的頭髮照理，及至橋斷路毀，土石淹村，災民奔走呼號，始知大禍臨頭，但為時晚矣，民心失矣。

    　其實，行政院秘書長薛香川在父親節上館子吃頓飯，並無不可，而劉院長循例理個髮，也合情合理。但錯就錯在這正是莫拉克襲台之際，3,000毫米雨水正從天傾盆而降，多少房屋就在瞬間被夷為平地，多少民命就在呼天不應、叫地不靈下成為荒山之一冢，而此時此刻被災民寄予施援厚望的政府大員卻渾然不覺，還是照著平常生活的步調安排行程，以我情思彼情，豈能被社會大眾所諒解？

    　「一沐三握髮，一飯三吐哺」講的是公元前11世紀周公為國事劬勞，當有人來拜訪，也顧不得頭髮洗了一半，立即握髮趨前迎接；當飯吃了一半，有人來訪，立即吐出口中的食物，惟恐怠慢來訪的賢士。把頭髮洗完、把飯吃完並沒有什麼不對，但是周公處於國事紛亂之際，深怕錯失任何一位到訪的賢人。就是這樣的態度，為周朝奠定了穩定的基石。公元3世紀曹孟德在《短歌行》一詩中，即以「周公吐哺，天下歸心」大加推崇。

    　這也許是歷史的巧合，周公吐哺，天下歸心，如今馬政府的大員們卻由於在颱風夜上館子吃飯、到理髮廳理髮而失去民心。吃飯、理髮是再平常不過的事，但也正是這種最平常的事，最容易透露出政治人物親民的情懷、為政的哲學。看看周公的態度，再看看我們內閣大員們因應莫拉克風災的態度，兩者直有霄壤之別；周公所以受歷代推崇，馬政府的民意支持度今日所以如此狂跌，豈偶然哉？

    　馬總統已表明將在9月初對內閣進行調整，這當然是平息民怨、重建內閣形象、挽回民眾信心的必要之舉。我們認為自去年以來馬總統所任命的閣員雖屬一時之選，但普遍缺乏「臨事而懼」的處事態度，最近經濟部推出ECFA漫畫代言人一哥、發嫂，險些挑起族群糾紛，即是著例；前不久有不速之客入侵總統府，還有人直闖國防部如入無人之境，顯見荒謬離奇的現象不止一端。這次八八水災，外交部輕率婉拒國際援助，更屬離譜。一葉知秋，連串事件早已透露出政府這部機器的反應十足遲鈍，以如此遲鈍的機器來因應莫拉克颱風帶來百年僅見的雨勢，豈有不潰敗之理？

    　劉內閣的閣員學歷之高居歷年之最，但一年多來的表現與各界的期待有不小的落差，我們建議馬總統在本次內閣人事調整中，對於閣員的任命除了考慮其學識之外，更重要的是其為人必須是「臨事而懼，好謀而成者」。在台灣經濟面臨金融海嘯而陷於低迷之際、在嚴重風災雨災年年報到的今天，內閣閣員自然必須具備這種憂患意識及眼光謀略才行。

    　我們還要提醒馬政府的是，這次莫拉克颱風釀成的重災所幸沒有落在工業重鎮或商業中心，否則對台灣的衝擊恐怕更難以想像。1997年溫妮颱風重創北縣林肯大郡、2001年納莉颱風淹沒台北捷運，其雨勢已極為驚人，在如今旱澇兩極的異常天候下，沒有人敢保證像南部這次3,000毫米的雨量不會落在台北，而一旦落在台北，以台北盆地環山開發的情況看來，其可能後果實令人深感憂心，新內閣必須未雨綢繆。當異常的雨量年年都可能由天而降時，內閣又豈能獨缺水利專家？馬總統必須慎重考慮讓水利專才進入府院決策核心，使內閣未來在處理颱風水患時，不致像今天這般荒腔走板。

    　「臨事而懼，好謀而成」不僅是孔子選才的標準，也正是馬總統這次改組內閣、任命新人時，應該採取的標準。「治亂在立政，成敗在用人」，馬總統的聲望能否挽回，台灣的情勢能否轉危為安，本次內閣改組實屬關鍵。

災校…先診斷，再重建!【聯合晚報╱記者王彩鸝/整理】
   
2009.08.18 03:05 pm  莫拉克颱風重創南台灣，全台1303所學校受損，學校能否經得起地震、風災、水患、土石流的震盪沖刷，將是災後學校重建的重要課題，專家認為，學校必須有因應災變頻繁的憂患意識，否則仍會淪落「眼見他起高樓，眼見他樓塌了」的宿命。

「莫拉克來的時候，學校放暑假，算是運氣好。」水利專家、台大土木系教授李鴻源說，面對天災，「不能老是賭運氣。」

氣溫、雨量…會一直破紀錄
氣候變了，傳統的思維也要改變。台大全球變遷研究中心主任柳中明分析，過去100年的氣候資料，日降雨量最大的五次紀錄，出現在2000年以後，他預言，台灣的氣溫及降雨量將會「一直破紀錄」，「災難還沒有結束」。

土石流預警制度 資料在哪？
面對災難，台灣做何準備？李鴻源提醒，大學有許多科技資源沒有好好利用，福衛二號天天在飛，監測的資料有沒有充分作為防災和國土規畫的依據？他主張，校舍重建的同時也要建立土石流預警制度，而預警系統需要有龐大的資料庫，來支撐決策。但遺憾的是，「離開台北，沒有資料」。

南投縣神木村隆華國小幾乎逢災必損，賀伯颱風、921地震及莫拉克風災三次摧毀校舍，李鴻源認為，問題出在校地選址不當，土石流警戒區怎麼能住人、蓋學校？

李鴻源感嘆說：「政府要做對的事，不是做災民喜歡的事。」什麼才是對的事？他認為要「尊重專業」。

全面大體檢 忌粗製濫造
地質研究權威、台大地理系退休教授張石角分析這次學校災損原因，一種是學校上坡土石崩塌，一種是學校底下有流河、基地遭淘空。他建議，教育部要先做災害原因調查，針對個別學校毀損原因來對症下藥，同時也針對全國災損學校進行大體檢，全面做補強。

他提醒上位者，「先診斷，再重建」。他表示，「復建容易，重建難」，學校倒了再蓋一所，是「復建」；診斷學校倒的原因，對症下藥蓋一所能防災減災的學校，才是「重建」。

馬政府正在籌措1000億災後重建經費，張石角警告，絕不能「大量撥款、限期完工」，結果將會是「工程粗製濫造，災難沒完沒了」。

「校舍重建不能輕率為之，必須要專業！」土石流專家、台大生物系統工程系教授范正成指出，學校校長和總務主任沒有水保、土木、地質等專業，要他們負責校舍安全「太沈重」。他認為，縣市政府有責任尋求專業技師團，先做好水土保持、地質地層判斷，找到安全的地點再來談重建。

校舍重建 要能安全、滯洪
未來學校重建，李鴻源建議，學校要有滯洪功能，操場凹一點就有蓄水功能，這次風災中科、南科就發揮滯洪功能。由於國中小重建是縣市政府的主管業務，李鴻源說，經費來自中央補助，教育部撥款給地方時，要有「但書」，要求新建校舍要有「安全」及「滯洪」功能。

莫拉克風災造成五所學校全毀，台大地質系教授陳宏宇主張，因應少子化問題，可全面評估廢校或併校。但曾李鴻源持審慎態度，他指出，山區學校不只是教育功能，也是社區精神中心，不宜輕言廢併校。【2009/08/18 聯合晚報】

顧了生計 賠了生態 現實考驗決策【聯合報╱本報記者／綜合報導】
   
2009.08.19 06:02 am  位在中海拔山區的高雄縣六龜鄉，莫拉克颱風來襲竟也淹大水，充分顯示發展高山農業、水土保持不佳都損及國土安全。

台灣國土保育「說一套，做一套」。拿農委會曾向國際宣傳的「農業四大旗艦產業」為例，台灣高山茶與台灣鯛（吳郭魚）都榜上有名，都是開墾山林和抽地下水換來的經濟成果。

農委會表示，為減少抽地下水，正輔導養殖業轉向海水魚種；山地超限利用問題，除加強取締，也考慮以補助方式，鼓勵私有山坡地改為造林。

轉農為林 金額可觀
農委會主委陳武雄說，許多私有山坡地屬農牧用地，依法可種蔬菜、茶葉、果樹、檳榔。農委會將鼓勵「私有農牧地轉造林」計畫，推動五萬公頃轉農為林。他坦承，要農民放棄現有經濟作物，光是五萬公頃補貼費用一年就要花六十億元，金額很可觀。

前靜宜大學生態系教授陳玉峰廿多年來深入全台山區調查，他說，廿年前政府鼓勵農業上山，濫墾已造成七成的森林遭破壞，全台中低海拔山區變得脆弱且高度不穩定。

在政府縱容下，觀光業也在山上找到春天。莫拉克災區桃源、茂林、那瑪夏等山地鄉及甲仙、六龜等，清一色是觀光重鎮；觀光收益與生態保育常難並存。

超限利用 爭議無解
六龜溫泉鄉常有超限利用爭議，卻是高縣觀光主力。屏科大副教授許中立表示，六龜溫泉業者甚至組自救會要求就地合法，「六龜在卡玫基侵襲時就遭重創，顯然大家未體認到國土安全的重要。」不過寶來村災民張清季說，「我們不靠觀光，靠什麼？」

高雄縣一度考慮將山薑納為特色伴手禮，獲悉山薑是禁止作物急踩煞車；但在山地部落，山薑到處可見。洪姓地政人員感嘆，依他多年勘查經驗，甲仙小林村災損嚴重，與村民租用公有林地種山薑、麻竹筍也有關。

大地技師林四川觀察，九二一震災後，應鼓勵民眾撤出環境敏感的山城，但考量在地民眾生計，振興產業，民宿愈開愈多，人潮不出反進，是國土保育的盲點。 （記者程嘉文、謝恩得、鄭朝陽、王昭月、李恩慈報導）


冷眼集／中央地方斷鏈 二度傷害【聯合晚報╱記者王昭月/特稿】
   
2009.08.18 03:05 pm  莫拉克颱風重創南台灣，許多民眾家園一夕傾毀、倉皇逃命，淪落無家可歸的慘境，但綜觀政府救災過程，不論是安排就業或發放慰問金，從中央到地方政府，都還存在步調不一的情形，中央與地方的連繫協調如同「斷鏈」，以致一無所有的災民，對政府的一絲期望，逐漸消蝕中。

以死傷最慘重的高雄縣為例，據高雄縣災害應變中心統計，不包含甲仙鄉小林村可能被活埋的四、五百人，全縣死人數已達144人，安置人數高達3100人。高雄縣災民分散安置在20餘個收容所，暫時吃穿住宿不愁，不過一無所有，無家可歸的心情，難以筆墨形容，災後第十天，政府才開始發放慰助金、提供臨時工名額以工代賑，可說慢了一拍。

但這些安置、撫慰措施，卻傳出中央與第一線執行機關，步調不一情事。地方抱怨中央，救災時期，資訊未透明下達，甚至還有獨攬、搶功等要不得心態，看在災民心裡，作何感想？

罹難人數居全台之最的高雄縣小林村，至今倖存者，尚有3歲的年幼孤兒，且很多人僥倖逃過一劫，連身分證都來不及拿，卻可能要為日後具領相關補助、慰助款而傷神。截至目前，小林村已領到救助金的民眾僅11位，尚有600人未獲任何關照，莫怪乎悻存的居民，要大聲控訴「政府，你在那裡」。

而勞委會啟動88臨工等專案，執行以來也發生中央與地方連繫脫節現象，以高雄縣為例，縣府勞工局對鄉鎮市公所派工情形根本無從掌握。地方官員抱怨，救災非常時期，中央不給透明資訊，以致他們在第一線無法據以執行，中央與地方存在「資訊落差」的問題，例如88臨工期程延長一個月，還是經媒體告知，高雄縣府才曉得。

災區民眾說，不論是中央或地方行政人員，在非常時期，更該苦民所苦，不分層級、政黨色彩，以「非常手段」解民之厄，否則人民要這個政府作何用？【2009/08/18 聯合晚報】

非關正確－弱者的滅頂與強者的生還【胡晴舫】

    * 2009-08-21    * 中國時報    *     　猶太浩劫餘生者普利摩李維在跳樓自殺前寫的最後一本書中提到，許多事後諸葛最愛問從種族滅絕行動奇蹟生還的猶太人一個問題：你們為什麼不逃走？甚至，你們為何不反抗？

    　既然知道德軍要來了，幹嘛還死守家園不走？當德國人對你們使用不人道待遇，為何不抵抗？一名熱心的小學生還認真規畫了集中營的逃跑路線，告訴李維他當初絕對有機會脫逃，只要他詳細計畫外加膽大心細。

    　受害者在此彷彿必須要替自己的苦難道歉。他的不幸，純粹因為他能力不足及性格缺憾。言下之意，如果他夠聰明（像我），如果他夠努力（如我），如果他夠勇敢（似我），一切災難就不會降臨他身上。

    　然而，李維冷靜指出，各處紀念碑不斷重複奴隸自行掙脫沉重鎖鏈的意象僅是一種修辭，其實枷鎖必由那些鎖鏈比較輕鬆的同伴們打破。對李維來說，除了文學與電影之外，所有革命從來不是由真實小人物所發起，而是由那些「懂得壓迫但不是親身經歷」的人所領導。自身雖過著特權生活，看出社會制度的不公後願意從他們的優渥環境走出來，是這樣的社會強者才有力氣改變這個世界，而不是早已遭制度壓得奄奄一息的真正弱者。

    　引述李維觀點的目的並不是為了把八八水災比作猶太大滅絕，而是思索為何我們社會的強者會在這次水災中缺席。當弱者在滾滾洪水中掙扎求生時，他們照常上街剪髮，去飯店喝粥慶祝父親節，撒嬌自己忙到沒吃早餐。面對輿論口水排山倒海而來，他們雖然鞠躬道歉卻帶著自我犧牲的委屈表情，猶如聖徒上十字架，渾身飄散一股明知世人無知可笑但因他如此深沉大度所以選擇原諒的凜然正氣味。

    　一場惡水，沖毀了村落，沖走了生命，卻也沖出我們社會道德座標的嚴重問題。由我們教育體系所培養出來的菁英，嚴重缺乏同理心，因為社會與家庭向來只告訴他們把書讀好，其他不用管。除非會入考卷，不要讀雜書也不要關心時事。數學考一百分，你就是好學生，其餘管你多愛潛水、種花、熱愛動物還是喜歡陪老人家聊天，只要不能寫上成績單變成學術成就，你的人生就算毫無建樹。

    　為何自我感覺良好，因為沒有理由不。他們從小奮發向學，考第一名，拿獎學金，長輩父母都誇讚他們是天底下最棒的孩子，不像隔壁小胖「不愛讀書，只懂打彈珠」。他們拿了該拿的文憑，考了該考的執照，做了該做的工作，他們都沒做錯。事實上，他們做得太好，今天才爬到這個地位。

    　只培養讀書機器的教育制度最後只能得到一群優秀的機器人。我們的社會獎賞了這群「佼佼者」，賜予金錢、權力與地位，他們當然認為自己一定做對了才值得如此社會報酬。也難怪他們常常流於好辯爭強，自我防衛心重，難以接受自己立場不是唯一的社會選項，因為在我們的社會裡，知識只是證明自己有資格往上爬的梯子，而不是提供思索的地板。因此，「我是對的」變成「我必須是對的」。少了探索智性的驅動也乏聽取異議的好奇，只剩下捍衛自身優越的固執，難容異己，更不接受質疑。

    　民主制度讓智者沮喪，因為它賦予天才與白癡同等權力，把學者與屠夫的智慧相等起來，一個台大畢業、哈佛學位、當了總統的人還是得面對一個一無所有卻仍要替一間已經不見了的房子繳電費的民眾，靜靜聽訓。但，民主制度卻讓仁者安慰，因為它令強者必須來到弱者面前，傾聽他的需求。

    　當民主制度多少暫時強制平衡了強者與弱者的社會能量時，我們更應該問，目前教育體系裡還有多少個未來的馬英九、劉兆玄、薛香川甚至陳水扁，什麼時候，我們的強者才會不必親身經歷卻理解弱勢的處境，不用制度強迫也會主動打碎弱者身上的沉重枷鎖。

台灣應有軍隊救災條例【梁文傑】

    * 2009-08-21    * 中國時報    *      　不管是「九二一震災」還是「八八水災」都證明了一件事，那就是，碰到重大自然災害，軍隊是必要甚至唯一有用的救災工具。然而，台灣軍方從來只是把救災當成突發性的應變事項，國防部剛出版的《四年期國防總檢討》也沒有把救災當成自己的工作之一，這就造成了兩個現象。

    　首先，由參謀本部聯三作戰室主管的各級部隊訓練事項中，從未納入救災、防災等課目，也從未安排與警、消聯合救災演習。在軍事採購項目中，也缺乏救災相關設備如大型直升機等。地方駐軍即使閒得發慌，也寧可叫士兵打掃基地、鍛練體能來殺時間，而不做救災演練。

    　其次，由於不把救災當本務，所以國軍對災情皆採「不告不理」的被動反應模式。《災害防救法》及《申請國軍支援災害處理辦法》都規定，只有在地方政府無法因應災害處理時才可以申請國軍支援，但不得「超過國軍支援能力範圍之外」，而且要以書面寫明災情資訊、所需救災人員、裝備及機具等事項。在這種規定下，地方團管區司令部既不需要主動掌握災情，也不需要主動規畫如何有效支援。所以才會出現屏東大水淹到一、二層樓高，軍方卻莫名其妙的不派橡皮艇而派無用的裝甲運兵車，再來怪罪縣政府「沒講清楚」的怪現象。

    　為什麼國防部對救災被動？因為軍方傳統思維認為救災與作戰訓練無關。前參謀總長湯曜明就曾在參謀本部內部會議中指示，軍隊以作戰訓練為主，「除非真有必要，救災工作宜交由政府」。在二○○一年桃芝颱風之後，湯曜明還曾對國軍被迫中斷作戰訓練投入救災表示不滿。

    　然而，軍隊在戰爭時不只是打仗而已，還要能夠維持社會秩序和處理民眾的死傷和恐慌。如果平時就沒有與警消人員合作救災的經驗和能力，戰時就只能讓人民自生自滅。

    　另一方面，救災訓練和軍事訓練有高度重疊性。平時投入救災正可讓部隊實際體驗戰爭狀態的惡劣環境（如硬體設施遭破壞、通訊中斷、缺水斷電、交通阻隔），更可以考驗軍隊能否快速移動、快速恢復通訊、快速以軍事構造工程攻克不良地形。而平時掌握災情的能力也和戰時能否掌握敵軍動向及軍民傷亡情況息息相關。軍事上講的「情況知覺能力」正是在要求軍隊必須充分掌握環境的變化，不管是平時或戰時皆然。

    　總之，沒有救災能力的部隊，理論上也不可能是有戰力的部隊。國軍投入一次真正的救災，對於增強戰力的作用可能勝過十次軍事演習，更能暴露出指、管、通、情、偵、搜、人員訓練度、裝備妥適性等各方面的問題。

    　與國軍把救災當成是「例外任務」相較，中國的解放軍則是向來視救災為己任。這項任務不但寫進歷年的國防白皮書，二○○五年更制定《軍隊參加搶險救災條例》，以法律規定「執行國家賦予的搶險救災任務是軍隊的重要使命」，並具體規定：一、地方政府在災情緊急求援時，駐軍部隊應立即實施救助並向上級報告；二、駐軍部隊發現災情時，應立即實施救助並向上級報告；三、地方政府組成救災指揮機構時，一定要有當地同級軍事機關負責人參加；四、在經常發生災情的地方，駐軍部隊應與地方政府定期進行聯合救災演習。在這種制度下，沒有任何軍事將領可以坐等地方政府求援，也不可能救災不力而不受懲處。

    　軍隊其實都是照命令辦事，如果「上面」肯迅速下令，這次國軍出動救災的速度不會如此緩慢。但無奈的是，災區人民這次硬是碰到了一個不會下令的三軍統帥。如果我們不想再看到軍方用「災害防救法並沒有叫軍隊不待申請就可以救人」或「三軍統帥沒有命令軍隊動員」來推搪，或許可以仿效中國的制度，也來訂一個《軍隊救災條例》。

    　三軍統帥未必有能，救人也不能都等三軍統帥下令。未來若能把主動救災的義務和權利都交給地方團管區、憲指部和後指部，至少不會再有阿兵哥想救災卻苦等不到命令的荒謬現象。    　（作者為《新社會政策》雙月刊總編輯）

    * 2009-08-21    * 中國時報   *      　搶救六龜災區，民間力量積極充沛，比起政府的消極態度，災民是既無奈又氣憤。昨日，馬英九總統首度踏入埋了卅一人的新開部落，面對民怨，馬英九當著所有人兩度提及《中國時報》的報導，詢問災民，「政府在六龜救災不力，真的這樣嗎？」「我早上打開報紙看到這消息，真的嚇了一大跳！」

    　村民怒吼 不要道歉只要重建
    　莫拉克災害發生迄今近半個月，馬英九與高雄縣長楊秋興，終於踏進傷亡人數可能僅次於小林村的高雄縣新開部落。村民怒吼聲四起，批評「不要道歉，只要重建！」馬英九一行人旋即走到埋了卅一人的土石流上，聽取現場指揮官嚴德發中將報告開挖進度。當馬英九好奇詢問，「開挖的大型機具夠不夠？」六龜鄉代表會主席潘星貝就當場吐槽，「怪手早上進來，傍晚就撤走，到底有什麼用！」

    　面對災民忍不住怨氣當場開炮，馬英九表情略顯不悅，強調「我在講話」，制止潘星貝發言，並用手勢示意嚴德發繼續回答。

    　沒想到，當軍方報告結束，馬英九當場詢問軍方，「多久可以開挖完成？」或許是現場狀況惡劣，軍方人員只好語帶保留說，「能不能挖到屍體，還要再評估。」但馬英九似乎不滿意，再次詢問：「要多久，估一下。」旋即指示軍備副部長趙世璋最慢在一個星期內完成任務。

    　挖出屍體 馬指示一周內完成
    　當眾人準備離開之際，馬英九突然當著所有人的面，詢問六龜鄉長林俊傑，「我早上打開報紙，看到批評政府在六龜救災不力，真的嚇了一大跳，真的如此嗎？」

    　只見林俊傑拿起麥克風，不斷讚揚政府救災積極。這時，一位忍不住怒氣的災民，舉手質問馬英九，「救災當然需要民間與政府相輔相成，但你心中有政策要來恢復我們部落的創傷嗎？」馬只好再度承諾災民一定會加快復原的速度。

    　二度詢問 國軍真的救災不力？
    　接下來，馬英九二度詢問現場民眾：「國軍在六龜救災不力，真的有這種事嗎？我看到真的嚇了一大跳！」只是，這次並沒有人出面回答。

    　事後，六龜鄉代會主席潘星貝氣憤的說，國軍派弟兄協助挖屍開路，但說到物資運補、人員運輸，新開真的像被拋棄一樣，到今天依舊全部仰賴民間力量。他說，軍方唯一空投的不是泡麵或麵包，而是四箱屍袋，「到底是想怎樣，要我們把自己埋掉算了嗎？」

低姿態抵新開 步行1公里 【朱真楷／六龜災區現場報導】

    　面對連日來的批判，馬英九抵達新開部落，立刻拈香燒紙錢祭拜罹難者；又捨棄座車，徒步走到六龜鄉代表會主席住處。儘管災民怒嗆「不要道歉、只要重建」，但他還是擺出低姿態說，「對不起，我來晚了，道歉和重建都很重要！」試圖盡最大誠意撫平民怨。

    　昨日下午，馬英九率領國防部軍備副部長趙世璋等人，蹲在卅一死的土石泥流上焚燒紙錢，並兩度行三鞠躬禮。

    　馬英九準備前往六龜鄉代表會主席潘星貝住處時，原先擬定搭乘軍方備妥的休旅車，沒想到他卻臨時改以步行方式走了一公里，藉此查看災區的慘況。災民看在眼裡說，「也算有心啦，還知道要看看我們的處境有多慘！」

    　只是，當地災怨沸騰，當馬英九一進入會場，災民開始大喊「只要重建、不要道歉」，讓氣氛相當尷尬。

    　但馬英九拿起麥克風，第一句話就是：「對不起，我來晚了！」接著又緩緩的說，他曉得災民不想要只會道歉的政府，但「我認為道歉和重建一樣重」，旋即率領一群人九十度鞠躬道歉。

    　不僅如此，面對外界批評政府似乎把土石流活埋的悲劇，都錯怪村民不願撤離，馬英九昨日擺出低姿態，兩個手掌握在一起，用近乎哀求的語氣說，手心手背都是肉，身為總統，當然希望所有人都能在颱風天前撤村以確保安全，「如果能把你們全部救出，到時候你們怎麼罵我，我都願意承受。」

    　或許是真的感受到誠意，當馬英九離開時，災民強硬態度也稍軟化，但有人還是擔心再次遭政府忽略，喃喃自語說，「不要再欺騙我們了，求求你（馬英九）。」

悼念亡魂 明起3天降半旗    千億重建分3年執行「錢都夠用」【王家俊、晏明強╱台北報導】

2009年08月21日蘋果日報
行政院會昨火速通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」草案，框列1000億元，分3年執行，以6成公債、4成釋股籌措財源。內政部政次林中森昨說，法規鬆綁以從簡、從寬、從速為原則，以利災後重建，特別條例及預算案通過前，主計處先移撥給地方政府66億元，「錢都夠用。」另外，政院也決定明天起3天全國降半旗，哀悼罹難災民。

至於1000億元怎麼分配？官員說，暫時沒譜，仍待各部會彙整細目編撰特別預算案，目前只確定第一年花300、400億元。災後重建條例草案昨午火速送達立法院，藍綠黨鞭林益世、柯建銘都表明支持盡速通過。立法院長王金平今邀朝野協商決定是否加開臨時會，或提前開議處理。

選定8公有地遷村
根據莫拉克颱風災後重建條例，災民因受災繳不起房屋或土地貸款，政府最多可補貼銀行利率2%，一直到還款年限結束；政府也會在一定期限內幫忙出健保費，甚至勞、農保及國民年金等保費。標到重建工程的廠商必須優先僱用災民為勞工，否則撤照懲罰。

為免再發生小林村土石流滅村遺憾，條例授與政府特別權利，對災區安全堪虞或違法濫墾土地劃定特定區，必要時祭出強制遷居、遷村，不讓民眾死守家園。當然，對配合拆遷的村民，也會補貼房屋租金、購屋自備款與貸款利息、搬遷費等。

過去九二一震災重建以5年為期，延長兩次，共7年完成。這次災後重建以3年為期，如果3年做不完，必要時也可延長。
林中森也說，各級政府已選定8個公有土地遷村，將由台糖等提供國有土地，優先承租災民務農。

而為表達對八八大水災死難同胞的哀悼之意，行政院決定明天起3天，全台灣各機關、學校一律降半旗。行政院發言人蘇俊賓說：「我們降半旗，希望表達對罹難災民的哀悼，來提醒國人、提醒政府以為警惕。」10年前九二一大地震，全台灣也是連續降半旗3天。

選定這3天降半旗是有特殊意義的，蘇俊賓說，明天有一個二七法會，政院非常重視，希望從這天開始一連3天，降半旗表達對罹難同胞的悼念。

根據「國旗下半旗實施辦法」，因天然或人為災害釀重大傷亡，可報請政院降半旗。除了九二一地震，故總統蔣中正、蔣經國過世，以及六四天安門事件、九一一事件等均曾降半旗。為紀念二二八事件罹難者，每年2月28日也降半旗。

舉債5千億創新高
除了災後重建條例，行政院會昨也通過明年度中央政府總預算案及振興經濟擴大公共建設特別預算案，兩者共舉債達4660億元，如果再加上分3年編列的災後重建預算，主計長石素梅坦承，明年舉債逼近5000億元大關，創歷史新高。

政府債台高築，政大金融系教授殷乃平示警，政府應比照八七水災開徵臨時特別捐，減輕財政負擔，否則「舉債度日」下去，遲早要破產，或產生排擠效應，影響民間取得資金，不利台灣經濟。台大國發所副教授杜震華說，公部門大量舉債，會排擠民間支出，勢必衝擊經濟表現，若不嚴加控管、耗盡資源，「災難再發生，哪取得財源？」

災後重建特別條例重點
●災民自用住宅
經認定颱風毀損的房屋或土地，得就剩餘還款年限，最高以年利率2%利息補貼。
●農保、國保、勞保、全民健保
災後一定期間內，自付之全民健保費、農保、勞保、國民年金保險費及醫療費部分負擔、住院膳食費等，由政府支應。
●失業臨時津貼
災區失業者經向公立就業服務機構登記求職，未能安排職訓，得推介至政府或非營利團體從事臨時性工，發給津貼。
●優先僱用災民
災區重建工程得標廠商須僱用人員時，應優先僱用災區失業者，否則撤銷廠商許可，其優先僱用者，政府應予獎勵。
●限制住居或遷村
對災區安全堪虞或違法濫墾土地劃定特定區，限制居住或限期強制遷居、遷村。安置公有土地變更從簡從寬從速，對配合拆遷者補助租金、購屋款與貸款利息、搬遷費等費用。
●速發死亡證明
風災失蹤者，檢察機關調查有事實足認死亡而未發現屍體，核發死亡證書不受《民法》一年宣告死亡規定。
註：條例自公布日施行，適用期間3年。相關施行及補助細節待內政部、勞委會 、衛生署等權責單位定之。
資料來源：行政院

林火旺槓劉揆 急辭國策顧問【王姵雯、張麗娜、黃敬平╱台北報導】

2009年08月21日蘋果日報
國策顧問林火旺日前爆料，救災期間行政院長劉兆玄去染髮、秘書長薛香川則到福華飯店吃大餐，痛批冷血政府。昨天林火旺向總統府提出辭呈，表明他不戀棧職務，並直言：「這個政府要做得好，應考慮全面改組，行政院長劉兆玄也應考慮辭職下台。」點名劉揆應下台。總統府回應：好聚好散

總統府發言人王郁琦回應說，總統府尊重林火旺的決定。馬英九總統是否應該慰留林火旺？王郁琦只說：「好聚好散。」
林火旺昨表示，他爆料後，有人批評既然他是國策顧問，怎可爆料？又有人嗆他，指他要別人下台，自己為什麼不走？「那我就辭職啊！」林強調：「我不當國策顧問，這樣子講話比較好。」但林也說，他沒有和馬英九總統一刀兩斷，「朋友這種東西很難說一刀兩斷。」

林火旺曾是馬英九重要智囊，擔任馬競選台北市長時的競選總幹事。不過林火旺有話直說，去年9月，馬六三三政見跳票時，他曾要求馬道歉。

外界質疑林爆料目的是倒閣保馬，但林昨否認他的爆料背後有倒閣的陰謀論，他也不認為他的爆料造成薛香川下台，應該是薛第一時間的反應，才讓薛惹火上身。

另據總統府人士透露，劉揆面對各界救災不力的撻伐深感內疚，曾向馬英九口頭請辭，繼任人選考量上，府方曾考慮國民黨秘書長吳敦義、桃園縣長朱立倫及衛生署前署長詹啟賢。惟因吳敦義爭議多，朱立倫資歷尚淺，已被排除在外，詹啟賢在九二一震災時，曾有不惡表現，該人士說：「如果他當閣揆，這次救災工作應可以處理得更好。」

高華柱可能接國防部長
不過，熟悉內情人士認為，馬英九信任的人不多，劉揆下台的機會不大，「唯一的變數是劉揆去意甚堅。」

由於9月內閣即將大幅改組，秘書長薛香川、國防部長陳肇敏已經確定去職，目前傳出，退撫會主委高華柱可能會接任國防部長，政務委員蔡勳雄或台灣高鐵執行長歐晉德則是接任政院秘書長的考慮人選。

林火旺爆料及後續

●行政院秘書長薛香川
爆料內容：8月９日薛與岳父到福華飯店吃大餐。
回應：薛回說是8月8日，並嗆：「父親節ㄟ！父親節吃頓飯還過分嗎？拜託喔！」
結果：因引發民怨已口頭請辭。
●行政院副院長邱正雄
爆料內容：8月9日內政部長廖了以打電話給邱正雄，要求出動國軍，邱竟答：「有那麼嚴重嗎？」
回應：媒體報導完全錯誤，他已極力調度軍方救災。對於是否請辭，邱前天說：「怎麼回答呢，怎麼講都不對。」
●行政院長劉兆玄
爆料內容：8月11日勘災後抽空去染髮。
回應：馬英九代答說，劉是理髮，未染髮。對於是否請辭，劉前天說，9月內閣會全盤改組，包括他自己在內一起檢討。
資料來源：《蘋果》資料室

綠爆馬晨泳 府反批捏造  2009年08月21日蘋果日報

民進黨文宣部主任鄭文燦昨說，國安特勤人員向民進黨爆料，馬英九總統在風災的黃金72小時救援期間，除8月8日留在官邸，7日、9日、10日都依慣例到位於北安路的國安局特勤中心晨泳。綠營質疑災情慘烈，馬竟還有心情晨泳。馬英九昨前往六龜勘災，面對媒體詢問回說：「有機會我再跟大家說明。」

劉揆過父親節挨轟
而在馬英九回應前，總統府發言人王郁琦堅決否認，指馬這3天沒去游泳，反批民進黨捏造事實，並呼籲綠營勿以假的東西，將國人傷痛轉化為政治操作。

綠營人士透露，據爆料者指控，馬英九晨泳時間約7時至8時，並刻意低調，僅出動兩輛車，交管也只在北安路一帶。鄭文燦說，希望此事不是真的，並要求總統府盡速對外公布馬英九在救災期間的行程。《蘋果》昨晚向大直派出所所長呂清安、圓山派出所所長陳功輝查證，兩人都說：「不用問了，馬英九沒去游泳啦！」

國民黨立委邱毅則指行政院長劉兆玄8月8日曾回新竹老家過父親節，政院秘書長薛香川已因父親節吃大餐而口頭請辭，劉兆玄能不自己遞辭呈嗎？行政院發言人蘇俊賓則說，8日晚間，劉揆仍熱線不斷，一直在運籌帷幄，「把這樣行為用在新竹過父親節詮釋，不盡公允。」

不過，國民黨立委群起圍剿劉揆，吳清池呼籲劉揆別再戀棧，內閣全面改組；羅淑蕾也要劉揆摸著良心，不必等到9月，「現在就可以下台。」（政治中心）

「不需要我」官蹺班訪中     記者徐珮君、張麗娜、江碩涵

2009年08月21日蘋果日報
原住民立委高金素梅前天率台灣少數民族代表團到北京，原住民委員會雲天寶不假隨團出訪，外界質疑擅離職守，但他昨受訪時竟回嗆：「喔！他們也不需要我啊！」口氣之輕佻，氣得同為原住民的立委陳瑩大罵：「垃圾！他還是人嗎？」她說雲天寶已不適任，應撤職查辦。

原民會人事室主任李秉洲對雲天寶的表現表示遺憾，雲天寶雖有請事假，「不過目前我們查，是還沒經核准啦！」

高金私收捐款招議
高金素梅此行接受國台辦主任王毅捐贈2000萬人民幣（約新台幣9600萬元），協助八八水災受災原住民，陸委會副主委劉德勳昨說，政府希望大陸對台捐款是透過海基會和台灣紅十字會總會，「透過個案或個人捐款，並不適合。」原住民立委孔文吉和陳瑩則批原住民現在水深火熱，高金卻訪中，「太離譜！」

對於中國另闢「第三管道」捐款，被質疑藉由捐款搞統戰，劉德勳不願評論；高金素梅則說：「如果捐款來自韓國，會有這樣的問題嗎？捐款救災沒有必要複雜化、政治化，這是非常愚蠢的說法。」

此外，綠委邱議瑩昨也爆料，上周四（13日）跟工程會主委范良銹聯繫，請求調機具到屏東救災，但范竟說救災不關他的事，「我沒那個權！」氣得邱大罵「王八蛋！」范澄清，絕對沒說「救災不關我的事」，他當天向邱解釋，救災機具應先向中央災害應變中心調度，工程會無權調派。

搭流籠、攀岩 國軍推進那瑪夏【聯合報╱記者謝恩得、唐秀麗／嘉義縣報導】
   
2009.08.21 04:41 am  高雄縣那瑪夏鄉迄今交通中斷，國軍十軍團工兵群昨天搭流籠、攀岩，冒險徒步推進到阿里山鄉茶山村與那瑪夏鄉交界處，希望儘快打通進入那瑪夏的路。

十軍團工兵群昨天一早由茶山村長廖文調帶路，搭流籠、渡河、徒步、攀岩，下午終於抵達高雄縣那瑪夏部落青山巷，眾人被眼前駭人景象嚇了一跳。

帶隊的龍元海上校說，沿途看到整座山走山滑落溪谷有五、六處之多，每座山走山達九十多公尺，長達八、九公里，實在太慘了。

工兵群官兵測量山壁陡度達八十五度，一行人只能小心翼翼爬上爬下勘查路況，有官兵差點摔落溪谷，險象環生。

軍方說，想儘快往山的裡面挖出道路，但因上方土石鬆動，大雨一來，很容易再崩坍，困難度相當高，還要再研究看如何往前挺進打通道路。2009/08/21 聯合報



「衣食無虞」災民要原地重建【聯合晚報╱記者李恩慈、謝恩得、王聖藜、羅紹平/連線報導】
   
2009.08.20 03:10 pm  救災持續進入第12天，災民拒絕受援的窘境也愈來愈明顯。高雄縣桃源鄉、那瑪夏鄉有部分災民不肯下山，據受困災民家屬向救難人員反映，由於政府及軍方空投物資源源不斷投入災區，「衣食無虞」，部分災民揚言在原地重建家園，不願配合救災計畫。

無獨有偶，嘉義縣阿里山鄉也發生同樣狀況。阿里山鄉公所課長邱金標查訪災民有無下山的意願時，有災民認為目前天侯穩定，待在山區生活並沒有立即危險性，加上鄒族原住民的生性本即比較害羞，如果抵達平地沒有親人陪同，「寧願待在山上靠同袍們自力救濟生活。」

嘉義梅山鄉太和村在此次風災中同樣受到土石流的重創，山河一夕變色；梅山鄉一名王小姐和湯姓婦人不約而同告訴救難人員說，山區的物資十分充分，而且地形被破壞後，要找一處可供直昇機落的空地並不容易，她們不希望隨同救難人員下山。

王小姐說，現在想下山的只有一些重症病患、孕婦及老人、小孩等，大部分在山上的災民都有共識，認為他們可以待在山上生活，靠彼此互相照顧共同度過這次難關。

另有不少山區居民不願下山，是不想放棄辛苦經營大半年的果園、菜園。他們說，很多蔬菜、水果都已到採收期，雖然下山的路斷了，但蔬果沒被颱風吹壞，他們捨不得放棄，決定留下來照顧，該採收就採收，一旦路通了，就可運下山。他們說，果園、菜園是他們命脈，下山當災民，不如留下來捍衛家園。

風災過後13天，位於南橫公路依舊中斷，366位的利稻村民這次颱風也成為孤島，10多天來居民只能徒步走山區舊步道，由村裡青壯男子當揹工以人力把山上要賣的蔬果揹下山，再把村民日常生活用品再揹上山。他們說，，但家就在這，沒有村民想離開。利稻村幹事羅欽楓說，其實利稻很安全，村裡生活物資也足夠，目前最困擾的村民的農作物因為南迴公路不通，必須用揹的走路下山，就怕農作物毀損。南橫公路一遇豪雨就柔腸寸斷，利稻就每每成為山中孤島，卻沒有村民想下山討生活。；村長邱月梅無奈說：「所有村民都跟她一樣，從小在山裡長大，一輩子在山上務農，習慣山中生活，家園、土地都在這裡。（利稻）多數人沒有讀書、下山能做什麼，根本不能討生活，在山上還可以位養活自己。」【2009/08/20 聯合晚報】

求生不離棄 2人6狗死時相依偎【聯合報╱記者周宗禎／台南縣報導】
   
2009.08.21 04:41 am
 
果農張漢勳的七隻愛犬，僅這隻小哈士奇逃過一劫，其餘六隻大狗因保護男女主人殉難。

八八水災，發生許多勇敢救災的感人事件；台南縣災區「六隻忠狗」的故事，格外令人感動。

陸軍裝甲五八四旅官兵在八八水災後，前往台南搜救失蹤居民，一直找不到住在大內鄉的果農張漢勳、邱梅冠夫婦。張家果園附近，一隻小哈士奇犬看見官兵，跑上前狂吠，帶著他們到果園後卅公尺草叢。

官兵們趕緊跑到草叢堆，發現五隻哈士奇與一隻拉不拉多大狗的屍體，牠們躺在地上呈環狀，將主人張漢勳的遺體緊緊圍在中間。官兵們從當地救難人員口中得知，這裡發生了一段「主人愛狗、忠狗護主」故事。

救難人員說，五十九歲張漢勳行動不便，與妻子在石成村果園務農，養了七隻狗作伴。八日當晚，村辦公處通知村民撤離，張漢勳夫婦帶著愛犬往高處避難；救難艇到張家時，兩人堅持帶狗一起上救難艇。

因小艇空間不足，救難人員勸他們人先離開，稍晚再回來接狗，但兩人不肯。張漢勳告訴救難人員：「你們趕緊先走，待會兒再回來接我們。」但是水位迅速上升，救難艇往前開了一段距離後，回頭隱約看見兩人被洪水淹沒前的最後身影。

水災隔天村長請鄉親幫忙找人，第三天發現邱梅冠罹難，身旁躺著一隻大狗屍體；但一直沒找到張漢勳，鄰居猜測可能被洪水沖走。終於十天後，在小哈士奇帶領下，在張家果園草叢，發現張漢勳遺體側臥在五具狗屍中間。

五八四旅上尉彭春寶說，可以想像六隻忠狗在大難臨頭時，誓死守護主人，用身體為行動不便的主人阻擋洪流，人與狗最後都因體力不支倒下。唯一倖存的小哈士奇，在主人往生後，仍緊緊守護，人狗間這般情深，讓救難人員個個流下男兒淚。

彭春寶說，張漢勳夫婦不願遺棄陪伴他們的愛犬，放棄搭救生艇撤離機會，不幸罹難；狗兒在主人遇難時，也沒有四散逃逸，陪在身邊緊緊守護，直到嚥下最後一口氣，仍緊靠著主人，「土石洪流再強，也沒辦法沖散他們。」

救難人員就地掩埋六隻忠狗，倖存的小哈士奇犬，從旅長到二兵都想認養，最後由附近居民照顧。【2009/08/21 聯合報】

險地強撤是必要的痛【聯合晚報╱記者鍾延威/特稿】
   
2009.08.20 03:10 pm
颱風過了13天，南部又恢復風和日麗，不少災區的災民忘了大地反撲力量的恐怖，加上直升機不斷空投物資，在衣食及安全無虞下，怎麼勸都不願意下山。其實，很多山區的堰塞湖威脅仍在，政府救援人力物力仍然艱困，應用在最需要的地方。縣市政府在安全及救災成本考量下，應發揮公權力，該撤離就撤離，才能統一重建步調。

災民留在山上的理由千奇百怪。有人說要打掃家園、有人要照顧果園、有人說收容所住不慣，據統計，幾個災區留在山上的竟達一萬多人，成為救援行動極大的負擔，光是直升機空投物資，就耗費極大成本。

此外，南部目前雖已回復典型夏天氣候，但大雨過後土質鬆軟，潛在危險仍大，尤其幾個堰塞湖隨時有潰堤之虞，屆時再鬧出人命，誰來負責？縣市政府經過莫拉克颱風慘痛的教訓，不能再因留在山上的人少就輕忽，請拿出魄力，該撤離的，就強制撤離吧。【2009/08/20 聯合晚報】

美不低調 援台軍機PO官網【聯合報╱記者王光慈、林保光／連線報導】
   
2009.08.21 04:40 am
美國海軍官方網站十七日公布一張照片，內容是一架MH-53E海龍直升機在結束任務後返回運輸艦「丹佛號」，圖片說明指「丹佛號」正在台灣沿海從事人道救援任務，打破台美斷交後雙方軍事合作一貫低調的默契。

美國國際開發總署（USAID）也發布訊息，說明美國政府在獲知台灣遭莫拉克颱風重創後，隨即展開的人道評估與援助細節，並詳述美國官方人員在台灣與紅十字會、台灣政府、軍方以及美軍人員的密切合作過程。

USAID協助國外災害辦公室東亞地區總顧問卓爾十九日抵台，代表美國政府協助台灣評估災後所需救援的狀況。卓爾昨天在美國在台協會（AIT）台北辦事處人員的陪同下，深入災區勘查，以便回報美國政府如何協助重建。【2009/08/21 聯合報】

日援加碼 外交風波落幕【聯合報╱記者王光慈／台北報導】
   
2009.08.21 04:40 am
協助台灣救災，日本追加價值約四千萬日幣的援助物資，昨天深夜抵達台灣，由日本駐台代表齋藤正樹代表日本政府捐贈，我外交部常次林永樂代表接受。該批物資將送交高雄縣政府統籌運用。

罕見的是，外交部昨以簡訊通知媒體到機場採訪齋藤主持的捐贈儀式。這是齋藤發表「台灣地位未定論」掀軒然大波後，外交部首次在公開新聞訊息提到他的名字，顯示齋藤失言風波已告一段落。

日本加碼提供的物資包括防潮布、儲水桶、簡易水槽、濾水器、纜線之發電機、睡墊等。

法國十八日宣布捐贈三萬歐元（約一百四十萬台幣），透過法國在台協會轉交台灣慈善機構運用。

韓國昨天送來五百個急救箱，由駐台北韓國代表部指定捐贈給台灣基督長老教會。

瑞典捐贈的淨水劑將於明天抵台。俄羅斯提供救援物資下周抵台。【2009/08/21 聯合報】

海基會：大陸第2批組合屋 後天抵高雄【中央社╱台北20日電】
   
2009.08.21 04:40 am  海基會副祕書長馬紹章今天表示，大陸今晚啟運的第二批組合屋預定後天晚間9點抵達高雄港，第二批組合屋的規格、尺寸與安全標準，與第一批100套組合屋完全一樣。

馬紹章指出，雖然中國交通運輸部說，自廣東鹽田港啟運的組合屋為200套，但據海基會的了解，由於負責運載的大陸洋浦中誠聯合航運公司「東悅」貨輪，中間還要去另一地方裝卸，抵台後的組合屋數量可能略低於200套。

馬紹章說，剩下來約700套組合屋預計8月底前就會陸續運來台灣，屆時將由營建署根據災區需求進行分配與安裝。台灣共向大陸提出1000套組合屋需求，其中第一批100套已在前天運抵高雄。

至於大陸方面主動表示，將派10名組合屋組裝技術人員來台協助組合屋的搭建，馬紹章表示，這10名技術人員何時抵台目前還不確定，但海基會將會協助辦理入台證件，讓大陸技術人員分批來台協助災區安裝組合屋。【2009/08/21 中央社】

外籍生的第1次 八國聯軍救災【聯合報╱記者林秀美／高雄報導】
   
2009.08.21 03:31 am  中山大學外籍學生，熱心投入救災，協助災民重整家園。

莫拉克颱風重創南台，一群中山大學管理學院外籍學生第一時間就利用Facebook網站動員組織「八國聯軍」，把生平第一次救災經驗，獻給台灣。

這群來自法國、美國、布吉納法索、巴拿馬、瓜地馬拉、澳洲、越南及印度等八個國家的外籍學生，自颱風釀災至今，已多次組隊進入災區協助，希望為友善的台灣朋友，盡一份心力。

「這次颱風太可怕了」發起救災的中山大學國際學生會會長喬許戴維斯 (Josh Davis)（美國籍）說，他們原本計畫在暑假期間，留在台灣旅行與暑期進修，不料遇上50年來最大水患，眼見許多台灣人民頓失親人與家園，便利用 Facebook網站動員，召集外籍學生投入救災。

戴維斯說，他們白天在災區幫忙重整家園，晚上住在寺廟裡，很多災民看到金髮碧眼的學生都嚇了一跳，「怎麼有外國人來幫忙」，還有不懂英文的老人對著他們豎起大拇指，連日來他們聽到最多的是「Thank you、謝謝」。

越南籍學生阮梨花說，災情非常嚴重，災區泥沙很厚，清理非常麻煩，但她們覺得汗水沒有白流，因為她們看到災民重建家園的力量。

這群外籍學生前往旗津、東港、麻豆及高縣等災區協助救災，他們不顧環境險惡，奮力剷除淤泥，搬運飲用水，也深入受災戶房舍協助清潔及廢棄物清理，還遇到許多本地志工主動協助翻譯，讓他們感到很窩心。

救災之餘，外籍學生也不忘在Facebook網站上繼續和其他國際學生傳遞消息，包括如何捐助南台灣災後重建行動等相關訊息，發揮「愛心無國界」精神。【2009/08/21 聯合報】

「荒原」上的悲鳴 「兄弟啊，來拿信」 郵差唱名悼亡者【朱真楷／六龜災區現場報導】

    * 2009-08-21    * 中國時報   *      　昨日，在活埋卅一人的新開部落災難現場，來了一位郵差，手中拿著一疊收件人盡是罹難者的信，站在土石流上喊：「兄弟啊，有聽到的來拿信啊！」當然，沒有任何人來拿。問他為何這麼做，他說，或許某幾封信，真的能讓他們了無牽掛的離開，而身為郵差，這是他唯一能做的悼念方式。

    　在高雄縣六龜郵局服務近卅年的蔡有利，這些年來，固定的送信路線就是從六龜出發，行經新發村、新開部落，再到不老溫泉區。但這條他已經走了幾千個日子的送信路線，卻在幾天前幾乎全變了樣。

    　「這裡，有我好多的朋友，只要喊一聲，那個熟悉的人就會跑出家門來拿信！」蔡有利感嘆的說，莫拉克風災過後，新開部落一夕之間死了卅一人，連他熟悉的道路房舍，現在全變成灰色土石流。

    　「我的朋友，你們有聽到我來送信了嗎？」站在土石流上，蔡有利對著眼前的荒蕪景色，拿著信大聲喊著。

    　看見這個場景，儘管在炙熱的太陽底下，但還是旁然感到不寒而慄。畢竟，這些信的收件者，已是被埋在土石流底下的罹難者。但蔡有利的眼神盡是哀傷，絲毫沒有一點恐懼。

    　他說，雖然和底下的「兄弟」只是郵差和收件人的關係，但「廿多年了，他們習慣有我，我也知道每個人的家庭背景，他們的死，對我來說就像親人一樣。」「如果，有幾封信能讓他們了無牽掛的走，我這一趟送信，也值得了。」

18災校1335學生 異地開學【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】2009/08/21

8月31日國中小就要開學了。教育部昨表示，為讓災區學童如期開學，將有高雄縣、屏東縣、南投縣共18所受災國中小學，共1335位學生必須「異地開學」，改到其他學校、社區活動中心及道場上課。

此外，嘉義縣阿里山鄉有9所小學因道路中斷，開學日期可能延後到9月15日。但教育部目前仍希望能儘量協助學校，提供必須的支援，把教學設備、老師、教科書、發電機、食材「空運」到災區，讓山上的孩子也能快點看到同學、開始上課。

教育部國教司長楊昌裕表示，恐無法如期開學的是阿里山鄉的新美國小、山美國小、達邦國小、達邦國小里佳分校、來吉國小、十字國小、茶山國小、香林國小、太和國小，共有403位學生；但其中里佳分校、十字國小、茶山國小、香林國小學校教室沒有受損，只是沒水沒電，如空運發電機仍可能趕上本月底開學。

楊昌裕表示，嘉義縣政府原說阿里山鄉的聯外道路可在9月15日搶通，但現在看來並不樂觀，萬一再拖一兩個月，一個學期就過去了，這樣的情況家長、教育部都不能接受，因此，各校還是要想一想替代方案。

嘉義縣教育處長洪嘉文昨天傍晚開完緊急會議後表示，除了極少數學校，阿里山鄉各國小目前仍以8月31日開學為目標；且開學方式是在山上的學校原址或附近上課，不會整批帶下山、異地復學。因達邦國小、來吉國小地基淘空，有可能需要搭建組合教室。

教育部表示，異地安置的國小僅有安置在和春技術學院的5所國小是6個月內的短期安置，等交通恢復即可回原校上課，其他各校都是6個月以上，可能長達2~3年的長期安置，如天台山天威道場就可同時容納學童上課及住宿，教育部也會協助安排生活輔導員。

高醫安心門診 精神醫師：收驚婆一起來【聯合報╱記者林秀美／高雄報導】
   
2009.08.21 03:32 am  莫拉克颱風帶來的災情，讓很多災民驚恐萬分，有些原住民在收容中心藉酒消愁，更多人出現失眠、恐慌症狀，高雄醫學大學附設醫院今天起成立「災難安心門診」。

高醫精神科主任王興耀說，九二一經驗，約二成災民及三成救難人員，在災後一個月出現創傷後壓力症候群。但災民多忌諱求助精神科，寧願去收驚。「精神科醫師和收驚婆可一起做災後心靈重建」。

王興耀說，高醫目前收治的災民，多數過去沒有失眠困擾，但經歷這次重災後，目睹土石流沖刷屋舍及族人扶老攜幼逃難的歷程，常出現失眠、噩夢連連，即便睡著後也容易驚醒及感到莫名的心慌。

另外，媒體持續性、不間斷地播送災難現場畫面後，也有民眾出現類似災民恐慌的情形。王興耀呼籲，有恐慌者，減少觀看電視相關新聞；另一方面關心朋友與家人就從現在開始。

王興耀提醒，志工心理輔導應採「二多一少」，即多同理心、多傾聽、少指正，不妨讓災民多說故事，避免用「不要難過」、「不要害怕」、「節哀順變」、「生命會久久的」等「阻擋對方情緒」的字眼，盡量改用「你應該是幸運的」、「你應該快樂」、「你應該有安全感」、「將來會更好」等正向的字眼；而讓災民多說故事，有助於穩定情緒。高醫「災難安心門診」的關懷專線: (07)3121101轉6802。【2009/08/21 聯合報】

2009年08月20日 壹蘋果
八八水災重創南台灣，直到罹難者頭七之日馬英九總統才召開 國安會議，災後第12天才前往重災區高雄縣甲仙鄉小林村勘災，向災民鞠躬道歉，災民不禁向馬總統嗆聲：「你來得太晚了！」救災慢半拍，再加上政務官員災後 不救災，忙著過父親節，被網友們罵翻！還有網友搞Kuso，用韓國天團Super Junior的Sorry Sorry，移花接木成為台版「Super 救命兒」。
http://tw.nextmedia.com/rnews/article/ArtID/51685/IssueID/20090820/SecID/101

＜非典型論述＞萬方有罪 唯朕英明    林濁水（作者為民進黨前立法委員 ）

2009年08月20日蘋果日報
18日總統兩小時記者會中，馬雖一再道歉但也一再強調他的領導強而有力，相信不被他這句話氣得不行的人恐怕真不容易找。

馬總統一連道了5次歉。要道歉是因為有錯。但是馬總統從頭到尾強調他的領導強而有力，既然領導強而有力，理應不必道歉，但倒可以代有錯的人道歉，那麼誰錯了要他代為道歉呢？

在記者會中馬總統說這次最大的問題是降雨空前地大，是200年最大的。於是第一錯的，當然是上帝了，所以馬總統是代上帝向大家道第一個歉。

他又說很多人都得到教訓，走避才是上策。這很清楚地重複表示他先前的不滿──民眾不願接受強制撤離，第二個重大犯錯的是被掩埋的災民，他代他們向大家道歉。

九二一地震發生，李登輝總統9月25日就發布緊急命令，這次高達7成以上認為也應該這樣做，才不至於指揮系統混亂。但他說緊急權不能隨便使用，會違反民主精神。於是看來是因民主所以出錯，他代民主向大家道第三個歉。

他又說因為《災害防救法》已經很完備了，他既不必發動緊急命令，於是《災害防救法》太好了，所以也有過錯；但他又說將來要成立災害防救署，才能有效統籌災害的防救，這當然非要修法不可了。於是《災害防救法》因太完美所以有錯之後，現在又因為太不完美了所以又有錯，於是《災害防救法》版既太好所以有錯，又因太壞所以有錯，他要代為道第四個歉。

他的領導雖然英明，但他的團隊當然不可能像他一樣英明，因此說他的行政團隊要進行徹查。於是他的團隊肯定有錯。

那麼團隊誰有錯？大家的看法是九二一地震發生不到兩小時，軍隊就開拔到災區去，但這次軍隊遲遲不動，記者問他有沒有行使統帥權，他說他當然有，是以三軍統帥身分去勘災，統帥既然英明，當然是部隊有錯了；馬團隊又強調依《災害防救法》救災防災是「地方負責，中央支援」因此救災出狀況，地方政府比起中央當然更大大有錯，於是中央地方官員都有錯，他代他們一肩擔起，代他們道歉，這是第五個歉。

馬支持度嚴重崩盤
至於記者問到大家最莫名其妙的為什麼外交部發文拒絕各國支援時，他回答也最莫名其妙，他斥責記者不要把問題政治化，要談人道，既然這不屬於人道救災問題，自然不是救災出錯，所以道歉就免了。

古時封建皇帝遇到天災時總要下詔罪己，現在馬總統遇到天災兼人禍也透過記者會下詔，不過不是下詔罪己而是罪天罪地罪法律，罪民主罪民眾罪官員罪眾人。馬總統鄭重其事地透過記者會來努力說明「萬方有罪，唯朕英明」，遇到這樣的總統，人民真是欲哭無淚。但是總統自己無罪地喚冤，人民並不領情。

依據《蘋果日報》的民調，認為民眾、軍隊要負責的極少，地方政府要負責的是13％，內閣多了些，也才15％，但馬總統要負責的高過45％。美國CNN國際網路民調，認為應該下台的高達82％，真是丟臉丟到全世界。

最驚人的是ICRT的英語網路民調，竟然高達97％要他下台，值得注意的是ICRT的聽眾高度集中在台北地區，以高學歷年輕人為主，馬迷的比率最高，現在對他最不滿。另外同樣值得注意的是，這次受災最慘的地區基本上是支持馬高達7、8成的原住民村落。現在馬的最強度支持的兩個基本盤都出現了空前嚴重的土石流。

八八檢討／蔣經國若在世　馬團隊頭都會磕破！

2009-08-20 00:08:44　NOWnews　馬政府的救災動作，外界批評不斷，東森財經台《金錢爆》節目中，有名嘴回憶起已故的蔣經國總統，他說馬總統雖然一直自許自己是「經國先生的嫡系傳人」，但兩個人真的差太多了，當年經國先生就連梅雨季也是小心謹慎，擔心稻子淋雨發芽，還會提前發動國軍幫農民搶收。

「我敢說馬英九的團隊心不在台灣！」台灣森林志工劉恩德滿腔怒火再也按耐不住，這位守護台灣一輩子的志工，忍不住替災民大吐怨氣。

劉恩德說，「53年6月8號，不是大水喔，南部要割稻，開始要割稻了，不過隔天蔣經國就發動部隊幫忙百姓收割，因為你稻子如果不割會出芽啦，今天蔣經國已經過世了，不然馬英九這個團隊，會被叫來他面前頭都會磕破的！」

講到激動處忍不住拍桌，回想當年只不過是梅雨季到來，已故總統蔣經國如臨大敵，發動國軍幫人民提前收成。和咱們馬總統當初在田裡體驗割稻的心情恐怕差了十萬八千里。

如今南台灣橋樑路基斷的斷、毀的毀，馬政府內閣幕僚不煩惱救災，反而忙著染頭髮、吃大餐。劉恩德痛批，「你行政院的秘書長，你是院長的幕僚，那個88節有這麼重要嗎？吃什麼88節大餐？你應該要站在那裡做一個統籌才對。」

痛批官員根本無心救災，反駁起來還振振有辭，不是推說是例行公事就是認為八八節慶祝一下有這麼嚴重嗎？北台灣官員歡度佳節，南台灣正上演著天人永隔，難怪災民會怒吼，誠如一位災民所言，「那邊比較重要，這邊都不要緊了，別人的孩子都死不了！」（新聞來源：東森新聞記者范益華、吳智銘）

我見我思－馬總統的哽咽    中國時報【莊佩璋】

    * 2009-08-20    　風災以來，許多人光看電視，眼淚都已不知流了多少。大家都好奇，馬總統親臨災區，怎能不掉淚？

    　日前，馬總統召開記者會滅火，講到空勤總隊隊員為救災罹難時，終於哽咽。但，一來這哽咽來得太晚；二來，這是傷痛、感佩官方救災者的勇敢犧牲，而不是同情災民的悲慘，終究不是「苦民所苦」，感動人民的力道當然也會打對折。

    　馬總統絕非冷漠，只是他的「淚點」不同於常人。李安拍《色戒》，是以湯唯的角色當原點，同情她對愛情的執著，對「國仇家恨」等情操是持否定態度的。但，馬總統看《色戒》，卻認同象徵「國仇家恨」的王力宏，因此而哽咽，把李安嚇了一大跳。

    　馬當選總統後，謁蔣經國靈，眼眶含淚，情緒相當激動。許多人說，是因他感念蔣經國的知遇之恩，觸景傷情。但，我認為，在蔣經國靈前，馬心裡默唸的是：「經國先生，我終於復國成功了。」

    　年輕一代的人不可能理解馬總統的心情。他是「今之古人」，典型的三、四年級模範生，只有經過「黨國意識形態教育」的人，才會知道他為何哭。

    　威權時代的教育，只有「國」，沒有「家」；只有民族，沒有人民；美國總統甘迺迪說的「別問國家能為我做什麼，要問我能為國家做什麼」就是這個時代的精神。

    　三、四年級生看《英烈千秋》、《黃埔軍魂》、《筧橋英烈傳》……等軍教片，讀的是林覺民〈與妻訣別書〉，接受的全是「國家」、「民族」、「社會」等抽象而崇高的大論述，「個人」、「家庭」等小論述，在黨國思想體系裡是卑微，甚至是罪惡的。

    　由於中黨國「大論述」的毒太深，馬總統就像歐陽鋒逆練九陰真經，也倒看了《色戒》，惑於「情操」，疏忽了「情感」；也因為腦海裡只有「民族」、「國家」，馬會哭蔣靈，卻沒辦法「苦民所苦」。

    　馬總統為空勤總隊員罹難而哽咽，表面上看，是為風災而情傷，其實，還是為英雄為國捨命的「情操」而哭，仍是「大論述」。

    　民主，是建立在個人主義之上，徹頭徹尾的小論述；民主，非常世俗，一點也不崇高；民主，是靠無數人的「感覺」，累積成集體的理性。馬總統只學到了美式民主的皮毛，沒有真正的潛移默化。風災，終於掀開了皮毛，暴露了「黨國思想體系」模範生的本質。

馬英九應自我了斷 劉兆玄該下台謝罪

馬英九總統在救災繁忙之際，仍然堅持召開國內、國際記者會，為自己的作為辯解，企圖消弭外界一面倒的批判聲音，顯然這兩次記者會與其說是在救災，其實是在解救自己的政治災情。但是，拚命為自己的不作為辯解，多次心不甘情不願、死不認錯的道歉，能挽救即將遭到政治土石流掩埋的馬英九之政治生命？答案顯然是不可能。馬英九及其執政團隊在救災上的荒腔走板，已惹來民怨沸騰，甚至藍營媒體都不敢護短，昨日一家藍媒的民調指出，馬英九的施政滿意度已掉至十六％，創下就任以來新低，而行政院長劉兆玄的滿意度更掉到十三％，實在難堪。此際顯然是馬英九思考個人去留，與內閣改組的時候了。

馬英九去年以七百多萬票當選，滿意度高達七成多，可謂羽扇綸巾，英姿煥發，何等風光，不料短短一年，窘態畢露，人人喊打，無分藍綠皆鳴鼓而攻之，悲慘的處境猶如落水狗，表面看來，馬英九的無能與軟弱，似乎是經過總統大位的試煉，才無所遮掩，暴露在全民眼中，其實，他的無能與觀念之保守頑固，並不是新鮮事。馬回國初期，在故總統蔣經國身邊做事，並迅速躍升為國民黨副秘書長，看似位高權重，其實皆為幕僚性質，並非獨當一面的主管。他卻在這些位子上，為個人營造青年才俊、廉潔、健康、守法的形象。相對於當時老舊、陳腐的國民黨政權與黨機器，立刻塑造出清新、廉能的假象。其實，他的政治思維非常保守，為戒嚴辯護、反對國會全面改選、支持總統委任直選等，骨子裡具有濃厚的威權遺毒。

後來再出任法務部長，肅貪查賄口號，喊得震天價響，為個人累積不少政治資源，其實只是出「一張嘴」，毫無績效可言。嚴重的是，由於他的好名，放寬假釋門檻，造成犯罪猖獗，社會不安。可笑的是，他任行政院政務委員時，白曉燕等三大案發生，以辭職棄選（棄選台北市長）方式，重創搖搖欲墜的連戰內閣，及至得到美好的名聲，最後還是參選台北市長。擔任八年的台北市長，馬英九的無能，已無所遁形，凡是侵襲台北市的天災地變，他皆無力處理。最嚴重的納莉風災淹沒了台北市，精華地帶的東區幾成一片汪洋，人民生命財產損失慘重。九二一地震，倒塌之東星大樓重建工作，他堅持依法行政立場，與災民一路打官司，讓災民居無定所，又在心理上受到極大創傷。另外，ＳＡＲＳ疫情、邱小妹人球事件等，在在證明他及其行政團隊的無能與官僚。尤要者，馬八年任期，昏庸無能，也就算了，竟然還留下貓纜、內湖捷運等爛攤子。而這些案子，除了決策錯誤外，是否涉及官商勾結弊案，仍有待檢調深入調查。

坦白說，檢視馬英九的從政歷程，根本看不到「強有力的領導」、「重大建設」等政績，如今屢出紕漏，並不令人意外。選民選錯人了，但憲法規定總統任期一任四年，罷免的門檻，在藍綠對立嚴重的台灣，更幾乎是不可能通過。此刻唯有寄望馬英九總統，自知能力不足以擔當元首的重任，自動辭職下台，才可解除人民的痛苦。

或許要馬英九自我了斷，乃是強人所難，吾人不必有所期待。但內閣並非任期制，乃總統提名，付託其行政權力，作為總統政見的執行者。換言之，內閣的去留，無涉選舉契約關係，完全要從閣員的能力加以考核，必須繳出政績，方為適任，若是執政無能，自當立刻予以撤職。而劉內閣從上任後，無力應對國際金融海嘯，只知對中國傾斜、休兵，導致國家主權與經濟命脈淪喪，如今又救災無力，缺乏同理心，「無血無目屎」，導致閣揆的施政滿意度只剩一成三，這樣的內閣能夠不換嗎？閣揆及閣員若稍有羞恥心，就該辭職下台，不能光憑「自我感覺良好」就意圖作困獸之鬥，繼續留任。而馬英九若自己不辭職，也一定要撤換劉內閣，否則將難以彌補他們執政無能所犯下的罪過。

不能退貨的瑕疵品

馬英九日前還很不耐煩對災民說：「我不是來了嗎？」、「你不是看到了嗎？」現在身段卻低到不行，鞠個躬都要十秒鐘，如果不是礙於觀瞻，可能連趴在地上都願意。而且還要忍受災民的咒罵，真是早知如此，何必當初？

泛藍媒體進行民調，馬英九的支持度竟創下二成九新低，劉揆更只有二成，這批傲慢又缺乏同理心、無情又無能的蛋頭學者，顯然惹怒了善良的台灣老百姓，在他們的額頭上烙下一個不及格的恥辱印記，讓他們沒臉見人。

這個博士內閣，個個都有顯赫的學歷，唸書的功力一流，談起問題來頭頭是道，自以為高人一等，根本不懂得謙虛、更不會關心別人，生活在象牙塔裡，不食人間煙火，卻自比為救世主，彷彿當大官是來拯救眾生，不是貪圖權位與名利。

更嚴重的是，這些人本性如此，因此自我感覺良好，而演技之爐火純青，甚至連自己都被催眠，沒有感到是在作秀演戲。因此，當民眾痛陳官員不知小民的苦，他們反而感到是小老百姓不懂得其用心良苦。

路遙知馬力，有些人的確要經過長期觀察，才會了解他們的能力與想法。

但是，像馬英九、劉兆玄這樣的政治人物，根本不必走幾步路，就被看破手腳了。

很可惜的是，民主政治並沒有保固期、賞味期的試用規定，退貨規定太嚴格，幾乎等於選上一位政治人物，即使是瑕疵品、爛貨，還是只能摸著鼻子，自認倒楣，等到下次選舉才能解脫。


記者會後要開始面對的難題【聯合晚報╱社論】
   
2009.08.19 02:40 pm  馬總統昨天在記者會中表態，面對外界要他下台的聲音，不會逃避責任，將在9月初對失職官員究責。一場記者會並不足以平撫民怨，不管是調整內閣或改變領導作風，馬總統的難題在記者會後才真正開始。

馬總統自己應該清楚，這回的民怨沸騰，可不是三兩星期就會落幕的。民眾的感覺會那麼差，不僅因為怨怪救災不力，而是這實在太不像是當初意氣風發的團隊宣稱「我們準備好了」的作為。什麼都慢半拍不說，緊要關頭說錯話，做出不恰當的舉止，甚至面對外界指責還表現傲慢。終於連監察院長、國策顧問都看不下去了。難怪馬政府的聲望直直落，陷入嚴重的信任危機。

這種排山倒海的憤怒，馬政府豈會解讀不出來？所以才會出現總統率隊鞠躬道歉七秒鐘的畫面。問題是，這種危機處理還是太遲太輕緩了。此時此刻，人民根本不想聽什麼大道理，誰有心情去深究為什麼不發布緊急命令？或者依什麼法可以做什麼事云云？人民要的是行動，是政府和人民患難與共，但這種「當我們同在一起」的感覺卻始終缺席！　　

道歉很簡單，但危機並未解除。記者會後，有人批「道歉不認錯」，有人說「救火變點火」。當然此時不可能使人盡滿意，但馬總統就算不必「下詔罪己」，至少也要究責到足以令人感受改革誠意的地步。這不再是一年前，人民還會寬容馬總統的「說話不夠圓融」；在國家面臨重大危機的時刻，人民需要的是有效的領導，真心的依靠，而不是滔滔不絕的辯解！甚至很多人說：錯誤的政策比貪汙更可怕。這句話的政治意涵令人很擔心，彷彿馬總統的廉潔美德已抵銷不了他的治理無能。民意如此反映，總統焉能不察？

馬總統在記者會裡強調撤離重要，說出「很多人得到了教訓」這句話。透過這次試煉，希望馬總統也「得到了教訓」，看到自己的盲點與不足，或許未來還有重新贏回民心的機會。不管是改變內閣人事或改變領導風格，馬總統在記者會之後要開始面對真正的難題。【2009/08/19 聯合晚報】

馬強力領導？ 先全面改組【聯合報╱彭錦鵬／台灣競爭力論壇祕書長（台北市)】
   
2009.08.20 04:15 am  莫拉克颱風不但帶來空前嚴重的土石流，也對馬英九政府帶來政治的土石流。內閣已確定改組，問題是，改組幅度多大？改組的目標和理想是什麼？

劉院長的專業知識、能力相當受到行政院官員的肯定，然而院長和部會首長默契不夠、號令不行，因此一年多來特別倚重政務委員所組成的政務會議，水災以來部會協調不夠，其來有自。

一般批評馬總統用人都是同質性高、缺乏多元、政治歷練的常任文官、形象牌或學者。面對新一波內閣改組，誠摯呼籲馬總統務必拋開廣被詬病的「競選連任」「自我感覺良好」的考慮。內閣改組要從如何開創未來三年執政成績的角度，運用科學分析、數量管理的方法，遴選幹才。

正面而言，篩選門檻是，政務人才必須具有預見問題、解決問題、解釋問題、說服國會和民眾的能力。就部會首長職位而言，基本上要考慮的因素就會包括：職位的重要性、職位的專業性和專業要求、個人的意願和能力、薪水的多寡、政治的敏感度要求、與新聞媒體互動的頻率、職位要求的口頭表達能力、職位要求的改革性或保守性、職位要求的經驗歷練等等因素。其中，最重要的恐怕是立刻上手，不容許有「學習」的心態。

攬才之考慮因素，從總體上而言，需要考慮到性別、族群、年齡、專業的衡平性和代表性。對特定職位的人選考慮還必須審慎考量個人的專業能力、品德操守、政治忠誠度、利益衝突、輔選貢獻等因素。候選人才是否會貪汙確實是一個重要的考慮，在任命前，如果在個人背景查核方面，預先做好系統性的準備工作，這種狀況應能大幅降低。在負面因素查核方面，可以參考歐巴馬總統在篩選政治任命人員所使用的六十三道問題，分別從專業背景、言論紀錄、私人關係、財務資料、納稅紀錄、司法紀錄等方面詳細具體的考察。

政務官職位在目前的法制條件、待遇條件上，對於真正的人才已經不再具有吸引力。想要成功延攬能幹的政務人員，絕對需要馬總統跳脫既有框架，組成一個前瞻、強力的獵才團隊，才能夠勉強成事。

內閣不全面改組，或是內閣改組不盡理想的結果，也許人民都必須無奈再承受三年，但卻是對人民最大的殘忍。馬總統具有憲法的任期保障，人民也期盼強力的領導，那就從做好內閣全面改組，才是最明確的負責任表現。【2009/08/20 聯合報】

關門救災誤國誤民 加入聯合國救災系統【聯合報╱唐雲明／銘傳大學安全管理系副教授（桃園市)】
   
2009.08.20 04:15 am  八八水災，政府到底有沒有拒絕國際救援，引發一陣爭議，凸顯台灣與國際災害緊急救援系統出現嚴重斷層。

記得九二一大地震時，聯合國人道委員會所屬國際搜救顧問團（INSARAG）便曾經動員各國城市搜救隊前來救援。INSARAG整合世界各國重大災害現場搜救工作經驗，編定有「國際搜索與救援指南與方法」。二○○二年第五十七屆聯合國大會通過決議《加強國際城市搜救的效率和協調》，將該INSARAG搜救指南作為國際搜救和災難應變的標準，向世界推廣。搜救指南界定了支援國和受援國及地方應急事務管理機構、現場行動協調中心、國際搜救隊等機構及相關人員的職責和任務，同時也規定了國際搜救隊的工作程式、行動規範、裝備配置和搜救方法。

由於國際非傳統安全威脅風險日增，非軍事性之重大災害，例如唐山大地震、南亞大海嘯，都造成數十萬人死亡，其傷亡人數都足以和傳統中型規模的韓戰或越戰人數相比。因此INSARAG為提升區域人道救援戰力，國際上只要有重大災害發生，除受災國請求，INSARAG也會主動評估，一旦災害可能嚴重，便會主動伸出援手：

第一、可使救災更加有效。現在不少國家都有專業的災害搜救隊，但數量畢竟有限，當某一國家地區發生大型災難時，便可迅速集結各國精銳搜救隊共同救災，第一時間的搜救效果才會顯著。

第二、可提供各國搜救隊協同救災的實戰機會。各國發生重大災害的次數是有限的，而搜救隊可以透過參加國際救援活動來累積寶貴的實戰經驗。

「埋頭苦幹，更要抬頭看看！」此次八八水災，外交部第一時間貿然拒絕國際救援的請求，顯然對聯合國INSARAG救災機制全然陌生。而國內九二一大地震後，所建立的災害救援體系，似乎也是缺乏國際視野的關門救災思維，根本沒想過要如何接受或尋求國際精銳搜救力量的支援，誤國誤民令人憤怒！

報載在參與聯合國議題上，政府今年改以訴求加入聯合國專門組織。災後痛定思痛，如何設法讓台灣儘速加入聯合國INSARAG國際救災系統，無疑是我政府刻不容緩的課題！【2009/08/20 聯合報】

記住這些高貴的身影！【聯合報╱社論】
   
2009.08.20 04:15 am  三位救災殉職的直升機組員中，飛行員張順發及機工長黃鎂智昨日舉行聯合公祭（另一人為王宗立）。國旗覆棺，象徵國人對國殤的崇敬與悲悼。

這次水災，人們看到撕裂整棟高樓的狂暴洪流，看到吞滅無數村莊的無情土石，看到美麗的原鄉支離破碎。但是，也因為這場災難，我們在窮山惡水間看到了許多堅毅、高貴的身影，他們強渡怒川、翻越峻嶺，冒著自己的生命危險，只為深入災區救人。

殉職的機長張順發，女兒來不及把考上高中的消息告訴父親，但她以自豪的口氣說：「這就是他的工作。」我們不認識張順發，但從他女兒身上看到了「無私」的傳承。

另如做了阿公的義消張瑞賢，向他工作的鐵釘工廠告假，從彰化返回南投參與濁水溪的搜救，卻不幸葬身洪流。最後的一刻，他在滾滾洪流中不斷挺身踏浪的影像，經過媒體反覆播放，深印在人們心頭。曾是九二一災民，身上還背負著龐大貸款，張瑞賢沒有因自己困頓的經歷而畏懼險阻。這位不屈的勇者，把他搏浪的數秒昇華為永恆。

同樣寫下這次救災感人傳奇的，是霧台鄉佳暮村的四勇士。幾位好友憑著一身膽識和鬥志，共同返回災鄉，教導村人砍樹、填土開闢直升機起降場，以石灰畫上標記，讓困陷峻嶺的一百多位鄉親順利脫困，也贏得村民「英雄！英雄！」的衷心喝采。英雄柯信雄燦爛地說：「全都救出來！天啊，我的心都開了！」如此豪情，真是社會積鬱的最佳解憂劑。四位有勇有謀的壯士，比一支大軍還強悍，不是嗎？

除了英勇，佳暮勇士也展現了領導、組織的魅力，臨別還不忘向祖靈拜別。如此臨危有為有守、進退有據，讓冷氣房裡的官僚相形見絀。可佩的是，英雄不願當安逸後方的災民，他們次日又號召人馬投入新的救援任務。當記者向柯信雄的老母提出「會不會擔心」的庸俗問題後，這位母親卻給了一個不平凡的答覆：「我很驕傲，神賜給我這麼優秀的兒子。」高貴的身影背後，有著高貴的精神支柱。

八八水災為山川帶來浩劫，也將台灣社會變成一個五味雜陳的人性鍋爐。在災民而言，有生命財產流逝的傷痛，有親人生死未卜的懸念，有跟死神拔河的焦慮，有競逐救援資源的緊張，還有對前途茫茫無著的恐懼。對一般民眾而言，有彼此感染的集體哀傷，有不滿救災效率的忿懣，有旁觀災難的無力感，也有趁火打劫的無賴。各種情緒交互激盪，猶如烈火焚烤，使這個人性鍋爐沸騰到近乎爆炸；所幸這些相繼現身的高貴身影，讓人們能放下怨艾，在抬頭凝視之際重新清理情緒和思維。

十幾天來，處處可見這樣動人的身影。六龜新發村的李姓村民有十位親人遭活埋，在挖出岳母屍體後，聽說隔壁部落災情更慘，他認為「應該先救活人」，遂放下挖掘前往鄰村協助。新發村一名鄰長說：「天災讓我們更懂互助。」三地門大社村女村長白春香，在將村民一一送上直升機後，自己堅持徒步下山，對家園作最後巡禮。如果中央有這樣的女豪傑參與指揮救災，十天的成績一定可以更好吧！

包括在崇山峻嶺間搶修電力、通訊的工程師，在窮鄉一隅為災民看診的醫療團志工，投入救援及復建的國軍，都是沉默的英雄。幾天前，一批大學生響應網路號召南下，幫收不到空投物資的阿里山山美村搬運物資上山。許多學生大概不曾做過這樣的勞動，他們背著四十公斤的物品跋涉上山，年輕的臉上都泛著承擔的光芒。在他們的人生中，這一天或許就是成長的分水嶺。

民眾也許記不得所有的臉孔和姓名，然而請記得他們高貴的身影。感謝這些精神昂揚的鬥士，讓我們看到土石流也屈服不了的精神力量，讓我們度過災難而不致除了怨嘆什麼都沒學到。【2009/08/20 聯合報】

司馬觀點：搶救馬英九大兵（江春男）

2009年08月20日蘋果日報
劉兆玄本來是救災總指揮，但只出去勘災二、三天，馬介入後，他好像消失了。馬英九的中外記者會都沒有劉的影子，隨後馬下南部與災民搏感情，劉更成局外人。馬劉體制，似乎已走到盡頭。

打混內閣該大清倉
馬英九上台時，以雙首長制為護身符，不願站在第一線，遇金融危機和八八水災，才被推上最前線，「畢竟」他是國家元首須負起全責。雙首長制碰到重大危機，就土崩瓦解。正如哲學家牙痛，一切哲學都忘光了。

馬英九的無能和劉內閣的無能，有如連體嬰，難以切割。總統是民選的，又有任期保障，不能輕易中途下台，但內閣改組乃是民主常態。不過劉內閣的聲望低得可憐，沒有大幅度改組，不足以安撫民心。

人民對內閣失去信心，政府施政必定寸步難行。事實上，經濟部長尹啟銘、財政部長李述德、交通部長毛治國的能力、個性和見識，不論國會、輿論或業界都有甚多批評。國防部長陳肇敏、外交部長歐鴻鍊和行政院秘書長薛香川的風評，社會早有公論。過去一年，媒體忙著報導扁案，內閣做得再差，照樣可混下去，現在扁案將告一段落，內閣該清倉了。

媒體槍口改轟無能
水災衝擊政治生態，也衝擊媒體環境，媒體倒轉槍口，從扁案轉向馬英九，從貪腐轉向無能。兩岸關係也受微妙影響，北京原對馬寄望殷切，如今對他的無能也大為驚奇。

他們知道台灣政治變數多，不能寄望一人一黨，還是寄望台灣人民才是正辦。搶救馬英九大兵，須從改組內閣做起。


蘋論：庸官們趕快自行了斷

2009年08月20日蘋果日報
水災到昨天為止，已經第12天，公開辭職的只有夏立言一人，其他閣員及政務官沒有一個辭職負責。陳肇敏和薛香川也只是書面向劉兆玄請辭，並沒公開宣布辭職。看起來只有夏立言像個負責任的政務官，說辭就辭，沒有戀棧。

要老闆暗示太白目
在華人的官場文化裡，辭職之為用大矣哉。辭職可以是撒嬌，顯出受到冤屈的神情，等候老闆一陣安撫慰問，才眉展心舒。辭職也可以是以退為進，但這有點冒險，萬一老闆看不懂，或故意不懂，來個順水推舟，那就玩完啦。辭職也可以是試探老闆，看看自己在老闆心中值多少分量。所以辭職在台灣政治文化裡，遠比西方官場的真辭職複雜奧妙得多。

這樣的救災無能，別說在西方了，就算在日本、韓國、新加坡，老早一票官員搶著辭職謝罪了，哪能等老闆暗示或明示呢？豈非太不識相？辭職還有一個功能，就是替老闆背黑鍋，部長辭職可以舒緩民怨，讓老闆可以保住位子。棄車保帥，最怕的就是那個車不懂此道，老帥又不方便講出口暗地裡著急，最後就迫使老帥非講難聽話不可了。

內閣改組看來是勢在必行了。以前馬總統說絕不仿效阿扁，三天兩頭換閣揆、部長，以維持政府穩定。原則上這是正確的，阿扁把內閣當走馬燈玩，人人五日京兆，有什麼政策可以長久？哪能順利推動政務？馬的穩定政府是針對扁的不穩定來的，但卻沒有獎懲，穩定變成死水一灘，直到大災來臨，才動念換人，為時已晚。難怪網路上說馬英九是矯枉過正的陳水扁、是會說英文的陳水扁。

內閣裡最被民眾不滿而要求換掉的，首推國防部長陳肇敏。如果他平日治軍嚴格，對防務建樹良多，這次救災晚了點民眾也不會第一個點名他下台。就是因為軍中紕漏不斷，軍紀廢弛，才使得這次救災不力成為壓斷駱駝背脊骨的最後一根稻草。

換言之，陳之無能的例證已經多到不需要再證明了，就像1加1等於2。其實，用這麼多無能官員也證明了馬的識人不明與無能。

一次換掉穩定民心
為了矯正前朝的錯誤，為了穩定政府和民心，讓無能的官員久蹲不換，不是捨本逐末嗎？民眾最不以為然的官員還有薛香川、尹啟銘等，不如一次換了吧。

短 評－專責什麼？【本報訊】

    * 2009-08-20    * 中國時報    * 　馬總統的「下詔罪己」記者會上，提出的藥方之一是：以專責的災害防救署取代消防署。有人說這是換湯不換藥、有人說層級還是不夠。不過，真正的重點在：只要官員的冷血、麻木不改，只要官員表現仍在智障的級數，專責單位，有個屁用！

    　幾十年來，社會最習慣的是：發生什麼大事，顯現政府應變不足時，或有啥重大議題發生時，就成立一個專責的單位總其成；或至少，成立一個產官學大型的全國ＸＸ會議檢討。結果呢？改善了什麼？

    　這次水災第一時間的救災應變，看看組織結構，都有，從中央到地方的各種災害應變中心紛紛成立；官員呢，原來以為他們很散，但，照邱正雄、薛香川等大官的說法，他們可努力得要命，很拚耶！但，救災的結果呢？大家「有目共睹」。

    　成立一個災防署，解決了什麼？如果，我們的領導人、大官員，仍是如此麻木、智障，面對國內外媒體已廿四小時報導的災難，繼續無動於衷，吃飯理髮等生活依舊，那麼，這個設在內政部下的署，可以作什麼？這個署能調動多少資源？它能要國軍全面出動救災、它能立即徵調民間需要的資源全力投入嗎？

    　原本，以為咱們的政府與大官員，只是冷血、麻木與無動於衷，所以才在災難發生後數日，方警覺到水災的嚴重性；但從他們自我吹噓從最初期就多努力的投入來看，還要再加上一個能力不足、輕微智障的診斷。這個源自官員「品質」的問題不解決，搞一個專責機構，只是在大難發生時，「專責」讓領導人與大官們卸責罷了！所以，別對這個單位寄望太高了。

馬政府需要一次「建設性的破壞」

    * 2009-08-20    * 中國時報    * 【本報訊】     　一個中度颱風、一場大雨、一個半世紀僅見的水災，把馬劉政府的缺點沖刷暴露得一清二楚。馬總統沒有決斷力、抓不到方向、拘泥於法律形式細節、講話欠缺同理心，這些缺失難謂微小，但如果能找一位體恤民瘼、敏銳謹慎的行政院長，或許還能有所補救。無奈的是，行政院劉院長雖說精明幹練，卻與基層人民格格不入，甚至給人一種高高在上的優越感。這樣的形象風格在災變過後、人民亟需安撫慰恤之際，就容易形成了政府與人民之間巨大的鴻溝。

    　劉兆玄院長並不是沒有救災的經驗；一九九九年九二一大地震，時任副院長的他就是前線總指揮官。但當時的指揮，多為資源支配與行政協調，對災民的慰問與互動總還有李登輝總統頂著；而當時黨政軍一體的政治結構，外界也不會對救災產生太多的抨擊。但是時隔十年，國內政治情勢丕變。八八水患劉兆玄院長必須在第一線面對為災民，也要遭逢各種多元勢力的挑戰，更要設法彌補馬總統失言失機的種種缺陷。這些，都不是威權時代的幹臣所能勝任；而在第一線撫慰民心的工作，更與他「自我感覺良好」的身段扞格難容。

    　許多人都說，馬英九總統所用之人，都有非常高的同質性。就馬、劉二人而言，他們之間的同質性就是「曲高和寡」。馬總統是哈佛大學法學博士，英文流利相貌俊挺；劉院長年輕得志，四十幾歲就擔任龍頭大學的校長，自此一帆風順。正因為他們學識高強，所以總能睥睨周遭，但久而久之就難免失去了親和力與同理心。

    　全世界每個國家都有或大或小的災難，而救災善後唯一的指導原則，就是謙遜自抑、貼近人民；永遠說自己做的不夠，永遠矢志要為災民做更多。二○○一年紐約世貿九一一災變，當時的市長朱里安尼幾乎有數周都只能每天睡兩、三小時，又哪有心情與空閒去理髮染髮？由於紐約市警察與消防有多人罹難，故紐約市府在災後全力營造的氣氛，就是市民一體、全市一家的向心力與凝聚力，根本不再去區分救災者與受災者。朱里安尼只是沒日沒夜地解決問題，歡喜做、甘願受，根本沒有「受氣」的感覺，又怎麼會自認為出氣筒？半年過後，朱里安尼的努力終究被美國人與紐約市民肯定；即使他以往政績平平、私生活紊亂，卻因九一一救災而成為紐約市有史以來少數膾炙人口的好市長，可見災害未必會傷害政治人物，端視其處理與因應而已。

    　馬總統是民選的，現在才上任十五個月，輕言異動當然是不切實際的妄論。但是誠如他日前記者會所言，九月間做內閣的調整，恐怕是必須要做的動作。現在的內閣在災民與人民的眼中，幾乎已經不具公信力；閣員只要端上檯面，恐怕就得面對噓聲與鄙視，遑論救災重建，更遑論其他經緯萬端的國政建設。一個得不到人民信任與尊敬的內閣，當然要改組更換，否則國家機器形同停擺，後果嚴重，不能兒戲視之。

    　有人將內閣改組比喻為「搶救英九大兵」，但我們卻不願意從如此消極面的角度去評論，而要從積極面的觀點去思考。馬劉二人個性太過重疊，無法發揮內部互補效果已如前述，而二人激怒人民，難以貼近外部基層也是事實。這樣的內外交迫，為台灣前途計，內閣做一定幅度的更換恐怕是不得不然的抉擇。過去一年中，輿論對於行政院各部會施政的埋怨不知凡幾，現在以水災為由做大規模的調整，也算是順應輿情的自然因應。

    　更換內閣當然是有社會成本的，但若不做此適度的內閣破壞，後續國家建設恐怕難以啟動。如果從這個角度切入，那麼內閣撤換就只是「建設性的破壞」，也是替台灣做功德。該發生的，就讓它發生吧！馬總統既訂下了九月這個時間，我們就期待它能夠順利地、優雅地完成。那樣，多少還留給台灣人民一個不差的回憶。

馬政府最該記得的一句話（楊偉中）

2009年08月20日蘋果日報
災難發生超過一周，馬英九終於說要「負起全責」，並表示「抱歉」。比起推諉卸責，有「抱歉」總比沒有好，但是馬英九的負責與道歉，時機過晚，姿態偏高，內容空洞，實在無法令人滿意，只是進一步暴露這個政府已經身染沉痾，必須從根救治。
身為總統，本來就該負總責，馬英九有說等於沒說。他抱歉的是救災沒有「更快更好」，然而災難所凸顯的問題，又何只是救災的時效與實效。從國土規劃、治水思維、生態保育等等，無一不是政府的責任，也無一不是20、30年來的老問題。

10多年來，換了幾屆政府，民間團體一再建言，政府在這些方面的作為，不是官僚陳腐，置若罔聞，就是深陷利益糾葛，以致步履蹣跚。從8月8日到今天，在媒體上所見，馬英九對防災的最主要看法，就是「他們」災民應該及早撤離，這種思維、這種姿態，怎能不引起民憤？

菁英心態不知疾苦
關於救災行動，很多人現在「懷念」起九二一震災時的政府救災效率。馬政府官員或許會覺得冤枉，因為10年前的那場天災人禍時，媒體對政府救災工作所下的標題同樣是「荒腔走板」、「官方一問三不知」、「變變變，就是無能沒變」、「效率比不上慈濟，紀律比不上國際，熱情比不上民力」等等。更不用說當年府院高層在災區巡視時怒罵災民、甚至夾帶選舉作秀的離譜表現。

但即使九二一的真相是如此，也不能稍減馬政府的過失。我們只要略作回想，就可以發現如今的副總統是當年的行政院長，現在的閣揆是10年前的副院長，而經濟部長在九二一時正擔任常務次長。我們不得不追問：10年來，大官們到底學到什麼教訓？又改進多少？更何況當年政府稍稍足以稱道的一些作為，如今似乎也不見馬政府借鏡採擇。

從總統到部長，大官們在災區留下了不少「嘉言懿行」，勘災視察表現更與災民的所感所受間存有巨大鴻溝。這對民眾來說，應該不感到意外，因為自上任以來，外交、國防、經濟、財政、交通、法務、衛生、人事行政等部會首長和政務委員，不斷出現頗為失當的言行，甚至還搞出帶有階級與地域歧視的政令文宣。這些都充分展現了眾多高官的菁英心態、脫離基層與不知民間疾苦，坦白說，這已經不是「少數」官員的「個別」失誤，而是一整批官員「階級性格」的問題。

1年3個月來，從金融海嘯、藍綠衝突到八八水災，馬政府歷經了3大戰役。如果說政府在金融海嘯時的作為，讓弱勢階層對新政府不敢期待，處理兩岸關係中的失誤與失衡，則讓淺綠群眾頗感疑懼，那麼在八八水災中的表現更是讓中間選民完全失望。就像剝洋蔥一般，馬英九的支持基礎不斷在消蝕當中，以往他還能與老大顢頇的國民黨有所區隔，如今「馬英九＝國民黨＝官僚無能」的公式幾乎已經確立。

面對政治危機，馬政府的救亡圖存之道應該是進行大規模而有意義的內閣改組，所謂「大規模」，就是不能只做做樣子，找一兩個替罪羔羊，所謂「有意義」，就是別玩「大風吹」遊戲，幾十個舊官僚大家換位子坐，而是引進真有新思維、新辦法的人才。

中國總理溫家寶在震災時對軍方說：「是人民在養你們，你們自己看著辦」，成了讓人動容的名言，這也是馬英九和他屬下的大官們最該牢記的一句話。（作者為《新新聞》雜誌採訪主任 ）

凱撒的面具－馬英九犯的錯誤跟布希完全一樣【王健壯】

    * 2009-08-20    * 中國時報    *     　國家發生大災難時，總統必須同時扮演三種角色：果斷的三軍統帥，撫慰人心的傳教士，以及替人民發聲的國家發言人。

    　民眾，尤其是倖存者，他們在災難過後，想從政府，尤其是國家領導人身上，尋求三樣東西：尋求領導，尋求撫慰，以及尋求保證。

    　但馬英九在莫拉克災變中，就像小布希在卡崔娜災變中一樣，應該扮演的三種角色都徹底失敗；民眾想從他們身上尋求的三樣東西，也全部落空。

    　莫拉克與卡崔娜救災，都是一樣亂無章法，但布希歸咎於「卡崔娜是個不正常的颶風」；馬英九卸責給「莫拉克帶來百年罕見雨量」。而且他們都忘了，當統帥走上第一線救災時，就應該抓大放小，但布希卻像開洗衣清單一樣，洋洋灑灑列出各種聯邦救援數字；馬英九也一一列舉，十天救出了多少人，其中直升機又救出多少人等等。但總統祇知「計算」而不知「領導」，不但讓災難「瑣細化」，也「瑣細化」了他們的領導角色。

    　另外，他們也都缺乏「情境警覺」。災變中死了那麼多人，那麼多人流離失所，但布希在救災過程中，卻不忘笑談他年少輕狂時在紐奧良花天酒地的往事，「沒有了紐奧良，美國還像是美國嗎？」這種幽默，讓災民怎能不欲哭無淚？

    　馬政府官員也不遑多讓。數百具屍骨未寒，邱正雄卻委屈辯駁「我三天沒回家，今天連早餐都沒吃」；薛香川也納悶「父親節吃個飯有錯嗎？我岳父愛吃地瓜稀飯」。黎民冤亡，累累河邊骨隨處可見，災民哭救，淒淒夢裡人各地盡是，中央大員卻以家未回、餐未食為憾，政府不仁，莫過於此。

    　馬英九的「國慶停辦」與「南太平洋訪問取消」，也讓人有不知從何說起之嘆：災民命在旦夕，你辦不辦國慶，出不出國訪問，干我何事？於我何益？國家領導人與災民「疏離」至此，簡直不可思議。

    　更重要的是，總統有特殊話語權，國家災難發生後，舉國能行使「國家哀悼」話語權的，唯總統一人。他必須要像個傳教士，哀悼死者，撫慰倖存者，團結浩劫後不安的全國人心，既要把國家悲劇「意義化」，更要把「毀滅」轉換成「重生」。

    　但布希與馬英九卻始終未曾進入這樣的「人性空間」裡。紐奧良全市淹沒，布希卻祇在幾千呎高空上「鳥瞰」災情；災民哭喊求見時，馬英九卻皺眉以對「你不是見到我了嗎？」土石流奪命，馬英九也歸咎「他們不撤離」，並且自嘲「我是大號出氣筒」。上帝可以高高站在雲端上，但行使「國家哀悼」話語權的總統，卻必須走下雲端，與民為伍也與民同悲，腦子裡與嘴巴上也應該祇有一個代名詞：「我們」，否則，國家領導人怎能說出或做出感動人心的言行？

    　而且，傳教士是沒有「自我利益」的，也不需要「自我辯護」；災民痛罵國家領導人罔顧人命時，傳教士必須概括承受，絕不替個人利益辯解。但布希卻將應該由他承擔的責任，轉移給不願放棄權力的州長與市長，以及不專業而遭撤換的聯邦救難署署長。

    　馬英九也是一樣。別人說他未發布緊急命令，不像個三軍統帥，救災無能無方，對災民冷漠冷血時，他也替自己辯護：「我的領導強而有力，但不是在媒體面前展現」；幾百條人命在災變瞬間消失，數萬人至今無家可歸，他卻還像個法律系的模範生：「我是依法行事，不能為所欲為」。

    　「一個祇會自我防衛、自我辯護的傳教士，根本就稱不上是個傳教士」，小布希當年曾經被美國輿論這樣的定位；馬英九在莫拉克災變中，也完全不像個「國家傳教士」，他把「國家哀悼」這個總統的特殊權力，糟蹋得一乾二淨。

    　「他們展現他們的領導能力，他們講到我們內心深處，他們撫慰我們的傷痛，他們讓我們相信，我們的苦難不會重覆，我們能有一個安全的未來」，卡崔娜災變後，美國一位學者替民眾描繪出他們心目中的災難總統條件；小布希已可聽而不聞，馬英九雖為時已晚，但為來者追，卻不能不聽，不能不引為血淚殷鑑；這才是災變對他的教訓，不是對災民的教訓。（作者為中國時報前社長）

災區山地鄉 事權混亂（曾瀧永）

2009年08月20日蘋果日報
這次危害最重的山地門、小林、寶來、三民等山地聚落是治權最混亂的地區，根本各單位各行其是，便宜行事，一人一把號，只顧討好業者及居民，缺乏統合及扮黑臉的煞車功能的單位，以致政府花了無數經費，但生態環境及水土保持日益惡化，歷次颱風及地震造成的土石積在河床及各支流溪谷無人處理。

不管是這次被質疑的水區水資源局，應付水土保持工作的水土保持局，要把持森林完整的林務局，應規劃原住民部落發展的原民會，力求觀光上山的縣政府，人人有經費，人人有構想，但無人統合、節制，做系統整合及扮演總司令及監督的角色，原可以做為統合，這次風災的損害與救援混亂，正反映出山地聚落治理體制的混亂與無秩序，有掌聲時人人搶，有責時人人有理由。

今年3月愛台12大建設草率通過8年700億元的高屏溪流域治理預算，其中包含425億元的特別預算，各單位各自編列自己想做的經費科目，硬塞入特別預算，內中計劃許多荒誕可笑，高屏溪流域管理委員會曾邀集學者及公民團體座談及提意見，出問題極多，但預算已送立法院審理，各相關單位的計劃根本直接跳過高屏溪管理委員會，直接硬塞。

拉下顏面重新檢討
舉例來說，這個治理計劃中根本沒原民會及原住民團體的參與，原因是原民會自認有自己的管道與經費，不須配合高屏溪管理委員會，不想接受制約，再如水土保持局編列70億元誇言要減少高屏溪80%的砂石量，都是飽受批評的不當政策。政府能否拉下顏面，重新檢討高屏溪治理條例特別預算700億元的經費重新編列，還是要滿足既得利益者，民眾都在看。

政府不是沒有編列經費於山地鄉，但編列的重點及管理機制卻是混亂不堪，利用此次災變，盡速法制化及提高高屏溪管理委員會的權力，重新檢討高屏溪治理特別預算經費，千萬不要病急亂投醫，胡亂撒錢，企圖以錢來短線操作，彌平民怨。（作者為台灣濕地保護聯盟常務理事 ）


既不會施政 也不會作秀（陳茂雄）

2009年08月20日蘋果日報
八八水災馬政府面對空前的壓力，救災的效率低，雜亂無章，又出現婉拒外援的事件，最近又被踢爆8月8日當天有官員去吃大餐，也有人去染髮，使馬總統的民意支持度再度下降。為了挽救低迷的民意支持度，馬總統於8月18日召開記者會。

記者會後藍、綠電視媒體的談話性節目同聲討伐，抨擊內容主要是馬總統道歉的誠意不夠，沒有確實認錯，只誇獎第一線的救災人員，意圖利用第一線的努力來掩飾官方的錯誤，整場記者會對缺失方面含糊帶過。

救災要到什麼程度才算沒錯誤，並沒有確定的準則，怎麼做都有人不滿。這一次大家批判馬政府理由是拿八八水災與九二一震災比較。九二一震災發生不到兩小時行政院就成立「重大地震中央處理中心」，當天行政院舉行會議決定15項救災重要措施，晚上總統召開高層會議確認通過。第四天總統發布緊急命令。

一樣都是國民黨執政，目前的內閣閣員有人在李前總統時代就擔任過政務官，然而兩代的施政竟有天壤之別，主要的原因是國民黨下野後整個執政團隊的架構瓦解，重新執政之後的團隊又呈不穩定。九二一震災發生時，救災效率相當好，絕不是只有李前總統一個人的功勞，而是整個執政團隊的效率高。李前總統繼承經國先生的團隊，是官僚體系的架構，組織嚴密，應變突發事件的能力較強。

未下野以前國民黨的特色是「施政」與「選舉」有相當程度的區隔，「施政」是由執政團隊來執行，是硬碰硬的工作，不能投機取巧。「選舉」則由選舉團隊來運作，講究包裝，讓選民能夠接受。後者工作是由黨部執行，與執政團隊有某種程度的區隔。若稱施政為「做事」，選舉則為「作秀」，前者的成果是要受檢驗，也為選舉打基礎。後者是一種包裝，想辦法掩蓋醜惡的一面，讓選民看到美好的一面，但前者若沒打下良好基礎，後者是不易包裝，還是會暴露缺點。

官僚不懂群眾語言
民進黨出身在野黨，只有選舉團隊，無所謂執政團隊。民進黨又缺乏人脈，乃以政治訴求與形象來吸取選票，包裝變成重要的工作。只有選舉，沒有施政，當然「作秀」比「做事」來得重要。執政之後「選舉」團隊與「施政」團隊混在一起，「作秀」與「做事」並重，打破國民黨的傳統。

國民黨下野之後，整個「施政」團隊潰散，所以也像民進黨一樣，「選舉」團隊變成政黨的主流。再度執政後，雖然也成立「施政」團隊，但已經不是未下野以前的架構，也與「選舉」混在一起，馬總統巡視災區，並不像李前總統由負有權責的人陪伴，隨行的人只是作秀。馬團隊是吸收民進黨的缺點，但沒有學得民進黨的優點。

由於國民黨長期執政，政治人物出人頭地都是有人提拔，所以比較講究倫理，整個團隊就變成政黨的中心，與群眾的距離較遠。民進黨的政治人物不是靠人提拔，而是依賴民眾支持，所以政治人物以民眾為中心，也懂得群眾語

高縣甲仙鄉小林村遭土石流吞噬滅村迄昨已是第十二天，總統馬英九終於出現在小林部落向罹難者拈香祭拜並致歉，但群情激憤的家屬怒斥：「來太晚了﹗」。總統馬英九前往甲仙龍鳳寺探視災民，面對災民舉標語嗆聲。

高雄縣甲仙鄉小林村遭土石流吞噬滅村、四百多人遭活埋的第十二天，馬英九總統昨天終於到小林部落祭拜罹難者並致歉，家屬群情激憤怒斥：「來太晚了！」、「村都滅了！甚至族都滅了！」

政府錯誤政策 殺600人毀6鄉鎮
稍後，馬前往甲仙鄉龍鳳寺和災民座談，小林村自救會執行長蔡松諭當面悲怒的向馬嗆聲，「錯誤的官僚，比（白曉燕案主犯）陳進興還可惡，你知道嗎？陳進興能殺幾個人？但這樣的政策殺了六百個人，毀了六個鄉鎮，夠不夠？」

蔡松諭說，去年他從台北開了五個多小時車回鄉投票給馬，期待馬英九是康熙、唐太宗，但如今希望監察院長王建煊站出來，因為「皇帝昏庸，御史出面」。

馬總統中午搭海鷗直升機降落五里埔，赴小林村勘災，馬站在坍方道路高點，不發一語遙望已被土石掩埋的小林部落，隨即舉香遙祭罹難者。

上完香，馬轉身慰問家屬，立遭群情激憤的家屬包圍，嗆「來太晚了、村都滅十幾天了！」一名婦人淚流滿面跪求馬幫忙善後，幾個男人高分貝叫她不要跪，「看馬總統怎樣處理？」婦人哭訴，小林災民家都沒了，生活無著，盼政府協助建公祠、紀念碑，做好善後，讓家屬有地方祭拜罹難親人，另災民不要住疑有毒的中國組合屋。

婦人哭求助善後 村民吼別跪馬
兩名倖存村民則怒責政府無能，指小林到那瑪夏鄉民族村之間還有七人沒出來、生死未卜，他們求救多日卻都沒人理，馬英九要八軍團指揮官嚴德發出動直升機救人。

另有村民無奈表示，馬政府行動緩慢，既然道歉，只能接受，但當務之急是不要再拖了，希望馬總統說到做到。馬英九低聲下氣安撫災民，說明政府已啟動安置、重建等計畫。

稍後，馬英九前往龍鳳寺、佛光山安置中心，災民不斷嗆聲，馬則低聲下氣傾聽家屬的心聲。

小林人不能白死 災民促馬負責
馬英九走進龍鳳寺時，掌聲稀落，他略顯尷尬的表示：「小林村是八八水災受害最嚴重的地方，雖然晚來，但一定要來」。災民聞言群情激憤，輪番砲轟馬政府無能，「我們等你等好久！」、「過了十一天才來，總統眼裡根本沒有小林村，屍體埋在土裡都長出蟲了！」、「還說小林村不遷村，但國土保育是中央做不好」，災民並齊聲高喊：「小林人不能白白死去，馬政府要負責！」由於村民都用台語發言，馬有些地方聽不太懂，村民還揶揄他：「說台語你聽得懂吧？」

馬英九在佛光山安置中心致詞時，一再重複先前說過的話，引起災民反感，毫不留情地批評他「老生常談」。

台灣智庫：致命四步 馬救災荒腔走板〔記者蘇永耀／台北報導〕

台灣智庫提出這次八八水災的關鍵報告，歸納馬政府延誤救災的致命四步，包括逃避決策責任、錯失黃金救援期、協調整合當機、態度傲慢與疏離。智庫憂心，未來在開發案四起的中部地區，有「高度可能」會重演悲劇。

台灣智庫指出，經歷九二一地震後，台灣地質、地理環境更加敏感脆弱，二○○五年扁政府提出「國土復育條例草案」，在立法院程委會遭藍軍立委擱置四十三次，無法審議。

對馬政府的救災無能，台灣智庫歸因「致命四步」。首先是官員一味怪罪氣象局，逃避決策責任、未能即時撤離居民。尤其當氣象局對雨量上修到一千毫米時，官員還不知道哪些地方將發生危險，未掌握敏感時機，先行疏散。

智庫質疑，致命第二步就是未在災後第一時間下達「全力救人」指示。馬、劉極力開脫責任，定調「氣象預報不準」、「地方負責、中央支援」、「日後需檢討聯繫協調」等卸責暗示。

致命第三步是中央災害應變中心的協調整合完全當機。這次中央災害應變中心指揮系統、災害預報、災情掌握、資源協調系統全面癱瘓。例如在災防系統內各有明確職掌的部會首長，出現像內政部長忘卻坐鎮中央協調指揮，卻去地方災區；或像農委會主委忙著陪同國民黨縣長參選人勘災，不見對災情處理作政策指示等荒腔走板的情況；甚至中央與地方的聯繫和災情傳達，居然還得透過媒體，凸顯指揮管統失靈。

致命的第四步，台灣智庫說，回顧過去十天，在民間自動自發募集大量人力物力同時，官員卻忙著卸責與互踢皮球，傲慢嘴臉更是不在話下，其所反映出來的，正是政府官員「視民如草芥」的心態。

藍委：劉揆傲慢 改組幅度應更大【林如昕、秦蕙媛、羅暐智／台北報導】

    * 2009-08-20    * 中國時報    *
     　行政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏相繼請辭，與馬總統頗為親近的立委分析，相較於先前傳出的外交部次長夏立言，薛香川是閣揆劉兆玄分身，陳肇敏更是國防部長，兩人請辭，當然有劉內閣斷臂求生的味道。不過他也批評，劉個性過於孤僻，總以為自己最有辦法，說他傲慢一點都不為過。

    　八月八日下午前，媒體已報導屏東林邊、太麻里水災災情嚴重，而國民黨立委邱毅昨天在ＴＶＢＳ二一○○「全民開講」上爆料指出，八月八日晚間行政院長劉兆玄其實人在新竹老家過父親節，還於當地過夜，是否因此延誤救災，頗值得懷疑。邱毅並指，如果行政院秘書長薛香川，因九日晚上（薛香川自稱是八日）陪父親去福華吃蕃薯粥就要下台，那麼劉兆玄是否要照同樣標準辦理？

    　邱毅說，薛香川指他九日當天早上陪劉揆搭第一班高鐵南下勘災，但以他掌握的訊息，劉其實是在新竹老家過夜，那麼是薛香川說謊？還是薛講與劉搭第一班高鐵去高雄，是幫劉圓謊？亦或是他們兩人途中以什麼方式會合？

    　救災不力，馬劉兩人施政滿意度創新低，國民黨內部也出現一股風雨欲來的味道。昨天的國民黨中常會上，立委蔡正元與丁守中都發言，認為現在內閣若有不適任的官員，該汰換就汰換。不願具名的中常委也私下抱怨，行政院秘書長薛香川及國防部長陳肇敏兩人下台，根本不足以為救災民怨設下停損點，「現在的政府支持度如同土石流一樣在下滑」，認為內閣改組的幅度應更大，「必要時，連劉兆玄都應該一併檢討。」

    　國民黨立院黨團書記長呂學樟指出，內閣團隊不要再坐在雲端，高高在上、不知民間疾苦。前書記長楊瓊瓔預告，「下會期開議，場面一定很難看。」她相信不分藍綠，朝野立委都會提出嚴厲批判。楊瓊瓔說，馬總統要慎重考慮是否換閣揆，內閣閣員要調整心態，救災沒做好沒有任何藉口。

    　國民黨立委林郁方更呼籲，唯有耳目一新的新內閣才能挽救低民調，否則一堆不痛不癢的閣員，就是一個不死不活的團隊，這樣的團隊，執政黨立委想幫忙都很難。

    　對於劉內閣的執行力，一位不願具名的馬系立委頗有怨言。他指出，儘管行政團隊都在執行馬蕭政策，但總讓外界有種命令無法下達的印象，「過去一年多，一直在學執行力、溝通力，卻一直學不好。」

    　外傳國民黨內有人在醞釀倒閣，但也有立委嗤之以鼻，直言「誰敢？國民黨怎麼可能敢發動倒閣？」研判是「製造恐怖平衡的黨政氣氛」，認為現在黨內若搞政治鬥爭，就是讓馬政府滑向山谷，「國民黨不會有人敢提這樣的案。」


劉兆玄口頭請辭    薛香川 陳肇敏 陳伸賢9月下台【綜合報導】

2009年08月20日蘋果日報
八八大水災究責問題演變成馬政府的政治風暴。行政院長劉兆玄昨證實政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏兩人請辭；經濟部部長尹啟銘昨晚也證實，所屬水利署署長陳伸賢口頭請辭。劉揆昨表示，他與馬英九總統有共識，「會在9月初以前有『全盤改組』的決定」。政壇盛傳劉兆玄也已向馬英九口頭請辭，劉昨未否認，並說：「9月會『全面檢討』，包括我自己在內，9月會有清楚的改組計劃，給國民一個交代。」

據劉揆友人透露，災後三、四天，劉揆已大嘆不如歸去，認為階段任務告一段落，但是因為馬總統找尋無接班疑慮的繼任人選沒下文，無法一走了之。名嘴黃創夏昨在《2100全民開講》說，據他的瞭解，包括劉揆在內，有很多閣員都已口頭請辭。國民黨高層指出，依目前社會氣氛和政治局勢，劉揆去職恐難避免。

依據《蘋果》昨民調，高達62.31％受訪者認為，劉兆玄「不知民間疾苦、死不認錯，當然該下台」。台北市林小姐說：「死了這麼多人，二、三個政務官下台就能負責嗎？」網友「台灣夯爸」痛批，「政府救災，不宜久劉（留）」，劉兆玄應快下台。
內閣下月全盤改組

一不具名高層人士指出，目前黨內足堪當閣揆大任的，恐怕只有曾任高雄市長的國民黨秘書長吳敦義，及人氣頗高的桃園縣長朱立倫、台中市長胡志強，但吳在黨內樹敵不少，朱、胡又牽動接班及個人意願，閣揆人選難找。國民黨高層也認為，繼任閣揆由誰出線，將是馬英九的一大難題。

到目前為止，八八大水災除了外交部政務次長夏立言因拒絕援外公文風波請辭外，已有薛香川、陳肇敏、陳伸賢三名閣員請辭；對於三人的辭呈，府院態度是暫不批准，待下月初一併處理。此外，行政院副院長邱正雄、經濟部長尹啟銘、交通部長毛治國、農委會主委陳武雄、原民會主委章仁香等首長，也都被點名下台。

劉揆昨主持首次災後重建委員會議，下午親自主持記者會。媒體把焦點放在究責改組，劉揆說，救災工作到一段落就會展開責任追究，「馬總統已經跟我有共識了，把這些工作做好，會在9月初以前有全盤改組的決定，會來向大家報告，現在全力投入災後重建。」

劉8日新竹過父親節

媒體追問，閣揆自己有沒有錯？劉揆只是說，近來若干言行或指揮系統引發社會負面觀感，他感到自責、抱歉，也會檢討，「目前先把救災工作做好，9月初之前，會檢討究責改組給大家一個交代。」被問到是否已向馬英九口頭請辭？劉揆說，目前救災為主，報紙上的訊息「暫不回應」。

國民黨立委昨認為，內閣須大調整。立委羅淑蕾說，劉內閣必須順應民意大幅改組，否則「不僅會倒閣，還可能倒黨」。邱毅昨強調，閣揆要換人，「這才是停損點！」他並在《2100全民開講》爆料，劉兆玄8月8日傍晚回新竹老家過父親節，「如果這是事實，薛香川和劉兆玄比起來，是委曲了！」邱毅說，劉兆玄8月9日從新竹搭高鐵到高雄勘災，薛香川替劉圓謊，說他與劉揆8月9日搭第一班高鐵從台北到高雄。

對此，劉揆辦公室幕僚昨晚回應：「沒錯！院長8月8日晚上回新竹，隔天搭首班高鐵列車從新竹南下勘災，他太太在新竹，一個禮拜沒回家，沒有耽誤公務，（邱毅）是不是該有點人性？」

學者：內閣失能已久
民進黨認為幾個政務官下台無法解決問題，劉揆必須下台。綠委李俊毅痛批，「官員那種千錯萬錯不是我的錯，沒誠意，幾個人請辭無法平息民怨。」

台大社工系助理教授王東雲認為，薛香川請辭，主要出在發言措辭讓人覺得沒和災民站一起，至於劉揆，「還沒犯下嚴重到非下台不可的錯。」中研院近代史研究所副研究員陳儀深認為，水災只是冰山一角，內閣失能狀況已久，不能僅換兩、三個閣員，閣揆也應撤換。

傲慢辯駁 薛香川自毀仕途

2009年08月20日蘋果日報
態度惡劣
「父親節ㄟ！拜託喔！父親節吃頓飯過分嗎？」就是這段回應電視台談話節目爆料的解釋，成為行政院秘書長薛香川斷送仕途的最後關鍵。

應對時常說錯話
薛香川是科技背景出身的技術官僚，以黑馬之姿出任政院秘書長，負責與立院聯絡。不過，薛在立院應對常不得體，去年金融海嘯台股重挫，股民求助無門，期待政府即使沒對策，起碼信心喊話一下，結果薛在立院備詢竟說：「神仙來都不會做得比現在好！」連藍委都為之氣結。此外，薛就任一年多，連部分綠委名字都搞不清楚，例如每次遇到資深立委蔡煌瑯就喊：「黃委員！」讓綠委質疑薛自恃執政大黨，對在野黨毫不用心。

其實，民眾並非抱怨薛在父親節陪岳父吃飯，而是無法接受他惡質的辯駁口氣，他的傲慢，讓他成為八八大水災第一批陣亡閣員。

軍救災慢 陳肇敏被轟下台

2009年08月20日蘋果日報
領導無能
國防部長陳肇敏上任後就不斷凸槌，包括在仍無法查出真相情況下，蹦出「扁的槍傷不是三一九當天在台南金華街現場造成」這段話，引發軒然大波，以及立委問可否將國軍多餘飯菜濟貧，他回說可將「廚餘」釋出。一再失言，加上軍中醜聞不斷，讓陳一直名列朝野點名下台閣員榜首。

阿兵哥看不下去
這次風災，軍方被批評救災不力，但27萬大軍至今僅5、6萬人投入救災，一堆急於幫忙的阿兵哥都看不下去，一再向媒體爆料，包括陳肇敏去台東勘災，部隊放下救災工作立正40分鐘相迎，災民大罵：「究竟是救災重要，還是歡迎部長重要。」

陳肇敏昨向劉揆口頭請辭，之後仍到災區勘災。親近陳肇敏人士透露，陳從本月6日出門上班後，就沒再回家睡覺，上月他過70大壽時，妻曾下通牒要他辭職。如今在此狀況下台，不知家人是喜還是怨。

拒外援 邱正雄咬出黃季敏

2009年08月20日蘋果日報
外交部日前向外館發出婉謝外援的公文，究竟是誰決定的？昨出刊的《壹週刊》報導，是由行政院副院長邱正雄主持的中央災害應變中心會議中拍板定案。不過邱正雄昨否認，並透露是消防署長黃季敏接受諮詢時說：「現在已把所有的人力及機具投入災區，暫時無需國外援助。」外交部才會據報發出公文。

黃：不會這麼白目
邱正雄昨在中央災害應變中心說，先前是行政院國土安全室主任張志宇受外交部政務次長夏立言之託，電詢身兼災防會副執行長的黃季敏，黃答稱暫無需國外援助，張志宇於是回報外交部。他強調，他對於外交部拒外援的公文，完全不知情。

被邱正雄具體點名的黃季敏目前在住院，他喊冤說，他與張志宇通話約五分鐘，張詢問災情、救災狀況及國外搜救隊的做法，並未告知是代外交部詢問，也沒詢問是否需國外援助。他說：「如果知道，我也不會這麼白目，不往上呈報。」

由於邱正雄和黃季敏各說各話，《蘋果》聯繫關鍵人張志宇追查當時通話真相，但至截稿前，張未回應。


下台百次都不足贖罪！

人民期待政府救災救難，但是，馬政府顢頇，本身就是個台灣的大災難；人民期待總統聞聲救苦，但是，馬總統無能，本身就是痛苦製造者！

一個顢頇的總統，任命一堆無能內閣高官，身邊圍繞著一堆物以類聚的無能國安幕僚，「這個人」無能還卸責，一堆蠢蛋掌握國家機器、掌握台灣人民生命財產安危，已成台灣的危機與災禍之源！

八八水災考驗下，馬英九政府潰不成軍，這個無能政府是以馬英九為母體「近親繁殖」複製的，如果總統沒換，只是改組政府，仍是近親繁殖，怎麼可能脫胎換骨？

整個馬政府都是馬英九的「複製品」，上下一個調調，民怨如山，馬勉強道歉，仍死不認錯，毫無悔意，因為，「他們」小圈圈與台灣民意隔離，關起門來自我感覺良好就好。

同質性極高的政權結構，馬英九對災民的痛苦毫無感覺的麻木，馬政府就全都麻木，於是，災民仍在深水泥流中哀哀求救，卻有輕鬆去染髮的閣揆、有跑去吃大餐的政院秘書長，被爆料批判後，還振振有詞稱「拜託，父親節?！」

劉兆玄與薛香川的言行，正是馬政府團隊的典型，就是對災民沒有感同身受的同理心，只要他家沒受災、沒淹水，哪管他人災情慘重？哪管別人死活？誤國害民，實莫此為甚！

最令人生氣的是，馬劉政府救災決策，一誤再誤，一錯皆錯，無能殺人，卻還硬拗，明明做錯了、搞砸了，馬還在裝無辜，又東怪西怪，怪水太大，怪災民不早撤離，還口出「教訓說」，好像災民自作自受，這像是人話嗎？

救災無能，道歉無誠，這種「無能殺人」的政府，下台百次都不足贖罪！（作者胡文輝，資深新聞工作者）

黨政危機「四」起 馬考驗才要開始【江慧真／新聞分析】

    * 2009-08-20    * 中國時報    *
    　八八風災民怨沸騰，馬劉聯手宣告「九月初內閣全面改組」，欲以時間換取空間，拉長危機處理戰線，緊急對這場政治風暴暫時止血。面對這未來黃金十四天，執政滿意度不到三成的馬劉政權，將面臨最殘酷的執政危機；如何重組內閣陣容，再度拾回民眾信心，找出改革執政節奏，才是劉揆災後最嚴厲的考驗。

    　劉兆玄昨天公開宣示，「內閣全盤檢討將包括我在內」。馬劉政權災後的第一個燙手山芋，不在劉兆玄要不要下台，而是劉兆玄能不能下台？眼見選前承諾馬英九的「執政時間表」將屆，劉揆此時一鞠躬走人，對他個人其實是雙面解套、求仁得仁；但對還未坐上黨主席大位整軍的馬英九來說，閣員易找、閣揆難尋，如今四面楚歌，劉兆玄真撒手一走，將為黨內接班人大戰吹起第一聲號角。

    　馬英九以過半民意當選總統，又夾帶超人氣橫掃國會立委四分之三席次；但民調重挫後，「絕對執政」的內部反撲，將是馬劉政權的第二個警訊。馬執政高舉道德清廉，黨內立委對馬指示的法案預算，幾乎照單全收、敢怒不敢言。災後風水輪流轉，馬劉滿意度掉到剩三分之一，選區立委聲勢水漲船高，光是搬出要給「選區」一個交代，就足以對馬劉色厲詞嚴，立法行政兩院的蜜月期也恐將不再。

    　馬劉政權的第三個危機，無非是馬神話被打破後，執政姿態勢必弱化。馬政府施政十五個月來，「堅持對的、參考民意、不隨批評起舞」，但經過八八風暴，未來重新整軍的劉內閣，恐怕更瞻前顧後。

    　無論馬總統九月端出的內閣改組，幅度有多大、臉孔有多新，馬劉政權最大的難題，將是馬主席如何整頓黨政平台的運作。黨政蜜月期不再，面對黨內權力山頭，馬恐得正視分享執政資源的政治現實。


慰小林村民 馬：我來太晚  鞠躬14秒道歉「保證恢復昔日景觀」【都會中心╱高雄報導】

2009年08月20日蘋果日報
在八八水災慘遭滅村、逾500人活埋的小林村災民，足足等了12天，昨終於等到馬英九總統前往慰問，有災民向他泣訴：「你未免來得太晚了！」馬英九則向村民致歉：「對不起，我來太晚了！」隨即在安置中心率行政團隊向災民鞠躬14秒，並承諾：「我要當小林村民的『大哥』，讓村民依靠，任內一定會恢復小林村榮景。」

八八大水災 遲來道歉
馬英九昨中午率營建署、內政部、國防部、農委會等近10名官員，搭直升機前往高雄縣甲仙鄉小林村五里埔，與高雄縣長楊秋興以清香素果遙祭小林村亡魂。

一名激動婦人向馬英九泣訴：「我們小林村都沒了！」拿著小紙條哭求政府幫忙建碑紀念，「希望你可以幫我們完成心願。」馬英九隨即收下婦人紙條。另名婦人許素秋則說：「12天夠久了，早已一無所有，親人死不瞑目，要求總統調查災後真相，還死去親人公道。」

小林村自救會發言人蔡松諭下跪陳情，提出成立專款專戶重建基金協助村民；盡速清查釀災原因；發放國家賠償，盡速安置村民生活。

昨隨扈一度擋駕蜂擁陳情的災民時，馬英九立即說：「讓他們講！」在五里埔待了45分鐘，並回應災民表示，會請相關單位盡速調查釀災原因，強調政府有安置災民計劃，會指示相關單位評估籌設平埔族文化園區計劃，還表示已將10億元基金撥入高雄縣政府。

馬英九隨即轉赴甲仙龍鳳寺及佛光山與災民座談，兩場座談他都率官員向災民鞠躬14秒致歉。在安置小林村民為主的龍鳳寺，有激動村民多次振臂高呼：「小林人不能白白死！」馬英九承諾要當小林村民的「大哥」讓村民依靠，保證要在任內讓小林村恢復昔日景觀。

在安置那瑪夏鄉災民為主的佛光山安置中心，災民自製「越域引水工程停工」、「我們一家要回家」海報「歡迎」馬英九，馬表示他來晚了，做得不夠，也對災民強調1個月內搭好組合屋，房子及土地流失者將請金管會概括承受，災民不用支付貸款。

昨有小林村災民抱怨風災前未接獲任何撤離訊息。農委會水保局則表示，本月7日起就多次發簡訊提醒高縣政府，小林村等部落為土石流紅色警戒區。甲仙鄉長劉建芳則說，鄉公所有將簡訊轉給至今失蹤的小林村長劉仁和，他在8日時僅表示，旗山溪上游有土石阻塞溢流至小林村，但有怪手可處理。

另國民黨立委邱毅昨指控高縣農業處水保科本月6至9日，10多名官員由科長帶隊到澎湖旅遊，讓水保科唱空城，無人處理土石流撤村警報。但高雄縣農業處代處長柯尚余說，同仁是到澎湖參加農業再生會議，非旅遊，颱風期間他都有留守。

馬英九對災民承諾

究責：由司法、行政、監察等相關單位，全面調查越域引水與災變是否有關
補助：
．原民會今起補助原住民受災戶急難慰問金每戶1萬元，傷者每人3萬元，死者每人5萬元
．房屋全倒之受災戶，其房貸由金管會概括承受
安置：營建署於小林村組合屋地點確定後1個月內，完成組合屋搭建
就業：原民會提供原住民受災戶以工代賑方案，增加2000個名額，工期6個月，日薪800元，當天領
重建：評估是否設置平埔族文化園區
任內恢復小林村昔日榮景
服務：
．請法務部派檢察官到災區，協助災民開死亡證明
．內政部即日起派員進駐龍鳳寺，協助災民申辦慰助金等
資料來源：馬英九與高縣龍鳳寺、佛光山災民座談會

韓專家：新開尋屍 全世界最難任務 3層樓深土石 打敗所有探測器【朱真楷、周敏煌、潘杏惠／六龜災區綜合報導】

    * 2009-08-20    * 中國時報    *
　由國防部派出的可燃氣體探測器、朝陽科技大學非破壞檢測中心提供的氣體探測儀、金屬探測儀及透地雷達（許正宏攝）

    　新開部落遺體搜尋到底多困難？來自韓國的三位尋屍專家、消防署專業搜救犬，甚至連科學的瓦斯、金屬探測器及透地雷達，全部宣告任務失敗。韓國搜救人員陸光男說，「這是我在全世界遇過最困難的任務！」

    　「我一看到這裡，就有種洩氣的感覺…」陸光男坦言，新開現場的土石深度最高達三層樓，且豪雨不斷，新泥流覆蓋在原先土石上，造成屍體味不易散出，讓他與另外兩位夥伴都非常氣餒。

    　「真的很對不起台灣人！」陸光男無奈說，這次來台就是要用專業協助找尋罹難者，但四天來始終陷在停滯狀態，他們不得不思考提前返國。只是，「看見家屬這麼悲傷，人情牽掛讓我真的走不了」，決定再放手一搏，今天繼續搜尋。

    　由國防部派出的可燃氣體探測器、朝陽科技大學非破壞檢測中心提供的氣體探測儀、金屬探測儀及透地雷達，經過一天搜尋，也是「英雄無用武之地」。

    　透地雷達可探測地表下三.五公尺深土壤，但致命剋星就是含水量，只要水太多，雷達波就起不了作用。昨日現場測試，甚至只能偵測到一公尺深左右。

    　朝陽科大教師許耿蒼說，屍體掩埋太深，且土石堆下「狀況惡劣」，氣體探測器測不到異狀，也無法從雷達看出屍體訊號，不得已宣告任務失敗。

    　投入救災的三條搜救犬也因屍體深埋土石堆中，難以嗅到味道，也是被迫取消任務。

    　儘管遭遇困難，但搜救人員從目前已找到的七具屍體研判，多數人可能在土石流強大衝擊力下，被遠遠衝出原先住家，甚至流到部落旁的荖濃溪。

    　高雄縣消防局第三大隊副大隊長蔡明儒表示，今天將與八軍團弟兄沿荖濃溪畔搜尋，增加尋獲屍體的可能性。

    　針對國軍學起韓國尋屍專家，趴在地上聞屍臭遭抨擊，黃奕炳表示，「國軍都是聽從韓國專家建議，志願參加。」且面對災難，「這種趴在地上聞屍臭的行為，是要證明國軍弟兄不是草莓兵。」這是很大的犧牲，國防部不忍苛責駐地指揮官。

    　同時，美軍支援台灣的防水塑膠布，昨日上午又由美機直升機從台南基地載運一千公斤防水塑膠布到高雄縣那瑪夏鄉民權村。國防部次長黃奕炳表示，是依民權村長的要求調配，準備用來鋪在屋頂防止漏水，符合用途。

五百隻軍犬營若沒裁 就好了【王志宏／高縣報導】

    * 2009-08-20    * 中國時報
    　「如果現在有五百隻軍犬在災區，情況會不一樣，也不用人趴在地上聞屍。」國軍在災區趴地聞屍臭，雖然全是自願，但軍中原本有軍犬育訓中心，編制一個營、五百多隻軍犬，因九二一大地震及精實案被裁撤，目前軍中僅剩下憲兵司令部還有幾隻。

    　「狗的鼻子比人靈敏好幾百倍，台灣不是沒有軍犬訓練師」，八軍團政戰主任胡瑞舟曾是軍犬育訓中心輔導長，負責照顧五百多隻軍犬。他說，九二一地震後不久，位於台中后里軍犬育訓中心即遭裁撤。

    　他說，昔日國軍編制內全是德國狼犬、穩定性最高，也有許多實驗犬，例如台灣土狗、大丹狗、西藏獒犬等。但牠們因犬育中心裁撤流落各部隊，目前不是已陸續除役、就是老死。

    　軍犬警覺性高，守衛時犬比槍還好用，四周有任何動靜，軍犬第一時間就發現，還會主動攻擊。如果放在災區可救出許多人，放在雷區可幫忙掃雷，放在空軍基地可協助看飛機，這是許多國家的經驗。

    　他並說，以前國軍訓犬師常要到南非接受專業訓練，放著他們不用，實在很可惜。

救人也救動物 國際組織進災區張立勳／高縣報導

    * 2009-08-18    * 中國時報
    小動物也需關懷▲國際愛護動物基金會成員17日抵達旗山國中，他們將挺進災區救援家禽或野生動物，並觀察動物疫情是否會影響當地人民。

    　莫拉克風災重創南台灣，引起國際愛護動物基金會（ＩＦＡＷ）注意，三位成員十七日抵達旗山國中先熟悉災區情況後，將深入災區瞭解動物疫情是否影響當地人民或造成傳染病，也會對受傷家禽或野生動物進行急救。

    　「救人也救動物！」國際愛護動物基金會緊急救助經理Dick Green博士、一名具獸醫執照成員、顧問徐志毅等三人，前天自美國抵台灣後，昨天到旗山國中瞭解災情表示，災區民眾可能沒辦法照顧家禽，或獨留小貓小狗在家，因此，他們要挺進災區救援動物們。

    　徐志毅進一步表示，他們進入災區會帶飼料餵食饑餓動物，遇上受傷動物，也會給予急救醫護，此行除了救援動物之外，還要觀察動物是否會感染流行傳染病，甚至影響當地人民。

    　台灣動物緊急救援小組倪京台表示，ＩＦＡＷ主動與他們聯絡，希望到災區協助動物救援，雙方談妥隨即抵達台灣。

    　倪京台指出，高屏地區有多個民間收容流浪動物的狗園也是慘兮兮，初估貓狗流離失所超過千隻，慘遭淹死或遭泥流活埋超過三百隻以上。

    　台灣動物緊急救援小組調查，災情較嚴重的收容流浪狗場有高屏橋下「劉媽媽狗場」，水淹一樓、關籠狗全淹死，逃過一劫的狗也失溫得重病，奄奄一息；「岡山狗園」水淹及腰，十多隻狗淹死、失蹤，狗場房舍幾乎破碎不堪。

    　ＩＦＡＷ成立於一九六九年，宗旨在減少人類對動物商業剝削與貿易、保護野生動物棲息地、救助危難動物、提高野生動物與伴侶動物福利。他們也積極宣導人類與動物和諧共處理念，推廣人與動物共同受益保護政策。

災民權益

中華電連4月送500元通話費

各家電信公司推出新關懷方案。中華電信昨天宣布贈送災民每個月500元通話費，連續贈送4個月共2000元；台灣大哥大及遠傳電信則贈送災民每月300元、連續6個月的帳單金額抵扣1800元；亞太電信贈送災民連續2個月的月租費減半；威寶電信還在研擬相關方案。

其他關懷措施，當地受災戶如有需求，可洽中華電信免費服務電話：123，手機則撥0800-080-123，或至中華電信服務中心洽詢。（記者劉力仁）

中油漲幅減半 本週估漲4～5角

經兩週凍漲，中油本週汽柴油價格將恢復調漲，漲幅減半，可能調漲4或5角；對於災區，中油也將提供汽柴油每公升價格折價1或2元的優惠。

風災災情嚴重，中油凍漲兩週油價。目前研議方案，本週油價調漲減半，汽柴油價格每公升可能調漲4或5角，不過要等週五油價會議結束後才會正式對外公佈。（記者陳永吉）

賑災基金會撥27億元給受災縣市

財團法人賑災基金會昨日預撥27億餘元賑助金予屏東縣、高雄縣、台南縣、嘉義縣等災區地方政府，並請儘速依賑助核給要點規定核發賑助金。

針對經濟部通報受災縣市政府的淹水戶（50公分以上）統計資料，台南縣9萬6074戶、高雄縣1萬5137戶、屏東縣1萬071戶、嘉義縣1萬4387 戶、嘉義市502戶、台東縣186戶以及其他縣市等總計13萬6401戶，依據賑助核給要點規定核發一戶2萬元慰助金，約需27.28億元（安遷、租屋、淹水慰助金以賑助一項為限）。（記者陳信升）

原民會提1300萬元南下發慰問金

原民會昨天以行李箱，裝滿1300萬餘元的千元大鈔，南下發放慰問金，工作人員先由警察戒護提領現金，再由鐵路警察協助，到原鄉後，再由當地警察接應，千萬現金在身、戰戰兢兢。

人在南部勘災的原民會主委章仁香受訪表示，原民會在災後第3天先前往台東發放慰問金，昨天前往屏東，今將前往安置高雄縣桃源鄉、那瑪夏鄉鄉民的50多個安置中心發放。此次凡居住災區的原住民，一戶發給急難救助金1萬元，死亡、失蹤者各發給家屬5萬元，重傷者3萬元。（記者謝文華）

台鐵台北─台東加掛車廂

台鐵局昨日決定，台北、台東間自強號均將加掛車廂行駛。另外，後天起至下月13日，每逢週五將加開一班台北至台東、逢週日加開一班台東至台北的自強號列車。（記者曾鴻儒）

住宅全毀、土地滅失 不必還房貸

銀行公會昨天開會通過銀行版災民金融協助措施，颱風受災戶自用住宅全部毀損及土地滅失，不必再還房貸，但設有條件限制，且只能申請一棟，所餘建物及土地貸款餘額由原貸款金融機構概括承受。

優惠措施部分，包括自用住宅全毀後不堪使用，房屋貸款本息展延5年；如果房屋清理後還可以居住者，房屋貸款本息展延5年及利息展延半年；如果是淹水戶，房屋貸款本息展延2年及利息展延半年等。（記者廖千瑩）

教部要求國中小31日準時開學

教育部統計全台共有1311所學校受災，以台南縣10億3000萬餘元最為嚴重，光是嘉南藥理、中華醫事、真理大學麻豆校區、崑山科大與遠東科大災損就逾9億3000萬元，淹水高過一層樓，校園處處泥濘與災損器具。中華醫事科技大學還因此順延一週、至9月21日才能開學。

教育部昨也邀集受災嚴重的5縣市開會，強烈要求國中小務必在8月31日準時開學。嘉義縣太和國小全校有70位學生確定先在活動中心上課；高雄縣小林國小先和甲仙國小合併上課。

（記者陳怡靜、胡清暉、林曉雲）

◎提升救災層級及預算
成立災害防救署取代現在的消防署，減少採購15架黑鷹直升機，節省的新台幣100億元用來採購救難直升機和相關設備。
◎將追究官員責任
有些個別官員作法外界觀感不好要檢討。與劉揆達成共識，究責時間不會晚過9月初。
◎取消國慶慶典及出訪
今年國慶慶典決定不再舉辦，本來10月下旬我個人要到南太平洋友邦參加區域高峰會的行程取消。
◎會深刻檢討民眾不滿
看到CNN民調，深刻體會民眾的不滿，我會深刻檢討，並確實改善。身為總統，此時此刻要把責任承擔起來，不能在此時逃避責任，我會讓民眾知道我可以做得好，到時候再來評價我。
◎發出拒絕外援公文很不當
我不知道外交部發過這個函，我也很意外，當然很不當，讓外界覺得很傲慢，我事前不知道，事後也很詫異。這就是為何我們決定夏立言必須要為他的失職負起責任。
◎救災檢討
˙在防災方面投入更多努力，有效制訂撤離居民的標準作業程序，在平常要常教育、訓練、演習，才能在災害發生時減少危險。
˙這次颱風所發生的災害，很多人應該都得到教訓。
˙今後國軍要把災害防救作為中心任務。
※資料來源：馬英九記者會

災難在前 高官白目

◎總統馬英九：
8/10
到台東勘災，災民哭喊：「票投給你，要見你卻好難。」他說：「這不是見到了嗎？」災民哭喊找不到父親，他說：「你父親死了，我知道，我父親也死了。」
8/13
˙探視台南受災豬農，卻關注掛在受災戶家中的前總統蔣經國照片
˙面對英國獨立電視網ITN記者提問，用了6個「they（他們）」，指災民沒有充分準備
◎閣揆劉兆玄：
8/80
要求所有中央跟地方溝通，一律透過媒體
8/12
被批救援慢，他說：「我的評價是很快。」
8/17
國策顧問林火旺爆料，11日勘災後去染髮，幕僚回應：「頭髮長了去理髮，不對嗎？」
◎副閣揆邱正雄：
8/17
被爆料指內政部長9日打電話給他，要求出動國軍 ，竟答：「有那麼嚴重嗎？」
◎行政院秘書長薛香川：
8/17
林火旺在節目爆料，9日風災時到福華飯店吃豪華晚餐，他叩應澄清是8日，更回嗆：「那是父親節ㄟ，父親節ㄟ，我們吃完馬上走ㄟ，拜託喔……」「父親節吃頓飯過分嗎？」
◎外交部政次夏立言：
8/14
拒絕外援公文遭披露，硬拗少寫「暫時」兩字
※資料來源：《蘋果》資料室

「很多人得到教訓」… 、 補償訊息「政院網站上就有」… 失言連連 記者會滅火變點火 
中國時報【秦蕙媛、陳洛薇／台北報導】

　　他廢寢忘食　▲政院副院長邱正雄表示，他從7日起連三天晚上都在中央災害應變中心睡覺。他還說自己救災辛勞到「上午到現在都還沒吃過東西」。

馬英九總統為滅火召開記者會，卻語出驚人地說，這次颱風的災害，讓很多人都「得到教訓」，未來配合的程度會比較好。行政院副院長邱正雄還要想領補償慰問金的災民上網查，「行政院網站上就有訊息」，一連串失言，民怨未減，怒火再起。

昨日記者會中，馬英九肯定數個縣市在風災前撤村的努力，如南投縣水里鄉新山村，村長林美玲成功疏散近五十位村民，「我問她，妳怎麼這麼厲害，知道會有土石流，她說她有受過水保局講習。」馬肯定水保局的講習，告訴大家什麼是土石流紅色警戒，林美玲學到就照做，保全了村民的性命。

馬隨後強調，希望將來趕快去把制度建立起來，「這次颱風的災害，很多人都得到教訓，未來配合的程度會比較好，事在人為是可以做得到的。」

國軍被質疑動員不力，國防部長陳肇敏也脫序說出「我是台灣人，台灣是我的故鄉」這種話。

媒體詢問災民領取慰問金的細節，邱正雄說，安置在收容所的，每人領五千元，由紅十字會分三天給付。至於淹水超過五十公分的受災戶，每戶補償兩萬元，由地方政府支付，經費不足由中央政府支應，「有關措施行政院在一周前就訂出，網頁上就有公布。」

邱正雄進一步說明，安遷的租金目前一戶可以領三萬至十五萬元，馬上就可以做，「有問題可以跟政府有關單位聯絡，聯絡電話在行政院網站上就可以有訊息。」此話一出，在場媒體目瞪口呆，不禁想問，「災民雙手空空地逃出被淹沒的家園，哪來的電腦上網查電話？」

千億重建 百億買直升機【政治中心、地方中心╱連線報導】2009年08月19日蘋果日報

設災害防救署加強聯繫 網友諷：會變厲害嗎
民眾質疑八八大水災馬政府救災不力，馬英九總統昨在記者會中宣布投入千億預算進行災後重建，並成立災害防救署取代消防署，各縣市也成立災害防救局，加強防災體系聯繫。他也決定把國軍向美國採購的黑鷹直升機從60架減為45架，將省下來的100億元拿來採購救難直升機及裝備，改善空勤大隊飛機。

八八大水災 致力重建
馬英九並指示，今後國軍要把災害災難防救作為中心任務，未來國軍在戰力戰術和兵力結構、機具方面，都應納入防災考慮。他強調，已要求內政部緊急訂定強制撤離辦法，在一定災害標準下啟動標準作業程序，才能救命。

「頭腦不換 有用嗎」
至於進入安置及重建階段需要龐大預算，馬英九表示，《災害防救法》授權救急400多億元，往後需要1100億元，差700億元要向立法院提出特別預算條例。但行政院昨開會審查《莫拉克颱風災後重建特別條例》草案未達成結論，今將開會定案。據了解，政院目前希望以1000億元預算為上限。

台東金峰鄉嘉蘭村、慘遭洪流沖毀家園的災民宋茂璋昨氣憤表示，現在才說要設直升機救難隊、設災害防救署，「對我們這次風災的災民有用嗎？根本無濟於事！」屏東霧台鄉大社部落的牧師田天財表示，只看到災害期間政府一團亂，這種救災體系運作，就算買再好救難直升機、多成立一個救災單位，人民也不須對救災體系寄予任何指望。尤其原住民9成都投票給馬英九，面對災害只能自力救濟，「無奈的人民，情何以堪！」

網友「iFormosa/烏泥狼」質疑，「消防署」原本就是「內政部一級機關」，改叫「災害防救署」就會變比較厲害喔？網友「睡倒的小三」說：「我只能說，笨蛋！問題不在消防署，在馬賽的腦袋！」網友 Ben1985則痛批：「買飛機說多久了，買到哪裡去了？」pee915也諷：「頭腦不換，買飛機有用喔！」

救災宜納戰略任務
馬英九昨指出，行政院正審查《國土計劃法》草案，將提出細緻的國土分區規劃方案。有些地方現在已經不適合住，政府與居民就應嚴肅考慮遷村。他並舉例，屏東至少有5、6個部落不肯遷下山，政府要設計不同方式讓原民部落避免災難，能否在山上另尋安全處設置臨時收容中心，當風雨來臨時勸導原住民暫時遷出。

外國媒體昨提問說，台灣政府使用阿帕契等武裝直升機機率不高，乾脆不買，把錢拿去買更多救難相關設備？國防部長陳肇敏表示，阿帕契的裝備已簽發價書，美國政府已經在審核，再改恐怕有困難。雖然減少採購15架黑鷹直升機對國軍戰備有影響，但對救災會有很大幫助。

美聯社記者問，會不會因為莫拉克颱風，三軍要改變防衛任務嗎？馬英九說，國軍首要任務是保護台灣人民，「我們的敵人有時不見得是對岸，而是來自大自然的力量，所以我們必須要調整三軍的設備。」

八八水災災情統計

死亡人數：146人
失蹤人數：逾600人
獲救人數：3萬9613人
淹水地區：屏東佳冬鄉燄塭村、塭豐村
停電：1萬1881戶
停水：1萬9626戶
停話：市話2666戶、基地台130座
道路中斷：92處
農林漁牧損失：逾122億元
※註：截至昨天16：00止
※資料來源：中央災害應變中心、農委會、《蘋果》採訪整理

竟稱災民得到教訓 有利遷村  2009年08月19日蘋果日報

馬英九總統希望透過中外記者會為形象跌到谷底的執政團隊止血，沒想到他和部分與會官員的一些發言，再次讓人傻眼。對於災民應否遷村，馬強調，「相信這次颱風所發生的災害，很多人應該都得到教訓，這時候我相信配合的程度會比較好。」

馬總統這番話，屏東縣霧台鄉大社村災民蕭玉桂昨氣得反問：「誰要這種教訓？」她說，災民已在受難，講這話像在傷口撒鹽，「馬英九願不願意嘗這種教訓？」

遭指救災不力的國防部長陳肇敏，昨在記者會中失言。
內閣官員的表現也讓人搖頭。遭點名救災不力的國防部長陳肇敏昨在記者會上說明時說：「本人是台灣人，台灣是我的故鄉，我們鄉親有難，我能夠不全力來救災嗎？假如我真的懈怠我的責任，我的鄉親不會原諒，我良心會受到永遠譴責！」語畢，在場媒體面面相覷，不敢相信堂堂一個部長說救災，居然可扯上是不是台灣人這種邏輯。

行政院副院長邱正雄的悲情訴求，則是讓人覺得有點太疼惜自己。他說，他從發布海上颱風警報後連續3天在中央災害應變中心睡覺，「可以講一句不好意思的話，我早上到現在還沒吃過東西耶！早餐也沒有吃耶！」

驚爆！劉揆勘災後笑嘻嘻　若無其事染髮去

2009年08月18日 壹蘋果
國策顧問林火旺爆料劉揆勘災後若無其事去染髮。台大哲學系教授、現任國策顧問林火旺17日晚間在政論節目裡爆料，馬團隊太冷血，行政院長劉兆玄在應該忙碌的11日，勘災完還有時間去染頭髮，過程中還接電話談笑風生。國民黨立委羅淑蕾痛批劉揆不食人間煙火。

羅淑蕾強調「他們真的是不食人間煙火，好像人家所講的鼻孔長在半空中、眼睛長在頭頂上，不食人間煙火！不知道他們身處何處，好像是活在神仙世界，不是活在人間。」另外行政院秘書長薛香川自爆8月8日晚上和家人吃飯，還大喇喇的說「父親節吃個飯耶！這有很過分嗎？拜託！」遭網友痛批有馬真傳，不知民間疾苦。

八八水災／馬回答迂迴　外媒不耐：你到底有無領導能力？

(2009/08/18 19:24)政治中心／综合報導
馬總統在記者會上說到因救災罹難的搜救英雄時ㄧ度哽咽，眼匡濕紅
馬英九總統18日舉行的兩場中外記者會，記者觀察發現，當台灣媒體提問，馬英九低頭唸稿，就像在做政令宣導；當他想用同樣方式回答外國媒體，卻反而被外國記者當場打斷，其中朝日新聞記者乾脆用中文提問。

「我們會把事情做好，這一次…」總統馬英九鎖著眉頭，照著翻譯低頭唸英文稿，不過台下外國媒體到了問答時間馬上開砲。TFCC記者Max提問，「您卻參加球賽，把救災放在第二位，」，「馬總統，你的領導能力真的夠強嗎？」想照中文記者會模式，用「馬式語言」慢慢解釋，但等不到重點，立刻被 TFCC記者Max打斷且追問，「撇開那些救災不便……政府救災緩慢所做的解釋，但是問題是你到底有無領導能力？」

第一個問題就措手不及，馬英九似乎有點慌，不斷摸著手上資料，但敏感的問題還是來了。Financial　Times問說，「總統在這次事件學到什麼教訓？政府有預算赤字，政府有什麼策略？」而馬英九則回答說，如果想問學到什麼教訓，在10年前我們921地震，在災後政府有許多補助且提供災民住處，這些我們現在都在做了，我們也會聆聽民眾的心聲。

接著，外國媒體的提問越來越犀利。路透記者問及外交部發出婉謝外國援助的電報，「外交部次長夏立言的請辭會批准嗎？」馬英九表示，外交部次長夏立言必須為這項失職負責，現在是由劉兆玄負責批准這項辭呈，相信劉兆玄會批准。

接著，另外一位外國媒體記者問，「你沒有接受美國援助？因為害怕中國施壓嗎？」「中國是否影響你接受外援的決定？」「不，完全沒有！」等了整整 10秒鐘才答，馬英九似乎不敢碰觸中國的敏感神經，接著表示，台灣向外國與大陸求援，是需要能夠載重的直升機與組合屋，有這種載重的直升機國家不多，台灣與美方連絡後，美方表示願意支援，現在有部分直升機已抵台灣投入救災。

馬英九還表示，大陸提供的援助有很多種，後來政府決接受組合屋與睡袋、毛毯、消毒機等物資，其他如日本提供1億日圓捐款，澳洲提供消毒水，所以外交部發出婉謝援助電報，「我事前不知道，事後也覺到非常詫異」。

由於記者會中，馬英九始終繞著文字打轉，國外媒體急著要知道答案，直接用中文來發問。朝日新聞記者問，「可能你會說你已經盡力了，可是至少我們感覺到…這個民眾覺得總統你沒有跟他們(災民)在一起。」都用中文問了，馬英九還用英文答，恐怕讓外國媒體很失望。

其實，仔細比較中外媒體記者會，馬英九對台灣媒體就像在做政令宣示，旁邊政務官上陣救火，但外國媒體針對馬英九而來，不斷質疑馬英九個人到底有沒有盡到責任，面對棘手的問題，讓馬英九連鼻子都冒汗。

整場記者會一個小時，曾經批評馬政府的CNN卻一個問題都沒能提問，格外引人聯想；由於馬政府在災後最緊急關鍵的前三天，沒有當機立斷投入救援，第一時間就讓災民與中外媒體留下救災不力的印象，儘管現在特別加開一場外文記者會，但似乎仍難去除外國媒體對馬政府的質疑。（新聞來源：東森新聞）

八八水災／沒檢討到自己　媒體直接問馬是否下台

(2009/08/18 18:38)政治中心／综合報導
對於全國人民關切的究責問題，馬總統也表示，他和行政院長劉兆玄已經有共識，會針對失職官員的政治責任、行政責任等做出處理，時間不會晚過9月初，馬總統今（18）日承認救災又慢又亂，歡迎全民一起來檢舉失職單位，但說來說去卻沒有檢討到自己，引發現場記者不滿，有媒體拉高分貝，問總統有沒有考慮直接下台？總統則說他要先扛起復建責任，等未來大家再來評價他。

馬英九今日下午在總統府召開記者會，率領副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄、國防部長陳肇敏、交通部長毛治國等人，起立鞠躬共同向全國民眾、災民再度道歉。

不過，媒體可沒這麼容易放過這個機會。自由時報記者王寓中提問就相當尖銳，「救災慢亂的原因真相到底是什麼？難道我們要靠國外媒體來幫我們揭露真相嗎？台灣的救災要靠國外來救援嗎？」

道歉卻沒究責，檢討官員卻不包括自己，引發國內媒體不滿，直接問馬總統何時下台？蘋果日報記者黃敬平說，「那您之前曾說過要負起全責，那您同不同意要下台負責？」

馬英九表示，「我身為總統，尤其在此時此刻應該要把責任承擔起來，繼續來完成我的任務，讓民眾知道我可以做得好，也希望到時候大家再來評價我，所以我們不會說完全沒有感情，但是我們真的向各位報告，很多救難人員真的很辛苦。」

尖銳的提問，總統用淚水回答，政治土石流淹到總統府，馬總統終於拉下身段鞠躬道歉，哀戚落淚，勉強築起一道防土牆。（新聞來源：東森新聞記者黃暐瀚、呂士奇）

八八水災／首度坦承救災「慢」且「亂」　馬總統鞠躬道歉   記者王宗銘／台北報導

(2009/08/18 17:49)
馬總統（18）日下午率領包括副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄等人，向中外媒體強調政府救災決心，馬總統也率領全體向國人180度鞠躬致歉，長達十秒鐘之久，馬英九總統今(18)天下午在總統府召開記者會，率領副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄、國防部長陳肇敏、交通部長毛治國等人，起立鞠躬共同向全國民眾、災民再度道歉。對於道歉的原因，馬英九說，這是因為在救災過程的缺失，民眾覺得「慢」且「亂」。

馬總統在這場記者會中首先發言12分鐘作為開場白，否認政府並未在第一時間沒有投入救災，對於先前刻意強調的天氣預報不準、災民事先沒撤離的問題，馬英九在定調的聲明中刻意迴避，只提到超大豪雨，不過在稍後的問答時間中，馬總統再度提及，並未放棄災民事先沒撤離此一說法。

馬總統在開場白表示，這次風災帶來超大豪雨，造成數百人往生或失蹤，損失超過數百億、近千億，政府雖然在第一時間投入救災，但民眾還是認為不夠積極努力，他身為國家領導人，對救災疏失需要概括承受，只要是政府做不好的地方，都是他的責任，「所以我要在這裡對全國的人民，尤其是對於在這次的災害中喪失親人的民眾，表達我最誠摯的歉意」。

在起立鞠躬道歉後，馬總統說，過去10天當中，如果不是天候限制，可以做得更快更好。他並坦承，隨著救災工作逐漸告一段落，應該開始檢討哪些地方不符合民眾期待，為什麼民眾會覺得救災「慢」且「亂」，這方面必須要有所交代。

嗆下台聽到了！　馬總統：我會讓民眾知道，我可以做得好

2009/08/18 15:13　 記者莊雨琳／台北報導
總統馬英九今(18)日下午兩點半起，接連召開中、英文記者會，向中外媒體說明政府救災的處置。馬總統表示，已經和行政院長達成共識，將針對救災過程失職的官員，予以究責，最晚不會晚過9月初。此外，面對外界有關要自己下台的聲音，馬總統回應表示，身為總統他不會逃避責任，也會讓民眾知道他可以做得好。

馬總統表示，政府將立刻著手成立災害防救署，直屬於內政部下，各地方政府則成立災害防救局，並且加強彼此溝通聯繫。馬總統指出，未來國軍需將救災列為重點訓練和任務。此外，馬總統也強調，未來將加強全民防災演練，以減少類似不幸的發生。

馬總統今日下午率領包括副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄等人，向中外媒體強調政府救災決心，馬總統也率領全體向國人90度鞠躬致歉，長達十秒鐘之久。

對於有媒體舉行民調要他下台，馬總統說，自己前後到災區很多次，也聽到災民的想法，馬總統說，「知道自己應該改進的地方」，但馬總統也強調，「身為總統，不應該逃避責任，讓民眾知道我可以做得好，到時候再讓民眾來評價」。

馬英九總統在今日下午的中外記者會一開始，就表示向全民表達最誠摯的歉意，並率同副總統蕭萬長等鞠躬致歉，對於全國人民關切的究責問題，馬總統也表示，他和行政院長劉兆玄已經有共識，會針對失職官員的政治責任、行政責任等做出處理，時間不會晚過9月初。

馬總統強調，政府在救災過程的確有疏失，但他也向國人保證，政府接下來絕對會全力救災，並且完善處理災民安置問題。馬總統也公開指示，救災原則將依循從速、從簡、從寬，減少不必要的等待和延宕。

八八災民慰問金收得慢　邱：上網查電話　馬：電話檢舉    記者王宗銘／台北報導

(2009/08/18 20:32)
馬英九總統今(18)天下午率行政院副院長邱正雄等人在總統府召開記者會，對於災民反應政府發慰問金發得比民間慢，邱正雄說，行政院網頁在上週就公佈過了，非常快速，這是因為大家不熟悉怎麼領，可以與政府單位連絡，也都有相關聯絡電話可查。馬總統則說，應設置檢舉管道或電話，接受民眾檢舉找出更多疏失。

對於此一問題，馬總統要求邱正雄先回答，邱正雄說，目前暫時安置在收容所的災民，政府已請紅十字會發放每人5000元，淹水50公分以上的，每戶2萬元，不足部分地方政府支付。

邱正雄說，行政院網頁在上週就公佈過了，非常快速，馬上就可以做了。他表示，這是因為大家不熟悉怎麼領，可以與政府單位連絡，也都有相關聯絡電話可查。

馬總統跟著說，他在14日的國安會議中就說過要從速從簡從寬，針對災民補助，雖然不可能完全不需要填任何表格，但是會盡快排除法律障礙。

馬總統說，整個行政團隊的救災行動給民眾有慢、有亂的感覺，政府事後必須徹底檢討。總統並要求國防部與中央災害應變中心應設置檢舉管道或電話，接受民眾檢舉，政府也可以據此調查，找出更多疏失所在。

八八水災／CNN看馬英九：「這個人」在辯解    國際中心／综合報導

(2009/08/18 22:03)
馬英九今日的中外記者會全球矚目，美國有線電視新聞網CNN也在第一時間插播報導，從CNN主播報導的口吻聽起來，似乎對這場記者會「態度保留」，主播甚至用「THIS MAN」，也就是「這個人」來稱呼當時正在召開記者會的馬總統。

「『這個人』已經道歉又道歉，為莫拉克颱風救災緩慢扛起所有的責難跟責任，他也提出數據說政府撤離了39000人，8800人以直升機撤離，你看到的是台灣總統為他自己跟政府的作為做辯解。」

CNN主播用「THIS MAN」來稱呼當時正在召開記者會的馬英九，最後還下了結語說，馬英九是在做辯解，這是不是代表CNN對這場記者會有什麼言外之意？相信民眾心中自有定論。

馬總統外媒記者會看似針對救災，國際媒體卻看到中間的「政治語言」，在CNN報導出爐前，CNN日文版標題是：台灣總統，針對八號颱風，也就是莫拉克颱風，政府對策不夠快表示歉意。不過總統「不辭職」。報導中提到，馬總統願意負全責，也言明要處罰失職人員，但否認本身會辭職。

財經媒體《彭博社》也看到政治語言，雖然標題是：馬總統針對救災失責部分，下令調查；不過報導中把辭職的外交部次長夏立言形容為「政治受害者(Political Casualty)」，好像暗示夏立言是代罪羔羊。

另外，英國路透社較重視風災經濟損失，引用馬總統的話表示，風災影響台灣第三季經濟當標題。內容則提及，馬總統追責任，最晚9月初會要相關人員負責。

《讀賣新聞》最新風災報導中完全不提馬總統的記者會，反倒著眼中國的救援物資已經抵達台灣，以及這是馬總統和國民黨政權推進兩岸交流的結果，藉機暗示馬總統向中國靠攏，看來記者會後，總統在外媒心中的形象改變不太大。（新聞來源：東森新聞記者張舜芬、詹珝榕、陳慧蓁）

砲火後　國際媒體：馬總統累了  政治中心／綜合報導 (2009/08/18 19:23)

總統馬英九今(18)日下午兩點半起，接連召開中、英文記者會，向中外媒體說明政府救災的處置。國外媒體火藥味十足，不過到底評價如何？會後國內記者追問這些外媒記者，大家的回應是還可以接受，甚至同情馬英九應該很累了！

場內外媒記者對馬英九火藥味十足，不過記者會後，用字強硬的勇猛第一問，快閃離開鏡頭，而其他外媒記者則力保低調。面對國內記者詢問是否滿意馬英九的表現？奧地利APA說，問題是台灣人滿不滿意？而美國國防新聞顏文德則表示，看起來還好，馬英九可能累壞了。

相對於美國有線電視新聞網CNN對馬英九該不該下台，展開全球民調，現場國外媒體則強調不予置評，應該由台灣人來決定。不過同樣也面對風災的日本，朝日新聞記者則對台灣的救災速度表示肯定，他說搜救隊都很拚命，很多人去世感到很遺憾，他表示，可以理解台灣人的憤怒。場外砲聲隆隆，場外國外媒體面對台灣鏡頭火力弱了，卻也力圖秉持客觀的一把尺。(新聞來源：東森新聞)

馬含淚道歉 下月懲官員  2009年08月19日蘋果日報

【綜合報導】八八大水災政府被痛批救災不力，從政近30年一路順遂的馬英九也面臨空前政治危機，馬總統昨舉行中外記者會親上火線滅火。他一開始就90度鞠躬道歉，時間足足7秒，另四度口頭道歉。馬宣布將提升救災層級，成立災害防救署取代消防署，並提100億元採購救難直升機，同時將追究失職官員，「究責時間不會晚過9月初」。

對馬英九首次鞠躬道歉，慘遭滅村的高雄縣甲仙鄉小林村50歲婦人洪玉惠並不領情，她說：「馬總統身為三軍統帥，指揮不當，再多的道歉都沒用。」另一重災區高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村村民趙先生則說：「水也不是他倒的，下這麼多雨，換誰也沒辦法！道歉沒有什麼意思，想辦法妥善安置災民比較重要。」南投縣民蔡小姐說：「看他做什麼比聽他說什麼來得重要，說這麼多，只是掩飾團隊的無能。」

劉揆未出席記者會
昨天國內媒體記者會一開始，馬英九帶著副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄、交通部長毛治國、國防部長陳肇敏，起立鞠躬道歉，隨後在會中三度口頭道歉。颱風天跑去理髮的行政院長劉兆玄、吃父親節大餐的行政院秘書長薛香川沒出席記者會。總統府發言人王郁琦說，記者會主要談災情，「只請和救災任務有關的首長。」昨劉、薛沒公開行程，劉昨晚曾去北市西園醫院探視昏倒送醫的消防署長黃季敏，薛全天在院內處理公務。

馬英九說，政府搶救災害的作為遭質疑，他身為國家領導人，對政府救災疏失都要概括承受。馬隨即提出救災檢討，表示行政團隊應徹底調查並究責，他和劉揆已有共識，「會在救災與安置工作告一段落後向外界說明，究責時間不會晚過9月初」。

馬英九宣布將成立災害防救署取代消防署，成為內政部下專責災防機構，各縣市也將設立災害防救局，國軍今後要把災害防救當中心任務，並將國軍對美採購60架黑鷹直升機減為45架，節省下來的15架約3億美元（100億元新台幣），會用來採購救難直升機相關裝備。另外，政院將編特別預算，以1000億元為上限，該案將送周四行政院會討論。

坦承救災既慢又亂
馬英九結束開場白後，記者提問毫不客氣，有人問：「總統，你覺得自己有沒有錯？如果有錯，錯在哪？」馬回答，他看到民調有很高比率要他下台，但他不能在這時逃避責任。也有記者質問：「你7日、8日兩天在做什麼？」馬指7日行程全取消，只剩一個去參加詹澈（總統大選智囊團之一）婚禮的行程，「當時台北、南部都沒什麼風雨。」

記者也質疑劉內閣頻頻凸槌，馬英九坦承，有些官員作法，外界觀感不好要檢討，「像劉院長去理髮，每個月去沒什麼不一樣，但以後要檢討，是否要這個時候去理髮。」對於外交部發出拒絕外援公文，馬說，他也很意外，怎麼會有這樣官員，當然很不當，讓外界覺得很傲慢。

當記者質問救災進度既慢又亂，馬英九說：「民眾有抱怨，我們承認、也道歉，但不一定是政府每一件都慢、都亂，我們也確實救了不少人。」他談及黃季敏昨因工作過勞而昏倒，以及空勤總隊副駕駛王宗立為救災殉難時，則是眼眶泛紅、語帶哽咽。
自認領導強而有力

馬英九隨後在外國媒體記者會上再度口頭道歉，不過外籍記者同樣咄咄逼人，有人問：「你的領導風格，強勢還是軟弱？」馬回說，自己命令三軍參與救災，是強而有力的領導。外媒要求蕭萬長說明健康情況是否足以執行副總統職務；蕭坦言剛開刀，身體需要休息，沒能到災區，他也很遺憾。

對於記者會內容，行政院前九二一震災災後重建委員會執行長陳錦煌表示，在內政部底下成立災害防救署，層級太低，恐怕成效不彰，一定要提高到院的層級。指控政府冷血的國策顧問林火旺質疑，馬總統說要對官員究責，但要究責到何層級？馬總統對錯在哪裡，也沒講清楚。

《蘋果》昨民調，救災不力誰責任最大？最高比率是馬英九，高達45.33％；最希望看到的懲處結果，回答「馬英九辭職下台」比率最高，佔30.54％。


八八水災／外媒關心健康狀況　蕭萬長：沒到災區非常抱歉    政治中心／台北報導

(2009/08/18 16:33)

莫拉克颱風造成的八八水災災情慘重，各界紛紛質疑當年921震災時也是國民黨執政，為何這次救災的動作、效率這麼差，而當時的行政院長正是現在的副總統蕭萬長，是否受到蕭萬長的健康因素影響？

面對外國媒體記者的詢問，蕭萬長表示，因為醫生要求儘量減少在公眾場合出現，所以他都坐鎮在辦公室掌蜇各部會的運作狀況，他並對無法親自到災區慰問災民感到非常抱歉。

為了挽救在八八水災救災行動中遭到重創的國際形象，馬英九總統今日下午兩點半先後召開中、英文記者會，說明政府救災態度，並接受媒體提問。

對於馬政府團隊在這次的救災動作和效率上都備受批評，也有人問，現在的副總統蕭萬長是發生921震災時的行政院院長，為何沒有傳承經驗？在今日下午的英文記者會上，就有外國媒體記者關心蕭萬長的健康狀況。

蕭萬長表示，因為在醫生的要求下，儘量減少在公眾場合出現，此次也沒有到災區，但他都坐鎮在辦公室，密切掌握各部會的運作狀況，他特別表示，對於無法親自到災區慰問災民，感到非常抱歉。

不過，蕭萬長也表示，他認為他的健康狀況並沒有防礙到他的工作，也沒有影響到此次的救災工作。

2009年08月18日蘋果日報
水災以來，各界的踴躍捐輸，很讓人感動。不但大量金錢湧入，物資也堆積如山。災區已經呼籲，物資太多，難以整理發放，本身已成災難；希望大家捐錢。

政府應負監督之責
其實，每個捐錢的人，心裡都難免嘀咕：「我的錢真的會到災民手裡嗎？還是被貪官奸商半途污走，中飽私囊？」此前歷次捐給大陸災難的錢，據報超過一半進入國庫以及被貪官中飽，所以慈濟乾脆派人去大陸災區建房屋，送物資，不給錢，真是很聰明。

這些報導使得很多人寧願捐物資，不願捐現金；而且現金的流向也不透明，讓人不知怎麼捐最安全。有的慈善機構也乘機撈一筆，以行政、人事費的名義先扣下若干，很讓捐錢的人不爽。政府有責任管理監督捐獻，整合分配所有現金和貨品，不能讓愛心浪費，肥了貪官奸商。

捐款是美德。真正的富有不是看你有多少，而是看你能付出多少。捐款的人才是真富有。這種善良的人台灣很多，是台灣真正的財富和瑰寶。捐款心理學指出，個人以捐款來發現自我、了解自我，並以這種花錢的方式來呈現個性。美國社會學家經過研究認為，窮人希望得到的援助是金錢而非物資，因為金錢提供了選擇的力量，例如買衣服成為自我表達的工具；付房租則是一種尊榮。

捐款流向應透明化
20世紀中，由消費來定義救濟已成為主流，新的「物質救助之療效」概念表示，恰當發放現金能夠重建窮人；在花錢的過程中，有助於培養儉約、遠見和主動積極。這些是提供物資救助做不到的心理治療效果。專家們認為，「現金療法」可以造就獨立而有技巧的窮人消費者。

20世紀初，美國社工人員在支持窮人自由消費和無法信賴窮人能妥善花費之間持續矛盾，到了1935年透過《社會安全法》，終於同意窮人的消費自主性，可按本身意願花費捐款，於是救濟窮人應該發錢而非給予物資遂成為定論。

在進步資本主義經濟的特色中，含有多種貨幣，「慈善貨幣」即為其中之一。台灣人從不缺慈善貨幣，從歷次對中國和台灣的賑災可以看出，善款不是問題；問題是對捐款流向的信心問題。政府須督促並稽核收納善款的機構，透明正確地公開資金的運作，以免遭人中飽。政府要讓愛心有信心。


司馬觀點：冷血內閣（江春男）

2009年08月19日蘋果日報
消防署長黃季敏因救災過度勞累昏倒，送到加護病房，他如知道劉兆玄和薛香川在做什麼，一定會懷疑這樣認真值得嗎？

薛香川說在父親節上館子吃一頓飯，太過分嗎？大哉問。他不知道救災如打仗，分秒必爭，無數災民陷在絕境中，全國人民都期待政府聞聲救苦，火速馳援。但這位負責總協調的秘書長，卻像個旁觀者，照常上館子過節日。面對名嘴捉包，還回電嗆聲，一副理直氣壯的樣子，真是冷血官僚。

僅廖了以上前線
其實，劉兆玄的表現也不遑多讓，他在這個關鍵時刻，依照日常生活方式，定期前往理髮廳，裝飾門面，整肅儀容，視為理所當然。比較幸運的是，面對外界質疑，他不必回電互嗆，由幕僚掛人電話即可。

這樣的閣揆，配這樣的幕僚長，性格相同，默契十足。內閣除了廖了以在前線打仗之外，交通部長和經濟部長仍在踱方步，過正常日子，副院長邱正雄也在問，災情有這麼嚴重嗎？劉內閣臨危不亂，處變不驚的本領，終於贏得「冷血內閣」的封號。

「後馬時代」來臨
誠懇是馬英九的強項，能力則是他的致命傷，他在記者會上同時展現了這兩大特質，態度極為誠懇，但辦法沒半步。他說的都是有關機制和預算的事，沒血沒淚的冷東西，對災民面臨的具體問題，他只能鞠躬致歉了。

劉內閣玩完了，馬英九還可拖死狗，但「My Angel」的形象已經幻滅，「後馬時代」即將來臨了。

像個男子漢，辭職吧！◎ 李詩云

親愛的總統先生，我是個道地台灣女兒，去年因不滿前政府涉及多起貪污弊案而支持該給民進黨一次教訓，也相信您的清廉形象應會讓污濁的台灣政治帶來清流。儘管周遭也有許多質疑您的治國能力，仍然堅持應該政黨二次輪替而挺您，不惜被綠營朋友戲稱為藍藍人。但經過這一年多，卻越來越懷疑自己當初堅持清廉為重、治國德勝於才是否正確？

星期二看完您為莫拉克風災處理而召開的中外記者會後，我的期望變成徹底失望了。看到您那一分道歉九分自辯，用檢討包裝自己的過失，用第一線基層的努力來掩飾執政的無能…我不禁掉下淚來，痛心疾首的懇求您辭職吧！

清廉卻無能的您，適合執政在無風無浪的太平盛世。但此時是天災人禍不斷和金融風暴襲擊的動盪時代，台灣人民承受不起這樣危機應變差又剛愎自用的總舵手。如果現在不辭職，而還不願也不肯承認自己的治國無能，那麼爾後您的剩餘三年任期，將會為台灣帶來比莫拉克風災更大的政治災難。

您召開這場中外記者會的起心動念為何呢？如果不是連各國重要媒體都對您提出執政能力的強烈質疑，您會有這場中外記者會嗎？在記者會上只敢先點幾家對自己友善的媒體記者來佔用時間，是在心虛什麼呢？為什麼您永遠認為維持自己的明星形象比認真虛心的當個治國有為、能苦民所苦的好總統來得重要呢？您看不出來消弭整個民怨，最根本不是您是否換了閣員閣揆，而是總統先生您本身嗎？台灣不需要只會花拳繡腿又自戀的偶像明星再當三年的總統。

謝謝您去年成功的完成歷史責任讓貪污者易權，也謝謝您這一年多來的為民服務，您對台灣人民的階段性任務已完成，台灣人民也不會忘記曾有個清廉的馬英九總統。但現在，請容小百姓含淚敦請總統您，留下政治家真正的典範，做個台灣第一個肯承認自己無力治國而辭職的總統，像男子漢那般，勇敢走入歷史吧！（作者為家庭主婦，彰化縣民）

煙幕彈◎ 許慧如

看總統府記者會，我觀察到，記者針對救災不力提出的質疑甚至批評，馬總統有兩種乍聽有理，但其實根本是似是而非的煙幕彈。

一、消費救災人員：馬總統會指出某救災人員殉職、過勞入院等等，而且還會用感性的口氣補述這些人員發生悲劇之前的一些軼事。他的邏輯顯然是，「救災人員有傷亡=救災很盡力」，同時利用補述的那些軼事，營造出悲劇英雄的氣氛，要以道德力量削弱媒體質疑他的正當性，好像就是在說，「大家都這麼辛苦了，你們還要在傷口上撒鹽嗎？」

但是，如果總統與行政院長一開始就盡心盡力，並且判斷正確、決策正確、指揮調度正確，會有人員因為出勤過度而發生意外嗎？

二、玩弄數據：馬總統還會提出一些數據，大致就是哪天從哪裡救出多少多少人。這招他在之前的ＣＮＮ專訪也用過，說「八月十四日天氣一轉好，我們就撤出二五一八人，這是創紀錄的」。二五一八人多不多，那要看總共有多少人需要救援吧。就像某年某月某日股市上漲七十點，那我們就得先問當時指數是在七百點、七千點還是一萬四千點吧。至於為什麼這些人會陷入需要救援的狀態，也還有人要負其他的責任吧。

二○○八年總統大選時馬蕭提出的六三三，其實也是這種數字遊戲，刻意隱藏可以比較的基準。（作者現任國立台灣師範大學助理教授）

理髮染髮 九劉九流◎ 洪淑蓉

行政院長劉兆玄被踢爆在莫拉克颱風造成嚴重災情時還有心情去染髮，馬英九在十八日記者會還解釋「他是去理髮，不是去染髮」，我不禁聯想到晉惠帝的「何不食肉糜」的千古名句。

劉兆玄在小林村可能已經滅村時，還有心情去理髮？他的辦公室主任丁乃琪更在接受媒體詢問時怒答：「理髮不行嗎？」這是什麼世界啊！第一線救災人員與洪水搏鬥，差一分鐘支援未到，就會死傷。災民生死分秒必爭，行政院長理髮？總統緩頰？

人死不能復生，豈是馬英九一肩得以扛起？災民之痛，汝可知矣？（作者長榮大學大眾傳播系副教授、美國加州柏克萊大學訪問學者）

「我們不知道」的公務員文化【聯合晚報╱社論】
   
2009.08.18 02:41 pm
外交部政次夏立言遞出辭呈。各界對「拒絕外援」一事不滿，但如果要夏次長一人扛責，外交部內外都有人為他抱屈。這次事發過程尚未調查清楚，次長下台未必算是「給了交代」。爭功諉過的官僚文化，的確是台灣政治發展路上的大石頭，這次水災過後最好一併檢討，免得「政府效能」繼續被評比為妨害台灣競爭力的因素之一。

這次的「政治土石流」來勢洶洶，馬英九說「總統負起全責」，表明要懲處官員。的確，天災難以抗力，人禍更令人痛心。參與第一線救難的小兵和警消人員都在揮汗搏命，但很多「長官」簡直一問三不知。從氣象局一開始沒測準超大雨量，水利署缺乏災難意識，到消防署和國防部緊急動員不力，乃至外交部作為「信使」所傳遞的救災需求訊息有誤，這其中「我們不知道…」的公務員心態，成了人禍的源頭。

很諷刺，政府官員常常「不知道」。馬總統以「他們（災民）不知道…」向國外媒體說明災情慘重的原因，結果被罵慘了。馬總統說山區居民沒有事前撤離，應是指天災難防，未必是為卸責。但民眾聽在耳裡感受不佳，因為未見政府承擔責任。山區居民資訊有限，而政府「管理眾人之事」，負有告知危險和保護安全的責任。所以不但「他們不知道」不應拿來做為理由，身為公務員，連「我們不知道」這句話都不該說出口的。

致使天地變色這種程度的災害，不是一二人所能預防，也不是一二人所能扛責。但公務員不能只知本位主義。如果只知遵守書中的法條，只知緊抓自己手裡的權責，除此之外都「不知道」；在該興利之處不能興利，在災變來臨時更無法權宜應變，則難怪災禍擴大，民眾怨怒不可遏止。

拒絕外援風波，造成外交部次長請辭，其中不無「本來不知道會這麼嚴重」的因素。而馬總統如今面臨的內外交迫局面，難道不也是出於「本來不知道」的初始輕忽？公務員拿人民俸碌，沒有「不知道」的推拖餘地。官僚文化之弊，非改不可了！

【2009/08/18 聯合晚報】

司馬觀點：馬英九泡在大水中（江春男）

2009年08月17日蘋果日報
外交部婉拒外國援助，國防部反應遲緩，這兩個部變成民怨的出氣筒，但到目前，交通部只開了一場記者會發布災情、救難進度或有待解決的問題。中央救災中心的網站很難找，找到也看不到有用的資訊。馬英九等了一個禮拜才召開國家安全會議，但內容空洞，行禮如儀，整部政府機器離離落落，馬英九的形象全泡在水中。

馬劉不懂災民的心
外交部誤判情勢，作出錯誤決定，原因之一是，國安單位缺乏應變機制，外交部求助無門。原因之二是，外交休兵變成外交休假，不知災難外交對台灣的重要性。國防部誤判情勢，原因之一是，部長和總長全心調查弊案，無力他顧。原因之二是，馬英九不信任，也不重視國防部。除了下令三軍跑3000公尺外，他不知道軍人可以打仗也可以救災。他把統帥權擺在抽屜裡，不知如何使用。

國防部救災行動遲緩，錯失良機，也許有難言之隱，但遇到災民抱怨，國防部卻迅速召開記者會，義正辭嚴地替自己辯白，爭功諉過，又缺乏同理心，令人看了更失望。國民黨主席吳伯雄出席國安會，這個會議好像府院黨高層會，與國安會體制不合。國安會決議了無新意，照本宣科，有如一場失敗的公關會議。連最基本的救災體系和資訊宣傳都拿不出有效改善辦法。不論任何方面，馬英九跟李登輝相比均望塵莫及。

馬劉兩人帶著一顆心去看災民，卻不懂得災民的心。理智上知道災民苦難，但情感上有距離感。好像蓋著保鮮膜，永遠隔了一層。馬團隊的人格特質和執政能力，在這個大災變中，暴露無遺。

台灣多山多地震多颱風，多災多變，找不到國泰民安的太平盛世。執政者須有強烈的憂患意識，隨時面對不測風雲。俗語說「路遙而知馬力」，如今大家已知他是軟腳馬，未來的日子必定更難過了。

「聞聲救苦」變成了「聞聲訴苦」

連續被國內外交相指責了一個多星期，馬英九總統昨天分別召開中外記者會，不過，眾所矚目的記者會卻令人十分失望。馬總統強調：安置重建的路還很長，不能在此時逃避責任，他會讓民眾知道他可以做得好，到時候再來評價我。言下之意，對於國人不分藍綠一片罵聲，ＣＮＮ的網路民調結果甚至有八成二的人認為馬總統應該下台，馬總統依舊打算「好官我自為之」。

之前，馬總統的六三三政見跳票，他竟然想賴到二○一六年完成。可以想像，如果安置重建做不好，他也會想一直賴到二○一六年完成。馬總統的邏輯果然與眾不同，自己做不好不去自我檢討，反而要求選民給他連任的機會，「到時候再來評價我」。如此綁架選民，實在稱不上高明的騙術。可是，「到時候」如果什麼都做不好，選民又能拿他怎麼樣？任期屆滿荷包滿滿，還可以享受優渥的禮遇，而倒楣的災民恐怕得繼續住在組合屋裡過日子。

昨天的記者會中，馬總統提出的做法，比較具體的應屬成立災害防救署，以取代消防署，地方政府則成立災害防救局。姑且不論這些做法牽涉立法工作，遠水救不了近火，即使成立了災害防救署，還不是跟消防署一樣隸屬於內政部，如此換個比較大的招牌，花費政府更多的預算，能提升多少救災效率，不得不令人質疑。而且，這些新的制度設計，也對當前有燃眉之急的救災工作無濟於事。我們幾乎可以從此斷定，馬總統以及他所領導的馬政府，先是錯失了救災的黃金時間，現在又對救災束手無策了。

廣大的災民何其無辜，因為馬總統一意孤行，捨棄發布緊急命令的有效之道，迷信已經沒有指揮體系支撐的災害防救體系，使得現在國軍部隊能做的只剩下尋找罹難者的大體。試想，如果事發當初，馬總統從善如流，立即發布緊急命令，站上三軍統帥的高度，指揮調度救災事宜，今天的死傷程度會那麼嚴重嗎？馬總統讓自己的權力睡著了，卻一味怪雨量太大、道路不通、災民沒有適時撤離，還推給「地方負責」。馬總統所謂的「聞聲救苦」，變成了「聞聲訴苦」，連外國記者都在記者會當眾質疑「馬總統，你的領導力真的夠強嗎？」我們的國家前途交給這種人，加上「勢在必行、愈快愈好」的ＥＣＦＡ，大家豈不是寢食難安？

對於老百姓的身家性命，馬總統實在是麻木到不行，一如第一夫人曾經描述的：「他對他周圍或身邊的人，從來不會是非常體貼別人或者關心別人、照顧別人」。然而，他對於不得罪中國，邁向終極統一的目標，卻是異乎常人地念茲在茲。昨天，有外國記者問「中國是否影響你接受外援的決定」？馬總統竟不敢立即回答！再如，今年的聯合國大會將在九月十五日召開，馬政府過了提案期都沒有委請友邦提入會案。我國加入聯合國的努力，前後奮鬥了十幾年，如今馬總統卻自動放棄，國際視聽將如何看待此事的象徵意義，不言可喻。值得注意的是，馬總統放棄入會案的決定，算起來應在八八水災之前，這就跟因為救災而停辦國慶的性質截然不同了。

或許，有些災民直到昨天還對馬總統懷有希望，但那麼空洞的政治演出只會讓更多人從失望轉為絕望。從昨天的記者會看來，馬總統以及馬政府已經手足無措了，但如此重大的災後重建，需要極大的人力與資源，政府仍屬主要的角色。事到如今，我們必須把監督政府的重建工作當作全民運動，早日弭平災民所受的痛苦，並且避免八八水災的悲劇再度發生。


聯合筆記／「道歉政府」搶救形象【聯合報╱戴定國】

2009.08.19 02:37 am
政府最近頻頻道歉，人民的感受諒必強烈。

外交部通令外館婉謝國際救援八八水災，遭各界痛批後，鄭重道歉。馬總統針對風災舉行國際記者會，新聞局發函外籍記者聯誼會，要求先告知提問的問題，引起抗議後，也去函致歉。馬總統面對中外一片抨擊，更是幾度道歉。

再看，台北市內湖捷運多災多難，兩個月來幾度停駛，昨天系統再度因異常暫停。台北市政府道歉了多少次，也已經數不清。

柵湖線真正的問題在哪裡，還沒找出來；但捷運畢竟有機械、電子等專業問題，一般人難以置喙。至於風災救援、災民處置和後續重建，雖言人人殊，但眾口一聲指責政府指揮調度毫無章法。

相對於扁政府一貫的硬拗、不認錯，馬政府可謂內省有餘，誠意已足。但常常道歉的政府，究竟是敢於承擔值得喝采？還是治國無能，令人三嘆？

論語「一言興邦，一言喪邦」，源自魯定公對此說不解而就教孔子。孔子表示，這句話重點不在說的是什麼話，而在於說話的人影響力有多大。如果是一國之君，一呼而百應，就可能一言興邦，一言喪邦。

人之一言或輕於鴻毛或重於九鼎，全看影響力。縱觀歷史，許多改變國家前途命運的決定，不都是由於統治者的一句話或一個命令？

以此檢視我們的「道歉政府」，道歉其實不足以興邦或喪邦，卻足以興人廢人。當中央政府慣於道歉，各級政府官員將日漸習以為常，藉此輕易求下台階。但民主時代畢竟不同，統治者的「一言」不再是唯一意志，當民意漸生反感，則道歉「一言」恐成為政府通往「下台」的階梯。

搶救風災，形同搶救政府形象，人民要的是「有能政府」，而不是「道歉政府」。【2009/08/19 聯合報】

換腦、換心！

馬英九總統昨連開兩場記者會，面對各方追究救災不力責任，要求無能的馬政府下台、冷漠的劉內閣總辭，他卻稱，已與行政院長劉兆玄達成共識，追究官員疏失責任。

天啊！各方都認為，莫拉克颱風及八八水災，台灣受災深重，最顢頇、無能、失職、責任最大的就是掌握救災權力、資源的馬英九、劉兆玄，追究責任首先就要追究馬劉，怎麼馬劉反而要追究別人責任？這根本就是荒唐無恥的卸責之辭！

昨天記者會上，國內外記者連番猛烈質問馬英九，救災不力應如何負責？馬卻顧左右而言他，聲稱此刻不大張旗鼓調查，是擔心影響救災人員士氣云云，但是，各界對第一線救災人員的表現，並沒有責怪，而且十分肯定，各界究責的對象並非救難人員，而是馬劉及政府高官，馬英九卻企圖拿救災人員當擋箭牌，以救自己製造的政治災難，這種行徑實在沒道德！沒良心！不要臉！

這次救災體系大亂，效率極差，問題出在政府決策指揮核心的馬劉，就如一個人的身體，他們應是神經中樞的腦與輸送血液的心臟，卻腦殘麻木、心臟衰弱，以致無能因應災害來襲，身體殘破受損嚴重，照馬英九的講法，如同腦與心臟自己失職，卻怪雙腳不快跑、責怪手指不靈活等等，這簡直太離譜了。

救災中樞的腦就是馬英九總統、發動救災的心臟就是劉內閣，台灣未來如要有救，人民必須痛下決心，儘快換掉麻木無能的腦、換掉冷漠不仁的心！

林保華專欄/八八馬災

馬英九在八月十八日又召開記者會講救災問題。由於ＣＮＮ的網路民調表明八成二民眾認為馬英九應該下台負責，因此媒體都表示馬英九要借這個機會挽救自己形象。但是這個記者會開完後，只能說，這場記者會是新的災難，馬英九無法挽救他自己。八八水災演變成「八八馬災」。邱正雄與陳肇敏的表現與馬英九一樣，這就是馬團隊的慢懶散賴。不論水災馬災，受難的是台灣民眾。

馬英九在記者會上的表現十分惡劣：
第一，馬英九表面上承認「疏失」，要「概括承受」，具體則否定。以前記者會，他都認為救災「可以更好，可以更快」，意思就是本來就很好、很快。這算什麼疏失？因此他吹噓救了多少人，但是他怎麼沒有說，如果一開始就投入更大量的人力兵力，從外國接受更好的救災設備，政府官員投入更多的關注，而不是喝喜酒、吃大餐、理染髮，那不是可以救出更多的人？

第二，更惡劣的是，記者要追究的是馬英九與他的團隊的責任，他卻推到基層的官員，還大談下面官兵、救難人員如何辛苦，甚至犧牲自己的生命（馬英九為此還表演眼淚），要媒體與民眾多體諒、多鼓勵，因為如果追究他們，會影響他們的士氣云云。這是什麼話！媒體與民眾什麼時候責怪他們？感謝都來不及呢。他們怪的是馬英九沒有及早下命令，動員更多的人力與物力，馬卻挑撥媒體、民眾與軍人、救難人員之間的關係，這就是馬英九表面溫良恭儉讓，內裡卻是蛇蠍心腸的人品。正是馬英九沒有調動更多的人力物力，才造成他們的過勞乃至犧牲。

第三，馬英九還感謝監察院，認為現在不應該究責，一切推到九月。然而總統領導的是行政團隊，有問題就要立刻究責改正，這點都不懂嗎？

為什麼八八水災會變成八八馬災？主要以下幾點：
第一，馬英九的階級優越感、種族優越感、總統優越感，對民眾疾苦自然漠不關心。假裝關心只能暫時的，例如競選期間，但是偽裝不可能長久，尤其在出現緊急狀況的時候就會表現出來。

第二，「八八」是父親節，馬英九這個孝子當然會想到他的老爸，記住「化獨漸統」的遺言，所以用它來指導救災工作。例如發佈緊急命令，用「總統」名義會不會觸怒中國？美國要援助，會不會影響統一的步伐？因為九二一地震時，中國政府向國際表明，來台灣救災，必須北京批准，因此胡錦濤沒有同意，馬英九敢答應嗎？馬英九這次再提起自己已去世的父親，然而馬英九的父親是在哪裡去世的，是怎麼去世的，與受難的災民相提並論，不是很突兀嗎？

還使人寒心的是，馬英九說，重建的任務很長，所以他不能下台。如果這個理由可以成立，將是台灣大災難，因為颱風、地震不斷，馬英九再爛也要做下去。怪不得九二一地震的台北市東星大樓問題十年還沒有解決。未來還會有多少類似東星大樓事件，作為馬英九必須留任的藉口？

八八馬災，已肯定馬英九自己救不了自己，他也受到藍營自己人抨擊。看來，泛藍應該尋找新的共主，別被馬英九拖累。什麼人可以做新的共主？連戰、吳伯雄、王金平、宋楚瑜，或馬英九的繼承人葉金川？（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

自己捧屎，自己抹面

當漫天巨流沖刷著祖靈之地，轟隆哭號、奔竄而下的掩埋祖父、父親、孫兒之際，馬政府的高官，正在燈光美、氣氛佳的大飯店，慶祝「爸爸節」；當外國救援隊伍獲悉災情慘重，就等訓令前來救援，馬政府的外交部，深怕得罪中國，發函外館婉謝各種救援。一碰到有人責難，馬英九和他的團隊，就列舉各種數據，和斷水、斷電、斷訊、斷橋、斷路，斷糧又家破人亡、妻離子散、哀痛無助的災民對嗆，辯稱救災做得不算差。

八八風災迄今，這種背棄人民的政府，這種冷酷無情的官長，只能用「自己捧屎，自己抹面」來形容。換句高水準的馬英九比較聽得懂的話，即是「人必自侮，而後人侮之」。

都已經「朱門酒肉臭、路有淹死骨」了，這些英文比台語好、上海比高雄熟，對中國共產黨陪笑，對台灣民進黨鄙夷，還敢推諉卸責說地方政府回報太慢，是災民不願撤離的馬政府大官，你們不僅正踩著罹難人民的血肉，更在踐踏著台灣人民的脊樑，想把它踩歪！

竟然會選在風災「頭七」，召開國家安全會議的馬英九，你以為召開幾場記者會，數百位無辜的亡靈，就會復活嗎？你以為批准夏立言的辭呈，就可以脫掉外界質疑你是中國「兒皇帝」的封號嗎？外交部長歐鴻鍊，你以為自己剛好出國，有不在場證明，就可以閃躲執行「外交休克」政策，攔阻美日及時救援，如此禍國殃民的責任嗎？

如果不是這種麻木不仁的政府，八八風災遇難的災民人數不會這麼多；如果不是一個中國心勝過台灣情的團隊，舉國軍公教人員，不至於瞻前顧後。小林村是這次風災受創至深至痛之地，重建時，應該設置一個「馬英九執政紀念公園」，以警來者。（作者陳杉榮，資深新聞工作者）

再不改組政府 更待何時？【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】
   
2009.08.19 02:37 am
馬政府上台一年三個月，支持度已跌得慘不忍睹。馬本人在處理八八水災救援事宜上，確有不少瑕疵，被全民罵到臭頭。ＣＮＮ播出專訪同時，甚至以「馬英九該不該下台？」為題，邀請觀眾上網投票。這種測驗民眾感受的方法並不科學；但作為一面反映民意的鏡子，仍然不可輕視。

我不知道馬總統身邊有無所謂「謀士」；如果有的話，他們應該趕快向馬提出建議：立刻改組政府，換個全新班底，重建人民對行政團隊的信心。

世界各國不論採總統制或內閣制，遭遇重大事故如戰事失利或天災人禍後，都會改組政府，一新人民耳目。這樣做並不表示對劉兆玄院長不信任，馬如果不想留他，現在是更換行政院長的好機會；如果需要劉院長繼續挑這個沒人願意挑的重擔，正可趁機賦予全權，讓他更換不適任的部會首長。

檢討馬英九這次為人詬病的原因，首先是一派書生見解，誤以為既有「災害防救法」和施行細則，各級政府自然會依法辦理。不知徒法不足以自行，如此重大的全國性災禍，怎能留給地方政府各自去處理？報載他在已知全省災情慘重，還想去小琉球參加台北縣副縣長李四川母親的公祭，如未臨時取消，恐怕民進黨發起的罷免運動，真有通過的可能。

其次，他既欲維持一貫的不干涉行政院的態度，又想效法蔣經國親民愛民的作風，不知兩者間存有基本矛盾。而從中央到地方，各級政府單位亂成一團的現象，使災民與廣大民眾把過錯都記在馬英九帳上。馬雖主持過一次「中央災害應變中心」工作會報，救災工作未見改善。難怪他到台東太麻里慰問災民，被一位顯屬深綠陣營的婦女嗆聲。

最後，政府各部門缺乏橫向聯繫，左手不知右手在做什麼，民間責怪自須由馬一個人概括承受。國防部遲命國軍參與救災，外交部訓令外館婉謝友邦援助，也只能怪他。新聞如此炒作下去，不知伊於胡底。此時再不改組政府，更待何時？【2009/08/19 聯合報】

蘋論：救災如作戰 國軍被殲滅

2009年08月19日蘋果日報
美軍大型直升機前來救災，被有心人士解讀為美中競逐台灣下，美國的勝利。在充滿高政治含意的兩岸三方（台美中），有人這樣解讀並不奇怪。

善意援助遭污名化
網路上陰謀論流傳說：馬總統在水災時，第一時間是向中共請援，而且是請解放軍來台救災；中方則要求台灣不准讓外國來救災，特別是美國，以免台灣問題國際化，更不能讓美軍藉機來台。這是外交部拒絕外援的原因。而美國已看出要害，派軍機來台就是要向傾中的馬政府展示實力，阻止馬繼續傾中，並搶下先機阻擋中方藉口救災派軍來台。

以上傳說並無證據，也不是事實，杜撰的可能很高。以馬的遲鈍無能，謹小慎微，「臨深履薄」的幕僚個性，沒那個膽量和想像力去請解放軍來台救災。外交部婉拒各國救災也不是服從中共的要求，而是傳承滿清總理衙門昏庸顢頇的傳統，多一事不如少一事的官僚主義態度罷了。不必想太多。

至於美國派軍機來援，也是美軍基地的就近行動，快速便利而已，看不出來是戰略性威脅馬的兩岸政策，以及嚇阻中國的染指。美方明白說，救災結束立即返回基地；而且低調的掩蓋飛機上美軍的標誌，（？！）以免刺激中國。這像是具有戰略性的企圖嗎？
陰謀論很討厭，影響人心對救災的專注，且把善意援助污名化、政治化、工具化，是人性中最陰暗面的展現，典型的以己之心度人之腹。偏偏台灣陰謀論非常發達，藍綠杜撰陰謀論的高手如雲，尤其名嘴最長於此道，靠編織對方的陰謀討生活，對社會人心影響很大，人人喪失互信，別人任何行為都有不可告人的陰謀。

將帥無能害死三軍
國軍的救災受到總統與國防部長的耽誤，一開始呆若木雞。這其實很危險，因為他國軍情機構都把受災國軍隊動員救災的速度、部署和效能，視為作戰時的戰力指標。去年解放軍對四川大地震的救災行動，就被美軍解讀為作戰時的戰力表現。國軍救災遲緩，會被共軍認為國軍不堪一擊。

對軍隊而言，救災就是作戰，因為考驗指、管、通、情的協同能力和速度，與戰爭的情況很類似。國軍的戰時表現若以這次的遲緩反應來評估，早在一開始就被殲滅了。禍首就是──將帥無能，害死三軍。

巨災新聞的三要件四原則◎ 鄭泰安

一個星期以來，八八水災成為媒體的焦點，對於災區實況、災民死傷與亟須救援情形與政府有關單位的處理，以及人民發揮同胞愛奮勇救助的報導，充分表現了媒體的社會責任和功能。然而隨著死傷者逐一揭露，新聞處理方式開始出現負面的成份，令人擔憂。

悲劇與災難一發生，常是記者搶新聞的時候，為了「告知真相」，我們的記者經常一再報導那些令人心碎的場面，卻忘了過度的報導極可能對災民造成心理上的巨大傷害。

天災最常造成的心理傷害為「創傷後壓力障礙症」，嚴重時可高達四十％以上，重鬱症、恐慌症、焦慮症、畏懼症與自殺的風險也會升高。此時如果新聞一再大量呈現天災和死傷的場景，原已罹患「創傷後壓力障礙症」的災民看了會更加回想當時的經歷（影像重現），使病情加劇，自殺風險也升高。這兩天媒體報導小林村災民因自責而出現嚴重傷害自己的行為（這些行為難以排除自殺成份），更加不宜。重鬱症造成的「過度自責」症狀欠缺理性，模仿這種行為的風險很可能增加，媒體不可不慎。

想當一個報導災難的稱職記者，這裏有三點建議。首先必須具備「同理心」，對災民的經歷和苦痛「感同身受」，不要讓苦難的報導只為了滿足閱聽人的好奇心，成為茶餘飯後閒聊的話題；其次須具有新聞和心理衛生兩方面的專業知識；最後要具備採訪心理受傷者的經驗和適當的技巧，具備這三個要件才能避免在採訪、報導災情時造成災民的二度傷害。

英美對於悲劇與災難的新聞處理列出原則，其中四點尤其值得我國的媒體人士參考（Sanders, 2004）：

一、對採訪保持敏感，要徵得對方同意才能採訪。也要向對方解釋清楚採訪規則，因為對方可能是第一次接受記者採訪。

二、刊播令人痛苦的題材務必小心謹慎。尤其是悲劇或重大災難週年紀念時，要慎重再慎重。

三、指派經驗豐富的記者採訪報導，確保公司編輯政策的執行。

四、在採訪中顯示記者的人性，不能像一般新聞一樣報導悲劇，要做到既不放棄新聞追蹤，又能展現自己的感情和同理心。
（作者為精神醫學教授，著有《媒體與自殺：自殺可以預防嗎？》）

需要重建的，豈止是災區而已【聯合報╱社論】
   
2009.08.19 02:37 am
馬總統昨日兩場記者會，主要是想修補他過去十天在中外媒體上遭受嚴重損傷的形象。他為救災期間的疏失致歉，也承諾將做好未來的安置及重建工作。

大家都知道未來的施政重點在災後重建，但是坦白說，這個國家所需要重建的，豈僅是災區而已？在這個當口，台灣亟需重建的，至少有以下三端：

首先，全台灣人民對執政者的信心，需要重建。馬總統「你不是見到我了嗎」、「你們要我做什麼」、「他們沒有準備好」、「他們該及早撤離」等失當言語，以及劉揆指責媒體記者「外行」、官方救災效率遠低於民間、外援物品往返搬動，乃至薛香川的「父親節吃頓飯過分嗎」等種種表現，都讓人民對中央政府處理災情與重建的信心大受創傷。現在，官員至災區指揮救災動輒被嗆、被罵，幾乎已經只是出氣的對象；他們所能發揮的協調功能也就大幅降低。這樣的信心危機若是無法扭轉，則重建效率必定大打折扣，不僅政府頭痛，災民更是難過。

第二個需要重建的，當然就是內閣團隊。坦白說，馬總統發言不當、統合不力，固然會讓人民心頭不快，但真正耽擱救災、延誤效率的，當然是行政院團隊。交通部氣象局早被總統點名，而救災中外記者會上能夠弄到不歡而散的指揮官，又正是交通部長。其他被普遍指責的，還包括經濟部水利署、外交部（拒絕外援）、工程會（內部會議發飆、讓媒體全拍）、國防部（動員官兵緩慢、調度僵化）等各大部會。放眼望去，不但小林村等災區滿目瘡痍，內閣與救災相關的部會也一個個都展現他們的顢頇情態。八部之中除了教育部與法務部較不相干外，有哪一個展現了一丁點的行政效率？各部會欠缺效率與府院高層的不當發言「相得益彰」，遂成了今天一團亂的局面。現在，國人皆在拭目以待馬總統昨日在記者會上承諾的九月以前調整的人事名單。

第三個需要重建的，是政府的財政。據政府粗估，災後重建需一千一百億預算，無奈劉內閣在財政部過去一年的減稅操弄下，使得政府赤字日益嚴重，今年稅收短缺數千億，舉債幾乎達到法定上限；這是財政部所製造的稅收土石流。教育部不敢對行政院長劉兆玄即興式的營養午餐支出表示意見，每年又活生生地減少了一百七十億至兩百廿億；這是即興政見排擠正常國家政策支出的土石流。經濟部在天不時、地不利、人不和的情況下，明知無助於我國半導體業發展，但為了面子，還要硬推ＴＭＣ補助，徒然加持一個未經評選程序的民間業者，又是三百億；這是亂推產業政策的土石流。這樣拉里拉雜胡亂支出，將全國財務融資的溝渠堵塞了，造成現在沒有餘力融通迫切需要的重建經費的窘境。即使勉強以特別預算迴避預算法及公債法規範，也將有極大的後遺症。

綜合以上分析可知，台灣所需要重建的，絕不只是災區，而是民心士氣、內閣組成、與財政結構。這三個面向若是不能矯治，則災後重建將是舉步維艱。我們當然了解，大家熟知的馬政府要做到前述三方面的重建，實在不容易。七年前ＳＡＲＳ侵襲台北時，馬市府團隊也是一團混亂。但是國家畢竟不是市府，八八水災的衝擊更是遠甚於和平醫院侷限一地的疫病，馬總統再不當機立斷，不僅延誤救災，也將嚴重影響其民意基礎，其民調支持恐將再探新低。

馬劉團隊執政僅僅十五個月，曾幾何時，「自我感覺良好」竟然成了台灣媒體用來形容馬政府與劉內閣的專有名詞。一個國家的行政團隊演變到這種地步，那絕對是比八八水患更嚴重的災情。【2009/08/19 聯合報】

CNN民調【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.19 02:37 am
滾滾而來的政治土石流，使得馬政府的形象受到重創；馬總統接連召開中外記者會試圖止血，應是已覺察危機深重。

不但國內媒體對荒腔走板的狀況嚴予批判，多家知名國際媒體也以「無能」來形容馬政府此次救災作為；這是馬政府自作自受，理當深切檢討。但是，像美國ＣＮＮ記者逕以所謂「網路民調」來調查「台灣領導人應否為此下台」，而此間某些政客及媒體亦藉誇大操作這條訊息來進行政治鬥爭，便未免顯得離譜。

ＣＮＮ記者對馬政府的表現有所品評，是一回事；但公然「向全世界數十億網友」徵詢中華民國總統應否下台，卻是另一回事。試想：若在美國卡翠納颶風時，北京媒體派去的記者公然在中央電視台的網路上，作「美國總統應否下台」的民調，美國人作何感想？而ＣＮＮ為何不作義大利總理應否為緋聞下台，或日本麻生首相應否為失政下台的「全球民調」？ＣＮＮ應為其不符「民調專業」及「媒體專業」的這個民調感到羞恥，並向台灣人民道歉。

其實，美國政府倒是謹守分際，國務院強調提供救災協助完全是「人道援助」，軍方派直升機運送物資，從不夸夸其談。此間若干政媒人物企圖將ＣＮＮ出格的「網路民調」操作為一項政爭工具，難道是將美國視作殖民主，連美國一家媒體的無厘頭作為也視作金科玉律？

馬英九及其團隊確應對國內外媒體所針砭的失能與失效，痛切反省。但無論ＣＮＮ或任何外國媒體，畢竟都沒有資格對馬英九應否去職進行操作。台灣是主權獨立的國家，只有選民有權決定總統誰屬！【2009/08/19 聯合報】

國王的新衣【經濟日報╱社論】
   
2009.08.19 02:37 am
八八水災的災情空前嚴重，直到今天還有許多村落殘破乃至消失。橋樑道路柔腸寸斷、多少受難者深埋土石中；不僅國內媒體每天都是不忍卒睹的慘況，國際媒體也不斷以頭條向全球報導台灣的悲劇。但全球最知名的新聞網CNN最受矚目的報導，則是15日網上民調，「台灣領導人應否為延誤救災下台」，結果近1.4萬人次中，82%答「是」。

於是台灣不僅因洪水橫流埋村奪命上了國際媒體，更因為馬政府救災不力、釀成更大人禍而成了全球焦點。當然，網路投票可以人為灌票而失真，投票者也不盡了解台灣災情而判斷有偏，但如此一面倒地要求馬總統下台，必定某種程度反映了世人對我們的國家領導者在救災行動中的觀感。國內也有媒體跟進民調，近53%受訪者認為馬總統應下台；網友發起罷免馬總統的連署，上網者多到塞爆網站。

因此，馬總統應否下台，絕不僅止是國際媒體搞的一個噱頭，而是此刻必須嚴肅面對的問題。我們引一個童話故事做為判斷的佐證。

一位身負全民福祉與安危重任的國王，為了宣揚國威、提升聲望，重賞徵求裁縫師縫製新裝；但舉國技藝高超、經驗豐富的裁縫都不受青睞，因而自外地翩然來臨、風流倜儻、舌粲蓮花、外貌出眾的遠客誇稱可以做出比雲彩輕柔、比花朵鮮艷、唯有智者才看得見的衣裳，深受國王賞識。當國王身著有如空氣一般的新衣赤身出巡，全國上下不願自認為愚人的百姓官員，無人敢指出真相。

這個故事的頭一個現實教訓，正是馬總統從去年5月就職之後的表現：當他忽然承擔無比沈重的治國大任，環目四顧，在所有深富經驗、深孚眾望的專才中看不見一個可獲青睞者，卻精選與治國幾無任何關聯、頭頂著桂冠在象牙塔中讀死書的蛋頭學者縫製唯有智者看得見的新衣。

與童話中唯一不同的是：許許多多勇於吐露真話的國人不懼得罪當道早已指出國王未著片縷，但國王一概置若罔聞，堅決穿著新衣到底，終於惹來大禍。

當這位國王終於認清真相，他該如何以對？第一個選擇，為自己的愚昧不堪重任而深感羞愧，急流勇退，將國家大事委由更聰明幹練者承擔。第二個選擇，就是向人民認錯、痛自懺悔，嚴厲懲治誆稱能縫新衣的騙子，同時痛改前非，認真地從真正的能人中找尋足當大任者。第三個選擇，就是不論如何丟臉，反正挺一下就過去了，好官我自為之，天下人奈我何。

選擇那一個並不重要，重要的是這位身負國家重任的領導者，能否真正體認：當不當國王並不重要，重要的是能否為全體百姓找到最適當、英明幹練、知人善任的領導者；如果能痛改前非、重新出發，將舊習悛改、洗心革面，變成一個適任的領導者，不但他自己應該堅持留任，全民都會額手稱慶。關鍵端在於，事實上有無可能？

另一個現實的類比，就是故事中的國王其實是全國的選民，由於資訊不足，可供選擇的人選有限，被候選者的翩翩風度、舌粲蓮花、英挺的外表、崇高的頭銜所眩惑，選定了這位自詡可縫製比雲彩輕柔、比花朵鮮艷、唯智者能見的新衣，而且穿著這襲新衣度過500個晨昏、遭遇無數大大小小的苦楚，終於被一場嚴重的洪災沖醒，看見了新衣的真相。

這位神奇的裁縫師可有什麼選擇？第一個選擇是騙局拆穿，倉皇逃竄，從此不見蹤影。第二個選擇是，向國王深心懺悔，承諾可以盡力縫出真正的美裳。第三個選擇是堅持到底，鼓其如簧之舌，讓國王再度深信不疑。

馬總統會如何選擇？【2009/08/19 經濟日報】

蘋論：頭頂生瘡 腳底流膿

2009年08月17日蘋果日報
國際援助源源抵達台灣，使台灣人感覺很好，證明我們不是亞細亞的孤兒，還有很多國際友人把我們當朋友；尤其看到美軍30年來重返台灣，雖僅為援助，還是很有安全感。

總統迂腐浪費時間
這次水災很殘酷的一面是把台灣「頭頂生瘡，腳底流膿──爛透了」的德行，打回原形。儘管外表錦衣華冠，光鮮亮麗，其實脫了衣服全身的楊梅大瘡。

打回原形是：上從總統、閣揆、部長、次長、各級官員、下至地方首長、課長、課員，全都失職；還暴露出地方工程的樁腳黑金與貪瀆橫行以及救難準備的嚴重不足。平時的演練，全是花拳繡腿，銀樣鑞槍頭，不堪一擊。要為這次救災不力傷亡慘重負最大責任的依序是：總統、閣揆、國防部長、內政部長、經濟部長、農委會、外交部、高、屏縣長、軍團司令等人。

總統的問題很大。他先是反應遲鈍，接著言語失體，像「我這不是來了嗎？」、「他們」不肯離開家園等等，把災民當「他者」。又拘泥於體制，一直站在第二線，直到被罵臭頭了才召開國安會站上第一線，已是7天後了。

還錯誤適用《災害防救法》，拒絕發布緊急命令；竟不知《災害防救法》只是低階的救難層級，最高只到部長級，和有最多救難資源的國防部是平行關係；只有總統的緊急命令才能統一指揮調度救災，並令國防部立即投入。馬總統的迂腐溫吞態度浪費了救難的黃金72小時，其無能的領導延誤救災，且殃及人民。

國防部長僵硬死板
閣揆和國防部長的罪責第二大。國軍都在焦急等待命令救災，卻久久等不到命令。劉揆不會急電國防部長令其投入嗎？

陳部長為什麼不迅速下令國軍救災呢？各地指揮官看到災情慘重也應該先主動投入官兵，再向上報告。這點彈性都沒有，延誤軍機，僵硬死板，怎麼對抗現代快速的突擊斬首作戰？一旦高級首長被敵軍斬首或隔離失聯，各地的軍隊等不到命令就呆若木雞，束手就擒嗎？

台灣每年都有颱風地震，又不是新的東西，怎麼還是搞不定？這次水災把台灣的官僚體制的全身疾病，一次發作出來。今後不只要建立救災機制，而且要全面現代化官僚體制，痛下殺手除舊布新才行。

如期開學 不能只靠一紙命令（周祝瑛）

2009年08月18日蘋果日報
根據統計，莫拉克颱風已造成全國1295所學校受損，災損金額高達19億3000萬。目前已知有22所國中小無法如期開學，不過教育部已經通令這22所學校，重建可以延緩，但是開學不能延後，務必要讓學生準時開學。除了校舍損壞外，教育部門十分關心教科書泡水等問題，即將編列預算補助等。

問題是：災區中的環境真的靠一紙命令就可以順利讓學校開學嗎？如果迄今仍有如此多的災區中還有那麼多的危險教室，危險民眾活動中心，及危險道路與橋樑有待處理……開學真的有這麼重要嗎？孩童的安全顧慮難道不應擺第一位呢？還有為什麼直到現在，教育主管當局在召開緊急會議後，掛在網站上的救災決策竟然還只在討論教科書與課桌椅受損，教室環境如何清除淤泥，行政主管視察災區嚴重學校，與停止暑期活動與否等事務性枝節問題？我們整體的防災政策與教育方針何在？

如果連藝人李連杰來台參加賑災晚會時，都不忘呼籲政府，必須面對全球溫室效應中越來越多天災的事實，隨時要做好防災準備，才能馬上因應。然而這些年來國內類似的防災教育幾乎成了紙上談兵。從上述教育主管當局迄今的救災政策，還只在討論一般事務可見端倪。尤其明顯的是連1999年發生九二一地震結束後的第二年，實施了中小學的九年一貫課程，但卻忽略了台灣的天然災害防治教育目標？這些年來也經常疏於各級學校防災教育的落實。

培養危機處理能力
為什麼防災教授在台灣非常重要？根據世界銀行2005年出版的報告「全球天然災害危機分析」（Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis）指出，台灣可能是世界上最易受到天然災害衝擊的地方之一，特別是台灣約有73%地區與人口是居住在有3種以上災害，如地震、洪水、乾旱與土石流等。另根據中央氣象局統計，自1897至1990年間，國內曾受到340次颱風侵襲，平均每年達3.6次。在1991至2009年8月之間約

   
* 2009-08-18   * 中國時報    　官歸官，兵歸兵；八八水災軍方動員不力，沒人怪責在災區第一線的官兵。從搶運倖存者、靠嗅覺搶挖罹難者、乃至為災民清掃家園，每一位軍人是盡心盡力，恨不能自己有兩雙手兩雙腳，在最短時間內，讓災情降到最低。

    　然而，事與願違，動員速度亦非他們所能操控。救災視同作戰，本來就該急如星火。災民責怪軍方動員不力，完全沒得辯解。當身家性命財產全困在災區，災民能不急嗎？當他們的親人失聯，災區民眾能不哭喊、痛斥嗎？做為中央大員，有什麼道理和災民們辯解，救災速度夠快？對他們而言，當親人回不到身邊，救災就是慢的。

    　連日來的批評，讓國防部次長在應變中心情緒失控，指責媒體：雨下這麼大，要官兵去飛，如何對役男家長交代！是的，雨下很大，沒人要官兵冒生命安危硬頂一項不可能的任務，但是，國軍的任務不就在保國衛民嗎？

    　十天過去了，還有多少災區道路尚未搶通，工兵到底出動多少部隊？總統要載重直升機，軍方第一時間的說法是飛不到；國際救援送達，軍方不識塑膠布用途，卸貨又打包；遑論還有小兵等不到上級救災命令，上網ＰＯ文吐槽。

    　全國人民衷心感謝災區第一線國軍兄弟們，他們是真正的英雄。但是對不懂災民心痛的各級政府官員，很抱歉，我們不能不生氣！

我見我思－馬是語障或心障？ 【張景為】

    * 2009-08-18    * 中國時報    *     　我相信，這次馬總統在八八大水災中所表現的言行，必然會成為典型的政治教材，只不過，這是個絕對負面的教材，足令一向反對他的人批判嘲諷，讓原本支持他的人痛心不解。中外歷史上的戰爭、災難或危機，往往是測試或評價一位領導人的契機，一位適任的領導者或是能解決問題，或是能慰撫、振奮人心；對於他在這次大災難中的判斷與作為，各界已多有議論，而他在原應擅長、令人寄望的政治表述上，更出現了一位民選領袖根本不該出現的連番錯誤。

    　當然，批評別人容易，那麼，我們可以還原現場，除了指出馬總統說錯的話，也試著「示範」在同樣的情形下，他應該說什麼對的話，更可以彰顯一位領導人的擔當與魄力，一位真正苦民所苦、乃至聞聲救苦的元首的理性與感性：

    　馬：「我當然會負起全部責任，畢竟我是這個國家的總統」。為什麼要說「畢竟」而不是「因為」？畢竟的說法，給人一種無奈且被動概括承受的感覺，如果他說的是「因為我是總統，所以我必須…」正可以展現主動的擔當與恢宏的氣度。他說要負全責，但強調的是要懲處官員，以平民憤，而不是如何帶領全民走出災情的信心宣示。

    　馬：「很抱歉，我們應該可以做得更好」。對救災的遲緩不力，馬總統雖然道了歉，卻給人心不甘情不願之感，彷彿自認做得已經夠好，只是外界誤解、要求更好而已。為什麼不直接了當地說，我們做得不夠好呢？

    　馬：「他們﹝指災民﹞沒有撤離、準備好」。有關他們與我們的二分法措詞，平心而論，的確是因為馬總統在接受外國媒體時以英文表達，致使翻譯時出現了某種強化區隔的「錯覺」，但他接受訪問時災情早已如火如荼，加上政府救災迭受批評，以講話的時空背景與相對感受而言，即使所言屬實，也給人「哪壺不開提哪壺」的不合時宜之感。

    　馬：「你不是已經見到我了嗎？」。此句之詭異突兀，早已成網路經典，其實正常的政治人物一定會說：「對不起，我來遲了」。

    　我奇怪的是，馬總統確實是位感性人物，當他在紀念二二八事件的歷史悲劇、觀看電影「色戒」連想到八年抗戰的苦難時，都會為之垂淚感傷，令人動容；為什麼面對與自己直接相關、當今現實的災民反應時，竟會如此脫線？也許馬總統過於率真甚至僵化，但作為一位民之所欲、必欲同感的政治領袖，這卻是必須嚴肅反省改正的課題。

    　這究竟是馬總統的語障？還是心障？他是被嗆得發了昏？還是被罵得失去信心？馬總統不該再耗費精力在無謂的辯解上，他原可選擇適當場合，發表撫慰、振奮人心的講話，但以現在情況來看，恐怕令人擔心越說越錯。更值得憂慮的是，經由這次水災，一旦馬總統給人的某些負面刻板印象更加強化，那就更難挽回了。

司馬觀點：馬英九的好運用光了（江春男）

2009年08月18日蘋果日報   *
馬英九的無能，幾乎是全民共識，不只國內輿論指責他無能，國際媒體更是不約而同地在他的無能上面大作文章。「走了一個貪腐的，來了一個無能的」，「錯誤的政策，比貪污更可怕」，這些老生常談，都在馬英九身上一一得到印證。
打散人民信任感

普通人的無能，只是缺少能力，但總統的無能，與政治理念、執政團隊和意識形態有關，也與無知、麻木和缺乏同理心有關。馬英九在大選前辛苦包裝出來的「long stay」，在大水災中被消刷得不見蹤影。他提倡外交休兵，外交部形同癱瘓，他急忙推動兩岸經貿整合，聽不見弱勢產業的哭喊。他以為有北京的支持與指導，他就可以高枕無憂，南面為王，這次大災難，不知驚醒了他沒有？

南台灣變成重災區，國際伸出緩手，馬政府予以婉拒，看似無心之錯，實則根據下意識的認知，馬英九以北京為施政主軸，對台灣是否有利，要先看北京臉色。在未接受中共援助之前，貿然接受國際援助，會不會傷及馬英九與對岸的默契，誰也不敢負這個責任。

馬英九對中國傾斜的政策，如水銀洩地，構成他的核心政策，各部會等因奉此，有關國際事務當然能免則免。以前的阿扁鎖中國，現在的馬英九則鎖國際，同樣是鎖國，馬英九比阿扁鎖的更厲害，將來對台灣的傷害只會更大，不會更小。

看到美國軍機空運救災物資降落，大部分台灣人都會雀躍歡迎，唯獨馬團隊皺著眉頭，面帶苦笑，擔心一年來辛苦經營的兩岸關係，被這場水災沖散了。在救災重建期間，ECFA更不好推了。這場大災難，打亂了馬政府的施政重點，也打散了人民對馬英九的信任感，看來馬英九的好運已完全用光了。

馬總統原來只是馬秘書（孫慶餘）

2009年08月17日蘋果日報
過去大家評比扁馬，總喜歡說「馬雖然無能但至少比扁善良」。但經過一年多考驗，尤其是莫拉克颱風馬近乎冷血的表現後，善良這一詞顯然已經修正，馬還有比無能更糟的事，如麻木不仁、不恤人命、傲慢、敷衍、卸責、祕書性格不適領導國家。

迫於批評敷衍了事
對這次與50年前八七水災同等慘烈的八八水災，各方的共識是馬政府反應慢、亂、不行動、迫於國內外輿論壓力及黨內批評才不得不敷衍了事。亦即，不只勘災不用心，救災不熱心，也不要國外援助，不動員軍隊，不下緊急命令。馬政府完全患了不動員症及冷血症。而馬政府的病其實就是馬英九個人的病。

緊急災變是三軍統帥兼國家元首的職責，總統不動，政府就沒人敢動，總統「退居第二線」，整個官僚系統就無法前進第一線。而大家看到的卻是，不動員症的馬英九不辦事也就罷了，他還拚命卸責，賴給別人，先是氣象局及水利署，再來是地方政府，最後是「死守家園，不願撤離的災民」。

他的卸責理由既外行又片面，全部不值一駁。同時你不要國外救援，自己就要有本領、有決心救援，他卻二者都不做。至於不召開國安會議，理由同樣匪夷所思，只死近百人不必開，像小林村活埋數百人才要開。原來救災的重不重要是用人命數字衡量的！

馬英九的慢及不恤人命讓我想到李登輝的快及人命關天。九二一災變結束不久，李找我談話，他那每日早出晚歸曬黑的臉神采奕奕，向我述說他的救災成效。我好奇問，為什麼都要靠你一人推動，整個政府在幹什麼？李說救災如作戰，救人如救火，一分鐘也不能耽誤，而官僚系統對此應變不及，整合及臨時調度必須靠身兼三軍統帥的總統。

李政府救災效率高
李登輝一席話讓我茅塞頓開，也使我想到滿腦茅塞的劉兆玄。他居然自認救災動員比九二一快，口吻及神態與他小說中愚頑的官大人如出一轍！

李政府救災是一步緊扣一步，和死神賽跑。光看一事就知道動員的十分火急。有「湯要命」之稱的參謀總長湯曜明，下令各部隊火速報到，延誤者一律軍法從事。結果，許多部隊當天已趕到，開始救人。如同九二一震災一發生，李登輝就牽湯曜明及總統府祕書長黃昆輝早早抵達災區。

西方人常常說，邪惡（wickness）來自軟弱（weakness）。這句話講的正是馬英九這類人。無能已經不適格領導國家，若無能再加上冷血、傲慢、把不可推也不該推的責任外推，並且次次尋找決策錯誤替罪羊（外交部次長夏立言就是余文的再版），那已經不叫無能，而叫邪惡了。馬英九縱然迫於形勢道歉，又能改變什麼？（作者為資深政論家 ）

拼湊救災？ 要全災害管理！【聯合報╱吳杰穎／銘傳大學都市規劃與防災學系助理教授】
   
2009.08.18 03:54 am
 依現行災害防救法設計，台灣災害管理制度的精神：不同部會管理不同災害，也就是單一災害管理途徑，例如內政部管理風災、震災、重大火災等；經濟部管理水災及旱災；農委會管理土石流災害等。平時各搞各的，災時再一起成立中央災害應變中心。此種分法好像很專業，其實很荒謬。

這次中央災害應變中心前幾天的荒腔走板、國軍兵力運用過慢，證明進駐應變中心的官員前幾天還在磨合期，這幾天終於培養出默契。這種臨時任務編組，應付小規模災害還沒問題，但遇到重大災難就失靈了。單一災害管理體系，亦造成地方基層必須同時面對許多上級窗口，最後當然是資訊混亂、許多資料無法整合。

先進國家的災害管理，一定包含四階段循環：減災、整備、應變、復原重建。每階段環環相扣，一個階段沒作好，就會影響下一階段的工作。

其實，災防法二千年制定時，亦設計了「行政院災害防救委員會」，以行政院層級專責機構，協調整合各部會，並連結災害管理四階段工作。然而，災防會並無專職人員，而由消防署兼任，惟消防署專業在救災，不在減災與復原重建；再加上身為內政部的二級單位，如何協調其他部會呢？演變如此，主因是九年來的決策者，把救災應變當成是災害管理的全部，輕忽了災害管理這門專業。

少了能整合協調各部會的災防會，其後果表面看來是把受災原因推給各災害主管單位；經濟部水利署與農委會水保局通常是矛頭直指的對象。但這背後的深層原因，在莫拉克颱風後一一浮現。原來淹水與土石流的根本原因，亦牽涉到產業與土地利用管理，像養殖業超抽地下水造成地層下陷，高山農業、觀光休閒業造成坡地不當開發等經濟發展與空間規劃政策。

「全災害」之災害管理專責機構，是未來改革方向之一，也是世界趨勢。美國的災害管理體系一開始也與台灣現況類似，但一九七○年代的一些災害，逼得當時卡特政府在一九七九年成立了聯邦緊急事務管理總署（ＦＥＭＡ），將分散各部會管理的災害集中管理，署長為內閣成員。ＦＥＭＡ在柯林頓時期最風光，一九九四年加州北嶺地震救災行動令人激賞。直到布希因九一一事件，將ＦＥＭＡ併到國土安全部後，才發生卡翠納颶風事件。南韓亦於二○○四年成立專責災害管理機構ＮＥＭＡ。

未來災害管理體系改革應引進新思維，成立全災害式之災害管理專責機構。地方政府的體系亦應一併考量，並與組織再造、縣市升格合併，進行整體性之配套。【2009/08/18 聯合報】

危機管理委員會取代重建會（楊永年）

2009年08月17日蘋果日報
日昨總統召開因應救災的國家安全會議，要求中央與地方政府應分別設置災後重建委員會，並因地制宜安置災民、檢討救災體系，清楚劃分中央與地方救災權責。關於此次總統出來主導、整合並建立防救災機制非常值得肯定，但作者認為，不妨以現有的組織架構進行組織重組，在不增加預算與員額的前提下，以危機管理委員會為名取代重建會，並擴大其組織任務功能。具體的原因有三，茲分述如下：

欠缺專責防災單位
第一，新成立的危機管理委員會應具有整合責任與權力：不論九二一大地震或此次莫拉克風災，都凸顯中央與地方政府都欠缺協調整合功能，原因即在於沒有專責的防災或危機管理部門。而這與傳統的消防部門不同，因為大型災難來臨時，必須動員跨部門的人力與資源，但因領導者（首長）必須扮演多重角色，包括前往災區視察與負責對外溝通聯繫，因此無暇進行資源整合與組織動員，專責危機管理部門設置的目的即在彌補首長因應危機能力、資訊與時間的不足。台灣目前雖設有「行政院防災會報」，但因為係臨時的任務編組，即便為因應大型災難成立的「災害應變中心」，同樣是臨時編組，難以發揮整合的功能。

第二，新委員會應成為危機管理的常設部門：如美國與日本中央與地方政府多已設防災或危機管理部門，以統籌所有防救災相關規劃與災後重建事宜。例如美國聯邦有聯邦緊急應變總署FEMA、州有危機管理廳，縣市則有危機管理部；日本從內閣府、都道府縣、市，也同樣設有防災局（署）或危機管理室。而且這些防災或危機管理部門與消防部分不同，因為這些部門在危機來臨時，就負責協調整合，而且為能讓其具有協調整合能力，成員從警政、消防、衛生與其他部門以輪調方式聘任。
具跨部門整合能力

第三，避免以重建會或任務編組方式籌設：若以重建委員會為名，顧名思義，主要的功能或任務在「災後重建」，而不是在防救災。就像過去成立的「行政院九二一震災災後重建推動委員會」，在九二大地震災後成立，其功能侷限在災後重建。重建會雖貴為行政院的一級機關，但為發揮整合效果，就地取才，調用精省前的省府官員，任務結束後（因協助重建已告一段落），重建會也同時被裁撤，功能因而解體，所以災後重建經驗無法傳承。由於災區災後重建涉及（地方）政府很多部門，例如至少包括農業、建設（交通）、衛生、勞工（就業）、防災（消防）等部門，所以也必須具有整合能力（權力）。

綜言之，為彌補過去防救災統籌功能的不足，發揮整體的防救災功能，應籌正式編組的危機管理委員會，專職人員不必多，且必須具備警政、消防、衛生、社會……等多元領域人員，才能發揮整合的效果。而且其功能不只在防救災，也可以涵蓋災後重建的功能，並使其成為常設機關，民眾的生命財產安全才能獲得比較多的保障。（作者為成功大學政治系暨政治經濟研究所教授 ）

原鄉重建大方向（陳婉真）

八八水災重創原住民部落的慘狀，說它是史無前例應不為過，以921大地震為例，南投縣兩個原住民鄉都沒有人員傷亡，原因是原住民世代居住深山，深懂和大自然和諧相處之道，因此，基本上原住民部落都是相當安全的居住環境。

然而，隨著經濟的起飛，挾著人定勝天的傲慢心態，山林遭到過度開發破壞，導致50年前的八七水災，以及這次的八八水災，很多原住民朋友就說，被土石流沖毀的家園原本離河道很遠，地基很堅固，卻因為不當的工程開挖，以致大雨一來釀成這麼大的意外災難。

南水北引導致災害
不信的話可以翻開地圖看看，這次受災地區，是否就是阿里山公路、新中橫公路、南橫公路等道路開挖所造成？這幾條公路沿途很容易看到路邊山壁削到幾至垂直，雖有水泥駁坎或全面噴漿，大雨一來還是難以抵擋，以致土石遇雨即崩，終致造成無可彌補的重大災情。

此外，環保人士及鄉民強烈質疑的南水北引工程，以及普遍存在的濫墾濫伐等問題，都是導致這次災害的元兇。

地方首長馬上會面臨重建的選擇，以過去的例子，像921大地震過後，梨山就封山，現在回想起來，當時台中縣政府要做這個決定是需要有相當大的勇氣。其他的部落絕大部分就是被迫遷村，而且是把他們集體由深山遷到海邊，造成原住民失去他們的祖靈地與耕地，所有生活方式與步調被迫全面調整，也衍生很多後續處理的困難，更是對原住民朋友的極度不尊重。

重新檢討土地政策
此時此刻的原民會，絕對不能只停留在慰問災民發放金錢的階段，而應該開始徵詢學者專家的意見，認真思考災後原住民部落重建的大方向，多看看別人怎麼做，尋求更適當的雙贏處理模式。

原民會的組織條例規定，原民會設有土地管理處，負責原住民土地開發、管理輔導及土地利用等事項，建議原民會，利用這次事件，重新檢討原住民土地管理政策，一定要基於永續發展的原則辦理，為原住民重新打造一個安全的居住環境，讓重建後的家園更美麗。（作者曾任南投縣社會局長、彰化縣新聞處長 ）

小林崩塌元凶是誰【聯合報╱陳樹群／中興大學水土保持系主任】
   
2009.08.18 03:54 am
小林村到底是何種災害造成滅村？災害的成因又為何？官方與民間都想知道答案。雖然尚無法進入災區調查，但試著由航照圖、居民口述及專業研判，回復災害發生的原貌。

小林村有兩條土石流（編號DF006及DF007）流經該村，同時也有兩位受過專業訓練的土石流防災專員（陳漢源與劉金瑛），負責觀測山區雨量及土石流，並以手機簡訊回傳至水土保持局，同時也要協助疏散村民。

八月八日晚間八點卅一分，陳漢源回傳最後一筆簡訊，「雨量一一○○mm」，從此兩位防災專員失聯，直到今天，災民名冊內仍未發現他們的蹤跡。由爾後幾位倖存者口述這兩條土石流溪流一直未爆發土石流。

晚間九點，小林村因溪水暴漲已淹沒台廿一線，屋內開始進水，由地形圖研判旗山溪（又名楠梓仙溪）水深已達一公尺。八月九日凌晨三點卅分，大部分區域已遭受洪水吞噬，屋內積水可達一公尺，如果只是洪水或是土石流，尚不至於造成滅村慘劇。

清早五點多，緊鄰村落東北側的獻肚山（十八鄰方向）在巨大聲響中突然崩塌，瞬間掩埋絕大部分的村落，掀起的粉塵頓時使天色一片漆黑。由災後的航拍圖研判，崩塌面積超過七十公頃，崩落土方量可達一千萬立方公尺。

巨大的崩塌不但掩埋村落，同時堵塞旗山溪造成堰塞湖。部分未被掩埋的村民（大多是遠離崩塌區的九鄰住戶）開始向高處逃生。隨後堰塞湖崩潰，強大含砂水流瞬間掩埋九至十八鄰。可以斷定崩塌是毀滅小林村的元凶。但造成崩塌的元凶又是誰？

如果是水利署炸山造成崩塌，那麼崩塌規模將隨因接近越域引水隧道而逐漸增大，小林村距越域引水隧道口直線距離有七點二公里，中間也沒有更大型崩塌。反而可以發現，崩塌是沿著旗山溪兩側發展（垂直於引水隧道）。可見溪水暴漲軟化山坡基腳，加上超大豪雨弱化山體穩定性，才是導致小林村大崩塌主因。

民國九十三年艾利颱風造成土場部落廿餘戶掩埋，也是崩塌所致。但當初原因很快釐清，而今紛擾不止，問題在於政府未能在第一時間提出公正的鑑定報告。【2009/08/18 聯合報】

南方朔觀點－八八水災的政治完全風暴撲面而來！【南方朔】

    * 2009-08-18    * 中國時報   * 「八八水災」至今已整整第十天。盡管各界的建議、批評，甚至抗議聲不斷，但政府依然我行我素，無能照舊，甚至連外國專程送來的救援物資都搬來搬去，不知如何是好。政府的無能失敗，的確到了讓人嘆為觀止的程度。

    　這次水災百年僅見，天災部分，人們當然不會推給政府承擔。但由政府的救災表現，卻也顯示出這場水災的附帶性傷害如此巨大，確實有太多的人禍成分。台灣水災，外國關心的媒體爭相前來，他們所看到的景象完全不符合他們對「中華民國政府」的認知與期待，好像是看到了一個第三世界落後國家的無能政府。正是因為不能接受，外國媒體在失望之餘遂高分貝的提出批評，甚至越俎代庖做起民調，ＣＮＮ的網路民調，有百分之七十四的網民認為馬政府應為救災表現的無能下台，由這樣的民調已可看出，這個政府因為無能而引發的民怨已到了何等程度！

    　任何國家都會有天災，但多半的國家領導人都會視民如傷，在面對天災時主動搶上第一線，罄政府一切的力量來搶救善後，人民有難，正是考驗領導人的最佳時機，他可以透過作為來顯現決斷力和執行力；可以透過自己的愛民熱情，而讓社會更加團結與凝聚，國運也能愈挫愈奮。

    　但馬政府卻讓人們的期待落空了。這個政府不是普通的無能，而是本質性的無能。這個政府有著把自己置於首位，把別人放在末位的習性，因而它打從開始到現在，都一直為自己辯護：他們做得已很好了，都是災民不撤離，都是天氣不好影響救災。總而言之，都是這樣那樣的理由，他們好像受到了很大的委曲，變成了人們的出氣筒。老天用大雨在傷害著台灣人民的生命財產，他們則用那種冷漠的態度在傷害著人們的心靈。

    　哈佛大學甘迺迪政府學院教授凱勒曼（Barbara kelierman）曾說過當今世界上有七種壞領導，分別是無能、剛愎、不自制、無情、腐敗、褊狹、邪惡。這七種壞領導裡，包括無能、剛愎、無情、褊狹這四種，都在我們這個政府裡隨處可見。

而歸納這四者，它共同的特性就是對公眾事務缺乏了最基本的熱情，少數自大自滿的官僚，一切自以為是，但實質上只關心自己的利益和形象，對百姓的艱困則根本視而不見。他們的無能和袖手不為，乃是他們根本就冷漠無心。政治人物必須先有熱情，才可能產生責任感，當無心無熱情，他們怎麼可能做出對的事情來？整個政府單單救災就已搞得無能到此程度，往後一兩年還有更大更需要智慧及決斷力的重建，這個政府又怎麼可能應付？

    　在氣候問題上有所謂「完全風暴」這種說法：若某個時刻，一切負面的因素匯集，那麼最大的風暴就會出現，這次水災之所以會招致天怒人怨，乃是馬政府所有的缺點，如無能、自大、卸責、冷漠無情、官僚作秀習性等全都一次引爆。

除了網路民調主張下台負責的超過七成外；受害村落有可能會上街抗爭要求國賠，在野黨亦有可能提出罷免案，另外，則是藍營方面，無論高層黨幹部及立法委員，已有許多人對馬政府的剛愎顢頇感到極端失望與悲憤，認為國民黨好不容易才恢復一點基業，有可能在這次水災的無能表現裡一次全輸光。這也就是說，「八八水災」所引起的政治完全風暴，現在已快速的撲面而來。

    　台灣總統民選，要一個人下台並不容易。但若一個政府無能且冷漠到天怒人怨而不知自省悔過，則民怨所積的完全風暴，也必將使這個政府的惡名永遠留傳，也正因此，在政治完全風暴已起的此刻，或許馬政府已需要真正的澈底覺悟了，它不能再想去做甚麼解釋，而須痛定思痛，自己捲起袖手真正負起救災善後的重任。只有「與民共苦」，始能懂得「苦民所苦」。馬政府在卸責裡已偷走了自己的寶貴時間，它現在已沒有更多時間可以再失去。德國文豪歌德說過：「只有去做，你的心才會熱起來──因此，開始去做吧，剩下的事自然會完成！」讓自己的心熱起來，是馬政府要走的第一步！（作者為文化評論者）

＜經濟人語＞：政府大而無能 不如小而美（許啟智）

2009年08月17日蘋果日報
八八水災造成了中南部山區居民的重大傷亡，橋樑、公路、鐵路均嚴重損毀，重建路十分艱辛，行政院將提出1000億至2000億元左右的特別預算，緊急來協助莫拉克颱風災後復建，此項緊急援助確有需要，但馬政府上台後，台灣的財政赤字持續擴大，稅基不斷被侵蝕，公務預算當刪不刪，特別預算不斷擴大，看來財政底盤鬆動，國家財政崩盤的土石流已悄然成形！

台灣的海島經濟及地形，受到外國經濟及天然災害的影響特大，以馬政府去年520上台迄今，為了因應全球金融海嘯衝擊，已經提出了消費券857億元，振興經濟擴大公共建設（4年）5000億元，以及八八水災估計可能高達1000億元的特別預算，就算是馬政府未來3年執政期間風調雨順，平均每年高達2000億元以上的特別預算規模，未來償債來源讓人憂心！
虛增預算花用無度

以行政院日前召開的99年度中央總預算而言，歲出高達1.74兆元，歲入只有1.55兆元，也就是不含特別預算，政府本身已經是寅支卯糧，由於現在已經是府院一國，上兆元的總預算往往只是刪減十來億意思一下，長期入不敷出已可預期，馬政府每年在財政赤字與特別預算壓力下，政府未來每年融資舉債超過2500億元以上恐將成常態。

近年來大家都在喊政府公務預算要撙節，和民間共度不景氣，但如果由預算規模來看，民國95年、96年時，政府總預算規模為 1.55兆左右，97年為1.61兆元，而馬政府上台後，在府院一家，預算不砍下，總預算規模暴增至1.8兆元，在民間景氣蕭瑟下，政府歲出預算規模大增 15%，明年的預算規模仍高達1.74兆元，如果由預算數來看，「苦民所苦」的政府其實是一個浪費民脂民膏，花用無度的浪費政府，這些新增、虛增的近 2000億預算，節約下來就足夠因應這場八八大災難重建，而不是每次都要以規避法令的特別預算支付，造成未來財政更加窘迫。

台灣的財政土石流已到達一觸即發的階段，在各項特別預算競相通過，稅收本身無法平衡下，99年中央政府淨債務將高達4000億元，如果這次八八水災再通過1000億元特別預算，未來一年政府淨債務將持續高升，而每年政府債息支出就高達1400億元以上，這也怪不得外國信評機構紛紛調降台灣債信評等。

可先運用民間資源
民國98、99年的政府總預算加特別預算規模接近2兆元，較民國96年歲出規模1.64兆膨脹2成，如今一場風災證明錢多也辦不了事，電視台、民間、網友的能力顯然高過有權無能的政府官員，如果花大錢做不了大有為的政府，不如退守小而廉更節約的政府，將預算規模退回95、96年間水準，台灣許多上班族7、8 年來都沒加薪，憑什麼這個政府的歲支可以大增2成？

台灣有熱情的人民、富有且樂善好施的商人、更有愛鄉愛土的營造、水泥企業家，政府可以先運用民間資源、善款投入後續救災重建，變更及緊縮各級政府預算支應、至於4年5000億振興經濟擴大公共建設若未進行者也可變更，將資金優先轉為搶修重建區，相信如此多管齊下，定可縮小舉債規模；如果所有政務都想用錢輕鬆解決，9個月後尚有淨值負579億元的國華人壽待處理，一年內高鐵2000億的債務可能是場噩夢，不未雨綢繆，不取得民間助力、協調，如果持續剛愎自用，未來府院一家好商量，真不知還有多少特別預算等著追加？（作者為資深財經評論家 ）

重新認識台灣【魏千峰】

    * 2009-08-18    * 中國時報    * 八八水災肆瘧台灣，造成嚴重傷亡，前往南部救災的慈濟基金會志工表示:「想起來都會發抖」。然而，此次的天災，是否讓台灣社會頭腦較為清醒，重新認識台灣？

    　中小學的教科書及各種報導台灣自然環境的書籍，一再告訴國人，台灣身處在環太平洋地震帶與颱風盛行的路徑，且山巒疊密，溪流湍急，本就是個極易發生地震、颱風、水災的地理環境，對山區與河川不應積極開發。早在一九九○年十二月內政部召開全國土地問題會議中，即已提出土地資源世代永續利用的觀念。此種「永續利用」的觀念是環境保護重要的倫理。

    　換言之，國家自然資源的開發理應重視世代間的正義，因一國的公共自然資源是屬於所有子民共同財產，不僅它為當代人民所有，亦為未來世代的人民所有。此種環境倫理以當代政治哲學家羅爾斯（Rawls）提出的公平儲蓄原理最為貼切，該原理謂當世代的人必須採取合理的投資與儲蓄，以確保未來世代相當的文化與經濟資本，實發人深省。

    　不只是特殊的自然環境因素，台灣人須擁有與颱風、地震、水災共同相處的能力與智慧，在以丸爾小島與地廣人稠的中國相持的政經環境下，台灣社會的成員也應有「命運共同體」體認。

    　令人遺憾的是，在此八八水災事件中，吾人看到政府救災遲緩使災民受苦受難，中央政府各部門間、中央與地方政府間一度卻發生相互卸責的情形。其實此次八八水災雖是個天災，但河堤潰決、橋樑斷裂及防洪工程不佳等也有一些人為的因素，嚴格說來它不是一黨一派的問題，而是數十年來台灣朝野政黨共通的現象，此包括劣質的選舉文化與分贓建設等問題。

    　台灣的經濟發展與民主轉型在國際間頗受讚譽，國人也深感自豪，可是在經濟發展過程中，往往犧牲環保，在民主轉型過程中也未見平順，朝野政黨似乎常處在原初狀態下，相互進行無止境的掠奪與毀滅的攻擊，未進化到一個現代的政黨政治形態中。

當然，台灣擁有政黨輪替的選舉制度，比較某些極權或威權國家，此項就成難能可貴，可是當藍綠政黨取得執政權後，不問其政治權力源自人民委託，權力是有限的，其行使公權力必須合法與公平，反而往往逾越界限，在平時將公權力當作一黨、一派或私人所有，分配公共資源徇私。

    　例如將治水工程發包某選舉樁腳，作表面的短線建設，行分贓之實，水患發生時，再將責任推給政治對手，反對黨派則大加討伐對抗。週而復始地來往，沒有政黨真正反省檢討自己。直到選舉時，政黨再以意識形態、族群、領袖魅力等方式動員，吸引選票，難怪台灣的憲政工程一直無法進化，始終在粗糙的階段打轉，只有在台灣人民遭受重大天災時，才發覺不爭氣的政黨讓人一再捶胸含恨。

    　有些學者提出，西方國家進入民主憲政與重視環保，雖有其理論的建構，真正的原因在於客觀的事實需要。在積極面，要求政府有效治理與政黨相互尊重，可為人民與政黨帶來較佳利益。在消極面，要求政府依法行政與公平分配公共資源，可使人民與政黨減少不利益或災難。

    　台灣的自然條件與政經環境，要求政府與政黨重視永續發展，相互協助與尊重，它應該有充足的事實與理論建立「生命共同體」。人民與政黨、政府若不能在此次天災（人禍？）中，重新認識台灣，那麼，就只有任令老天爺來收拾了。（作者為執業律師）


以新觀念孵育台灣新國土（孫瑞穗）

2009年08月17日蘋果日報
八八水災造成了前所未有的環境災難，直到政府宣布各地設置「災後重建委員會」以處理殘局，我們終於被迫從未竟的淚水與哭聲中，恢復一點政策理性。

戰後以來，台灣一直在缺乏完整國土規劃的前提下，肆無忌憚地全面開墾發展。經濟上我們享受了亮晶晶的「經濟奇蹟」，但在環境上所付出的代價實在難以想像。從毫無環保政策保護下放縱中小型家庭工廠恣意排放廢水毒害社區，毫無節制開放國際化學工廠污毒河川，一直到近年大量開放農地和山坡地濫墾濫伐等，整個台灣國土就在貪婪的傾發展政策中被徹底犧牲。今天我們看到的災難，看似天災，實則為戰後半世紀來恣意蹂躪環境後的大自然反撲。

國土過度開發肇禍
這些環境災難對我們而言或許是「新」的，但就整個世界來講，則是重現上一波製造業資本主義快速發展的典型災難。那就是，以剝奪土地和原始資源來進行經濟積累，是第三世界自我剝削式的發展模型。六、七○年代經濟開始起飛，當時執政的老國民黨沒有長久居留台灣的打算，國土計劃付之闕如。

政黨首次輪替之後，民進黨才開始做社區參與式社造運動，但力氣多花在制度與程序民主化議程上，環境議題仍被嚴重忽略。今天我們看到的「天災」，嚴格說來正是長年下來過度開發加上毫無國土規劃方向所累積的「人禍」！

解嚴以來，中央與地方政治關係從侍從轉為統合，儘管政權輪替，放縱地方與財團濫墾濫伐的政策，骨子裡是一樣的。未來全面發展觀光之際，如果剝削環境的態度依然不改，全球暖化雪上加霜，日後災難只會一次比一次嚴重。

此時此刻，救災、救人與安置當然最重要。然而，如何徹底改變對待自然環境的態度與觀念，擬定完整國土規劃政策，甚至改變耗能住宅營造模式，在災後重建過程中也許更重要。

土石流現象其實正嚴重警告我們，美麗家園與國土基礎正在流失。那曾經歷高度開發的拉丁美洲，在雨林與家園逐漸消失前，每逢天雨便到處出現土石流。幸運的是，由於他們是聯合國成員，八○年代後接受許多先進國經援與復甦計劃，在地組織者有意識地在社區重建過程中採用了從下而上的「草根培力」模型，結合原居民一起實踐「自力造屋」式的家園重建，把新觀念和新技術交到人民手上。墨西哥自力造屋運動曾在七○年代改寫了北美和歐陸以建築師為主軸的建築史，創造了「人民建築」，至今仍是影響世界社區重建和草根培力的典範。

甚至，他們通過國際環保組織協助，引進最新「自然孵育」觀念，捨棄對農藥的依賴，恢復原民祖先尊重生態循環的有機耕種技術等，讓土地避免永久性傷害並得以休養生息。

徹底改造不良住宅
八八水災固然造成前所未有的災難，但如果可以因此徹底改變過去不當的環境政策，結合原居民徹底執行「國土保育計劃」，恐怕是當務之急。甚者，若能把握家園重建的執行過程，促進跨國重建技術的交流學習，也可以讓台灣結束孤立狀態，重返國際環保網絡之中。換言之，通過災後重建而讓台灣國土規劃可以有「結構性轉型」的契機，也趁機讓新住宅與社區建築得以結合關照生態與低碳的新營造技術，搭配太陽新能源發電，徹底改造台灣現有品質不良的住宅。在摧毀性災難中進行政策改造和技術創新，這樣積極打造的災後重建經驗，相信日後必能成為世界典範。

哲人尼采曾說：「受苦的人，沒有悲觀的權利。」在殘破的瓦礫堆和失去親人的哀悼聲中，我們都要學習如何咬著牙以創新觀念重建家園山河，養育未來新國土。（作者為台灣藝術大學文創學程教師 ）

2012年又要選沒有治國能力的馬英九嗎？  BY TT
2009/08/15 11:55:12　瀏覽4686｜回應24｜推薦3

莫拉克颱風馬政府不是慢半拍，而是慢好幾大拍，難怪台灣南部會嚴重受創。先是動員救災人員，特別是國軍數目不足且太遲，調動裝備太少，就連開國安會議也是颱風過後一星期，大家早已自力救濟，緊急該做的也已快做完之後的事。不管是緊急動員令或接受國外救援，馬都親自在電視媒體上解釋還沒嚴重到有此必要，但當民眾和國內外媒體批評馬政府無能，動作太慢且拒絕外國幫助時，馬劉卻怪罪起外交部官員，且威脅將議處他們。

馬擅長的是有功全歸自己，有過全賴他人，88水災責任他先是推卸給氣象局預測不過準確，救災是地方政府責任，他們反應太慢，最後是外交部官員失職。至少現在不管藍綠，無論何種媒體或網路資訊，除了極少數馬屁精還在替他辯護外，民眾幾乎一致大罵，民調有近90％民眾認為馬無治國能力，CNN一萬多份網調有約81％認為馬應該下台負責。馬的無能並非無跡可循，早在他當市長時已經再清楚不過，在總統選舉時選民卻選擇健忘，把選票投給他。

馬做事一向拘泥，沒有魄力，這是大家非常熟習的，並不是88水災發生之後才知道的事。如果大家有點記憶，納莉颱風時台北市因為馬市長沒有做好準備，且欠缺有效協調與指揮，忘記關閉水門，多半抽水機故障，導致全市淹水，松山南港更變成水鄉澤國，據報導近30人被淹死，幾萬戶和汽車泡水，就連剛通車不久的捷運藍線也因灌水而停駛好幾個月，台北損失千百億。

馬不管當市長或總統，沒有人不知道他是無能的，大家都認為苛政猛於虎，無能又猛於苛政。馬在八年市長任內政策多項失敗且弊案連連，除了2001年納莉颱風外，2003年SARS傳染事件處理也慢了一大拍，造成三十多人死亡，一百多人感染；貓空纜車弊案至今無法解決，纜車無法行駛且有倒塌之虞；圓環改建使台北市最受歡迎的大眾市場從台北市消失；萬華地下商場下場亦同；小巨蛋和內湖捷運線的規劃使它們的建造問題重重。但在沒有良心的親馬媒體運作下，小馬哥卻能成為英明的首都市長，選民也選擇忘記他的無能，讓他以絕對多數當選總統，當然他當選總統後國事混亂，處處出事，現在水災處理不當也都只是意料中事。

2012年很快就會來，到時民眾還記得馬的無能嗎？是否又要憑著藍綠，假裝健忘又把選票投給他呢？民眾，快覺醒吧，如果選票不能不投給泛藍，也請先推出一個有能力治理台灣的候選人。

藝人與政客  BY  洛杉基(Rocky)
2009/08/15 12:01:32　瀏覽7467｜回應4｜推薦19

生活在臺灣，每天都很精彩。打開電視或報紙，不是藝人的八卦，就是政客的新聞。藝人與政客，同樣是臺灣人緊張、單調生活裏，不可或缺的調劑品。

幾十年前，藝人被稱之為「戲子」，社會地位不高；民意代表也大半是地方流氓、黑道出身，同樣也是讓人瞧不起。直到最近這十多年來，政黨開放，媒體自由，加上地方選舉無年不興，藝人與政客才得以冒出頭來，成為媒體寵兒，民眾每日茶餘飯後的主要話題。

於是，特殊的社交文化逐漸在臺灣形成：女士們聚在一起，自然談起藝人八卦 -- 那個女藝人又跟那個大亨離婚了，那個女藝人又跟那個男藝人牽手上旅館了，。。。，等等；先生們聚在一起，則喜歡對政治高談闊論，那個政客有說了什麽渾話，那個政黨又做了什麽蠢事，。。。，等等。上了美容院、理髮店，女士們自然而然拿起八卦雜誌，吸收藝人最新動態與緋聞；男士們則習慣盯著報紙看政治新聞。男女有別，各取所需，各有各的偏愛。

根據我個人觀察，藝人與政客，其實有很多相同的地方：

他們都需要 有 鎂光燈 ：

藝人要有知名度、曝光率，才能賺進鈔票，所以他們需要不斷製造新聞。政客們，也同樣要有知名度、曝光率，才能得到選票，所以他們也必須不斷製造新聞。

因此，你可以看到藝人拼命上節目，增加曝光率，對狗仔隊又愛有恨，最氣狗仔們該來的時候不來，不該來的時候，無所不在。政客們也是一樣，在立法院開會，看到有電視機鏡頭對著他（她）的時候，立刻對官員大聲咆哮，對敵營立委拳打腳踢。藍綠陣營還會互相配合，一起作秀，讓民眾知道他們是如何戮力從公，沒有怠惰，他們如何為人民犧牲，為百姓掛彩。

你也可以瞭解爲什麽政客們，一定要穿著繡有名字的背心、夾克，擠在總統、黨主席的身邊，沾他們的光出現在鏡頭裏；市議員們，一遇到有什麽公共工程、大眾交通運輸出包，一定要在鏡頭前指著市長大人的鼻子罵，讓人民知道他是如何無懼于權勢，全心為民喉舌。

選舉前，政客們必須密集粉墨登場，效法藝人製造 MV 。雖然動作笨拙，外形不上鏡，看多了甚至還會讓人倒胃，但是行銷自己很重要。因此每到選舉前，各政黨候選人 MV 出現在電視屏幕上的次數，比 X 牛提神飲料、臺灣啤酒廣告次數還多，曝光率遠遠超過藝人，簡直喧賓奪主。

他們都需要包裝 ：

臺灣的藝人、歌星，紅遍中國大陸及東南亞，靠的就是經紀人高明的包裝。即令演技不怎麼樣，歌喉也高明不到那裡去，說話也口齒不清，但是經過刻意包裝，媒體配合炒作，自然引來粉絲一大堆，大筆鈔票入袋。年紀大的藝人，還需要定期花大錢拉皮、注射肉毒桿菌，讓自己看起來年輕，成為藝壇常青樹。

臺灣的政客，也有專屬的化妝師，為他們撲粉美容化妝，出了緋聞，有人專責為他遮羞闢謠，處理善後。年紀大的，也是會去拉皮注射肉毒桿菌，動手術除掉眼袋、魚尾紋、老人斑，爲了就是要讓選民認為他依然還是青年才俊。還要不停地運動跑步拉單槓，讓民眾認為他依然是尾活龍。

他們都怕緋聞：

臺灣雖然不算是個「性保守」的社會，但是對藝人、政客，道德要求卻高。這是個十分矛盾的事。

狗仔隊對挖掘藝人、政客的八掛緋聞，出力最大、貢獻最多，也是民眾最關心的話題。只要偷拍到那個藝人跟那個藝人、富豪、名模拍拖，就立刻造成轟動。有時候藝人可能可以借此出名，但更多時候會造成身敗名裂，讓藝人是又愛又恨。

政客們的八卦緋聞，通常下場都很慘。婚外情、三人枕頭，都是禁忌。但是很多政客上半身的「大頭」管不了下半身的「小頭」，夜路走多了，還是會遇上鬼。譬如以前的新黨的璩 X 鳳，民進黨的 林 X 模、張 X 雄、蔡 X 芳，無黨籍的金 X 梅，國民黨的李 X 源、章 X 嚴等等，都上了八卦雜誌、花邊新聞，其精彩逗趣，簡直可以與藝人爭輝。

這些外遇新聞，無論真假，每到了選舉時候，都會成為對手攻擊的話題。於是可憐的政客妻子就必須站在鏡頭前，咽下淚水為丈夫闢謠，說她「永遠相信她的先生，無條件支持他到底！」，甚至可以當衆下跪詛咒，取信于民。政客們的妻子，遇到老公偷腥，必須面臨天人交戰的苦處，中外皆然（像美國克林頓總統，最為經典），所以也沒有什麽好大驚小怪的。唯一的安慰，就是幫助政客丈夫當選後，就可以跟著吃香喝辣，享盡榮華富貴，有野心的還可以垂簾聽政。所以因為先生出軌的小小不愉快，很快就可以得到足夠的補償。

藝人與政客， 都是 從事 show business （做秀業） ：

藝人與政客， 從事的職業， 嚴格說起來，都是 show business ( 作秀業 ) 。 藝人靠演技來作秀賺鈔票，政客也是靠演技來作秀賺選票，基本上沒有什麽不同。

藝人成名前，需要上演藝學校進修，懂得如何扮演好角色，或練就好的歌喉，或練好舞技。喜怒哀樂的各種表情，更要活學活用、學到自然呈現。

政客出頭前，也是需要到該政黨成立的學校，去瞭解如何成為一個讓人信服的演說家、辯論家。即令說謊，都要學會面不改色。該哭的時候哭，該亢奮的時候亢奮，該罵的時候國罵臺罵雙管齊下、口無遮攔，該當衆下跪的時候下跪，一定要忘掉什麽狗屎「男兒膝下有黃金」這種迂腐的思想；該指天發誓說：「我要是說謊就全家死光光」的時候，心裡想的是「全家就是你家」而不會感到心虛，讓民眾看出破綻。這些秀場的絕活都學會以後，就可以行走江湖，靠一張嘴打遍天下無敵手。

藝人與政客，舞臺互換：

因為藝人與政客，基本功夫相同，職業訓練相似，所以藝政雙棲，或藝政舞臺互換，再也自然不過。這在國外，是常有得事，如美國的雷根總統，加州史瓦辛格州長，都是從藝人轉換跑道成為政客。

在台灣，有「唱愛拼才會贏」的歌星葉啟田當上了立委，也有唱「榕樹下」出名的余天當了立委。跟他們的唱的歌一樣，這些歌星十分受社會底層民眾歡迎。但他們的問政程度，並不像他們唱的歌那樣好，不過民眾並不十分在意。

藝人要能夠延長演藝生命，必須注意外表，會讓女人更女人，男人更 MAN 。

政客就沒有這個優勢。因為政治面具遮住了女政客的美貌，也讓她失去了女人的吸引力。女人與之保持距離，男人看了害怕，因此各政黨老處女比比皆是，殊為可惜。

現在有政客轉型成辣妹跨入藝界，讓人耳目一新。以謝欣霓立委在立法院大膽作秀的功力，要在藝界大膽作秀，絕對是水到渠成。

說實在的，過去看到謝欣霓前立委在立法院伶牙俐齒，攻擊馬英九的特別費案，讓馬英九差點馬失前蹄，讓很多泛藍選民，恨她恨得牙癢癢的。雖然謝欣霓長相實在不壞，但是政治讓她不像個女人，伶牙俐齒讓她失去女人味。如今再看到她的嬌媚，令人難以抗拒，也讓人很快忘掉了她過去令人討厭的一面。

如果各個女性政治人物，都能以謝前立委為師，把政治舞臺當成藝人秀場，讓人見識她溫柔美麗性感的一面，成為男性政治惡鬥之間的緩衝板，或許可以讓政治圈少些暴戾，多些和諧，多些人情味。這未必不是臺灣人之福！

--- 洛杉基 寫於台北市 08/01/2009

【後話】此篇「精華版」獲登《旺報》8/11 日創刊號，與有榮焉。

八八水災／救災網關站、PTT被查　網友：馬要送小禮物？

(2009/08/18 00:20)
《莫拉克災情資料表》(http://typhoon.oooo.tw/)16日突然宣佈將在18日關閉，讓不少網友議論紛紛，懷疑馬政府是不是要開始「發送小禮物」。

這次莫拉克風災重創台灣，首先進行動員的卻是網友，建置完整災情回報系統的也是網友，讓人有種「網路領導救災」的感覺。但民間自製災情回報網之一的《莫拉克災情資料表》卻突然宣佈將在18日關閉，PTT也有版主突然公告表示無法提供任何版友資訊，讓不少網友議論紛紛，懷疑馬政府是不是要開始「發送小禮物」。

八八水災當天，最早開始回報災情的，是全國最大BBS站的PTT地方版，不少家住災區的網友一早起床發現外面淹水，馬上到PTT上詢問同鄉網友是否也有同樣情形。之後，越來越多地方傳出災情，網友紛紛湧上PTT人氣最高的八卦版(顧名思義，該版作用為轉貼新聞、分享八卦)通報，災情通報的第一站，非PTT莫屬。

之後，有許多網友義務架設災情回報網，如《莫拉克災情資料表》、《莫拉克災情網路中心》、《莫拉克颱風災情地圖》、《莫拉克颱風急資集散網》等，其中也包括不久前才領到總統府小禮物的XDite，另外還有不少人在plurk、twitter上傳遞災情消息。這裡，是災情通報的第二站。

至於動員就更不用說了！雖然網友無法實際去救災，但光是物資的捐贈，就讓代收屏東縣救援物資的高雄市政府在短短一天內，宣佈救援物資足夠，請民眾送往其他需要的地方。有多達600名PTT網友前往高市府中庭協助救災物資的整理與搬運，之後陸續有醫療團、志工團等至今仍陸續發團中。

還有因為看不慣政府不回應外援的態度，發起《一人一信救八八水災》的活動，讓馬英九改口「歡迎外援」，甚至立即拍板定案接受中國援助的千戶組合屋。這些都足見網路在八八救災佔有舉足輕重的地位。

沒想到，民間自製災情回報網之一的《莫拉克災情資料表》(http://typhoon.oooo.tw/)突然在16日宣佈，「為配合政府災區消息統一，自2009 年8月18日15時起將停止本站運作。」，沒有多加說明，站主無奈表示，因為不希望成為某名嘴口中「造謠是非」的人，也為維護自已和家人的人身安全，所以決定關站。

在同一個時間，PTT八卦版版主也忽然發出公告，表示近來接獲許多自稱記者或行政機關單位人士的來信，意圖詢問某些消息的真實性或文章發文者的人身資料，強調「除非檢察官或法院正式來函，明確說明函調的範圍及內容，否則本板不會提供任何跟使用者個人資訊或消息來源有關的資訊」。

又是自家的人身安全，又是行政機關詢問發文者資料，讓網友議論紛紛，懷疑是不是因為馬政府這陣子在網路上被強烈批評，馬英九赫然發現自己的價值連顆西瓜都不如，惱羞成怒的狀況下，決定要開始「發放小禮物」，搞不好明天(指18日)PTT就會成為絕響；也有人懷疑，大概是之前外交部拒援公文事件鬧太大，現在要開始清查消息洩漏來源；更有人諷刺「這是藍色恐怖」。

雖然政府強調絕對不可能干涉民眾自行發起的救災活動，而另一個民間災情回報網《莫拉克颱風災情支援網》(http://disastertw.com/)的架設者XDite也表示，他沒有接到任何相關的資訊；PTT站長也沒有被關切。但《莫拉克災情資料表》即將關閉是事實，姑且不論該站主受到何方的壓力，至少政府該出來好好解釋何謂災區消息「統一」。

統一國土保安工作事權…／呂秀蓮建議 設高山特別行政區〔記者李欣芳／台北報導〕

八八水災引發綠營高度關切，前副總統呂秀蓮昨天發表聲明強調，政府應將防災、避災與救災視為國家安全事務，本著「救災如作戰」原則，全面檢討現行國防及國安機制與相關法令，強化災害的防治與救助，並將萬安演習修正為全民防災避難演習。

而上週才赴屏東救災的前行政院長蘇貞昌，昨正要出門時碰上地震，蘇貞昌透過噗浪表示，他除了趕快扶媽媽坐下，深怕她一個不小心跌跤，也擔心災區已經鬆軟的土石、動搖的地基，希望不會再有更多災害。「每天早上拜拜我都這樣誠心誠意地祈求著，天佑台灣！」

呂秀蓮建議，政府應將土地佔四十三．七％，人口佔○．九二％的三十個山地鄉合併成立「高山特別行政區」，並設置原住民保留地，直接隸屬中央，不再由各縣市分割管轄，如此國土保安工作才能事權統一，防災救災也才能靈活調度。

鑑於八八水災的救災復建工作艱鉅，未來可能因地球面臨浩劫而再受災害，呂秀蓮昨表明她正積極籌組「國土保安顧問團」及「國土保安志工團」，並發表聲明提出上述呼籲。

安家計劃出爐 房貸 租屋 生活費 有補助【綜合報導】

2009年08月18日蘋果日報
行政院昨雙管齊下，整合政府與民間資源，共同投入八八大水災災後重建，賑災基金會與各部會昨先後公布各項災民救助政策，無家可歸災民，可選擇租屋、購屋或由政府安置，政府提供補貼；政府另將無償提供土地，邀請民間團體興建永久屋供災民居住。獲邀五大團體包括國際佛光會、法鼓山、慈濟、紅十字會及世界展望會，均表示有意願與政府合作重建災區，避免資源浪費。

行政院昨透過賑災基金會提出「房屋毀損者優惠安家計劃」，無家可歸災民選擇租屋及購屋可享租金補助或低利貸款外，每人每月可領3000元生活補助金，每戶以5人為限，每戶每月最高1萬5000元，可領取半年。內政部一周內徵詢災民意願。
租屋補助最長2年

內政部指出，選擇租屋者可檢附契約影本向縣市政府申請租金賑助，3口以下家庭每戶每月6000元，4口家庭8000元，5口以上1萬元，最長補助2年。自購屋者可申請「建購住宅貸款利息補貼」，額度350萬元，償還年限20年，寬限期（繳息不還本）5年，按中華郵政儲金2年期定儲利率減0.533%計息（現為0.592%）。
申請租金補助或購屋利息補貼者，不得重複申領其他優惠。無力購屋、租屋，政府也興建組合屋臨時住宅，或運用國防部備用營舍、教育部閒置校舍等提供暫時棲身。
大鳥村民王中山昨希望住組合屋後存錢重建，「只想安頓好再考慮重建家園。」嘉蘭村民石順發表示，組合屋只住2年，頂多再延1年，但村中9成居民還是想住。

竹崎鄉民林珮如表示會選擇按月領取固定補助金，再想未來怎麼辦。台東縣民毛忠能說：「大多數災民都是選擇津貼補助，畢竟現金是最立即幫得上忙的辦法。」屏東縣林邊鄉民洪醒說：「錢最好啦！有補助可以買一些生活必需品。」霧台佳暮的救難四英雄之一賴孟傳本身也是災民，他說：「只有能回家鄉，才是最好選擇。」

為減輕災民貸款壓力，銀行公會昨初步共識，災民自住房屋若遭沖走、全倒，舊房貸本息全可展延，5年後再還；若是半倒，利息緩繳半年，之後只需暫繳利息，本金5年後再開始還；若房子淹水又還款困難，本息也可緩繳。銀行公會也決議，若連償還能力都沒有的災民，銀行將承受部分債務。

金管會銀行局長張明道說，擬仿照九二一地震紓困模式，把信貸、車貸、卡債甚至連債務協商災戶全部納入紓困。據公會紓困草案，本息緩繳半年，半年後可視情況再申請展延，最長緩繳1年。公會提醒，災民只要檢具受災證明，年底前均可向貸款銀行申請展延。

此外，農委會主委陳武雄昨宣布，不具備天然災害救助資格的農漁民，將另撥款20億元專案補助，預估有2萬5000戶農漁民受益，而符合資格農漁民從今起至月底至鄉鎮市公所申請。農委會將成立13個農業技術服務團，提供復種重建技術支援。

今天宣布停辦國慶
南部中小學教科書泡水損壞達25萬冊，教育部昨決定明天彙整須重印的數量後，交由書商下周二前趕印，30日送抵各校，部分學校若聯外道路中斷，將採空運送達，以免影響31日開學。

針對校舍嚴重毀損無法原地開學的學校，教育部國教司長楊昌裕說，將安排學生到鄰近學校，或將安置到可提供吃住、教學合一的住宿型旅館。
據透露，馬英九總統將在今天宣布今年停辦國慶。

前環評委員︰越域引水是幫凶〔記者劉力仁、王涵平、楊美紅、楊菁菁／綜合報導〕

八八水災受創最嚴重的是荖濃溪流域沿岸鄉鎮，曾文水庫越域引水工程遭當地災民指為原因之一；前環評委員詹順貴昨日指出，環保署環評委員會早已警告越域引水計畫變更可能影響荖濃溪行水區，水利署卻罔顧環評結論，擅自將荖濃溪攔河堰址向上移四百公尺，是重創災情的幫凶。台南縣長蘇煥智昨日也強烈反對越域引水，認為是引發大淹水的原因之一，要求中央立即停工。

蘇煥智要求立即停工
詹順貴表示，曾文水庫越域引水計畫，二○○三年通過環評後，水利署當時選定荖濃溪攔河堰址的舊址，因為受到颱風水災沖刷，沒有辦法興建，二○○八年擅自變更計畫，將堰址往上游移四百公尺，開始動工。另將挖掘水道產生的土石方，以「農地改良」為名，在那瑪夏鄉的四十六筆山坡地保育區土地，填土墊高。

水利署擅自變更計畫 來不及重做環評

環保署審查此變更計畫，今年二月第二次專案小組會議時，環評委員就曾要求重做環評，但水利署以工程早已發包施工，恐影響工期及國賠為由，希望免除重辦環評。四月二十七日，環保署第三次專案小組會議，環評委員認為堰址上移四百公尺，還有以「農地改良」為名，填土墊高山坡地保育區土地，其實真正用意是在消化挖掘水道產生土石方的棄置問題，可能影響荖濃溪的行水區與填土區邊坡穩定性，事關重大，因此決議要求重辦環評；沒想到短短不到四個月災難已至，即使重做環評，也無力回天。

詹順貴表示，此次大量降雨雖是元凶，但水利署罔顧環評結論，擅自將堰址上移四百公尺，則是幫凶，監察院等政府機關應該要有完整的調查，給居民一個交代。

蘇煥智昨也指出，曾文溪堤防多處潰堤，南縣大淹水，迄今死亡廿八人，與曾文水庫洩洪有很大關係，而以往就一直反對越域引水計畫，擔憂增加曾文水庫負荷，洩洪機率大增，將會增加下游地區水患的風險。

他說，反對越域引水的理由，係因工程經過五個斷層帶、三個破碎帶，斷層帶鄰近的鄉鎮包括小林村、甲仙鄉、那瑪夏鄉、桃源鄉及六龜鄉，就是莫拉克風災創傷最嚴重的地區，他要求中央立即暫停越域引水計畫！

水利署堅稱︰不可能致土石流  深入洞口爆破 影響極小

〔記者歐祥義、王述宏／台北報導〕經濟部水利署長陳伸賢表示，以衛星影像初步研判，此次小林村山崩約有五十公頃，深度約有六到八公尺，故約有三百到四百萬立方公尺的土石滑向小林村，造成小林村覆蓋土石深度約有十五公尺，如此巨大的崩塌力量，根本不是區區一個越域引水工程可能引發的影響。

變更設計工程 已經停工

對於前環評委員詹順貴的指控，水利署副署長吳約西指出，荖濃溪攔河堰的設置地點，因為在環評審議期間有幾次颱風經過，造成當地地形地貌有改變，所以才更改設置地點，水利署有依規定提出環境差異分析，環評委員會審查未過，該工程目前已停工。至於環評委員指控以土石方將山坡地保育區土地填土墊高，吳約西說從未聽過。

水利署表示，台東的太麻里、南投的東埔與神木村、嘉義的番路與阿里山、屏東的三地門與大津，都沒有相關的水利工程，卻也都發生規模不小的土石流，陳伸賢說，部分人士指越域引水工程是造成小林村遭土石流滅村的主因，這是水利署難以承受之重。

水利署指出，這次引水隧道所使用的工法，是先在隧道口以鑽掘機具開挖，挖到一．二公里之後，才開始使用炸藥，而炸藥平均用量只有每立方公尺○．八三公斤，還低於一般隧道工程的平均用量一至一．五公斤。

而且在洞口裡面一．二公里使用炸藥的地方，如果從剖面來看，與山坡表面的距離，大多在二百公尺以上，土石流所發生的地方都是邊坡表面，距離邊坡這麼深的地方使用炸藥，實在不足以引起山坡表面的土石流。

水利署表示，如果再加上引水隧道洞口距離小林村，還有十一公里的距離，這個震動將更低，根本不可能造成規模如此龐大的土石流。

閱報秘書／越區引水 鑿隧道引荖濃溪水入曾文【聯合報╱朱婉寧】
   
2009.08.18 03:30 am
曾文水庫越域引水工程，是將荖濃溪水引至曾文溪的大型引水工程。整體工程浩大，必須在山裡面鑿一個隧道（東引水隧道），橫越旗山溪（楠梓仙溪）；再鑿另一個隧道（西引水隧道），切到草蘭溪，再彙流到曾文溪，全長近十四公里。

換句話說，就是將高屏溪流域的荖濃溪水透過引水隧道引入曾文水庫。

水利署表示，曾文水庫有效容量為六億九百萬立方公尺，為全台灣庫容最大水庫，但水庫利用率卻很低，三年才滿庫一次。高屏溪水系則有豐沛水源，但因缺乏水庫等蓄調設施，使豐水期水量大部分流入大海，無法利用。

為增加水的利用，水利署規劃「曾文水庫越域引水工程」，讓高屏溪與曾文溪兩流域「有水量無水庫」及「有水庫無水量」能綜合互補。這項引水工程總經費二百一十二億元，從九十三年起施工，預計一百零一年完成。。

越域工程包括引水、下游輸水及環境工程三大項，主要就是引水工程，共分五段施作，分別為荖濃溪攔河堰、東引水隧道、西引水隧道、旗山溪跨河工程、草蘭河山流工程，接通荖濃溪、旗山溪、草蘭溪至曾文溪。

當鋤頭變怪手…悲劇已埋下【聯合晚報╱記者黃玉芳整理】
   
2009.08.17 03:01 pm
土石流慘劇一再重演，學者認為，台灣許多本該是宜林地或加強保育的山坡地上，長年超限利用、濫墾、濫建，開挖工具更「從鋤頭變成怪手」。積弊遲遲未解，是讓水土保持惡化的主因，也讓土石流在台灣已變成常態災害。

…拉開土石流引信…
從71年西仕颱風造成重大土石流，阻礙泰山林口路段的高速公路，到79年的歐菲莉颱風土石流淹沒花蓮銅門村、到85年賀伯颱風造成新中橫坍方、南投陳有蘭溪沿岸土石流；90年桃芝颱風讓花蓮光復鄉經歷浩劫……，多年來走訪山區，研究土石流的中興大學水土保持系教授段錦浩說，台灣發生土石流的頻率越來越高、災情也越來越嚴重。

他認為，台灣山坡地超限利用多年卻懸而未決，是土石流一再發生的主因。多年來，山裡濫墾濫挖的工具「從鋤頭變成怪手」，卻卡在政治因素，每次要依法執行，就會有立法委員、民代出面阻止。

是誰？掀森林護土防護罩
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全也說，台灣山區經常可見栽種果樹、茶葉、檳榔，還有太麻里金針山、谷關溫泉、廬山溫泉、清境等不少風景區。雖是地方發觀光財的利器，卻也是山區過度開發的例子。

他也指出，北投行義路溫泉甚至蓋在行水區上，業者還期望能就地合法，這些漠視水土保持的行為，等於掀開了森林護土的天然防護罩，讓地質脆弱的台灣一遇風災豪雨就出事。

農委會水保局統計，全台至少有1萬公頃山坡地超限利用；林務局要收回民眾濫墾濫建的國有林班地，總遭遇重重抗爭。但相對的，十多年來，土石流潛勢溪流從 1992至1996年間調查的485條，在921地震後快速增加，到今年已經有1503條，分布於19縣市、159鄉鎮、643 村里，雨量最低只要累積到250釐米，就可能釀災。

「風災是固定的一齣劇本，只是不同人、地來演」，廖本全感慨的說，只是萬萬沒料到這次南台灣「全面上演」。

可知？做水土保持並不夠
台大地質系教授陳宏宇也說，森林綠地、自然環境就是最好的水土保持，而且國人常有迷思，以為只要做好水土保持，就可以無限制開發，以致於堤防越砌越高、攔砂壩越蓋越大，依舊擋不住災情。

雖然有人把焦點放在這次一兩天內迅速累積的超大雨量上，南部一兩天下了幾乎一年的雨量，不過段錦浩說，「不管雨多大，不住在危險的地方就不會危險。」尤其近年來由於氣候異常，這種雨量極端值經常出現，更應重視山坡地不當開發的惡果。

段錦浩以常有重大災情的信義鄉神木村舉例，為了幾戶居民，政府幾年來投入4億台幣修路、整治，但每到颱風下雨，土石流一樣是當地居民徹夜不敢闔眼的夢魘。

為何？放任高風險地住人
「值得嗎？花一筆錢請他們搬下山，還比較划算」，段錦浩認為，家園變色的災民確實值得同情，但是「政府一直放任他們住在高風險地方，也太過分！」他認為這些土石流危險地段，路斷了就斷了，不應積極搶通，否則擋不住人開發、居住的腳步，憾事一再上演。

段錦浩也說，政府補助造林的政策也應該要檢討，補助造林的金額太低，同時等到造林長成根深固土的大樹時就不補助，因此許多人為了領取補助金，砍伐成樹，重複造林，也是水土保持無法改善的原因。【2009/08/17 聯合晚報】

第一時間未派部隊救災…／張榮豐質疑 馬未善用總統職權〔記者范正祥／台北報導〕

台聯昨邀台灣戰略模擬學會理事長、前國安會副秘書長張榮豐從「危機管理」概念檢視馬政府這次救災缺失，張榮豐形容，馬政府救災無表現，形象管理完全「掛了」，這是馬總統聲望的重要轉捩點，民眾對馬總統的期望落差表現出來，看到馬團隊的能力就是這樣了！

曾於李登輝、陳水扁擔任總統期間參與國安系統運作，清楚李登輝當年如何指揮搶救九二一震災及推動災後重建的張榮豐說，當年九二一救災在應變處理「順序」做對了，第一時間救災就投入部隊、通訊開通，「九二一震災是凌晨一時四十七分發生，大概二時十五分第一批部隊就已抵達災變現場搶救，並帶著通訊器材開設通訊系統，當時有八個前進指揮所」。

張榮豐指出，馬政府這次處理救災，犯下的嚴重錯誤是未於第一時間投入部隊救災，並開通災區通訊系統。馬政府「派內政部長廖了以開設前進指揮所，廖了以可以指揮部隊嗎？」政府的形象管理也完全是空白，第一時間沒有看到政府發言人定期報告最新災情及說明政府下一步的救災措施。官方的災情統計更被形容為「龜速」，比民間還不如，反而變相要靠媒體來提供災情，馬政府救災的整個形象管理是掛了。

張榮豐質疑，馬總統還自己打電話給消防單位，用「個人」力量去救災，沒有善用「元首」職權指揮救災，就像放棄人民託付給的公權力。內閣也慌了，行政部門除了配合救災外，最重要的是負責復原計畫，但某些部會首長卻跑去災區發便當，放棄公權力，「變成慈濟」，這也是錯誤，本末倒置。

協助救災 歐盟評估小組抵台  2009年08月17日 中央社(中央社記者劉得倉桃園機場17日電)

歐盟為協助台灣莫拉克風災災後重建派出的評估小組，晚間抵達桃園機場，由瑞典籍小組長ROGER VALBERG率領3人，另一名急難救助專家延後抵達，將在台灣停留10至12天協助救災。

歐盟評估小組4人傍晚搭乘荷蘭皇家航空班機抵達桃園機場，外交部派人接機。他們不願接受媒體訪問，由於有1人延後抵達，5人評估小組將到齊後才會一起南下了解災情和實際需要。

歐盟專家小組分別為英國籍副小組長GORDONMACMILLAN、法國籍協調專家REGIS LEFEVRE和歐盟環境資訊監視中心聯絡官ANJA BRAMMAN，延後抵達的是瑞典籍的急難救助專家THOMAS HERNES。980817

種馬、黑鷹不來╱美各兩架MH-53E、MH-60S 今進災區吊掛〔記者王述宏、許紹軒、黃文鍠、王俊忠、郭芳綺／綜合報導〕

C130再運來一．五萬顆氯錠
來自日本琉球基地的美軍C130運輸機，昨再度運來半公噸、共一萬五千顆清潔用水的氯錠；下午一架 MH-53E「海龍」直升機也從停泊在台南外海的母艦丹佛號上，飛抵台南空軍基地，十餘名機組人員隨即與我方空軍人員召開協調會，入夜前返回母艦。

中央災害應變中心指揮官毛治國表示，美方昨天主要與我方就作業程序、災區位置和相關需求開始協調，今將正式派出MH-53E和MH-60S騎士鷹直升機各兩架來台，在現地會勘後，立刻進入災區展開吊掛任務。

避免爭議 丹佛號停留在公海
軍方表示，丹佛號與伴護艦艇在救災期間都停留在距離台南海岸廿四浬的台灣海峽公海區域活動，不會進入領海免生爭議。而進駐的美軍直升機今起將參與高雄縣那瑪夏鄉民生國小與民權國中、十部怪手與小山貓的機具吊掛，並不負責人員或災民運輸。

昨中午十二時二十三分許，C130運輸機順利降落在台南機場，地勤人員卸下載運的貨物後，運入庫房，與前天運抵的物資一起存放，等待上級指示，再運往災區。

下午二時二十分許，在OH-58D戰搜直升機前導下，美軍海龍直升機由機場西側轉入跑道，遠遠就可聽到三具渦輪發動機傳出來隆隆聲響。由於首度有這款直升機飛抵，除了媒體記者拚命按快門外，連空軍基地人員也紛紛拿起相機，記錄這歷史性的一刻。

和已經運送兩趟物資前來的C130相比，海龍機組人員制服都有配掛美國國旗，以及代表部隊番號的胸章，並沒有刻意掩飾。

國防部副總長吳達澎表示，美軍機不留在我國土地無關政治問題，單純因為飛機執行任務後必要的保養、維修之故，我國並無此一技術。

目前經濟部、公路總局都已經提出美軍直升機支援的需求，美軍直升機將負責掛載施工機具和電力設備進入災區，由國防部負責調度。

陣前換機 美方決定我難左右
另，對於原先傳出將來台支援救災的機型為CH-53E「超級種馬」、及UH-60「黑鷹」直升機，最後雙雙逆轉，改由MH-53E和MH-60S執行任務，毛治國表示，這是美方決定調整，非我國能左右。

台美敲定 七處直升機起降場
〔記者許紹軒、郭芳綺／台北報導〕協助八八風災人道救援的美軍部隊昨抵達，軍方表示，美軍支援的直升機在台救災期間，均納入空軍E-2K空中預警機飛航管制，已確定不會派軍官隨機導航，而是採用地面導航與前方由TH-67教練直升機引導的方式處理，今天上午將現地會勘，美軍直升機預計先投入那瑪夏鄉民權國中、民生國小，桃源鄉也列入考量，至於是否會加上嘉義縣，尚待會議決定。

全球防衛雜誌採訪主任施孝瑋表示，根據第七艦隊新聞官Jeff Davis中校的訊息指出，這次前來救災的直升機，是來自美國海軍駐防南韓的第十五掃雷中隊MH-53海龍直升機，和駐關島的第廿五海上戰鬥直升機中隊MH-60S騎士鷹直升機。

據了解，母港在日本佐世保的丹佛號七月中旬還遠赴澳洲東岸參加美澳聯合演習，七月底才回到日本，這次來台支援救災是從沖繩的軍港出發，沿著台灣西岸的海峽公海航道來到南台灣；美國軍艦要進入海峽之前，美國政府曾向北京方面提出照會，美軍直升機將不會在台灣陸地停留，晚間均會飛回丹佛號過夜。

軍方指出，丹佛號屬於兩棲船塢運輸艦，不是主戰艦艇，因此在執行這類任務時，都會有作戰艦艇伴護，這次也不例外，美國支援艦隊進入防空識別區之後均在我方掌握中。

另，昨在高縣六龜的美國國際開發總署「災害協助暨支援計畫」協調人李比，經與台灣軍方、公路總局等救災單位協調後，敲定高縣七處供直升機起降場地，期能縮短一倍災區道路搶通時間。

台美雙方昨協調的七個直升機起降點，包括桃源鄉高中村新中國小、桃源鄉體育場、六龜鄉寶來國中、荖濃國小、那瑪夏鄉民權村三民國中、民生村及復興國小。

網友號召 830嗆馬 919罷馬〔記者邱燕玲／台北報導〕

馬政府救災不力，網路上撻伐聲浪不斷，有網友在網路上號召八三○在青輔會舉辦的「青年政策全國論壇」上嗆馬，更有網友發起「相約九一九，罷免馬英九」活動，強調要「救一救」台灣，「才不會讓無知的馬英九繼續無知下去」。

立法院民進黨團幹事長王幸男表示，網路、一般民眾已有共識認為馬英九應下台，他呼籲馬自己下台，不要等到民怨沸騰才有反應；內閣也應改組，他並點名「至少國防、外交部長應下台！」

王幸男說，週三黨團大會將邀前經建會副主委張景森等討論重建計畫，也計劃邀請各部會部長或次長說明八八水災的重建方案。

青輔會推動的「青年政策大聯盟」即將於八月三十日在銘傳大學舉辦「青年政策論壇全國論壇」，邀請馬英九總統、行政院長劉兆玄及各相關部會首長參與，許多噗友都在自己的噗浪上噗上這個消息，號召大家八三○前往嗆馬。

這場論壇總共開放三百個名額，給十八至三十五歲的青年朋友上網報名參加，有網友擔心自己到時候「忍不住會丟鞋子！」但也有網友擔心，這個消息傳開之後，「到時候青輔會不是停辦、就是指派自己的青年軍進場」。

也有網友發起「相約九一九，罷免馬英九」活動，認為如果馬政府再這樣下去，再來三、四個颱風，台灣真的要完蛋了，所以大家要「救一救」台灣，「雖然罷免不一定成功，但同志仍須努力」。

網友阿波羅回應說，「今年喊馬下台只會出現台灣警察，到明年春天還會有中國公安喔！」並諷刺說，「緊急應變中心能力差，就外包日本，行政院沒能力外包慈濟，慈濟電視台有新聞局功能，有醫院、有環保志工所以有衛生署功能，全球外交駐點比中華民國政府多，外交能力好太多，能夠提供志工工作機會比勞委會多，靜思語淨化人心比教育部有品運動有成效，救災效率比緊急應變中心快，政府機關統統外包吧！」

藍綠口徑一致 點名馬劉負責〔記者李欣芳、陳曉宜／台北報導〕

八八水災救災一團亂，民怨高漲，對於政治責任歸屬，藍綠陣營不約而同指向總統馬英九和行政院長劉兆玄！

綠要求內閣改組 點名五首長下台
針對八八水災究責問題，民進黨主席蔡英文昨邀立院黨團三長會商定調為要求「總統認錯道歉、內閣下台改組」，除要求更換閣揆劉兆玄，並點名國防部長陳肇敏等五位首長一定要下台！就連藍營立委也忍不住砲口向內，甚至點名最該負責的就是馬總統、劉揆以及國防部長陳肇敏。

蔡英文在昨天的會中強調，馬已失去人民對其總統職務的信賴，他應該深切反省，而不是卸責，她認為，馬政府的救災行動喪失黃金七十二小時救援時間，對於災民心中的痛，馬總統根本沒有深刻體會。

民進黨文宣部主任鄭文燦點名國防部長陳肇敏、農委會主委陳武雄、經濟部長尹啟銘、外交部長歐鴻鍊、法務部長王清峰等五位首長的作為不當，救災告一段落後，一定要下台。這個無能的團隊一定要改組，否則人民不知還要受哪些苦。

國民黨立委廖婉汝昨直言，救災問題最大關鍵在於指揮系統多頭馬車、亂成一團，早在第一時間就應由國軍從中央到地方接管指揮，因此，身兼三軍統帥的總統馬英九責任當然最大。

廖婉汝表示，「多頭馬車就完蛋了！」總統和高官首長一定要深入災區，才能真正感受其嚴重性，也才不會再說些傷害災民的話。

國民黨立委吳清池也說，指揮系統不連貫是最大問題，中央要有一個救災最高指揮中心，劉揆是當然指揮官，且應在第一時間派指揮官到各災區指揮調度，充份回報資訊，否則中央無法確實有效掌握地方災情，如何救災？劉揆叫自己的下屬去當最高指揮官，是完全錯誤的，不僅救災脫序，賑災也亂了套，政院一定要有人負責，給百姓一個交代。

國民黨立委孔文吉則表示，原住民災區很可憐，但動用國軍太遲，國防部長陳肇敏應該下台！

藍委批指揮系統中風 「不會放過他們」

國民黨立委黃昭順說，「整個指揮系統都中風了，沒到末梢神經，很嚴重！」這也是為何救災、賑災資源都無法真正進入災民手上；但她也說，地方、中央要各打五十大板，未來包括過去工程品質、河川疏浚、救濟物資發放等問題都要一併檢討。

國民黨立委朱鳳芝沒好氣地表示，「我們把國家交給你們，你卻把國家搞得亂七八糟，不為人民解決問題，反而越搞越糟」，她說，災後一定要檢討，「我們不會放過他們的」。

冷眼集／棄俥保帥 夏立言揹黑鍋【聯合報╱本報記者李明賢】
   
2009.08.18 03:30 am
馬英九總統接受ＣＮＮ專訪才說「要懲處該負責的官員」，昨天外交部政次夏立言閃電請辭獲准。政壇已有不少為夏立言抱屈的聲音，認為馬政府只是「棄俥保帥」，由夏立言揹黑鍋。

不論實情為何，倘若府院認定，夏立言下台就是這場政治風暴的停損點，馬英九總統直直落的聲望，恐怕會繼續「損下去、停不了」。

夏立言是資歷完整、幹練的外交官，主動去職展現政務官風骨，一肩扛起政治責任，應予以肯定。但若論起「白目公文」疏失，夏立言可說是揹黑鍋，畢竟批示公文是次長林永樂。

更重要的是，外交部透過管道徵詢消防署意見，消防署統籌救災資源，難道消防署長黃季敏沒有責任？尤其，重大涉外事務，經手的外交部、行政院國土安全室、消防署皆未請示府院，也是重大失策，在這麼嚴重的水災後，第一個懲處的竟是外事單位的次長，人民作何觀感？

這場風災水患中，政府部門橫向聯繫不斷出現疏漏、救災表現荒腔走板，「白目公文」僅是其一，包括馬劉失言、經濟部的卅二噸「夢幻直升機」、軍方把美方火速送來的外援物資運來運去又運回原地，一連串的烏龍，皆是重創執政威信、民怨沸騰的癥結所在。

這也就是內閣改組呼聲再起的主因，畢竟，開鍘動刀、淘汰不適任閣員才能符合外界期待、平息民怨。但總統府目前的立場卻仍是「靜待行政調查」，難不成馬劉兩人認為不適任官員會自我了斷？

「靜待行政調查」，看似尊重體制，其實是推託卸責之詞，就如同軍中賣官案、婦人擅闖總統府案，府方制式反應就是「三個月提調查報告」，豈能符合人民期待？莫拉克點燃執政危機的引信，就看馬劉能否迅速拆解。【2009/08/18 聯合報】

百萬民眾 熱心救災

2009年08月10日
莫拉克颱風挾帶的超大豪雨重創台灣，等不及政府「龜速」救援，民間社團、網路鄉民總動員，不但出動快艇、卡車搶進災區、彙整颱風災情，也募集災區所需的民生物資，估計投入救援的民眾逾百萬人次，眾人疾呼：「大家團結，讓颱風見識台灣人的氣魄！」(20090810)
噗浪批踢踢都幫忙

慈濟人昨動員台南與高雄超過3000多名志工，為災民準備熱食，從前天到昨中午止，已發放超過10萬份便當；另外，花蓮太平洋泛舟公司北市義消救難中隊、義消民間救援隊、義消士林水上救生隊、北海水上救生隊與基隆水上摩托車協會等，總計出動45人、16艘快艇、4輛水上摩托車及卡車等機具，挺進南部救援。
昨凌晨2時許，台大批踢踢BBS站為救災緊急成立「Emergency板」，負責人之一的交大資工博士班學生廖基成說，網友協助將台灣分成6 區，每區選出2名召集人整合災情與所需物資，未來也擬結合慈濟等社團號召義工；另外，正夯的Plurk（噗浪）也出現「莫拉克災民通報網」，噗友靠著即時災情與資訊回報，自力救濟抗災。綜合報導
網友救災資訊

◎莫拉克災民通報網：http://www.plurk.com/floods
◎莫拉克網路災情中心：http://typhoon.adct.org.tw
◎莫拉克颱風災情地圖：http://bit.ly/KKDVh
◎莫拉克災情資料表：http://typhoon.oooo.tw
◎莫拉克災情支援網：http://disastertw.com
◎求救辨識方法
．白天：亟須救援的家戶，請在窗口掛上白色衣物
．晚上：亟須救援的家戶，夜間請打燈號求救
資料來源：PTT「Emergency」板

民間送愛12億 企業界3天25億 愛台灣熱烈賑災【連線報導】

2009年08月10日
受莫拉克颱風重創的南台灣災情嚴重，各界送愛行動不斷，長榮集團昨宣布捐出5.2億元，為企業界最大筆捐款；民眾愛心也不輸企業，內政部昨單日收到的善款也近3億元。累計過去3天來企業界捐款超過25億元、民間捐款也超過12億元；學界方面昨也發起教職員捐出1日所得。(2009/08/13)
根據梵蒂岡電台報導，天主教教宗本篤十六世昨天替台灣莫拉克颱風災民祈福。

八八大水災 慷慨解囊
繼台達電集團前天宣布捐款5億元後，長榮集團昨宣布，總裁張榮發及集團各公司共將捐款5億2千萬元，是連日來企業界最大筆捐款。長榮集團除發起員工自由樂捐，旗下空廚事業也無限量製作餐盒送往災區。除國內企業大筆捐款外，對岸企業昨也在中國海協會發起下，宣布捐款1億600萬人民幣及500萬港幣（共約5 億3千萬元台幣），協助台灣賑災。

各界愛心源源不絕湧入南台灣，高雄市政府收取的物資爆滿，昨宣布礦泉水、口糧已足夠，暫不收受，請民眾改捐睡袋、毛毯、奶粉等物資或捐款。內政部賑災專戶光是昨天1天就收到近3億元捐款。至昨天為止，捐贈到內政部賑災專戶的款項高達7億7千多萬元。紅十字會總會共收到3億4千萬元善款，台灣世界展望會也收到近億元，總計民間捐款至少12億元。

紅十字會總會聯絡發展處公關洪如宣表示，昨一天的捐款金額就超過1億7千萬元，比前一天多出一倍以上。很多民眾電話打不進來，乾脆親自跑來總會捐錢，「民眾的熱情與愛心實在太讓人感動了！」

台灣世界展望會公關劉俐君說，捐款專線電話響不停，接線志工從早忙到晚，幾乎都要晚上12時才能下班。有位肢體障礙的爸爸，即使家庭經濟狀況不佳，但他覺得災民比自己更需要，一口氣就捐出2萬元，他的熱情讓人印象深刻。

學界捐1日所得
學界昨也發起捐助行動，成功大學成立「莫拉克風災救助專用」募款專戶，協助災區學生；中央研究院、中央大學、台北醫學大學、台灣師範大學、高雄應用科技大學等校，則發起教職員捐1日所得。

台灣社福總盟秘書長曹愛蘭說，不少募款單位並非救災重建專業，未來這些資源如何被運用無人監督，「民眾及募款單位最好直接捐款給受災當地縣市政府，不僅能將資源有效運用，也有民意單位可以監督，避免愛心遭不當利用。」

對於外界質疑921重建基金民眾捐贈的結餘款高達45億元未做合理運用，內政部昨表示，該款項已全數轉入財團法人賑災基金會，該基金會人員說，連同桃芝颱風捐贈結餘款10億元，目前共有55億元結餘款，可用在這次賑災，但非整筆挪用，而是由民間向各縣市政府申請，實報實銷。未來八八水災賑災結餘款，也都會移轉到賑災基金會統籌運用。

服務災民當仁不讓 救協志工破2000人次（中央社記者黃慧敏台北17日電）

2009年08月17日 中央社
中華基督教救助協會統計，自12日志工入駐災區，到昨天為止，志工人次已突破2000人，19日以前志工人數已足夠，欲到災區服務的民眾20日以後再到災區。

　　救協表示，從這次志工熱情主動的奉獻中，看到災後重建的生命力，許多結伴而來的志工，原本並不相識，只因共同響應網路呼籲，一同來到災區貢獻心力。

　　救協嘉義民雄金世界社區災區救助站16日來了70名志工，他們是透過台大國家發展所研究生黃崇祐等人在網路發出的呼籲，來自5、6個不同大學的70名同學熱情響應，研究所所長邱榮舉也參加。

　　這群學生自掏腰包，用餐、住宿、交通、保險都自行打理，連雨鞋也是自備，顯見此行有充分準備。服務過程中，邱榮舉身先士卒清除災區厚重淤泥，同學們也主動積極。下午下起短暫小雨，救協原先擔心志工淋雨，結果沒有一個人打電話來要求提供輕便雨衣。

　　救協表示，也是在網路呼朋引伴的黃俊福，今年才從中央大學土木運輸工程研究所畢業，出發前往災區前，獲通知錄取蒙藏委員會工作，要他立即上班，但他心想救災要緊，何況已與網友約好，自己又是發起人，怎能缺席，便捨棄工作，依約前往災區。

　　來自宜蘭五結的陳鴻瑋，雖然本身患有僵直性脊椎炎，但仍開著卡車，來回運送便當和志工至清掃區。

家住台南的江進安，家中水淹及膝，但他卻到屏東災區幫助更需要幫助的人。

　　台灣大學森林系畢業的楊鄢如，到屏東林邊幫助受災戶清理家園時，讓她感動的是，災民情況已經很慘，但卻十分感恩，看到他們前來幫忙，不顧自己沒水喝，還拿瓶裝水送給他們。980817

紅十字會盼災區提需求　慈濟等政府方案（中央社記者陳舜協台北17日電）

2009年08月17日 中央社
行政院擬與5個民間團體合作安置災民，其中中華民國紅十字會總會說，全台已有至少2000套組合屋材枓，盼災區縣市政府提出需求；慈濟基金會則等政府提出方案，再評估如何合作。

紅十字會秘書長陳士魁受訪表示，紅十字會、慈濟、台灣世界展望會、法鼓山及佛光山5大社團基本上都支持與政府合作安置災民，但除台東縣已提出153棟組合屋需求外，紅十字會還未接獲其他災區縣市提出安置災民需求。

據紅十字會調查，台灣廠商有足夠材料可生產至少2000套組合屋套件，若再加上中國大陸捐贈的1000套組合屋，應付初期安置需求不成問題。

陳士魁呼籲災區縣市政府早日選定安置災民地點，盡快提出需求，以便組合屋安裝工程早日啟動；組合屋工程一經啟動，只要兩個星期就可讓災民入住。

慈濟基金會發言人何日生表示，慈濟支持政府早日安置災民的決定，但政府至今還沒提出方案，慈濟將等政府提出細部方案後，再進一步了解、評估如何合作。

何日生說，慈濟人已全面進入災區救災，中長期規劃是協助災民有安身的地方，但地點、永久住屋或臨時屋安置，仍與災民積極溝通，目前尚無定論。980817

與政府攜手 佛光山法鼓山盼災民安頓（中央社記者陳清芳台北17日電）

2009年08月17日 中央社
行政院擬和宗教社福界合作安置災民。佛光山表示，等政府提供明確需求，將提供組合屋、認養學校等救災重建服務；法鼓山說，將與其他團體攜手，幫助災民儘早安頓，重建家園。

佛光山都監院慧傳法師今天受訪指出，佛光山開山以來，第一次將香客入住的福慧家園開放給1000名受災鄉親入住，暫時安頓後，就等政府提供明確的需求，佛光山將在適當地點提供組合屋、認養學校等救災與重建服務。

慧傳法師說，那瑪夏鄉三民國中在水災中全毀，已和佛光山的普門國中大致談妥，三民國中將借用普門國中校舍開學上課，全校約120名學生中，有50人住進福慧家園，其他學生另做安排，這也是少見的私立中學安置公立中學。

慧傳法師說，這次88水災傷亡慘重，宗教社福團體拋磚引玉，希望號召民間企業認養災區重建家園校舍。

法鼓山則在高雄六龜找到一處國有地，設置安心服務站，出家眾和志工帶著救濟金、念珠、香燭、故聖嚴法師的語錄、平安御守等，訪視災民，近期將會舉辦法會超渡亡者，關懷傷者和遺族，並彙整災區各方資訊，下一步評估成立組合屋。

果賢法師說，法鼓山本著安心、安身、安家和安業的四安服務，幫忙災民打掃家園，對六龜36戶重災戶共發放新台幣150萬元慰助金，另個案處理受災戶子女助學金。

果賢法師指出，將與其他民間宗教社福團體攜手安置災民，政府將會提供國有財產土地，供民間團體進駐，幫助災民儘早安頓，重建家園。980817

一個都不能少 災區老師挨家挨戶助復學（中央社記者周永捷屏東縣17日電）

2009年08月17日 中央社
豔陽高照的午後，剛遭逢大水肆虐的高樹鄉到處都是水災過後的泥濘，舊寮國小校長張文禎和教師馮千容一早就挨家挨戶訪視學生家庭，從司馬村到菜寮村，「一個都不能少！」「我們做得到都會盡力去做！」大水重創屏東縣高樹鄉，鄉內的舊寮國小老師全員出動，捲起袖子清理校園外，更挨家挨戶訪視150名學童家庭，協助學生開學後順利回到學校。

馮千容說，災後的心理建設很重要，早上1名學生向她表示，「晚上做惡夢都會夢到淹水」，看到地板黑鴉鴉的部分，都還以為是淹水了，趕快準備要跑；另一名學生則是晚上睡覺前都會擔心地問阿媽「等一下會不會淹水？」關心學生災後處境的馮千容說，舊寮國小有1/3的學生都來自隔代教養的家庭，父母都到外地工作，災後這些學生的家園復建情形、開學後是否能順利上課？都令她相當擔心。

她說，就像父母都在外地工作的雙胞胎兄弟何承隆、何承遠，幸好風災來時跟年事已高的阿公阿媽撤退到安全的地方，但如果下次再遇到淹水的情形，這兩個小朋友是不是可以順利回到學校上課都是問題。

此外，不只是坐在辦公室，舊寮國小大家長張文禎今天也與學校老師一起前往學生家中訪視，提醒學生要趕快做暑假作業、準備開學，也記得要幫忙家人復建家園。

張文禎說，風災發生後，學校所有老師都出動幫忙救災，有的留在學校裡清理環境，其他5名老師則分工合作，挨家挨戶前往150名學生家中訪視，針對學生開學後添購文具、書包，或者是減免學雜費等需求，進行彙整後將立即向相關單位提出補助申請，希望協助舊寮國小所有學生能在開學後順利回到學校。980817

鏟挖、鼻嗅 黑衣部隊找到3遺體【聯合報╱記者王昭月／高雄縣報導】

2009.08.18 03:30 am
六龜新發村新開部落卅一人被活埋，國軍為尋找罹難者遺體，連鼻子都用上了，為防止疏漏，士兵排成一列趴在土石上一吋吋地聞，遇有異味再開挖，令人感動。

「在那裡？」六龜新發村新開部落卅一人遭活埋，一名婦人昨天提著祭品進入災區祭拜親人，卻怎麼也找不到家的位置。
海軍陸戰隊中被稱為「黑衣部隊」的特勤部隊，在高雄縣那瑪夏鄉受創最重的民族村救災，因挖土機無法挺進，他們以鼻嗅聞，拿鏟子、臉盆，一鏟一鏟地接力開挖，先後找到三具遺體。民族村有五人死亡，尚有廿一人失蹤。

「黑衣部隊」的九名官兵，十日即進駐那瑪夏鄉救災，近日更深入災情嚴重的民族村搜尋罹難者，由於民族村道路中斷，挖土機無法挺進，所有開挖全賴徒手完成。九名官兵前天起，天亮即自民權村渡溪前進民族村，在烈日及大雨交織的天氣下，協助開挖罹難者大體。

那瑪夏民族村很多房子，土石流埋到一樓高，當時逃不出的鄉民，多數在一樓，徒手搜尋開挖作業難度倍增。因為已經無法判定遺體的位置，黑衣部隊憑自己的嗅覺來定位挖掘。

「看他們拿著鏟子、臉盆，一鏟一鏟地接力開挖，又以鼻子嗅聞罹難者可能方位，辛勞的背影，令人動容。」高雄長庚醫療隊成員之一的王文志感動地說。鄉公所技士也說：「這兩天，這支訓練有素的部隊，中午都是升柴火煮泡麵果腹，操勞數日，從不喊累。」邱技士說，連日來，黑衣部隊天一亮就出發，由北往南挨家挨戶逐樓層搜索，前天找到兩具遺體，昨天一具，本來認為還可找到一具，開挖時因大雨作罷。

新開部落 尚無所獲【記者林宜樟、鄭文正／高雄縣報導】
在六龜鄉新開部落搜救的國軍官兵，昨天趴在可能埋屍的土石流現場，用鼻子聞土壤中有無酸味，再用剷子挖土，希望找到罹難者遺體，可惜尚無所獲，「雖然很累，但為了罹難者也要拚下去。」

國軍六軍團二六九旅有一百零二名官兵支援新開部落挖掘工作，已進入第三天，由於土石流深達數十公尺，雖然動已用上挖土機，怪手但進度緩慢。居民說，原本罹難者居住的村落前面還有座小山丘，現在只剩下平坦的土石，可見土石埋的有多有多深。由於土壤在烈日下曬成乾泥，血水不再流出，官兵用剷子挖掘非常困難，更別說尋找遺體。國軍弟兄昨天排成一長排，挖掘出一個個小洞，幾乎要趴到洞中捧著泥土聞味道，「這邊的沒有酸味！換下一處！」他們的辛勞令災民感動。

扛到脫臼 救災照舊【記者周宗禎／台南縣報導】
陸軍特指部營長于新基率四十名弟兄，進入高雄縣新開等山區搶救災民，在山區跋涉七天後，順利協助八十多名災民撤離後，昨天回隊部整補。四十名弟兄雖已近一個月沒休假，但受傷弟兄包紮後，又繼續投入救災。

「這點小傷不算什麼！」在特指部有兩名傷兵，分別是中士羅冠杰和林治恩。羅冠杰在山區抬送傷患時，突遭山壁落石擊中腿部受傷；林治恩則是因為扛災民脫困時左手脫臼，昨天兩人回營簡單包紮後，又主動請纓，要求隨隊再進災區。【2009/08/18 聯合報】

新聞辭典／黑衣部隊 現代藍波【聯合報╱本報訊】
   
2009.08.18 03:30 am
「黑衣部隊」成立於民國七十九年，又被稱為「現代藍波」。這支精銳部隊以黑底紅邊，中間再由一把劍及閃電的圖騰作為隊徽，其中黑色代表任務不洩漏；紅邊代表血路，劍代表狠準作風，閃電象徵迅速、確實。

黑衣部隊多來自海軍陸戰隊志願役軍官，身高一百七十公分以上，體重六十公斤到八十公斤間，智商高於一百一十，稍一不符即退訓，堪稱百中選一。

黑衣部隊體訓十分嚴格，全副武裝跑步或游泳必須超過一萬公尺，早、中、晚各跑步一萬公尺，平時需受格鬥、刀術、潛水、攀降、突擊、飛行、爆破等各種訓練，被要求一名特勤隊員，就具瓦解一個排的戰力。【2009/08/18 聯合報】

留或撤？ 山上山下兩樣情【聯合報╱記者顏福江／高雄縣報導】
   
2009.08.18 03:30 am
國軍直升機連日往返災區救人，旗山國中起降場每天都聚集焦急等待的家屬，但人數已越來越少，昨天一名等不到親人的小女孩拿著紗布掩面哭泣，
直升機旋翼轟然作響，機門才打開，在旗山國中救援基守了六天的謝美娟，挺著九個月大肚子狂奔向前，急著探視懸念的家人是否下山？期待又怕受傷害，失望的淚水不曾停。

撤離災民行動已第十天，但山上、山下兩樣情；「留在這裡好好的，下山什麼事都不能做！」留守的災民想重整家園，渾然不知還有會隨時潰堤的堰塞湖，午後雷陣雨就可能引發土石流。

「他不知道嚴重性！」山下親友心急如焚，透過時有時無的電話狂叩，聲聲呼喚「只求親人快下山」，直升機每次起降，她們就重燃希望。這幕場景，在旗山國中後援基地不斷ＮＧ重演。

大腹便便的謝美娟，坐直升機被救出來時，從空中俯瞰桃源鄉，道路殘破不堪，要搶通不容易，更別提短時間能重建家園，不管即將臨盆，堅持天天到旗山國中等候直升機。

昨天，姪子、姪女及大姊被說服，帶著四名孩子下山，但大哥、大嫂還是不為所動，但她手機還是不通，看到有撥通的人，趕緊拉著對方說：「請轉達村人，千萬不能再久留了，先下山避難，重建不急於一時啊！」

【2009/08/18 聯合報】

窒國粥記
http://www.youtube.com/watch?v=__rUHMlEeEg

大家好我是全民最大黨的＂　馬　應　囧　＂
請大家稱呼我為＂　馬　無　能　＂　**
我承諾全國人民對於這次風災我將負起全責也會努力向全國人民道歉　 **
1.怒力的辦喜宴與慶功宴
2.怒力的拒絕對外求援
3.努力的防備刺耳的聲音
4.努力的懲處失責官員
5.努力的推卸責任
6.努力的對外表現各位了解的
66大順也就如同以上的6大目標
為了擴大我的無能
我將帶著我的候選人到個災區拍照　
**請大家下次再盡情的把票投給我我也會將我的無能發揚光大　**
［　 我也要大聲的喊一聲　台灣加油　**　］
－　ＥＮＤ　－

請問應囧兄怎麼了?

[08/17 00:34] 架這個站，讓我最感動的，就是看到有人找到了親人、朋友，那種感動是會一輩子記住的... 我一直都相信群眾的智慧，所以從一開始就打算讓任何人都可以即時提供訊息，到後來又請 Shadow 撰寫強大的即時資料搜尋功能，讓任何人都可以快速、無障礙的找到想要的資訊、找到需要被幫助的人。由於現在全世界都知道風災的事了，且政府的救災單一窗口 已經完成，目前致力於統一災區消息，我和 Shadow 都希望不要成為「散播謠言、傳言」的人(像這樣: http://tinyurl.com/nmb8r8 及 http://tinyurl.com/nycgd2 )，所以昨天討論之下，為維護自已和家人的人身安全，決定在 48 小時內關站。

若希望收集資訊的人，可在這段時間內收集你所需要的資訊，以備不時之需。關站這動作... 讓我想到了辛德勒的名單，當辛德勒最後要逃走時，哭著說︰「如果我賣掉這台車 可能就可以多救十個，賣掉這個勳章，我可以多救兩個，我可以多救一些人的…」。我有想過，如果可以，我很想去災區走走，去看看那些當初被幫助的人… 希望每個受傷、受困、受冷、受餓的災民，都能儘快恢復起來，人生仍然是充滿希望的！ by Rickz

http://typhoon.oooo.tw/

Q：請問這平底鍋烹煮食物是不是「馬上就會好」？

A："馬上就會好"是去年團購的功能,今年更新為"你要我做什麼"
http://tw.page.bid.yahoo.com/tw/show/qanda?aID=e35583372

有一天有一個樵夫 來到了森林裡
他走著走著走到一個湖泊 突然天空下起了大雨
樵夫腳一滑就掉進了湖裡 樵夫心想: "聽說湖中有女神, 女神會救我嗎?"
朦朧之中樵夫彷彿看到女神在對他微笑, 卻沒有出手救他
樵夫只好奮力從湖中水深處拚命游上岸
上岸之後, 樵夫卻發現女神已經在岸邊等他
這時, 女神終於開口了:
"你可以憋氣2分鐘，真是不簡單"

http://www.nownews.com/2009/08/14/301-2491675.htm
http://www.chinareviewnews.com/doc/1010/4/7/3/101047346.html?coluid=7&kindid=0&docid=101047346

帆布 防水 耐重 耐髒
可以當臨時的帳棚 ,蓄水池, 擔架 ,屍袋.
用途很多 可謂野外三寶

大陸公安明年初駐台
http://www.youtube.com/watch?v=qs3G0uuqs5Y&feature=email

公安?是受過特種訓練的強襲部隊吧。(台北市→總統府)
這種政治敏感度這麼大的事，馬英九還真敢做。

災後有感而發，一些忠告
個人因為專業因素，多少有在注意近幾年來的地質災害...看完這次水災的結果，尤其是這邊的一些討論，決定有些話還是要講，因為可能有許多人不瞭解，政府也很缺乏這類的宣導（或許不中聽吧）

別再說一些如果能搬早就搬了這類的話，我實在是聽多了。自己的生命安全，自己先想辦法保護...如果您是住在以下特定地形，為了生命財產著想，有能力搬，就趕快搬..以台灣人民的習性（今天還看到有人要在危險地區「死守家園」的新聞），還有政府不敢得罪人民的惰性，要等到補助，或是強制搬遷，不知道要等到民國幾年

以下只是一些通則，如果確實想瞭解住家環境安不安全，而且有心接受結果的話，請就近找應用地質技師，或是大地技師來勘查。但可以說，在台灣，大部分的這類地形，出事只是早晚的事。

1.順向坡：

對一般人來講，要分辨順逆向坡或許很不容易。一個簡單的判斷方法，如果山頭是一面很陡（懸崖），一面很緩的形狀，基本上很緩的那面就是順向坡。

順向坡不可怕，但如果基地是從順向坡坡面開挖出來（緩坡面上的社區，卻有高聳的人為開挖山壁），基本上就有相當大的危險性。（例如林肯大郡，他不是沒做一些補強的工程，但沒做到重點，加上豪雨，結果就是....）

2.懸崖（陡坡）：

不管地質特性為何，基本上懸崖底下通常都有問題（即使懸崖大多是逆向坡）。雖然不見得會有地層滑動（走山）之類的大規模災害，但偶爾的山崩總是免不了的。

最近很火紅的政大御花園就是很典型的例子，有人說蓋貓纜之前都沒事，錯，在不到十年前就出過另一次類似的災害，那次是怪罪台電的電塔興建，只是這次輪到貓纜當替死鬼，下次則不知道要怪什麼？。  該社區所在的地形，沒出事算運氣好，出事，也沒啥好奇怪的。

在台灣還有另一種危險性，那種山區和平原之間的懸崖（在很多地區，大致就是沿著三號省道分佈），常常都是主要斷層的斷層崖。這種懸崖底部的地面，在該斷層發生地震的時候，可能受到直接錯動造成建築物破壞。（921的時候，本人參與調查，看到超多例子）

3.土石流敏感區：

基本上土石流和山坡陡不陡，種檳榔樹，都沒有很大的關連（這又是政府長期營造出的錯誤觀念），甚至有時候跟雨量也沒啥直接關係。一般人要分辨出土石流敏感區，除非是查詢相關單位資料，否則是很困難的。

簡單的判別方法是： a.位在山區的溪流旁邊，尤其是小溪與較大的河川交會處，而且小溪上游有一個不是很陡，地形上略呈凹陷，碗狀的山谷。 b.山區的溪流旁邊，而且溪流裡有來源不明（非兩旁的山壁崩落）的巨大石塊...太大的石塊，正常的溪水是帶不動的，只有土石流有能力搬運巨大的石塊，所以.....

注意看原住民的舊部落，很多都是在離河道相當遠的地方...你以為他們不知道住河邊方便，風景又好嗎？

4.河道：

不管你的土地地目是啥，當初建照是怎麼過的（除了賄賂之外，以前的建照核發也沒現在嚴謹，因為相關知識不足），或是建築物是不是在堤防內側，離多遠。那些其實都不重要，在任何地形，尤其是山區，只要基地所在位置明顯比週邊地區還低，反而與河道的高度比較接近，那基本上都算是河道的一部份。

只要水量夠大，堤防一定會有垮掉的一天。 而土地「因為自然因素重新變成水域或河道」，政府是不負責的。這次知本就是血淋淋的例子。 河道會有多寬，其實都是固定的，就算用提防圍住，河流總有一天還是會收回屬於他的土地。

所以，要說我在災後說風涼話也就算了。不過，買房子，買土地，除非真的沒辦法，否則盡量避開以上幾種地形。台灣在這幾種地形付出的人命和金錢都已經夠多了，不需要各位再投資一點進去。不要心存僥倖，也不要相信什麼人定勝天的鬼話，或是現有的各種設施...那些設施，都是有設計上的極限，而台灣在這幾年來，早就已經破了很多紀錄了....

如果真的非住在這些地區不可，提早有個心理準備，也不是壞事.

發生災害後才去注意災害的可怕已經為時已晚
十幾年前是地震，這次是嚴重水災，然而只有這樣？
海嘯這個議題很少被談起
但是實際上這同樣是潛在危機，全球的海嘯發生區大致與地震帶一致；而不需要印尼那種規模，只需要今村與飯田規模三級的海嘯，台灣西部就會面臨重大的危機
而海嘯避難時限非常短，最多也只有數小時，遇上沒有準備的台灣會產生何種可怕的災情？

說這些，主要是想表達，天助自助者
災後只能祈禱"天佑台灣"，但平時應該要"人佑台灣"
請大家開始重視所有可能發生的自然災害，並且督導並支持政府做好防災計劃，不要再等某一種災害過後才重視那種災害

拜託了，請永遠記得自然災害的可怕以及防災計畫，一套災前預測與防護、災中聯絡與應變、災後救援與重建計劃的重要性

我國陸軍用CH-47契努克 共9架
陸軍用UH-1休伊 共118架

我國空軍
S-70C-1海鷗 共14架
S-70C-6海鷗 共4架

國軍的直昇機數量也不少 就算是動員8000名國軍也好
應該也能送個便當跟礦泉水進去

我就不相信9架CH-47 小山貓半台都吊不進去
架設道路搶通的話 M113裝甲車運送更多的物資進去
悍馬車也拿來出來用

這兩項地面載具基本上都是越野型的
結果這個馬政府一整個不知道在幹麼 該用的器材都沒用上

CH-47一架拿去當料件機所以剩八架
八架中其中一架日前受損不知是否已修復
UH-1H扣除摔掉的,撥給救難隊的,缺料不能飛的,拿來做料件機的
早就沒118架那麼多了
直昇機在編制上數量是不少,但能飛的並不到這個數
而且還得扣除戰備待命機,畢竟那是第一線快速反應部隊

扔小山貓進去只能做低災損的搶修作業,況且部分災區根本不缺小山貓
嚴重受損路段除重型機具外,很多路段甚至需要鋼筋水泥灌漿補路基
扔M-113和悍馬進去叫白痴
災區的慘狀很多都已超過上述車種的越野能力了
車上乘員會吐到翻不提,能否全身而退都是問題

比起小山貓還是車輛,災區更需要的是糧食飲水藥物電力
所以還是先把人帶出來最要緊,剩下的以後再慢慢挖

風大雨大
卻只派40年老救難直升機救人
有兩棲登陸艇不開開橡皮艇
只能說決策者腦袋有問題

第一時間可以用的......好像沒有耶
風大水流急道路斷，真不知道可以選哪個去用?

照鄉民的想法,當然是拿國軍弟兄的命用

這次災難，明顯突顯出台灣救災器具不足....
不是很有錢? 錢都丟那去了....

還用33年機齡的直升機在出勤(高海拔+天氣不
穩定..) 救難人員是拿命去拼呀....
(不過政客大概會說 反正三個月一過還有誰會
記得~)

(不過那些駕駛員也真夠義氣的...長官說如果
駕駛員覺得不敢上去或著心理狀況不佳的絕不
會勉強他們出任務
不是救難直昇機 是通用直昇機
被擱置的原因也不是在利萎那邊
而是國防部內部連自己要買什麼都沒共識了
各競爭廠商之間的鉤心鬥角更是慘烈

+1
台南淹水，軍方也早早就進去救人了
山區......大風大雨土石流
直升機不能、地面部隊不能
山上斷訊，地方政府整合不起來

除非螞蝗一副維持高度加上白爛的發言外.....

以前蔣公曾在某次天候惡劣的演習環境下要求登陸戰車強行登陸
結果就是整台車沉下去,車內數十名陸戰隊員全部淹死
此事件後再也沒有人敢作類似的傻事

你應該是故意來削減國軍戰力的匪諜吧

這個傳言我也聽過...
不過我聽到的版本是因為隔水用的膠墊老舊又沒的換 結果進水沉掉的

國軍的裝備其實蠻囧的 救災也是出人力的機會比較多
真要他們把重裝備"如數"的"照設計性能"使用的話會出很多人命

不過這一切都是題外話了 沒再第一時間把"可以用"的東西全部丟進去用 政府是跑不了責任的

我家門前有洪流，後面有山坡，
山坡上面土石流，砂泥黃又濁，
洪流裡，有浮屍，屍隨洪逐流，
滾滾土石，淹沒民宅，跪坐誦經歌。

山村頂上有暴雨，後面有山崩，
混成山洪土石流，砂泥黃帶紅，
土流裡，肉塊腐，隨土水飄流，
黃水滾滾，房舍光光，跪坐經文詠。

我姨丈住在林邊鄉忠孝路三山國王廟附近
目前仍積水
昨天有一群志工到他家協助清理工作
清了好久好久
突然我舅舅覺得其中有一人好眼熟(大家都戴著口罩喔)
舅問他說"請問你是不是游錫ㄎㄨㄣ"
真的是他本人耶
如果舅舅沒認出來
大家根本就不知道

今天表姊跟我說時，我真的很感動
如果政治人物都能像這樣盡心盡力的付出而不要只會說空話
是真正關心災民而不是打口水戰或作秀那該有多好？

去年那時候我感動了...
http://www.youtube.com/watch?v=oGMdXYZ7hrk

騜名言集
「我把你們當人看」
騜名言集
「災民的表情很Cynical」
騜名言集
「你不是見到了嗎？」
騜名言集
「they didn't learn, they didn't realize how serious this disaster was.」
騜名言集
「你可以憋氣2分鐘，真是不簡單」

干我屁事

我把你們當人看，你想見我? 我不是來了嗎?
要我幫什麼忙?? 找父親? 我自己父親都死在某個女人床上，我也沒去找啊。
你們這些人很奇怪耶，我在台北那麼忙，忙著替人證婚，淹水干我屁事。
要追究責任? 那全是氣象局預報錯誤啊。

我十分同意劉乃兆說的，這次救災很快耶，快到我還沒看到報紙新聞，就開始救災了。比起921地震，我比老李厲害多了。老李還要帶著參謀總長，我根本不必，只要帶著攝影官就好。
http://www.wretch.cc/blog/haomei/11275230

她叫吳海若
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/31859030/IssueID/20090813
她爸媽都是車輪黨員，估一下就有了

以上消息來自於我不小心看到的
http://tw.myblog.yahoo.com/antired-newspaper/guestbook
還有
http://www.socialforce.cc/phpBB/viewtopic.php?f=9&t=231
↑上面這篇的討論串，爆料蠻清楚的，我只是整理一下而已

==
有沒有車輪黨連災民都要找會演戲的才肯抱抱的八卦？

靠北!
雨量一開始估200毫米,
還說風災影響最大是北部, 南部不受影響,
現在改口怪說災民不早點撤離?
然後又怪天氣不好不能救,又怪直升機不夠,美國想要派"軍隊"來幫了,還檔住支援,是怕自己無能被突顯出還是拍中共狗屁,還騙人民沒檔...
智障嗎?

【莫拉克颱風】馬英九：我會負責懲處失職官員 千錯萬錯都不是馬的錯？
http://www.youtube.com/watch?v=DQ8az3sM1us

【莫拉克颱風】馬政府還在拖 籌備物資 慈濟早就發了　
http://www.youtube.com/watch?v=vS8eeW_7t9o

1.讀建國靠加分
2.讀台大靠加分
3.讀哈佛靠國民黨
4.博士論文錯誤超過1000處
5.台北市建設一無是處,連金傅聰都趕快溜
6.颱風天喝喜酒(8/7晚)
7.勘災隨便打電話命令非部屬
8.我都不知道這是哈佛的校友
不過我終於知道人不可貌相

怎麼不學日本人
上個月日本天災
日本政府一知道天災情況有惡化
馬上下令在全國各大頻道把正在播放的節目畫面縮小
並在顯眼打上 "避難" 二個超大漢字!
而且還列出各個地區的逃生路線和地點!
告之百姓要避到哪裡去才安全!

政府無能啊! 只會卸責...

馬迷快來一條條護航吧，怎麼不來呢？

【莫拉克颱風】馬英九治國週記再度把責任推給災民 都是災民不走不撤離
http://www.youtube.com/watch?v=C_ZSBU1bcgo

【莫拉克颱風】CNN專訪是否防颱不周 馬英九卸責：都是災民不走不撤離
http://www.youtube.com/watch?v=R0hD61xpuFU

【莫拉克颱風】馬政府又說謊！外交部確實曾發公文拒絕外援
http://www.youtube.com/watch?v=mpwYhr3Xxt0

【莫拉克颱風】台東縣長鄺麗貞勘災帶名牌搶合照 劉兆玄：我們救災很快
http://www.youtube.com/watch?v=wXgCwho9A8g

【莫拉克颱風】災民為什麼見不到馬總統？因為馬英九忙著去婚宴喝喜酒！
http://www.youtube.com/watch?v=__izim71nE0

http://www.youtube.com/watch?v=gmrZG5KZ17I
【獨家畫面】 超時空馬英九防災中心 【國家機密】

這是某up主製作的莫拉克颱風災後聲援影片,
個人認為相當有價值,可以和日本人請求愛心募款
不過有人在上面評論說,如果要作募金宣傳,在日本的2ch上的宣傳效果也許會比較好。
本人也很想這麼做,可是困於日文程度不佳,
可能無法打出感動日人讓他們願意捐款的文章...

請善良且能力佳的朋友們幫幫忙>將這份心意傳達給日本,讓他們也能伸出援手幫助台灣
這裡提供一個讓日人能明白且方便捐款的網站
http://www.ritouki.jp/ (李登輝友の会)
希望各位還有甚麼類似的日本方面募款情報也能提供上來

沒想到馬迷護駕速度這麼快 真是痴心
"問世間帥哥為何物 直教馬迷生死相許"
妳們真的是把這老白臉給寵壞了
讓他事情搞的這麼爛還有臉這麼威風
真佩服他還是一副搞不清楚狀況的晉惠帝樣
這次的人禍大過於天災
妳們的愚忠力挺只會讓他更加不知檢討 不知長進
然後在未來就捅出更大的簍子 這個島前途堪慮
妳們就真的痴情為帥哥到不怕這種災禍有天輪到自己身上嗎


【ウマゲイ祭り】糞晦日2008 CM【騜X兄貴】
http://www.youtube.com/watch?v=Zstzya1lwYA

【全年齡向】觀光農業與農村再生--推廣篇【抗日愛國廣告】
http://www.youtube.com/watch?v=4AfKKIk4fwE

【馬英九X英烈千秋】ウマゲイ【ゆっくり】【同志】
http://www.youtube.com/watch?v=00enrlRHpiA

【エロ☆動画】無敵馬金鋼--馬神GA Y【ゆっくり霊夢対マジンガY！】
http://www.youtube.com/watch?v=Kw9eP3dpKgk

【抗日愛國電影】英烈千秋⑨【中華】
http://www.youtube.com/watch?v=EH3thbAmcf0

【惡搞Visa卡廣告】馬的台北郝爛 拉撒卡篇/廖小貓製作【攏係假俱樂部】
http://www.youtube.com/watch?v=WHagQZl3h4I

張國榮先知
http://www.youtube.com/watch?v=NfqJN0LHwEs

【エロ☆動画】乳房で覆ってすぐ垂れる～卑猥の支那男妾【東方MAD】
http://www.youtube.com /watch?v=3bbvb0PRoi4

【馬英九】ef - a tale of melodies. 痛くて熱くて～なシーンのみ？【恐怖】
http://www.youtube.com/watch?v=21B9jcnUeZQ

馬總統的理番政策「我把你當人看！」
http://www.youtube.com/watch?v=iQn4eqwhNjI

【エロ☆動画】馬英九男色特輯Ver 1.01【シナの男妾】【本家復刻】
http://www.youtube.com/watch?v=6rXinl43yc4

國民黨以性與暴力摧毀台灣
http://www.youtube.com/watch?v=R-anFo-NbZ8

【自裱】中國國民黨-老陳貢丸湯篇「千錯萬錯不是驅長的錯！」
http://www.youtube.com/watch?v=up147ig5fOs

【改編】馬英九改變的力量廣告‧續集
http://www.youtube.com/watch?v=I2eFvPxB_Qc

外交部第100號新聞稿：外交部感謝美國政府提供重型直昇機及人道救援物資

(中央社訊息服務20090815 16:22:52)外交部頃接獲「美國在台協會台北辦事處」（The Taipei Office of the American Institute in Taiwan, AIT/T）通知，表示美國政府已同意於日內派遣由美方人員操作之吊掛重型機械特殊直昇機來台並提供人道救援物資，以協助我國偏遠山區受難災民。此項決定亦由美國國務院官員同步告知我國駐美代表處。

此外，美國國際開發總署（U.S. Agency for International Development, USAID）協調人（Coordinator）李比（Ron Libby）抵台後將進入災區進行評估。美方表示，我國所需之相關器材、設備及物資應可於近日內送抵台灣協助救災。
我國政府對美方派遣專家來台以及積極協助救災之善意及友誼表示歡迎及由衷感謝。

原新聞連結:
http://www.cna.com.tw/postwrite/cvpread.aspx?ID=35115

如果真的是這台的話
那就證明了島民之前推測的
把32000磅當成了32000公斤......
於是32噸的直昇機笑話就出現了

沒有什麼元兇的問題啦，現在已經不是「壞人都抓光」就問題解決的時代了。醒醒吧。

針對這種超巨型災害，有科學家已經在研究了。要比災難，美國颶風不會遜色。

http://dsc.discovery.com/videos/mega-engineering-a-magic-dome-material.html

http://dsc.discovery.com/videos/mega-engineering-floating-new-orleans.html

現在台灣最需要的，可能是「知識」。不然就永遠只是被災難追在屁股後面跑而已。

美軍飛機聽說下午就要來了，應該會有很多人去湊熱鬧吧？

這次外交部拒絕國外救援的動作，有沒有可能是美軍與阿共角力下的產物啊？

XXX心中到底有沒有人民！

絕對是外交角力下的結果
只是拿台灣人民來當賭注而已
只是這個賭局花了三天，美國勝，就這樣
你沒看到美國起碼11號就一直在催你了
你還不動，那就是等死

政治的東西先擺一旁
有哪裡有資料提到美軍會派甚麼東西過來嗎?(包含哪些載具／器材?)

實實在在的政治利益,多麼強而有力的載具~~[逃]

兩架海軍陸戰隊的CH53

好像還有加派一台中型運輸機(不過台灣也有二架的樣子)

軍用版本

國軍目前動用UH-1 CH-47

估計未來美軍可能動用 UH-60 CH-53 MH-53 等等協助救災

願提供台灣迫切需要的「特殊直升機」
政府：我們會妥善處理（婉謝之意）

    看到新聞了...C-130運輸機
    果然是如我所想，將美軍軍徽與符號塗掉了
    不過還是看的見...XD
    美軍動作超快的啦...居然這麼快全塗成白的了

國防部軍事發言人室表示，美軍的運輸機載運了120捲塑膠布，這是中央防災中心提出的援助清單項目，美軍運輸機中午由琉球的美國空軍基地起飛，下午2點40分抵達台南，在卸貨之後，隨即飛回琉球，

據我老爸所言,只要全世界能播出新聞的國家台灣一定出現
馬冏,你這次真的冏了

美軍乾脆直接派海軍陸戰隊接管災區那幾個現是算了...(拖走

那大概除了台北城與幾個北部縣市外
大約國土2/3都被接管了(因為南投也有)

言歸正傳好了
聽說這次要調過來的是從美軍琉球基地的CH-53E??
一般資料
* 乘員： 5: 2x駕駛員、1x空勤員/右面機槍手、1x左面機槍手、1x尾版空勤員/尾版機槍手
* 載客量： 37 人 （安裝中置座位共55人）
* 掛載重量： 32,000 磅（15,000 公斤）(其實搞不好真的是單位搞錯了..XD)
* 旋翼直徑： 79 尺（24 米）
* 旋翼面積： 4,900 尺²（460 米²）
* 最大起飛重量： 73,500 磅（33,300 公斤）
* 發動機： 3×通用電氣 T64-GE-416(A) 渦輪軸發動機，每個 4,380 shp（3,270 kW） 旋翼系統：主旋翼有7塊葉片
性能
* 最高速度： 170 節 （196 英里/小時、315 公里/小時）
* 飛送距離： 990 nmi（1,139英里、1,833 公里）
* 航程： 540 nmi（621 英里、1,000 公里）
* 實用升限： 18,500 尺（5,640 米）
* 爬升率： 2,500 尺/分（13 米/秒）
( 武器就不列了...冏)

話說我才想到

經濟部該不會就是說CH-53吧
剛看了一下wiki的資料

掛載重量：32000磅 阿~看錯了應該是 > 32000公斤 XD

數據完全符合XD

海陸兩會盼大陸提供1000棟組合屋賑災

    http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090814/5/1p36a.html
    大陸方面除準備向台灣提供急需的救災物資外，也願意派遣救援隊、醫衛專家和基礎建設隊參與救災和災後重建工作。


    祖國要來救我們了,大家可以放心了吧
裡面會不會跑出解放軍？
特洛伊木馬
幹，幾千年前的悲劇要重現了
沒搞特洛伊木馬也能搞個慢性毒殺...
不至於會跑出來解放軍，不過可能會出人命就是了...

婉拒美日援助 等到祖國幫忙時 再說祖國自第一個釋出善意的國家
這樣子 我將會成為新台灣區的區長!!
驅：計畫成功!!
恩 他對祖國的貢獻度又多記一比

騜：
兩年來自己的執政，實行了一些政策，捅了幾次樓子，
真正犯了一些小錯以後，才有了一種新的覺悟：
即是無論什麼事，誤之於人者太多，錯之於己者太少。
因為需要責怪的人太多了，就怪天罷。

甲醛HCHO揮發慢
不通風的室內環境完全揮發至少要二、三十年
長期接觸會導致鼻咽癌還有其他免疫、神經系統疾病以及對肝臟造成傷害

直接把黑心貨送進台灣嗎?
這我笑不出來....

http://tw.nextmedia.com/special/index/type/Article/PubDate/20090512/ParentType/Tree/ArticleID/31621478/IssueID/20090512
四川《天府早報》3月初披露，四川北川縣
不少在地震喪子的母親再懷孕，
卻有至少一成孕婦，無預警下突然胎死腹中，
原因不明。有些災民懷疑，
可能是因臨時安置的組合屋甲醛
（Formaldehyde，分子式HCHO）超標所致

2009年08月17日 壹蘋果
水淹南台灣，馬總統挨轟救援慢半拍，有網友在Yahoo!奇摩拍賣上賣起「騜牌 " My Angel "不沾鍋」(http://tw.page.bid.yahoo.com/tw/show/qanda?aID=e35583372)，My Angel唸起來諧音就是馬英九，諷刺馬不沾鍋個性，並號稱是史上最強經典款，自上午10點46分PO網後，至中午1點已有超過70篇問答。

網友紛紛湧入問與答，有網友故意說「你有送余文牌清潔組我才會考慮下標啦！」也有人問「請問如何聯絡貴廠吳能董事長，我有些使用上問題想請教他！」

還有人建議應該邀請李慶安擔任不沾鍋代言人，賣家還KUSO回應「她是美國總代理，之前跨國代言才被抓到...雖然本鍋具也有這個問題，尚無明顯證據，請安心使用。」

還有網友提問「金帥飯店使用貴公司馬皇(應為騜)不沾鍋一年多之後便倒店了，您有什麼看法？」賣家說「那是前代扁鍋留下的爛攤子，請不要算在我身上！」

還有網友故意問，「為什麼七百多萬個使用者，我想要見到一支這麼難？」賣家回應「請按上一頁，有照片吧！你這不是見到了嗎？你要我做什麼呢？」突顯出對馬總統的不滿。

馬英九別忘了將「超人」列入清單哦！  陸念慈

這個九劉政府，真是不知該如何形容才好？一個小妹妹被土石流淹沒窒息兩分鐘，馬英九還說小妹妹你好棒，可以憋氣兩分鐘！聽了真讓人傻眼！有個醫師還特別跳出來提醒我們的大總統，那個小妹妹是「窒息」，可不是自願搞「憋氣」的！馬英九就算要耍幽默也看看時機好嗎？都死那麼多人了，還搞什麼讓人傻眼的幽默？

然後又因為對國際援助「婉拒」被人痛罵之後，又唬爛地列出什麼「清單」來搪塞？結果第一項的32噸的直昇機就讓國際傻眼然後也「婉拒」？九劉還說是因為「航程太遠」飛不過來？

然而事實是全世界根本沒有32噸的直昇機！九劉在台灣畫虎爛沒關係，還為圓謊丟臉丟到全世界？乾脆九劉把超人、蝙蝠俠、還是有萬能口袋的小叮噹等，一起列入國際求援清單，這樣不是更可以表示九劉「準備好了」？

更讓人傻眼的是馬英九被大家痛批為何不發佈緊急命令後，在災難發生後的第七天才召開國安會議，還硬抝說前幾天才死一百多人，現在因為傳出死了三百五十人，所以有必要召開國安會議？馬政府的硬抝讓大家豁然開朗，原來國安會議召開的標準是看死了多少人？死不夠多不用開？

奇怪了，為何美國的國安會是在災難之前就召開，以便集思廣益找出因應對策？難道美國比較笨？難道「國家安全」的會議，應該在國家已經「不安全」超過七天才能召開？還要看看死多少人？這樣的九劉政府還有救嗎？

其實誰都不願在這個節骨眼來痛批九劉，但九劉這對無能又愛卸責的帶衰雙人組，其離譜的演出，已經成了災民的殺手，如果還繼續放縱，甚至為其護短，則台灣的未來不知將要陷入如何危險又不可測的絕境！

(●作者陸念慈，碩畢，商，北縣。個人部落格http://www.wretch.cc/blog/ntlutw。本文為NOWnews.com網友提供，版權為作者所有，請勿隨意轉載。)

熱門話題－漠視先民智慧 災難來了【劉培柏／北縣淡水（博物館文史志工）】

    * 2009-08-17    * 中國時報    　莫拉克颱風帶來的豪雨將高雄縣境內的荖濃溪和楠梓仙溪沿岸的幾個原住民村落淹沒，死傷慘重。

    　二○○二年荷蘭出版《福爾摩沙見聞錄，風中之葉》，記錄一百三十幾年前，一位來自英國的攝影師湯姆斯的觀察，他僱用原住民多人由拔馬村（今左鎮）步行深入山區，途經楠梓仙溪旁的甲仙埔，再到荖濃溪旁的六龜里一帶。書中有這樣一段描述：「當我們抵達荖濃時，約莫下午四點鐘，村莊位於河邊，高出枯竭的河道約有六十呎，但我們猜想，只要雨季來臨，荖濃溪水將淹過整個河床，每回總會在下游西部平原引出新的河道向前推進云云」。並再作如下解說：「台灣河川多屬於荒溪型河流，大雨來臨時，波濤洶湧，枯水期則乾涸見底，此時寬闊的河道上只見河水涓滴細流。」這不就是目前高雄縣境內幾條溪流的實況嗎？

    　為了強調「村莊高於河道六十呎」（約現在的五、六層樓高）的好處，這位英國人還特別說明：「在山腳下，我們看見梯田沿山開墾，每逢雨季來臨，山洪暴發便會將這些田地完全摧毀，因此農民的住處會選在較高遠的地方。在此屯墾的原住民早已有所準備，就算天然災害一夕間全數破壞他們的心血，也會樂天地恢復其農耕的工作云云」。顯然的，當時的原住民農地靠近水源，但絕對不會緊鄰住在溪邊或行水區。

    　很遺憾，目前高雄縣境內楠梓仙溪和荖濃溪流域的原住民，建村位置可能遺忘了其祖先的智慧。

堰址上移 環評無力回天【聯合報╱詹順貴／前環評委員（台北市）】

2009.08.17 03:36 am
八八水災受創最嚴重的是荖濃溪流域沿岸鄉鎮，當地居民質疑曾文水庫越域引水計畫是重創災情的幫兇，經濟部水利署雖然極力否認，但從計畫內容及環評過程，應可看出端倪。

此計畫二○○三年通過環評後，當時選定荖濃溪攔河堰址因颱風水災沖刷，無法興建（可見選址輕率），二○○八年變更計畫，堰址往上游移四百公尺；同時另以農地改良為名，計畫將部分土石方在那瑪夏鄉的四十六筆山坡地保育區土地，填土墊高。

環保署審核此變更計畫，今年二月第二次專案小組會議時，便有意要求重做環評，但水利署以工程早已發包施工，恐影響工期及國賠，希望免重辦環評，雖然最後在四月的第三次專案小組會議，基於堰址上移四百公尺，與以「農地改良」為名行消化剩餘土石方之實，填土墊高山坡地保育區土地是否影響荖濃溪的行水區與填土區邊坡穩定性等因素，事關重大，仍要求重辦環評，但已無力回天。

對照本次八八水災，荖濃溪流域尤其與此越域引水計畫息息相關的桃源鄉與那瑪夏鄉的慘重災情，針對上述疑雲，政府（或監察院）應該要給一個完整的調查報告與交代。【2009/08/17 聯合報】

斷橋遺恨 何日方休【聯合報╱社論】
   
2009.08.17 03:36 am  莫拉克颱風創下總雨量近三千毫米的驚人紀錄，但更驚人的紀錄其實是斷橋，僅僅省道公路橋梁就斷了十四座，若再加上縣鄉道橋梁、鐵路橋以及尚未確認的地方斷橋，估計在七十座以上，不僅超過以往單一颱風斷橋紀錄，甚至是十幾倍。面對「極端氣候」加劇，如果對橋梁的興建、維護思維不做根本的調整，不光彩的斷橋紀錄勢必再創新高。

「橋梁是人為構造物與河川界面的整合」。這是橋梁工程的入門第一課，意思是橋梁須結合土木、結構、水文、工程地質等多個領域的知識，才能夠確保安全及發揮輸運功能。入門第一課雖說得清楚易懂，卻是台灣橋梁工程最欠缺、也是斷橋頻仍的關鍵原因。

橋梁工程多年來一直不重視水文水理，頂多在顧問公司設計階段參考河川水文資料，就當時數據計算橋墩、跨距、基樁等的深度與強度，設計興建出平均五十年壽命的橋梁。之後不論是橋梁管理或安全維護，都不再納入水文、水理變化因素，只管橋下的水位變化，罔顧橋梁上下游的水文早就丕變，蹉跎了補救時機，直到驚覺橋墩裸露、險象環生，才想到該去借重水利，為時已晚。

任誰都知道河川、行水沒有一刻不因自然或人為因素而改變，尤其台灣河川短促、高陡降、輸砂多、沖刷強的先天特性，以及後天水土保持、採砂等人為活動，水文、水理沒有一刻不在變化，造成上游河床墊高、下游河道刷深、主河道移位等的巨大改變。如果以為設計當時的水文會五十年不變，那這次的斷橋遺恨就不該記在莫拉克帳上，而是橋梁業主太天真之故。

對照莫拉克造成高屏溪出海口雙園大橋、旗尾橋斷橋，進入茂林咽喉的跨荖濃溪大津橋斷橋等，都不是橋梁老化等自身因素，而是因河道移位或河床墊高帶來的水文、水理變化所致。尤其這些斷橋都不是老舊橋梁，大津橋甚至才改建沒幾年，這證明問題不在橋梁本身，是水文、地質等外在因素造成。

跨河構造物不注重水文變化的現象由來已久，直到民國八十九年碧利絲颱風吹斷運輸動脈高屏大橋，監院追究為什麼公路單位與水利單位互不聯繫後，才建立「維護河川保護橋梁安全聯繫會報」機制，有需要時由工程業主邀集水利等相關單位溝通。不過，在工程與水利界長期存在芥蒂下，初期這個會報基本上徒具形式，實質是各個單位劃清界線，甚至是互推責任的局面；直到最近，溝通雖略好一些，但也有限。

就拿這次災後橋梁界的建議來看，認為即使興建斜張橋、脊索橋等新式橋梁要多花幾倍預算，這個錢也應該花、值得花，不僅美觀跟得上「流行」，且大跨距的設計減少橋墩數，理論上就減少承受水流沖刷的力道，連帶減少斷橋風險。至於莫拉克造成斷橋，其實是橋面下包括水文等非橋梁因素所致，橋梁界的建議卻全未觸及，這反映形式上雖跨界聯繫會報已運作好幾年，但橋梁不重視水文的現象並未改變。

即便業主被嚴重橋墩裸露嚇到，瞭解再不重視河川水文水理會出問題，也透過聯繫會報去徵詢水利單位；但在缺乏信任下，始終認為對方的建議太侷限，不可能解決橋梁的危機，亦不認為固床工、攔河堰那套水利手法能夠改善橋梁基樁裸露，還是要靠自己那一套局部改建或新建，才是換得橋梁安全的正辦。

水利界則認為橋梁業主短視，以為只在橋墩圍些蛇籠、加強基樁深度橋就可保安全，還舉頗獲好評的國道三號里嶺斜張橋為例，前幾年里嶺橋雖才新建完工不久，很快就有基樁裸露現象，還不是靠水利專業的在上游做固床工，讓河砂慢慢回淤，整體改善高屏溪河床安全後，連帶才解決基樁裸露的問題。

斷橋是災後重建的重點工作，既然知道問題關鍵所在，就請彼此破除門戶矜持，攜手合作；畢竟，「橋河併治」才是正確的思考方向。【2009/08/17 聯合報】

橋梁有兩種【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.17 03:36 am
南化鄉關山村周邊多座橋梁，有些從去年卡玫基颱風被沖毀一直未能重建，這次水災連雙冬橋也攔腰斷裂；目前全村僅存的聯外橋梁，是嘉邑行善團上月才幫村裡義務建好的「仁耀橋」。

同樣橫跨後崛溪，政府造的橋逐一斷毀，民間造的橋卻屹立不搖，怎麼會差這麼多？

原因無他，橋梁有兩種：一種是用「心」蓋的，一種是按「圖」蓋的。嘉邑行善團的志工懂得工程專業的人雖然不多，但他們志在行善，一砂一石絕對踏實，務求橋梁鞏固保用。政府發包的工程，業者以營利為上，形式上或可做到完全按圖施工，但在看不見的地方敷衍了事或偷斤減兩，要瞞過官員並不困難。只是，最後終瞞不過洪水。

嘉邑行善團為全台僻遠村落蓋了四百多座橋梁，因為用心，每座橋都建得扎扎實實，經得起考驗。以位於南投竹山桶頭里的「行正橋」為例，民國八十五年完成後，歷經賀伯、桃芝颱風和九二一地震等大災侵襲，同樣橫跨清水溪的公有橋梁一再遭到沖毀，行正橋卻始終挺立。用不用心，真是天差地別。

別以為民間志工造的都是小橋。仁耀橋長八十公尺，行正橋長達一百六十公尺，隨著施工經驗和技術的累積，行善團打造的橋梁越來越長。這些「愛心橋」，也大大紓解了偏遠村落的交通困頓，彌補了政府照顧之不及。而且，造價最高的橋梁才一千多萬元，比起政府造橋費用動輒數億卻不堪一擊，簡直無法相提並論。

請馬政府以嘉邑行善團為師吧！學學人家那份用心、那份踏實，並好好善用這股可貴的民間力量。【2009/08/17 聯合報】

守緊重建特別預算的三重關【經濟日報╱社論】
   
2009.08.17 03:36 am
莫拉克颱風造成的八八水災重創南台灣，災後第八天，行政院召開了災後重建委員會第一次委員會議，由行政院長劉兆玄主持；會議重點在如何展開災後重建，首要之務自是重建特別條例的訂定及其相關的特別預算案。此時此刻，重建特別預算的編列已是絕對必要，但國家財政已顯窘況，須額外算計又要講究速度的特別預算，至少有三件事須先想清楚。

第一個是特別預算的規模：這其實是在思考，到底那些災後重建的項目要納入特別預算。依目前各項報導內容所知，行政院依據各單位提報的災後重建需求，初估總經費約需1,500億元，扣除目前移緩濟急調整出來的經費，特別預算規模約1,100億元，並可能隨著死亡人數、災害損失而攀升。

行政院評估列入特別預算項目，理應有其內控過程；但我們提醒行政院，不能要什麼給什麼，一定要緊抓「八八水災的災後重建」這個主軸。短期最優先的工作就是災民的安置及照護、具聯繫功能的公共設施復建，包括聯外道路、通訊設備等，要做得快、更要做得周延、徹底。

至於中長期的遷村、遷鄉、國土復育及規劃，當然要做，也絕對非做不可，但是否列入此一特別預算，還是回歸常態性政府預算或與其他治水特別預算併同思考，在特別預算急如星火的時間壓力下，極有可能再次陷入過往見樹不見林、治標未治本的惡性循環。

近十年來，台灣的災後重建或治水相關預算已有四個，動支政府經費數千億元，但賀伯、納莉、卡玫基等颱風過境的慘況，可曾因此稍減？現今要思考的是，氣候變遷的影響愈來愈大、921大地震後帶來的台灣山區地理變化也一直進行中，並持續造成影響，這已非八八水災的災後重建特別預算可以處理的事。

因此，儘管八八水災讓全國民眾深刻體驗到濫墾、濫伐、過度開發的傷害，也愈發認知到水土保持、國土規劃的重要性，民氣可用下，當前正是推動此一政策的最佳時機；但倉促納入重建特別預算，相對於國土重建工程之鉅，恐怕是只能做個表面功夫了，問題依然未解。

第二個是特別預算的財源籌措問題。我們認同，救災重建最優先，建立穩健的財政是長期問題，因而儘管編列逾千億元的重建特別預算，可能讓明年的政府舉債總額一舉突破5,000億元，還是要去做。不過，重建特別預算的財源是否只有舉債一途，卻可有多面向選擇。畢竟政府舉債額度持續衝高，在短期加稅無著下，勢將升高通貨膨脹風險，受害者又是全民；且利率一旦反轉上升，政府債務的利息負擔會讓財政加速惡化。今年中央政府債務利息支出占歲出比率已達6.2%，與主要國家相比，屬中高水準，政府已無「大膽舉債」的籌碼。

在財源籌措的方式中，之前財政部曾提出財政投融資平台的構想，以政府資產的活化轉為可運用的現金收入，可以嚐試；再者，已停頓經年的公營事業民營化，更是政府可靈活應用的籌碼，尤其是眾多政府已無必要參與的產業，政府也無能經營，早該退出。須強調的是，穩健的財政是維持一國總體經濟安定的基石，台灣能安度亞洲金融危機、並走出去年的金融海嘯，都是靠此，政府仍應盡力保住此一地基的穩固。

第三個就是特別預算的執行力問題了。從過往的特別預算執行經驗，都是依各部會所提計畫，分配到各部會執行，然後依項檢覈成果，但較少見到橫向的整合，以致 1+1小於2。其實，就跟這次救災不力一樣，預算早就編在那裡，但問題是沒有用到刀口上，顯示特別預算需要統合推展，才能讓特別預算發揮1+1大於2的成效。【2009/08/17 經濟日報】

蘋論：民間表現優於政府   2009年08月15日蘋果日報

水災7天後，馬總統終於意識到嚴重性，昨天才召開國家安全會議。政府的指揮混亂和反應遲鈍，都已經成為國際批評的話題。

馬的第二線態度據說是他尊重體制，讓行政院長出面指揮。但是我們的《憲法》是什麼體制呢？說他是總統制，內閣要接受國會的質詢和監督，總統權力似乎也不像美國總統那樣大。說他是內閣制，總理又不是多數黨領袖，而且還有個民選總統不知要做啥。說他是雙首長制，若行政、國會都是同一執政黨，總統權力很大，幾乎就是總統制。

一部爛《憲法》，搞到危機時刻總統不能出馬指揮，要尊重閣揆；而閣揆又必須等待總統的命令，不敢擅自作主。這種雜交混種的爛《憲法》體制，到緊急關頭，就會使行政部門混亂，找不到指揮官。

馬怯懦 連扁都不如
馬總統以前認定台灣憲政是雙首長制。如果是，除非行政和國會的多數分屬不同的黨，必須左右共治，總統權力小於國會多數黨的總理，否則就是總統制。台灣國民黨在國會佔絕對多數，馬總統還客氣什麼，關鍵時刻就應該親自出馬，還拘泥於模糊不明的憲政體制，不是浪費選民授與的權力嗎？如此迂腐昏庸怎麼有效處理緊急的危難？

去年520馬就職總統時，我們祝福馬總統的話是：「日中必慧，操刀必割。」意思是曬東西要趁太陽正中；手中有刀就拿刀去割切該切的東西。希望馬拿出魄力整頓時弊，不可怯懦猶豫，謹小慎微，瞻前顧後。

可惜馬只發揮他的軟弱個性，真的在「臨深履薄」，而不知總統必須在危急時刻使用選民授與的權力。在處理危機上馬果然完全不如李登輝、宋楚瑜；連阿扁都不如。

這次天災要感謝民間社會自動自發的救災精神，比政府快又有效率。要不是人民的彼此互助，傷亡數一定更多。台灣民間自主性是拜民主之賜，多元社會產生了許多民間自發性團體，在政府還沒反應前，先在第一時間做出救災的工作。災後的重建與撫慰，民間慈善團體也比政府有效貼心。

從這次水災，我們看到馬總統領導能力的弱點、政府的顢頇、軍方領導人對危機的遲鈍、山林水土保持的破壞（也是政府的責任）等等負面的情形；而值得我們敬佩的都是民間的救難英雄們。這樣的政府人們怎麼會尊敬？

無頭蒼蠅…馬的假性急迫感【聯合報╱尤克強／元智大學企管系副教授（北縣淡水）】
   
2009.08.17 03:36 am
八八水災造成南部大浩劫，我當年也是葛樂理颱風的受害者，頗能感同身受。但是家園假以時日可以重整，更令人擔憂的是政府當局的救災指揮行動協調失度、荒腔走板，連國外媒體都批評。目前尚有大量災民猶未脫困，卻聽到劉揆說「救很快了」，而馬總統在救災前線依然滿口「依法行政」。這些訊息顯然和民眾的期待「差很大」，難怪民怨宣洩如滔滔洪水。

雖然馬政府內閣的學歷之高史無前例，但其自我防衛的厚顏能耐卻也達空前之高，究竟問題出在那裏？

我研究哈佛大學領導大師科特教授於二○○八年所著的「急迫感」一書，發現其中有一些馬團隊所能學習之處。科特強調具有真正急迫感的人，面對「重要」的事務時，他們的行動時機一定是「當下」。「當下」意指每一個行動都要取得實質連續進展，「重要」的意思就是重大會議必須達成「解決問題」的成果—不僅是「限時召開會議」。而「缺乏當下的急迫感」，豈不正是馬團隊長期予人的負面印象？

馬政府的表現模式，和科特描述的「假性急迫感」頗有相似之處。假性急迫感經常被誤認為真正的急迫感，源自於對失敗的焦慮和挫折，面對「亂七八糟」的局面時，他們的表現就像無頭蒼蠅一樣漫無章法，充滿不具「生產力」的假動作：組成專案小組不停地開沒有結論的會，忙著自我辯護和推卸責任、攻擊別人，部屬們則忙著寫不完且難免忙中有錯的報告，心力交瘁但是成效有限。

「假性急迫感」和「自滿」不同：自滿導致慵懶遲鈍，是成功經驗的副產品，假性急迫感卻可能充滿能量，是失敗經驗的副產品。國民黨輸了八年後再度執政，其高層人士的問題並非在於自滿，而是出自假性急迫感，所以馬政府其實需要重新建立真正的急迫感。

科特建議：每個人在冷靜的理性下面都有一個洶湧的情感世界，領導人要更重視情感的力量—說理完美不如態度誠懇，唯有能創造「感動」才是偉大的領導人。身為典型的法律人，馬總統長期習慣說理，壓抑了情感功能，領導魅力難免扣分。

科特提出四個戰術建立團隊的真正急迫感：
一、積極導入外部現實，引進撼動人心的資料、人物和聲音；
二、行事表現急迫感，把握各種機會傳達真誠情感；
三、在危機中尋找機會，步步為營永遠保持警覺；
四、有效化解破壞者的反彈，削弱唱衰力量。

馬總統的內心也許真正是「苦民所苦」，但災區百姓卻感受不到。為了台灣人民的幸福，我們衷心期待一個具有「真正急迫感」的領導人趕快出現。【2009/08/17 聯合報】

短 評－第一夫人救災【本報訊】

    * 2009-08-17    * 中國時報    　不論馬英九總統自認為多麼努力，在一般民眾印象中，第一夫人周美青的救災表現已遠遠超過馬英九。周美青成功之處，在於充分展現人飢己溺的「同理心」，馬英九若無法盡速學會與人民的呼吸同步，他的救災歷史評價恐怕會比想像中還要低落。

    　八八水災重創全台至今，周美青或許無法做出實質救災貢獻，但她與災民真情擁抱、全程參加飢餓三十活動、用手輕拉災區孩童的嘴做出微笑…這些畫面已經讓民眾留下深刻印象，讓民眾覺得周美青是「我們」之中無可或缺的一員，災民也很感謝她的慰撫。

    　反觀馬英九就像是個品學兼優但獨來獨往的好學生，即使想要與災民分享悲苦，卻總是給予外界格格不入的感覺。馬英九連為政府救災太慢道歉，都要加上「應該可以做得更多、更好」等一堆但書，更遑論其接受外國媒體訪問時強調「他們」所造成的重大隔閡了。

    　「我們」與「他們」，就是周美青與馬英九傳遞出來的不同訊息。「我們」才可能讓民眾感受到同理心，「他們」只會讓民眾覺得距離遙遠。

    　馬英九已經當了一年多的總統，到現在還學不會同理心這件事，「酷酷嫂」卻在很短時間內普遍受到肯定，兩者之間的重大差別，足夠馬英九這個好學生努力學習了。

傾聽勝辯解 酷酷嫂幫馬加分【秦蕙媛／特稿】

    * 2009-08-17    * 中國時報    　傾聽，有時比說話、辯解更有力量。第一夫人周美青穿著雨鞋，跟著災民走了四十分鐘，踩在柔腸寸斷的爛泥路中，她用這樣的方式去體會災民逃命的艱苦過程。這樣的態度，恐怕是馬英九及政府官員得細細品量思索的。

    　政府救災不力讓馬英九總統飽受批評，相較於馬英九的拘謹互動、多次失言，周美青親赴災區擁抱災民、安慰災民，用自己的方式跟力量，減輕災民心中的傷痛，自然親切不做作的人格特質與肢體動作，為馬英九補了不少失分。

    　前進災區時，周美青捨棄專車，面對失去家園與親人的災民，她輕輕地對災民說「你們真的受苦了！」她雙膝跪地，緊握災民的雙手、輕拍著災民的背、透過擁抱傳達她溫暖給災民，感染力十足。

    　與政治人物不同的是，周美青話少，多數慰問災民的過程，她選擇耐心傾聽，叮囑隨扈記下災民需求，承諾一定會轉達；面對身為母親的災民沒有奶粉餵自己的孩子，周美青立即轉頭要隨扈去幫小朋友買奶粉。她的細心與關心，即時溫暖災民的心。

    　參與賑災募款晚會，全程不休息地接聽捐款電話；參加飢餓三十活動，周美青要大家把愛的力量傳出去，承諾「我要一直做下去」。同樣身為母親，她以同理心安慰失去家園的婦女，聽著災民哭訴著背後的故事時，周美青的鼻頭紅了，眼眶濕了，在馬英九做不到的地方，她安撫了災民。


八八水災／馬不體貼　周美青早提警告
NOWnews 更新日期:"2009/08/17 11:51" 政治中心／台北報導

八八水災重創台灣土地，救災遲緩則重創了馬英九總統的聲望。馬政府官員勘災時的不當發言，被網友整理成「官員勘災語錄」，其中以馬英九本人讚美小女孩憋氣最令人傻眼；美國「有線電視新聞網」(CNN)的網路民調，更顯示近七成五網友認為馬英九應該下台。

對照馬總統去年3月當選時獲得765萬9014票、58.45%的得票率，如今他的政治生命堪虞。當馬英九接受外國媒體採訪時，全以「they」稱呼小林村災民，一封在網路上流傳的公開信──《生命無價罷免馬總統連署》即點出馬英九性格中的「冷血」，「馬總統在高雄接受外國媒體訪問時，面對在場死亡人數近五百人的小林村家屬，竟通篇『他們』堅持死守家園，『他們』不知道災害的嚴重性，將所有責任推給災民！！彷彿他是別國的總統！！生命無價！！我們不要這樣冷血的政府……。」

近日馬總統勘災到哪裡，嗆聲即到哪裡，若在半年前，有誰「敢」當眾吐槽馬總統？大概只有第一夫人周美青。其實早在去年(2008)2月14日當晚，在台中市一場十分浪漫的情人節晚會上，為馬英九助選露面的周美青，就「十分不浪漫地」當眾數落了一頓馬英九，如今再看看馬嫂這段話，真令人不得不佩服她早就「看透了」馬英九。

當時周美青說，「他對他周圍或身邊的人，從來不是會非常體貼別人或者關心別人、照顧別人，在人情世故上，絕對不是一個周到的人。」、「他在家裡沒什麼用。」更早在8年前，周美青也公開點破馬英九在她心目中的地位，「馬英九從來都不是偶像，他也永遠不會是我的偶像。」

但畢竟身為妻子，去年情人節周美青還是為馬英九說了好話，她說，「他很正直、善良、忠厚，他很溫和、認真、負責，謝謝你們大家這麼多年來給他的支持，謝謝你們大家的付出，尤其要謝謝你們對他的寬容，謝謝你們大家。」接著周美青做了一個非常「經典」的舉動──她把馬英九的頭用力按下來，兩人一同向群眾鞠躬90 度。

周美青這「驚天一按」，意在要馬英九「身體力行」向人民低頭，馬英九做到了嗎？馬政府執政一年餘，人民已做到了周美青說的「以選票對馬英九的付出」，難道還要以性命來回饋「對馬英九的寬容」？

咱的社會－當心，創傷症候群！【班嘉明／台中市（精神科醫師）】

    * 2009-08-17   * 中國時報    　世紀大水患造成大災難，災難造成災民心理衝擊，這些無形的創傷不能忽略，否則容易留下後遺症。

    　災後心理反應若有解離現象尤須關照。所謂解離，指得是經歷災難以後，照理應該有許多情緒反應，但反而整個人怔住、發愣，對周遭環境感到麻木、沒有感覺，在外人看來好像一切平靜，其實內心的波濤已被壓抑到意識底層，得不到宣洩，未來容易有長期情緒困擾。面對這類災民，應鼓勵其表達感受，給予心理支持，以協助其統整創傷情緒。

    　救災人員也要注意自身的心理衝擊，保持身心良好的狀態才能應付繁重的任務，如果自身也感染創傷反應，也應尋求諮詢協助。一般民眾如果心理強度不夠，有關災難的畫面與訊息不宜持續大量接觸。

    　如何處理創傷的心理反應？救災者可陪伴受難者，提供聆聽、安撫與鼓勵，協助其宣洩情緒衝擊，但如果災民的負面情緒排山倒海而來，或者失眠嚴重、焦慮憂鬱，甚至有自殺想法，就應尋求醫療協助。

天窗亮話－清官殺人與剛愎誤國【郭正亮】

    * 2009-08-17    * 中國時報     　救災無能，決策混亂，每個政府多少都有，但無能到自以為是、知識傲慢、拒不認錯，始終「自我感覺良好」，已超乎常情。自己離譜卻不自知，令人想起《老殘遊記》對麻木官僚形容：「贓官可恨，人人知之，清官尤可恨，人多不知。蓋贓官自知有病，不敢公然為非；清官則自以為不要錢，何所不可為而剛愎自用，小則殺人，大則誤國」。

    　直到第七天，救人已經無望，馬英九才召開國安會議，重點是「災後重建」；反觀十年前九二一，李登輝當天就通過十五項決議，重點是「全力救人」。直到第七天，馬才動員國軍五萬人救災；反觀九二一，第一周已經投入國軍十三萬六千人，但劉兆玄竟公開表示「這次救災比九二一速度快，至少我的評價是很快」。

    　災變第一晚，政府毫無警覺：馬英九參加幕僚婚禮長達九十分鐘，劉兆玄探視災區卻改住國軍英雄館。救災黃金七十二小時，中央無人統籌，各部會互踢皮球：遲不進入緊急狀態，遲不動員國軍救災，遲不爭取國際援助。盡管救災急如星火，國防部對派兵救災，卻一再重申「須依程序申請」。

慢與亂延燒到地方，前進指揮所形同虛設，地方求救中央無門，中央地方互相指責，災民看不到政府救援，只好轉往媒體哀嚎求助。

    　面對救災不力，馬英九先怪「氣象不準」，接著怪「地方不力」，然後怪「災民不撤」，劉兆玄則怪「媒體外行」；兩人的共同特色，就是永遠自我感覺良好，永遠只怪別人，永遠怪不到自己。政府分明拒絕外援，卻一路遮掩到第六天，直到外交部公文被媒體踢爆才低頭。

    　馬英九自認最懂法律，堅持不發布緊急命令，認為災害防救法已足夠。問題是後者只能局部救災，事權分工過於細密，並不足以因應縱跨二百多公里的水災。且緊急命令允許政府使用公有非公用財產，允許政府簡化協助災民行政程序，二者並未納入災害防救法，都將造成未來重建工作的困難。

    　馬英九自認最守原則，堅持救災體系是「地方負責，中央支援」，堅持不在第一時間統籌指揮，不在第一時間派兵馳援。問題是地方救災體系早已殘破不堪，鄉鎮政府甚至也淪為受災戶，但面對災民遍地哀嚎，馬英九卻堅持照本宣科，直到第五天確認小林村慘遭活埋才大規模動員國軍到救災前線。

    　知識傲慢，所以自認最懂法律；孤芳不染，所以自認最守原則。但傲慢與不染，卻造成違反常識的自以為是，造成緊急決策的自我封閉，不但與各級政府溝通困難，也與基層人民感受脫節，結果是清官殺人卻不自知，剛愎誤國卻不自省。

    　這種源自領導人性格的剛愎誤國，八八水災只是驚醒人民的一記痛擊，一年多來，類似事件早已層出不窮。例如在金融海嘯後，馬政府始終不願正視經濟成長保六無望，直到去年十二月還堅稱「今年成長不會是負數」，與人民感受完全脫節。政府缺乏危機意識，導致早在去年七月通過的擴大內需預算，直到年底竟然還沒發包，結果失業反先破六，造成許多百姓家破人亡。

    　另如推動兩岸ECFA，馬政府至今只會一味凸顯零關稅利多，卻從未和受害產業溝通，也不曾提出令人信服的失業衝擊評估，更不曾擬定受害產業和失業民眾的善後方針。決策瑕疵如此嚴重，馬政府卻不斷預告明年第一季就要簽訂。

    　陳水扁貪汙誤國，人民共棄；馬英九剛愎誤國，也該到了人民共同聲討的時刻。（作者為民進黨籍前立法委員）

八八水患打亂政治佈局，馬政府進退兩難！  紫承  (2009/08/16 00:45)

一場惡水沖垮馬英九的政治盤算，國民黨也隱約出現政治危機，現在馬英九是否會成為陳水扁的翻版危機，黨內人士想要切割或是若即若離，就看接續的救災效應，是否真能導致此結果的產生。救災不力被批評到一無是處的馬團隊，已將國民黨浮現成三個群集；

一、是傾共派，以黨貴權要的利益為主，完成政治目的、歷史任務為目標，如連戰、馬英九等黨政高層為代表。

二、是台灣派，暫時為了個人既得利益而傾共者，非是真心要與共產黨談統一路線；另對台灣有較深意識的認同感，以王金平等本土型立委為代表。

三、是基層派，支持馬英九的地方民代及廣大選民，在這次受災過程中已經開始動搖忠誠度。

此次水患會一定程度上影響兩岸政治進程，如兩岸經濟合作架構協議（EFCA），必然無法在馬政府的預程中展開行動，這次大水已將馬團隊及國民黨的體制文化，所蘊釀已久的毒害體質，一次給洩露了出來。從災情傳出一開始，就沒有正式對國人發表政府的關注及關懷，又怪「災民該死」，因為不撤離危險家園，到現在發生了外交部「婉謝」外國援助的嚴重錯誤，種種無能失序的表現，讓馬英九成了國民黨的「燙手山芋」。

此次民進黨「幾乎不見」批評聲浪，更全力動員志工投入災區，而國民黨立委則是「啞巴吃黃蓮」，思索如何拿捏與馬團隊保持恰當的「政治距離」，依照黨國思維，若與黨中央不親密，則可能失去有力奧援；若太過接近依附，想要美化、掩飾過錯等操作手段，展現「相挺義氣」，可能又會在民怨沸騰的此時一同陪葬，所以現在最好的方法就是「閉嘴」。

人民已經不相信馬英九的政治保證，他只能保證簽署EFCA之後，黨政高層與財團的利益源源不絕。馬英九現在面臨進退兩難的處境，
一是國內救災不力的指責，導致民意崩盤的可能性；
二是災後重建的運作與資源，排擠兩岸政策的規劃；
三是EFCA未能完全澄清，可能負面的影響與解決配套之前，人民會因為救災無能的表現，將憤怒轉移到反對或不支持的形勢；
四是原本縣市改制，對國民黨後來的縣市長選情有利，如今因為救災表現，一夕反轉為對民進黨有利，
真是人算不如天算，所以水患之嚴重讓馬英九急了、亂了，所以出現「失功能」反應。

現在國民黨立委要開始盤算，在最不利的情況下要做出最低的政治損失；
1.有勇氣與馬團隊切割，為人民揪出水患該負上政治責任的官員，並懲處失職人員。

2.避重就輕，避開馬英九，讓政府團隊相關要員扛責，分擔政治風險，必要之時「斷尾求生」，等到「風聲」已過，情勢轉好之際，再尋求「回任」，以前台北市政府秘書余文為一例。

3.默不作聲、選擇性迴避或是選擇性監督與批評，一則保持黨團的政治能量，一則維護個人的政治利益。

不過，筆者認為當後續情勢的演變不可收拾之時，那麼「倒閣」就是最好的解決出口。人民不會只接受「不動」劉兆玄，而進行部分規模的改組，但是馬英九一定會強力保住劉兆玄，因為筆者先前說過，馬負責主導兩岸政策，國內相關事務由劉統派負責，所以兩者必須分工合作。

所以，若將展開「倒閣」行動，馬是否只會先砍幾個要員來「試水溫」，如國防部長陳肇敏，交通部長毛治國，外交部長歐鴻鍊、次長夏立言等相關責任官員，就看各界的觀感與反應了。

一旦內閣保不住了，馬英九的政治盤算就深陷泥淖了，除非面臨此等不利情勢還又想硬幹，那就等著民意孤立，但不會無援，共產黨肯定會有其他策略來挽救馬的聲望，不過這是「請鬼開藥單」，下場已可知曉。

陳水扁以總統之尊，成為家族供輸獲利之管道，是為可恥；馬英九身為總統，救災失序枉顧人民性命，是為無能，不同對象但同樣角色，把總統的格調與威信都搞垮了，讓國家顏面無光，讓人民怨聲載道，兩者可以比肩同行。

(●作者紫承，男，投縣草屯。簡介表示，他是個自得其樂的市井小民。有個人部落格：http://blog.nownews.com/cv98/。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場，作者歡迎轉載，但須註明出處與網址。※紫承的部落格)

穩健踏出救災下一步【林萬億】

    * 2009-08-17   * 中國時報    　八八水災已進入第十天，以救災的三階段論，理應已進入第二階段的短期安置了。然而，第一階段的緊急救援，似乎還有很多事還沒做完。例如，受災區域確認、屍體挖掘、受傷者救出等，其實已過了緊急救援的黃金期。如此緩慢，各界批評很多，馬政府的救災能力的確很差。

    　正因為如此，做為一位曾參與多次救災經驗的前政務官，更有義務提醒接下來還有許多事要做，希望政府加緊腳步，迎頭趕上。

    　首先，加速徵調人力、機具，進入災區，清理淤泥、人畜屍體、消毒、排水等，一旦天氣轉晴，容易引發社區感染。工程人員、國軍、消防人員、衛生人員是最佳組合。此時，對災區進行交通管制是必要的，除救災人員、當地住民與家屬外一律限制進入，才不會干擾救災。有效方式是指定資源豐沛的縣市認養受災縣市，包括工程與消防人員、醫療人員、社工人員、機具、物資等整隊進來，才不會零零散散，造成災區縣政府的困擾。

    　其次，文物保存。不要把所有文化、歷史記憶，連同汙泥被挖土機一次剷除。此次災區大多是原住民部落，原民會、文建會應協調原住民族博物館、文史工作者進入災區，協助保存文物。

    　第三，災害救助與便民措施。清查受災傷亡人員、財產、農漁作物、工廠、商店等，盡可能標準一致、簡便行政、快速補償，避免擾民與不公平。

    　第四，學童教育安置。開學在即，不管是失依兒童，或學校損毀，學童都必須安置到有社會支持的新學校。尋求親友協助安頓是最理想的，如果沒有親友，安置學校的家長會應出面認養受災學童，其學費、書籍簿本、服裝、午餐等費用由政府補助。以目前的情形，並不一定要將受災學童全部北遷，遙遠易地安置的心理與社會成本高於鄰近鄉鎮安置。

    　第五，盡速進行短期安置計畫。最主要的是住宅安置與社會暨心理重建。中央政府應協助地方政府結合民力與國外援助資源，興建組合屋社區、協調借住軍營，或租用民間餘屋。同時協助轉學、課業輔導、就業輔導、災後創傷壓力紓解、老人照顧、身心障礙者照顧、醫療等服務。此時要善用災民的社區組織力量，避免政府一手主導，造成災民無力感的深化。

    　第六，救災人員的壓力紓解。國軍、消防人員、工程人員、社會工作人員、志工等，在第一階段緊急救援期，忘我地投入救災，逐漸看到更多慘狀與屍體，尤其是殘肢斷臂、腐臭等，創傷壓力會累積，必須協助其進行壓力紓解。請外部專家，如精神科醫師、心理師、社工師盡快介入協助。

    　第七，募款與物資管理。嚴謹管理募款與物資，在慌亂中容易出錯，務必專人專責管理，人民的愛心要珍惜。目前多頭馬車的募款計畫，缺乏統籌，難保不出事。

    　第八，協商長期安置計畫。長期安置最主要是社區重建。目前已談到遷村計畫，其實還太早，不宜輕易做成決定，容易干擾救災體系，浮躁安置情緒。此次受害最深的是原住民部落，千萬不要單從漢人、地理、工程等角度看問題，最好加入族群、文化、社會、經濟視角。讓受災民眾加入討論，而不宜由官方、專家一廂情願決定，因為那是他們的生命與生計。

    　最後，長期復原計畫要準備，家鄉已破碎、河山已變色，重建路迢遙。然而，族群保護、社區重建、社會集體療傷、水土保存、國土規畫、防災體系建立等都是大課題，需要研究、討論。無知與傲慢是災害救援的天敵。（作者為台灣大學社會工作學系教授）

天災、國家與人權【鄧衍森】

    * 2009-08-17    * 中國時報     　莫內克颱風所造成的災難已足以稱為國難。人人難過，人人痛心。要如何避免這些痛苦的發生？如何讓每個人都活下去，活得健康、活得快樂，這就是人權最重要的議題，也就是國家政府最重要的任務，也是國家政府存在唯一的目的。換言之，國家存在的唯一目的，就是要想盡各種辦法保障人民的人權得以落實。

    　我政府似乎是瞭解到這個道理，因而即使我國在國際社會不會也無法受到國際人權機制監督的情況下，仍由立法院議決通過公民與政治權利國際公約以及經濟社會與文化權國際公約二公約。另為強調有人權憲章之稱的這兩個國際人權條約在國內法律體系上的效力，立法院並制訂兩公約的施行法以示落實人權保障的決心。

    　不過由於行政院還沒公布施行日期，以致於連帶這兩份公約也沒有辦法發生施行法所要的國內法效力。雖然有點遺憾，這些動作與成果的確是功德好事。然而人民應享有人權的保障，難道真的是因為國家簽署締結人權條約後才能享有的嗎？顯然不是的。人權是人所固有的權利，雖然不一定是天賦的，卻絕不是任何人、機關或是任何制度設計下所應享有得權利。

    　因此，即使立法院通過且已經總統批准的兩份公約無法產生國內法律的效力，其實人民本來固有的人權絲毫不受影響。只不過是實踐上很難發生作用與效果而已。

    　掌有行政權與司法救濟權的官員，雖非不相信人權是人民固有的權利，但我們都知道他們會說：很抱歉，我們要依法行政，依法審判。這倒是真的。如此說來每個人都應享有的人權，似乎只是空話與裝飾品。因為它需要政府點頭同意才能享有。這個結論如果是對的話，可以導出二個令人沮喪的結果：
第一，人民沒有所謂固有權利這回事，
第二，人民的生存自由幸福與快樂的享有來自政府的給予，包含享有的時間、內容、方式與型態。
所以天災當然不是政府的責任，原因是政府並沒有提出人民有免於天災威脅的承諾！

    　假設這兩份人權公約已經生效，人民又有甚麼樣的權利政府應加以保障呢？與人民生存權有關的是適當生活的保障。政府必須採取各種必要措施預防、治療以及撲滅各種傳染病，特別是在天然災害發生的時刻；改善環境以免人民生命健康與財產遭受傷害或是損害的危險。

    　這些本來就是政府有義務要做的事，由於沒有有效的人權公約為基礎，人民也無從有效主張相關的權利，而政府即使違反了也沒有任何責任可言，因為要遵守依法行政、依法審判的原則。人權一旦成為政府的恩賜後，人權就再也不是人所固有的權利了。

    　在這個結論下，天災就是政府不須負責的災難，天災的避免是要自求多福的事，救助人民因天災所遭受的災難，必須看看我願不願意了。阿彌陀佛！（作者為東吳大學人權研究中心與人權學程主任）

我見我思－他人的苦難【吳典蓉】

    * 2009-08-17    * 中國時報    　土石泥流中僅存的一兩棟房屋，受難家屬的悲泣，家園全毀，原住民的哀嚎，每一張令人心惻的照片或畫面，都讓我們這些不在災區的人，恨不得變成南部人，一同分擔苦難。

    　但是，這有可能嗎?我們可能是在捷運或公車上，翻閱這些悲慘的新聞，看到一張強忍悲痛的特寫照片；也可能吃著晚餐，同時看著傷心自殘的受難家屬，或甚至是一邊講電話，一邊漫不經心的轉台。我們再怎麼同情，但這一場驚天動地的悲劇，似乎就是「他人」的苦難!

    　這是災難新聞的道德兩難，就如蘇姍．桑塔格《旁觀他人之痛苦》一書所說，「做為他國災劫的旁觀者，是一種典型的現代經驗」，這都是拜近一個半世紀以來一種名叫「記者」的特殊專業遊客所賜。桑塔格討論、批判的對象是戰爭攝影，一方面，反越戰及波士尼亞種族仇殺，都是藉著影像及畫面，迫使政治人物採取行動；另一方面，她又擔心，這些川流不息的畫面只會讓我們逐漸麻木、冷漠。

    　桑塔格舉了一個極端的例子，柬埔寨赤棉時代曾刻意對受刑人行刑前留下最後一張照片，她形容看著集結這些照片的《殺戮戰場》一書時，難以擺脫旁觀者那種「同流合汙」的感受。

    　面對台灣這場百年災難，我們沒有可能改變災難新聞的道德兩難困境。當然，台灣的媒體環境可能無法容許如桑塔格習慣的紐約那麼奢侈，畢竟，颱風、暴雨的危機並未遠離我們，終有一天，這有可能變成「我們的苦難」，難怪，台北這幾天隱隱擔憂的話題是，如果同樣的雨量下在台北，又會是怎麼樣的景況?

    　另一個不同於美國媒體的是，繼八十年代的報導文學之後，「苦難」並未被視為是好「賣」的新聞，在愈來愈看不到社會邊緣人的新聞中，也許我們要擔心的，不是苦難新聞太多，而是太少。

    　但是，最後還是得面對根本的倫理問題，當我們看到苦難，而只能同情、掉淚時，桑塔格這樣形容，憐憫是個不恰當、或隱涵侮辱的反應，因為這只是宣告我們的無辜清白或是無能為力；要徹底解決這樣的困境，也許只有採取行動，不論是協助重建、或是投入關心生態環境，似乎只有行動才能擺脫「旁觀者」的困境。

    　同樣面臨兩難的媒體，即使無法如為了報導日本水 市汞中毒，而與村民一起生活了四年半的攝影大師尤金．史密斯，但是繼續反省、追蹤這場浩劫，應該是起碼的責任。

社論－救災捐獻應專款專用 並確認到位 【本報訊】

    * 2009-08-17    * 中國時報    　災難照見人性，八八水災進入第九天，最令人振奮的莫過於民間力量沛然莫之能禦。從第一天開始，網友們集體發聲，將災情上傳廣佈，緊接著，從號召物資到呼籲捐款，不論政府部門的動員是否慢半拍，民間志工井然有序地在災區建構了一張綿密的自救系統。

    　民眾的愛心隨著救災行動遲緩加速膨脹，每一條想得到的賑災專線全部被打爆，內政部八八水災捐款專線幾天就累積十數億元，旺旺中時集團的中天、中視〈把愛傳出去〉募款晚會，更在七小時之內募集超過五億元的善款，打破過去的任何紀錄，這些都是民眾的淚與愛積累而成，不論是大企業從百萬、千萬到上億捐款，或者是不知名人士從數十元、百元、千元到萬元的捐輸，每一分錢都代表著一顆熾熱的心：告訴我們能做什麼？我們願盡一切心力，撫慰災民的心，協力重建災民家園。

    　台灣就是這麼一個可愛的地方，不論是南亞海嘯，或者汶川大地震，都看得到來自台灣的愛

    * 2009-08-16    　災難無情，更顯現出人在浩劫下相互扶助的勇氣。無視艱難前往災區提供援助，以及冒著生命危險救災的許許多多人，都是我們台灣的大英雄！

    　這次的八八水災不只災情慘重，連後續的搜救工作，至今都已折損了四條性命。內政部空中勤務總隊直升機的正駕駛張順發、副駕駛王宗立、機工長黃鎂智殉職，名間水上救難分隊隊員張瑞賢也在救援行動中滅頂。他們都是為了執行任務，不顧自身面臨的可能風險，因而不幸犧牲。他們捨己為人的偉大義舉，點亮了風雨肆虐下的窮山惡水。

    　而風災過後第一個周末，來自全台灣各地上萬名志工湧向災區，主動為災民提供協助。之前網上揪團的呼聲此起彼落，大家有的趁假日共襄盛舉，有的請假去幫忙，有的親友總動員。他們沒在怕，願走進災區貢獻一己之力，實實在在用自己的手腳為災民服務。

    　無法親自到災區幫忙的人，則以不同方式盡心盡力，除了捐贈金錢物資之外，也有人參與公益社團舉辦的援助活動，或協助整理或幫忙運送。盡管參與的方式不同，個別的能力有別，但關懷同胞的心，都是一樣的溫暖。

    　雖然各種挑戰層出不窮，但一直與逆境作戰的台灣，其實有很強能量。這力量來自人民彈性與韌性，也來自彼此的愛。此時此刻，我們在彼此的關愛中找到繼續前進的希望。



他不姓馬 姓鴕鳥◎ 楊端端
（作者業商，新莊市民）

上了年紀的政府官員，顯然還停留在三、四、五年級的年代。

那個年代的政府，把人民玩弄於股掌之間，說謊是他們統治善良老百姓的一貫伎倆。那個年代沒有電腦，沒有網路，沒有手機，沒有開放的媒體，所有的消息只能透過三家無線電視台的新聞節目、經過嚴密的過濾後才到民眾的耳裡（民視是經過長期抗戰才獲准成立的電視台）。而每次只要高層的謊言被戳破，就會有人挺出，另外編一個謊來圓前面的謊，情節較重的會找一個代罪羔羊結案，無關痛癢的就會不了了之，反正人民無從查證。

這樣的古早模式還拿到即將邁入民國一百年的今天，這樣的政府會不會是還在做春秋大夢？

馬政府擔心接受外援可能會引起中國不滿，拒絕接受美日援助，自己把頭埋在土堆裡，那土堆裡面沒有網路沒有媒體沒有衛星沒有ＣＮＮ……所以他以為神不知鬼不覺。憂心如焚的美國和日本眼見台灣的災難越來越擴大，日本第二次表示願意提供援助，還是沒等到回應，這些事情早傳遍網路世界及傳播媒體，這時候卻只剩下把頭埋在土堆裡的馬政府不知道這件事。

更離譜的是，露在外面的屁股被打了幾大板後，終於抬起頭，開始先說謊：說沒有拒絕外援。被戳破後，變成不知道有人要援助我們，滾滾的謊言比滾滾的洪流還可怕。皮球踢給外交部，外交部踢給消防署，消防署踢給「不知情」。英明的行政院長還嚴正的表示「外交部的嚴重失誤將議處」。拜託這些傲慢的鴕鳥，先看看外面的狀況再發言好嗎？屁股被外面的人打紅了，卻又自己把臉打腫了！不要再愚弄人民了，我們受夠了！

社論－權力真空下的救災行動【中國時報訊】

    * 2009-08-16     　風災後第七天，總統馬英九終於以國家安全會議主席身分，舉行首次國安會議，並作出九點裁示；但是，這個遲來的會議，除了北軍南調、盡速恢復災區的通訊與交通等早該作的決定外，不但沒有對未來勢必面臨的安置問題，作出明確的裁示，即使短期內的援救重點、強制遷村、指揮體系的整合等迫切問題，也都未見討論。諸多現象顯示，天然災難，已經蔓延成馬政府的執政危機。

    　誠然，全球暖化帶來的氣候變遷，並非全是馬政府的責任，因此而來的從抗旱到防汛，更讓政府措手不及；但是，馬英九總統身為國家元首、三軍統帥卻不知如何行使權力，以及行政官員自我感覺良好的麻木狀態，再加上官僚體系消極自保、卸責積習，所有這些負面因素，在此次百年僅見的災難中一併爆發，政府完全無法通過考驗。

    　馬英九堅持，現有的《災害防救法》已經涵蓋因應天災的緊急處分相關規定，因此不須再發布緊急命令。表面上，是馬英九對權力的自制，但此一爭議真正的癥結，則凸顯出一位不敢行使權力的總統。因為在緊急危難時刻，總統本就有發布緊急命令之權；身為三軍統帥，總統更必須負國家總動員救災的責任；更何況九八修憲後，中央體制已是傾向總統制的雙首長制。

    　其實，權力是中性的，端視如何行使，但一心當好人總統的馬英九為了迴避權力的負面效應，而怯於行使權力。但也正由於馬英九對權力的誤解，不但造成軍隊在第一時間按兵不動，八月八日只有七百人投入救災，而錯失許多救援先機；同時，指揮體系未建立的結果，行政院無官員坐鎮指揮，中央災害應變中心卻形同由消防署主導，也因此，相關的防疫、安置、撤村等重大問題，可以說是在中央權力真空的狀態下，由各政府、各單位自行其是。

    　馬英九昨日首次以國家安全會議主席身分召開國安會議，某種程度就是彌補未能發布緊急命令的亡羊補牢措施，但是端視昨日提出的數項裁示，馬政府顯然仍未意識到八八水災嚴重性。事實上，水災波及的不只是上千億財產損失，此次災難範圍橫跨中南部七縣市，更遍及高山、河流改道、走山、滅村等極端複雜的重建問題。但是，昨日卻只是簡單裁示，應在中央與地方分別設置災後重建委員會，看不出投入軍民重建的決心。

    　事實上，政府此次救災之所以老是左支右絀，行政團隊一向自我感覺良好、相互取暖的心態難辭其咎。例如，面臨批評及民怨，劉兆玄的反應竟然是，已經比九二一快很多了。有人譏諷，九二一救災即使飽受批評，但是相較於此次的七天後才召開國安會議，李登輝前總統九二一當晚就召集國安高層會議，更於第二天搭直升機到災區勘災。凡此種種，劉揆難道都忘了嗎？劉揆的健忘未必是刻意誤導，但卻反映出行政團隊長期以專業自我標榜，卻無能接受外界反應，才會低估災情，而一再作出誤判。

    　當然，地方政府也有可究責之處，風災時高雄縣長楊秋興人在國外，副縣長及小林村長都未正視土石流紅色警戒，小林村數百位民眾為此白白犧牲性命。但是即使付出慘痛的血淚代價，昨日的國安會議仍未針對強制遷村作出更嚴格完善的規定。難道在不久的未來，我們還要看到人命損失，而農委會水保局及地方政府，各自再以通聯記錄互控，這樣可悲的歷史若再重演，究竟誰要負責！

    　可嘆的是，馬總統昨日仍強調要分清中央及地方政府的權責畫分，他大概忘記了，美國四年前的卡崔娜風災，中央及地方政府一樣都表現不佳，但是在史書上留下惡名的，卻是中央執政的小布希總統！

馬英九是外星人？  自由評論

馬總統是外星人，與台灣人民不同星球？否則，為何身在台灣，卻對台灣中南部洪災不知情況？為何身為總統，卻想方設法推卸責任？為何掌握救災人力物力調配決策與指揮大權，卻如置身事外？為何對受災人民的深沉苦痛，不能感同身受？

即使剛從外太空降落地球台灣的外星人，只要掃描災區，應該就能大致了解災情慘況，從而做出決策，但是，對八八洪災，馬英九對災區及救災狀況，幾乎都是「不知情」狀，簡直比外星人對台灣還陌生、冷漠！

外星人只要不侵略台灣，對人們陌生、冷漠，並不會造成危害。但總統受人民付託，掌握權、錢、人等絕大多數公共資源，也因此，救人民於水火、使人民免於恐懼、保障人民生命財產安全等等，都是總統無所逃於天地間的重責大任。

救災如作戰，洪水排山倒海而來，就如敵兵漫天遍野襲至，眼看前線就要崩潰（潰堤）、不少防區受困就要覆滅，身為救災總司令的總統，應該指揮若定，立即調兵遣將全力搶救。

但是，在緊急時刻，馬英九卻毫無作為，當總司令不下達搶救命令，全軍如何行動？救災只能任由地方各自為戰、整個救災體系凌亂不堪，第一線救災人員雖然奮勇作戰、多人殉職，災區至今仍慘不忍睹，不少災民仍哀哀求救，關鍵就在馬英九太顢頇無能！

無能誤國誤民，還冷言冷語，推卸責任，救災不力，都是別人的錯，不關他的事，這種「外星人」總統，對台灣簡直比外星人還冷漠無情！


天厭之、天厭之，「馬統」！（作者金恒煒，當代雜誌總編輯）

實地採訪莫拉克颱風肆虐所造成的災害，《紐約時報》記者安德魯．約克布（Andrew Jacobs）已經替馬英九開出了死亡證明書，宣告馬英九政治生命的終結。在〈颱風後台灣總統成為怒火的箭靶〉的報導中，他認為這場颱風「已經轉而成為馬先生政治生涯起落（make or break）的試煉」；雖用「起落」，著重的是「落」，標題就點明了主旨。用通俗一點的話來詮釋，南台灣的土石流已然成為馬英九的土石流了。

好在台灣沒有「鎖在中國」，國際重要媒體紛紛派人馬來台就近觀察、報導。在媒體工作者敏銳的鏡頭與筆鋒下，無能的「馬統」政府「馬上」躍升為全球焦點之一：「馬統」惹人厭的嘴臉、無血無淚不敢負責的心態以及毫無尊嚴可言的醜態，全展現在世人眼前；真是丟臉丟到全世界。

美國有線電視台（ＣＮＮ）一定大開了眼界。早在莫拉克形成之際，ＣＮＮ就預先警告台灣要預防大洪水與土石流，但也不吝讚美台灣的能力，指出台灣防颱措施一向周全，嚴整的面對颱風，「好像古巴很會對付颶風般，台灣也很會對付颱風。」天可憐見的是，這兩項報導全在馬英九身上摃龜了。馬英九麻木不仁於前，全無應變救災的準備，結果死人無數，更嚴酷的是，過去防颱的績效碰到馬英九就毀於一旦，馬英九砸了台灣好不容易建立起來的招牌。

馬英九竟而拒絕國際的援助，親臨台灣採訪的ＣＮＮ記者約翰．沃斯覺得不可思議，只能說馬「太驕傲」。美國記者太善良而不知「馬統」的邪惡；「馬統」拒絕國際援助而且透過外交部公然發文的同一天，卻偷偷和中國密謀，接受中國的援助。美國記者絕對不可能想像台灣的民選總統會把天災人命當政治籌碼來買賣；不過，沃斯的結語倒是不錯：「馬統」救災，「愈救愈糟」。

對國外媒體而言，或許「馬統」最「經典」的回答是公然把責任賴到滅族破家的災民身上，指控他們「死守家園」，所以活該倒楣？如果知道「馬統」說過「我把你們當人看」的話，大約就見怪不怪了。即使如此，《紐約時報》仍然用象徵性極強的文字，捕捉到「馬統」最精采的片段，「當他…走進操場，憤怒的村民團團圍住馬先生，指斥行政團隊動作太慢，無力營救還困在山上的災民；羞辱猛攻不已時，天空突然破了大洞，雨水傾盆而下，馬先生的衣服立刻黏在皮膚上，這一幕被電視現場直播出去…」開麥拉頓時凝聚到罪魁禍首上，這不是「天厭之、天厭之」是什麼！


民眾不禁要問：到底動員了什麼 是馬政府保位戰 還是災民保衛戰【陳洛薇／特稿】

    * 2009-08-15     * 中國時報     　台灣面臨五十年最大水災浩劫，全民殷盼總統拿出辦法，災後第七天，馬英九終於意識災情嚴重啟動國安機制。救災提升至最高規格了，馬英九宣示總動員，但除了增援一萬兵力、動員警校生救災，具體方案仍付之闕如，最迫切的災民安置還要進一步研議，民眾不禁要問，到底動員了什麼？

    　過去一周救災行動，中央指揮系統紊亂、愈救愈亂，總統跳上第一線揮指揮台北市消防署、十一位縣市長調度支援，儼然成為災害應變中心執行長。

    　但真正在等待總統下令動員的國防體系，卻未能第一時間大規模動員投入救災。

    　政府救災荒腔走板，馬英九仍是遲遲不肯發布緊急命令，直到一份評估報告前日送進總統府，馬英九獲悉小林村可能有三百九十八人被活埋的消息後，終於研判事態嚴重了，昨日終於啟動國安機制，正式跳上第一線督軍。

    　中央救災系統幾近癱瘓失靈，耽誤了多少黃金救援時間，這場國安會議雖然延誤了七天，仍然為時不晚，民眾依然期盼總統親自指揮正確方向。

    　但整整二個半小時的會議結束後，只見馬英九重申救災、安置、重建的基本ＡＢＣ，與會的相關部會低頭做筆記，各部會自行簡報，連個最基本的統整報告都沒有，身為行政院最高首長的劉兆玄，憑什麼大言不慚地說政府救災已經很快，外界的批評都是外行？執政傲慢的心態令人心寒。

    　救災視同作戰，身為國家元首，不願頒布緊急命令的馬英九，以啟動國家機制的方式，宣示救災重建已達國家最高層級。但是這場攸關國家安全的國安會議中，卻比較像馬劉政府的權位保衛戰，而不是災民的保衛戰。

這樣的救災成績，馬政府自己滿意嗎？【聯合報╱社論】
   
2009.08.16 03:58 am
救災已經一周，仍不斷傳出許多深山部落嗷嗷待援的消息，令人聞之心酸。小小的台灣島，縱深不過四百公里，但這次光是玉山腳下就有多少村落在水災中淪為隔絕的「孤島」，而救援隊伍竟然七天還無法挺進這些重災區。除了怨險山惡水、蒼天無情，政府的救災效能也有檢討的必要。

整體而言，這次救災的起步其實不算太遲，透過媒體的報導和輿意的催促，中央和地方都迅速啟動了救災工作。真正的問題在，救災指揮體系缺乏有效的聯繫和整合，使救援工作陷入見樹不見林的格局；而由於對災情缺乏整體的掌握，致使救災的推進變成單點、單線的零星投入，鬆散了力氣，也貽誤了救災黃金時機。

這次水災，最大的民怨，是來自災區家屬的怨懟。他們在日復一日的等待中，聽不到故鄉的音訊，看不到家人的身影，當然是焦慮和憤怒不可遏抑。其中，有些要求或許不盡合理，但在那種情況下，誰忍苛責他們？包括其間爆發小林村和那瑪夏鄉民的口角，如果政府早日派出大型直升機，同步在不同鄉鎮展開搜救，如此人性煎熬的場面又何致發生？而國防部卻在空勤犧牲了三位弟兄之後，方才出動機能較強的機組；那麼，他們先前在想什麼？

更離譜的是，馬總統接受ＣＮＮ訪問時竟說，這次災情慘重，是由於災民沒有做好準備，沒有及時撤離家園。身為國家元首，卻將災難肇因推給受災者，不論是否一時失言，都讓人瞠目結舌。

中央救災指揮之所以重要，是因為它掌握了最多的人力、物力資源，也有絕對的權威指揮調度，能發揮最大的綜效。何況，高屏這麼多山地村里同遭重創，屋毀人亡，中央當然更應積極承擔，不能被動等待地方聯繫。試想，如果災後第一時間，馬政府即動員所有可運用的資源布建救災，包括空中的偵蒐、特種部隊的挺進，何致一周後還畫不出災區的全貌？何致連各地堰塞湖崩潰的預警，都是學者專家自行在媒體上發布？何致連台南縣需要四十部消防車協助清淤，都以跑馬燈在電視上徵求？

馬政府疏忽的一環，還包括不知道救災工作必須面對公眾，政府資訊必須有充分的透明度；因為，不只災民家屬需要了解災情，一般民眾也可以藉此表達關注或參與救援。然而，「行政院災害防救委員會」網站上，卻只張貼了幾則政府救災的新聞稿，毫無動態資訊可言；網上資訊最齊全的「莫拉克災情網路中心」，反而是民間團體僅憑十人之力架設起來的，讓眾多民眾可一窺災區詳情。對比之下，行政院能不慚愧？

的確，當劉內閣還在自詡救災有方之際，政府的表現卻不斷被民間工作者比了下去。且看，霧台鄉的「佳暮四英雄」主動請纓空降返鄉，便成功救出一百卅多位村民；在各地首先翻山涉水挺進災鄉的，多是救難協會的自願人員；在各個災民收容中心安慰災民的，則是慈濟及宗教團體的義工。包括被譏為「媒體政治」的新聞界，全國民眾也是多虧他們派出大量記者歷險跋山涉水，才能一窺災區真相，不是嗎？若沒有這些報導，政府釋出的資訊，能讓人民了解多少真相？

台灣歷經九二一地震、口蹄疫事件和多少次的風災水患，付出可觀的生命代價和財物損失，這些血淚交織的經驗，如果沒有內化為政府的救災動員力量，卻是一次又一次地從零開始，真是枉費了前人的死難和犧牲。

馬政府這次的救災行動，一則是低估了災情，二則是拘泥在法定條文的形式主義，流失了救災最重要的動態掌握和及時因應，殊為遺憾。救災之路還很漫長，接下來的復建、遷村、整治等工作還會更為繁重，就要看馬政府有沒有辦法反省改進，扳回目前失去的一城了！【2009/08/16 聯合報】

白目外交部的郵政局心態◎ 陸以正
（作者為前駐南非大使）

故外交部長周書楷是我大四時教國際禮儀的老師，做公務員後追隨幾二十年的長官，兩人間可謂無話不談，毫無避諱。周留給我最深刻的印象，是他嘆口氣告訴我說：「外交部像是個郵政局，而且還是最沒有效率的郵局！」

昨天各報揭露八八水災後，外交部通令各館「婉謝外國提供援助」的內幕，正是周書楷那句牢騷話的最佳註腳。部長歐鴻鍊雖然出國，代理部務的政務次長儘可自行決定。

但夏立言偏要打電話去問行政院國土安全室主任張志宇；張再打電話給消防署長黃季敏。記者問黃時，他從頭賴到底，先說張並沒向他提過是受外交部委託洽詢的，他也沒說過暫時不需要的話。一場羅生門，難以判斷這個錯誤應該由誰負起最大責任。

這條新聞成為熱門後，大批記者昨天窮追不捨，態度最坦然的是張志宇，因為他的國土安全室職掌敏感，和任何單位通話，一字一句都有紀錄，不必捲入口水戰。而且張說得有理，颱風剛過的八月十一日，與察知各地災情嚴重的十四日，情勢顯然不同。撇開張志宇後，消防署長黃季敏必須扛起大部分責任；但外交部的「郵政局心態」，也難卸責。

做到政務官，必須有一肩扛起天下事的抱負。既然各友邦包括美國、日本、新加坡和歐洲各國都透過我駐外館處，表達願意提供救援協助的意思，外交部實在沒有再去詢問其他機關的必要，儘可自行處理。

假如要找人共同負責，代理部務的政次也可直接向行政院劉兆玄院長請示，甚或直接去問馬總統。夏立言既未當機立斷，又去問位階比他低的國土安全室，只能歸咎於「郵政局心態 」，別無其他解釋。

這種遇事不敢負責，或不願負責的機關文化，是外交部幾十年來日積月累所造成，非一朝一夕即可改變。負責人自然該更換，但如何使部內與駐外館處千餘位職業外交官拋棄這種不肯負責心理，培養出當仁不讓、捨我其誰的雄心壯志，仍需要大家深思。

不要再牽拖盜採河川砂石◎ 張炎銘（作者現任經濟部水利署組長）

莫拉克颱風造成南台灣嚴重災情，造成超過十五座重要橋梁斷裂。但說起斷橋，仍有人輕易地將其歸咎於「河川盜採砂石」。若不能務實探究斷橋之因，難保爾後不會重蹈覆轍。

自民國九十二年實施「遏止砂石盜濫採行為改進方案」後，中央管河川盜採案件已由過去每年約一百三十件降至約五十件，九十四年實施「檢察機關查緝河川盜濫採砂石執行方案」、九十五年推行「採售分離」砂石政策後，現在更降至約每年二十案。去年二十四條中央管河川，總計二十五件盜採案，盜採量約二萬立方公尺，這些遠離橋梁的盜採量能造成斷橋？

河床的下刷、掏挖，可能是全面也可能係局部的；也有天然的，當然也有人為的。台灣地質年輕、地殼上升，河床陡峭，仍還未達到最後的平衡，沖淤互見乃必然的結果。若上游建設攔水設施，下游砂源減少，河床自然掏刷；若地殼局部隆起，如九二一地震，地表在石岡壩附近隆升，河床變陡，也會產生掏挖，再形成新的平衡。此外，河道地形束縮、建造物縮減通水斷面，也會加快流速，造成局部掏刷。橋梁若基礎不夠深、夠強，當然遇洪就斷，即使基礎夠深，若橋梁梁底不夠高，橋梁也會遭沖失。

我們應從經驗中記取教訓，而不只是照舊復建。幾位前輩曾在濁水溪河床用埋樁作「沖淤試驗」，洪水一來，一下子就掏挖、回淤十多公尺，讓人驚嘆洪流的威力。因此為了橋梁安全，最好不要落墩於河床，否則基樁要夠強、夠深，但限於經費、期程，能夠做到嗎？以后豐大橋改建為例，民眾迫不及待要求通橋，因此水管橋與公路橋「應該共構」的建議遭捨棄，該橋左岸高灘地原橋墩基礎不夠深，也只好待來年再改善。選擇，有時是無奈的。

河砂盜濫採行為目前已有一根棍子、二條胡蘿蔔加強規範。盜採行為除依竊盜罪移送外（若真會造成斷橋則應還有公共危險罪），行政罰鍰最高達五百萬元，違法設施或機具並得公告拍賣；胡蘿蔔則提供給警察及檢舉民眾。警察人員每案可得獎金最高五十萬元，檢舉成案民眾則有十萬元，若真河川盜濫採嚴重，請大家把握賺外快發財的好機會。

錢勝人、人勝天的悲劇【經濟日報╱社論】
   
2009.08.16 03:58 am
八八水災重創台灣，政府事前的防範和事後的救難都亂無章法，以往水災時早已慣見的種種批評和檢討，又紛紛出籠。然而過去一再檢討，災害卻仍一再重覆，必有其更根本的原因；例如心態上的問題：我們常以為人定勝天而肆意對抗大自然、破壞環境；我們常愛金錢或經濟甚於人命；政客更常重視選票甚於重視國家的金錢和其他利益。

首先要改掉隨便和老天爺對抗的心態。暴雨和土石流是台灣必然的現象，若沒有自古以來無數的暴雨和土石流，就沒有今天的平原。

水土保持做得不錯的日本，在關東大地震之後幾十年，山地都無法安定下來，而續有山崩。我國的山更高更陡，九二一地震的規模更大，我們的雨量也更大，因此也很可能有更多更大的山崩和土石流。勉強想擋住洪水及土石流的建設，最後不只常變成土石流的一部分，也常誘騙了很多人住到高風險的地方。

這次災後要重建時，我們應該避開危險地區，不要想再用水泥和生命去對抗大自然。我們也應該停止可能會過度破壞環境，或者引來高度風險的建設計畫。

其次，全民尤其是政府高層，都應該更重視人命，不要為了經濟利益而拿人命來冒險。我國幾十年來為了追求經濟發展，對國土做了超限的開發。大量砍伐森林、破壞水土種植果樹和檳榔等作物、在河川和山崖邊建築房舍、超量挖取砂石、割裂大地興建道路和水庫以及高築堤防與河爭地等等行為，莫不是為了私人的經濟利益或誇示國家的經濟建設成果。但這些利益和成果的代價，卻是人命一再的被害，以及全國一再付出很可能大於這些經濟利益的建設、救災以及重建的成本。

甚至到災難發生時，政府好像也仍未視人命重於一切。這次水災發生後，人們最心急的，是怎麼把危急的受困人民救出來，但最能承擔這個任務的軍隊卻未能及時大規模參與救難。當我們知道有大量人民困在災區，政府不只未主動請友邦派直昇機來支援儘速將災民撤到安全地區，還偷偷拒絕了外國救難支援的善意，卻接受了外國金錢的捐助。這真的是丟臉！我國要救災最不缺的就是錢，堂堂外匯準備全球第四的高所得國家，竟然只收外國的捐款，卻不請外國提供最欠缺的救難設備和專業技術，甚至還拒絕了外國的救難隊。這就是只重金錢不重人命的心態。

災難發生後，政府也未能儘速找出堰塞湖和其他可能再造成災難的地點，很多失聯的災區還是媒體先發現或搶進。政府至今不能告訴大家那些地方有多少人民和房舍被沖走，因此官方的死亡和失蹤統計人數，災後一周仍然可能不到小林村遇難人數的一半。高層官員卻更努力計算生產和經濟的損失，以及政府以重建為名可以多花的經費。政府高層巡視果園等經濟損失的時間，好像也多於搶救人命的時間。

這種種偏差的原因之一，是選票比人命甚至比經濟還受重視。政客常不惜犧牲全國長期的利益，而以允許破壞水土甚至傷及人命的短期開發建設利益來爭取選票。政客當然也要多去看還有大量選票的地方，而不是關心只有少量選票甚至已死去而沒投票權的人。我們無法期待政客改變這種心態，我們希望不必選舉的知識分子、媒體以及非政府組織能夠站出來，主動研究規劃我國可以配合自然環境而且保護人命的建設方式，持續提供人民正確的資訊，並且給政府壓力，讓台灣擺脫這種災難連年的悲劇。【2009/08/16 經濟日報】

用「社區服務」發揮學生力量【聯合晚報╱社論】
   
2009.08.16 03:55 am
救災工作持續進行的悲傷氣氛中，卻也由於民間社會力量凝聚，可以看見各種正面事例鼓舞人心。其中尤其以青年學生自發參與救災，令人安慰，也值得思考如何持續發揚這股力量。

在各地青年網友及大學生社團陸續號召志工救災之外，最新一則報導，出現了高中生的角色。阿里山區山美村的一名高中生，獲悉山上的族人受困，交通阻絕斷水斷糧，於是在PTT網站求援，連日來募集了大批物資集中於學校。今天將由各地自動前來幫忙的網友，包括五十多名台北體育學院師生，扛米徒步上山。在諸多令人心酸或感動落淚的新聞中，這批年輕學生的投入，格外讓人感受到所謂「明日的希望」！

青少年學生，本來應是「年紀小志氣高」的世代，但近些年來掛上「草莓族」的招牌，彷彿這一代的孩子們多不能吃苦、抗壓性低、缺乏人生目標。其實，罪魁禍首應是過度保護的父母和只知升學考試的學校教育。

今天的台灣校園多少注入了多元發展的特色，十幾歲孩子不乏已經有過登玉山、騎單車環島等經驗。但教育體制應更加強學生與社會服務的連結。不少國外的學校，學生從小就參與替弱勢服務、替社區募款一類的活動。美國的中學則多有「社區服務」的強制規定，要求學生每年若干時數的服務紀錄，從社區裡的老人院到動物庇護中心，都可見學生身影。一方面可培養年輕人的社會參與感，去感同身受一下弱勢者的處境；另方面也給予「自利」的回報，這些服務紀錄往往是學生申請升學的重要輔佐資料。

台灣的教改，改這個改那個，最弱的就是忘了教導學生要關懷社會和團隊合作。像日前引起公憤的上網竄改同學分發志願，以及颱風天占救災電話惡作劇的事件，都是過度競爭下造成學生只知成績、只顧自己的典型例子。其實，要青年學生去愛人愛社會，只要用對方法，是可以鼓勵出來教出來的。「社區服務」會是一個很好的途徑，希望「有品教育」往這個方向去考慮設計。【2009/08/15 聯合晚報】

前政務官蘇嘉全痛斥 馬的四不一沒有 害死災民〔記者蘇永耀／台北報導〕

台灣智庫昨邀前政務官對救災進行檢討。曾任中央災害應變中心指揮官的前內政部長蘇嘉全痛斥，馬政府對風災是「四不一沒有」，從中央到總統府都沒決策能力，救災還不忘輔選，人民生命才不保。

政府無能無心 災民逃不出來
台灣智庫董事長陳博志在會中說，很多人這次批評馬政府無能，但他更擔心是政府無心。明明應把受困的災民優先搶救出來，但馬政府卻忽視人命的重要；當外國要幫助卻說不需要，以致於今天還有很多災民逃不出來。

沒有人溺己溺 至今還在卸責
智庫執行長鄭麗君哽咽批評，人溺己溺，不就是為政的基本道德嗎？馬英九、劉兆玄至今都還在卸責，實在無法接受台灣已淪為這樣殘忍的國家。總統受託於人民，沒有人溺己溺的基本政治道德，就不要從政。

擔任過兩任屏東縣長的蘇嘉全回憶這次八八風災說，當他與屏東縣長曹啟鴻聯繫，發現中央的支援不是很足夠；八月八日晚上便打電話給老縣長蘇貞昌快回屏東幫忙；隔天一早六點蘇便驅車從台北趕赴屏東，與縣府同仁一同救災。

蘇嘉全批評，對照行政院長劉兆玄來縣府四十分鐘，即直奔國民黨屏東縣長候選人住所，也沒通知縣府就到災區，縣府沒人知道與記錄。救災應不分黨派，他對閣揆那麼緊急時刻還不忘輔選，只找候選人陪，耿耿於懷。

勘災體制不分 資訊來源不全
蘇嘉全並說，馬英九到嘉義時，也沒有通知嘉義縣長陳明文。這種體制不分，如果發生在民進黨執政，老早就會被批評到辭職，但現在好像都沒事。難怪國民黨候選人會到處說縣長都調不來國軍，「都是我調來的」。

蘇嘉全並以「四不一沒有」形容馬政府的救災作法。首先是氣象局預測不準，包括一開始認定是中度颱風、暴風半徑以中北部為主，以致於南部沒有派駐聯絡官；也影響後續中央災害應變中心的判斷。

其次，蘇嘉全說，中央的資訊來源不全，一條鞭的指揮系統不知道要聽誰。再者，部會之間整合不力，也影響包括國軍的及時支援；他說，之前擔任指揮官是「兇有名」；寧願過而非不及，吵架做結論，總比和氣不結論好。

蘇嘉全進一步說，第四是救災太慢。而最後「一沒有」就是從中央到總統府的決策能力，都有問題；他並說，過去陳水扁擔任總統時，一遇風災，會要求中央災害應變中心每天給兩次報告，並主動詢問需要什麼協助。

不應政黨輪替 棄置經驗傳承
前交通部長郭瑤琪則從重建觀點提醒，預計設置的重建委員會，應注重災民的救助與安置；而且應立刻積極展開。尤其，現在防汛期還未過，到十二月都可能有颱風，殘破的家園禁不起二次傷害，政府應預作準備。

前農委會主委李金龍表示，他擔任主委超過三年，當過災害應變中心的協同指揮官。當時行政院副院長游錫堃曾因八掌溪事件下台，所以非常重視防災與救災，也建立很好防災體系。他認為不應政黨輪替，便丟棄一些好的傳承經驗。

救災人員請保重【聯合報╱陳龍吉／前省府秘書長（台北市）】
   
2009.08.16 03:58 am
風災後看到報導救災人員奮不顧身救災，不幸喪命，著實令人更加心疼。

想起民國八十五年賀伯颱風救災，只想盡快解決災民痛苦，不料竟於救災告一段落，代表省府致送國軍加菜金之際，發生腦溢血，幾乎過勞死。

筆者曾陸續參與大台北地區排水防洪規劃，及垃圾山大火救災等工作，民國七十三年六三水災、六一○北市南港、內湖、松山等地大淹水，陪同市長救災，深切了解災民痛苦，災區清理消毒重建之困難。

而後擔任環保首長，報到當天即是賀伯颱風橫掃全台，北中南均有災情，政府即刻於災難最嚴重的南投縣，設立集集災難指揮中心，相關官員在指揮中心向總統報告救災進度及相關困難與支援事項，大家急如星火地會同國軍、縣市、鄉鎮及民間力量調派資源搶救，盡快解決災民痛苦。

回憶那階段，覺得當時省府任務之一，有如國外防災總署，有中央充分授權又有資源，警政國防系統等單位又能迅速掌握資訊，縱向指揮橫向整合均頗有效率，精省後此一機制轉移至中央，加上災害防治法之規範，在作法上就相當不同。

呼籲救災及後續重建人員，從事救災或重建，均宜量力而為或分批、分階段休息後再出發。因為救災時往往會忘了自身安危，而致發生不樂見的事情。【2009/08/16 聯合報】

李「有我在」 馬「在哪裡」 觀感有別【楊舒媚／特稿】

    *中國時報   2009-08-16    　雖然時空背景不同、災難成因不一樣，但總統直選後台灣遇到的兩次國家級災難九二一大地震、八八水災，很自然地，人們會拿李登輝、馬英九兩位總統的領導來做比較。

    　一九九九年凌晨一時四十七分九二一地震發生時，李登輝在書房還沒睡，他接獲軍情系統各方面情報後，知道狀況不妙，十三分鐘內，他已指揮部隊抵達災區。

    　隔天一早，李登輝坐車開到北一女門口，想到災區屋倒人亡，他坐立難安，當下決定不進府了，車子直接開往松山機場，搭軍機直接殺到南投災區。

    　當天下午，李透過電視發表「告全國同胞書」，告訴人民他接著要做什麼；晚上八點，召開等同國安會議的高層會議；同一天，行政院提出十五項緊急措施；央行連一千億融資都提出了。

    　接著，李登輝想到遺體問題，因那牽涉到尊嚴與疫情，他要求速派檢察官驗屍；他想到民間習俗「頭七」的心裡治療，於是透過管道要民間團體辦大型法會並親自悼念；有災民告訴他無法參加「以工代賑」計畫，氣得老李要把當時的勞委會主委換掉；有如今參與救災的高官，那時抗命不下災區，李登輝也差點兒把他拉下來……

    　李登輝未必做得完美，九二一當時也是怨聲不斷，但基本上他告訴人民「有我在」。

    　馬英九也很努力，他一定也對外界批評覺得很委屈，但是，他有沒有讓人民清楚感受到「有我在」的訊息？還是讓人民不斷質疑馬英九「在哪裡？」

    　「有我在」與「在哪裡」，這就是兩位總統給予人民的不同觀感與差別所在。

熱門話題－救災之外 還有燃眉之急【容鳴／北市（備役海軍軍官）】

    * 2009-08-16      * 中國時報
    　政府救災不力，指揮體系紊亂是主因，尤其政府高官嘴巴裡說「苦民所苦」，但災民真正需要協助的項目，卻不見政府有具體且快速的反應。試舉三件事情，請有關部會思考：

    　一、戶政單位立即進駐各收容中心，為民眾辦理身分校對並補發身分證（已建影像檔案）和戶口名簿，順便統計確切之傷亡和生存人數。

    　二、健保局也立即派員進駐災民收容中心，除了治療傷患和提供基本健康檢查外，也應迅速補發健保卡。

    　三、與戶政及健保單位同步，政府可指定台灣銀行應準備大量現金，馬上到收容中心現場造冊發放救急慰助金，提供災民緊急購買衣物用品和藥品。在收容中心的受災民眾，絕大部分是家破人亡，身無分文，證照全失，最重要的是思考短期未來的生活需求，這有待政府妥慎的規畫作為。

忘了加上「暫時」的政府◎ 高金池

感謝外交部夏立言次長，他說婉謝各國物資及人員的協助，是「忘了加上暫時」的文字疏失。這樣的解釋，可以說是九劉政府荒腔走板的最佳註解，讓我們看清了各項政府的宣示。

「愛台灣」的口號，
抱歉，是「忘了加上暫時」，應該是「暫時愛台灣」，選前喊喊就算了；
「以台灣優先，對人民有利」，
抱歉，是「忘了加上暫時」，等時機一到，就會全面傾向中國；
「節能減碳，環境永續」，
抱歉，是「忘了加上暫時」，只有在作秀時說說，在面對財團時，排放多少CO2也無妨；
「完全執政，完全負責」，
抱歉，是「忘了加上暫時」，只有在當選的那一天算數；
「維護司法獨立，絕不干涉個案」，
抱歉，是「忘了加上暫時」，指的是在宣判對馬英九有利時的態度；
「推動品德運動」，
抱歉，是「忘了加上暫時」，幫馬英九造神時讓台灣強調有品就好了……，

「不統不獨不武」、「關心西藏人權」、「向二二八家屬致歉」、「建立廉能政府」等宣示，
加上「暫時」二字，我們就比較容易理解了。

原來九劉政府的各項政策宣示，人民在理解前，需要自動補上「暫時」，說得多好聽也沒用，

重點是，當「暫時」過了之後，他們心裡想的是什麼？

感謝夏次長，立此不朽名言：「忘了加上暫時」。
（作者為天災重創、至今仍無法返回原校園的國小校長，筆名）

如果…我願意…◎ 黃安然（作者為科技公司經理人）

「如果有人覺得聽到『我把你們（原住民）當人看。』這句話不舒服的話，我願意道歉。」從馬英九以降，類似這種「如果」…「我願意」的道歉（？）自責（？）屢見不鮮、罄竹難書，而外交部的夏立言就是最新一例：「如果說有瑕疵，應該是忘了加上『暫時、現階段』沒有接受援助的需要，屬於文字疏忽，我已寫報告自請處分，願意接受任何懲處。」

如果道歉僅是因為對方不舒服，而不是自己認為言行有錯、有不妥，這是哪門子道歉？如果沒有錯，為何不善盡為自己辯護而屈服於他人呢？但是，不滿的人若再繼續追究，獲得的必是狀似無辜而聲音溫柔的回應：「我不是道歉過了嗎？」這像不像「我不是來了嗎？」「你不是見到了嗎？」

此例雖非空前，相信也不會絕後於馬劉政府。我只能說：「如果人民仍對他們有所期待的話，我相信他們是極為願意如此這般地『如果…我願意』下去！」

下一座斷橋 掉下去的可能是我◎ 柯耀庭

（作者為虎尾科技大學兼任副教授，台灣教授協會會員莫拉克颱風帶來的狂風暴雨，造成全台交通史上最嚴重的災情；依交通部公路總局資料，全國各級公路計有一三五處發生坍方或路基流失的狀況，至八月十一日有九十三處尚未搶通，仍有二十九座橋梁封閉中，十一座橋梁斷裂，其中六座評估原列安全，十一座斷橋其橋齡介於十七年至廿八年者有八座；離譜的是，雙園大橋橋面塌落竟然達將近五百公尺那麼長。另外，去年（二○○八）中秋強颱辛樂克造成的六橋斷裂，其橋齡介於十年至廿八年者占一半之多。

為了解橋梁的安全規範，上網查到的資料有：歐洲EURO CODES 1999規範規定橋梁等各種土木工程結構物的設計工作壽命不小於一百年；一九九四年美國AASHTO設計使用年限為七十五年；一九九七年日本建築工事標準仕樣書．同解說JASS 5對於長期使用年限為一百年，標準使用年限者為六十五年。但我們台灣的橋梁竟然十七年至廿八年就斷了。天啊！太可怕了，差那麼多，你對相關施工單位、監督單位有信心嗎？橋梁品質出問題可能的幾個原因，評估錯誤設計不良、施工偷工減料、監理單位失責、管理維護不當，問題為何？斷橋，能不究責嗎？

在台灣，最大的隱憂是官商勾結，監督單位與施工單位狼狽為奸，低價得標、追加款貪污，若是如此，草菅人命，依法應追究刑事責任，司法單位可以不落實責任追究嗎？政治人物搏台灣人的感情，露一下台語說：「你死（是）台灣人，我罵（麻）死（是）台灣人，咱大家攏死（是）台灣人」。你我若不在乎，災難相信還會再來，哪天不幸碰上了斷橋，我掉下去了，怪誰呢！


焦元溥：來自全世界的愛【聯合報╱焦元溥】
   
2009.08.16 03:58 am
八月九日，拉貝克姊妹（Katia & Marielle Labeque）在倫敦逍遙音樂節演出。音樂會後我接到齊瑪曼（Krystian Zimerman）簡訊—這次不是賀電，卻是急切詢問：「我在電視上看到台灣災情。大家是否安好？我可以做什麼？」

隔天送拉貝克姊妹回巴黎，在車站她們拿出一個信封：「昨晚看到新聞，非常震驚難過，請幫我們把這筆錢捐給需要幫助的台灣朋友！」雖然我人在倫敦，但仍然主持兩個廣播節目。他們的好意與善心鼓勵我聯繫認識的其他外國音樂家好友，希望他們能給我幾句話在節目中播出，盡一點心力。

但我收到的回函卻遠遠不只是關心—無論人在何處，這些音樂家清晰記得台灣的美好，所有人都慷慨解囊，希望災民早日度過難關。台南女婿列文（Robert Levin）和莊雅斐，造訪高雄數次的賀夫（Stephen Hough）以及我們所熟知的安寧、簡佩盈、嚴俊傑、陳毓襄，早就以各種的管道給予援助。「面對災難巨變，我們感同身受！」歐爾頌（Garrick Ohlsson）、伊瑟利斯（Steven Isserlis）、紀新（Evgeny Kissin）、齊柏絲坦（Lilya Zilberstein）、葛拉夫曼（Gary Graffman）、羅傑（Pascal Roge）、薩洛（Alexandre Tharaud）、薇莎拉絲（Elisso Virsaladze）、白建宇（Kun Woo Paik）、魯迪（Mikhail Rudy）、波哥雷里奇（Ivo Pogorelich）表達最深的慰問（截稿前），願受苦的同胞身心早日得到安頓。他們的匯款一批批到來，大家更各自分配：蕾昂絲卡雅（Elisabeth Leonskaja）捐給空勤總隊殉職英雄的遺族；在越南出生成長的鄧泰山（Dang Thai Son）深知颱風的可怕，熱心捐助家扶中心；二月才在利嘉演出的巴福傑（Jean-Efflam Bavouzet）憂心忡忡，指定幫助台東的災戶。沒來過台灣的費瑞爾（Nelson Freire）也表達關心，甚至還幫忙募款：「我已把你的信轉給阿格麗希（Martha Argerich），她向來熱心，一定會幫忙！」至於已經在四年前自公開演出中退休，今年八十四高齡的史蘭倩絲卡（Ruth Slenczynska）更是決定只要有場地，她願意打破承諾，來台灣舉行賑災募款音樂會！

奉獻付出是相當個人的事。這些音樂家本為善不欲人知，但十三日國內表演藝術界的台北大安森林公園串連義演「鼓舞明天」讓我明瞭，在如此非常時刻，散播關懷絕對比憂讒畏譏更重要：如果這些音樂家曾經以演奏感動過你，現在他們願意以自己的名字喚起大家的愛心。災難很大，力量很小，但即使距離遙遠，他們仍以身作則、出錢出力，希望愛樂朋友也能在工作崗位上盡其所能，為風災中受苦受難的同胞提供關懷與幫助。

或許也正是面對這樣的處境，我們比任何時刻更需要音樂與藝術。「愛與感受何其豐富，言語無法表達，我們才有了音樂和藝術—而愛，是這世上唯一能戰勝死亡的力量。」僅以齊瑪曼的話為這篇文章作結。在世界各地的舞台上，有那麼多國際演奏家在樂聲中為災民祝福祈禱。他們與台灣同在，和大家一起「鼓舞明天」！（作者為倫敦國王學院音樂學博士候選人、大英圖書館愛迪生研究員）【2009/08/16 聯合報】

文建會義賣賑災 20藝術家響應【中央社╱台北15日電】
   
2009.08.15 08:17 pm
行政院文化建設委員會發起「藝術義賣，愛心賑災」活動，已獲得約20名知名藝術家響應，捐出作品參加29日在國父紀念館翠溪藝廊舉行的義賣，所得全部捐助賑災。

響應義賣的藝術家，遍及水墨、書法、版畫、油畫界的重要畫家，包括李奇茂、黃光男、朱為白、廖修平、李錫奇、顧重光、何肇衢、江明賢、王南雄、李義弘、周澄、連勝彥、張炳煌、鍾俊雄、謝孝德、李重重、徐瑞、羅振賢、鍾俊雄、莊普。

文建會表示，這次莫拉克颱風來襲，南部民眾家園嚴重受損；文建會特別邀請藝術家奉獻作品義賣，立即獲得黃光男、李錫奇、顧重光、廖修平等人贊同，一天即獲20人連署響應。

由於發起時間短促，文建會表示，如有藝術家願意主動參與，請與國父紀念館展覽組尹小姐聯絡，文建會希望能募得100幅畫作，參與義賣救災。

義賣的藝術家作品將於29日到9月3日在國父紀念館翠溪藝廊展覽，民眾可以前往參觀並認購，捐輸愛心，為災後重建奉獻力量。【2009/08/15 中央社】

來不及說愛你    小林村471亡魂頭七親人哭斷腸【郭睿誠、陳為坐╱高雄報導】

2009年08月16日蘋果日報
「我對不起媽媽，我不孝！」「阿爸快回來！」慘遭土石流滅村的高雄縣甲仙鄉小林村罹難者家屬，昨返小林村招魂並在甲仙鄉公所舉辦頭七法會，家屬痛徹心扉地聲聲嘶喊，喚不回近500名遭活埋親友的生命，有家屬自責不已地以酒瓶砸頭自殘、還有10多人哭到昏厥，以他們的血淚，控訴天地對他們何其不仁。

昨清晨6時許，家屬陸續帶著罹難者衣物、香燭祭品，返回小林村招魂；上午9時，鄉公所在何安村活動中心旁舉辦頭七超渡法會，現場受理民眾登記小林村失聯親友，共471人凶多吉少，一個個失蹤者的名字被寫上鄉公所準備的牌位，30多名法師帶領逾千名哀傷家屬誦經、跪拜。面對這場近500人同遭活埋的大災難，官員僅甲仙鄉長劉建芳到場參加法會。

通往遭滅村的小林村9到18鄰道路昨雖已搶通，但沿途土石崩塌、路基淘空，原本青山環繞的美麗村落，現只剩滿地砂石和泥濘黃土，前往招魂的家屬個個忍不住嚎啕大哭。「爸，我回來了！」一名災後被派遣到高縣那瑪夏鄉救災的陸戰隊員，昨回到已看不見的家園哭喊，救了許多災民卻救不了親生父親的哀痛，讓他自責不已。

哀痛自殘
罹難者家屬劉秋祥倒酒祭奠時，突然拿酒瓶砸頭，血流滿面。
「阿母，妳在叨位（台語，哪裡）？」「阿爸快回來！」家屬跪地雙手合十，焚香撒冥紙淚眼呼喚；地上擺檳榔，點香菸，這是家屬對罹難親友能做的最後一件事。淚流滿面的葉先生不知雙親被埋何處，只能哭喊：「我說要在台北買農地給你們，現在沒機會了！」

還沒得知自己考上理想學校就罹難的15歲少女劉宛鎔，姊姊昨帶家書前往招魂，寫著：「我來不及說出口的是，我愛妳。」
擔任海軍士官長的劉秋祥（39歲），他的父母、阿嬤、弟弟夫妻和2歲大的姪兒共6人同遭活埋，他在法會上倒酒祭奠時，忍不住哀痛地拿起酒瓶砸破自己的頭、哭喊：「我對不起媽媽！」在場民眾忙著制止他並將他送醫縫合傷口。親戚說：「秋祥很孝順，但因職務無法常在家陪伴雙親，和父母天人永隔，非常難過。」

家族42人 齊赴黃泉
不少家屬看著遇難親人遺照，邊看邊哭。家住高雄的劉坤來，雙親、二哥、三哥、姊姊等15名家人罹難，是單戶受災人數最多的，遺照擺滿了兩張桌子，他哭喊：「我的家人、我的家都不見了，連屍體都看不到。」「我抬不到15人的棺材，我不要這樣啦！」不少家屬傷心痛哭到昏厥，被送到衛生所救護。衛生所人員指出，還有十餘人陸續因身體不適送醫，多半是情緒激動及天氣悶熱而昏倒。

劉坤來說，他的家人50年前從嘉義竹崎搬到小林村務農，「我上周六還打電話回家，問家中狀況並祝爸爸『父親節快樂！』，媽媽說家裡有一點淹水而已，要我不用回去，現在為何會變成這樣？」劉坤來其他住小林村的親友也遇難，家族成員之一的劉景芳昨和親友到場招魂，他說，他10多年前搬到甲仙鄉鬧區，家族中有42人喪命，真的很難過。

今年6月才訂婚的翁瑋廷、劉瓔琦上月喜獲麟兒，昨天剛好是滿月日，翁瑋廷上周六還開心度過他的首次父親節，這對新人預計十月結婚，不料隔天夫妻倆及兒子與夫家共11人齊赴黃泉。劉瓔琦的媽媽昨看著女兒一家三口的照片，數度哽咽地說不出話來。

孿生姊妹 土石奪命
家住高雄、就讀國小四年級的雙胞胎姊妹潘雅怡、潘雅廷，利用暑假帶妹妹潘柔文到小林村阿公家玩，不幸罹難，和阿公阿嬤同埋黃土。三姊妹的雙親昨含淚送雙親和三名愛女最後一程。

昨傍晚時，甲仙鄉突下起大雨，家屬急忙準備雨傘、紙板等遮住遺照，不忍家人再受風吹雨淋。不少家屬希望政府不要再開挖遭土石埋得不見家園及親人的現場，以免遺體二次傷害，並希望政府在當地設置紀念公園等，讓家屬祭拜及追思。

小林村民昨稍晚正式成立自救委員會，控訴政府治水、救災不力，並提出五大訴求：加速援救其他災區、召開協調會處理災民安置、協商治喪及是否開挖遺骸事宜、追查水患元兇、從優從速辦理理賠等。甲仙鄉公所表示，已向行政院爭取比照九二一地震標準補助災民及善後重建。

據中央災害應變中心統計及《蘋果》調查，截至昨天，全台134人死亡，逾600人失蹤，農損逾120億元。

小林平埔夜祭 平埔族盛事一夕成絕響【聯合報╱記者王昭月／高雄縣報導】
   
2009.08.16 03:18 am
小林村是平埔族聚居的寧靜山村，每年農曆九月十五舉辦盛大的夜祭儀式，村民穿著傳統服飾熱情迎賓。一場巨災，這樣的快樂安詳時光一去不返。

在八八水災死傷慘重的高雄縣甲仙鄉小林村，是全台平埔族文化保留最完整的聚落，依山傍水，民風純樸，宛若與世無爭的桃花源，每年農曆九月十五舉辦的小林夜祭儀式，更是平埔族盛事，如今遭無情的水災重創下，一夕成為絕響。

小林村位於甲仙鄉東北方，海拔高度為三五二公尺，緊鄰那瑪夏鄉，前臨楠梓仙溪，背倚出火山，青山綠山，景致怡人。一百多年前，大武壟社群為主的平埔族入住開墾，種竹筍、植生薑，務農為生，長達兩公里的忠義路，貫穿庄頭到庄尾，村內的小林國小，是村裡唯一的知識殿堂，典藏豐富的平埔族文物。

踏進小林村，從入口牌樓到國小圍牆，沿途彩繪著平埔族文化的圖騰之美，族人祭祀祖靈的公廨，舉行祭典的平埔文化園區，都讓這處純樸的聚落，增添文化的深度，斜坡上櫛比鱗次的平房，居住著以農耕為主的族人。

小林國小校長王振書指出，平埔族人的熱情純樸，才是真正的小林之美，他們克服惡劣的環境，打造出自己的家園，讓平埔文化能夠源遠流長，可惜難敵大自然反撲，累積十多年的文化典藏，盡付洪流。

每年九月十五日登場的平埔夜祭，是小林村重要的祭典，從未因為任何因素停辦過一次。夜祭儀式中，族人向公廨番太祖上香，趁夜幕低垂，在尪姨帶領下，眾人牽手繞圈、吟唱牽曲，踩著四步舞祭祀祖靈，這些今後將成為絕響了。 

憂搶遺體 無名屍要驗DNA    未尋獲屍體 檢仍可開立死亡證明【連線報導】

2009年08月16日蘋果日報
災情慘重居全國之首的高雄縣，截至昨天尋獲42具遺體，僅11具是全屍。高雄縣長楊秋興說，為避免家屬搶屍，無名屍和屍塊都要驗DNA，未驗的只能土葬。高檢署則表示，將比照華航澎湖空難模式，對無法確認身分及未尋獲屍體的罹難者，由各地檢方權宜開立死亡證明。

八八大水災 悲喜兩極
至於救災進度，楊秋興昨晚說，高縣災區現幾乎已無待援受困災民，「搜救工作已快告一段落，接下來挑戰是如何重建。」空勤隊昨共出動70架次，運出1318名民眾，空投1萬5299公斤物資。

最艱難的認屍工作，高縣警局鑑識課長戴寶春昨說，鑑識人員從42具遺體中採集到其中4具的指紋，比對出3具是甲仙鄉小林村居民，另件來自屏東縣三地門鄉。國軍昨在六龜鄉新開部落挖出一具遺體，送至署立旗山醫院臨時殯儀館冰存。高縣府為因應今起將有遺體陸續運下山，昨協調陽明海運提供10個冷凍貨櫃停放遺體，還找來木工在貨櫃內加釘層板，增加遺體存放空間。

旗山鳳山設採集點
昨天約有10名民眾到旗山醫院登記認屍。老家在六龜鄉新開部落的潘玉銀，昨登記要找弟弟潘慶良，但她看完遺體照片未認出弟弟，只好採集口腔黏膜做DNA比對。在桃源鄉勤和村進行水利署曾文水庫越域引水工程的14名失蹤者家屬，昨早也到高雄災害應變中心採集DNA。高縣副縣長葉南銘表示，今將在旗山、鳳山各設一據點，幫失蹤家屬採集DNA。

高檢署檢察長顏大和昨召集台南、高屏地區檢察首長研商，初步決定未來若有罹難者搜救不到，檢察官經「詢問相關人」、「適當調查」確認是這次水災罹難者，可認定已死亡，只要家屬聲請，檢察官就會核發死亡證明。但因認定牽涉到保險理賠、撫卹及除戶，須再報請法務部協調戶政、金管等單位解決。

協調業者理賠從寬
對此，法務部長王清峰、內政部政次林中森都表示會配合；金管會保險局官員也說：「上周已協調各保險業者從寬認定理賠，若家屬已取得檢察官開立的死亡證明，可立即申請理賠；若未找到屍體，家屬簽立切結書，一樣可獲理賠。」

另方面，後送受困災民的旗山國中操場，昨仍聚集數百名災民家屬，引頸盼望直升機載下來的是自己親人。順利等到親人的家屬，忍不住喜極而泣；苦等不到親人的民眾，有些焦慮到當場掩面痛哭。

那瑪夏鄉林姓婦人昨早與姪子等多人守候旗山國中，看到66歲的姊姊林清秀與姊夫帶著6名孫子安全下機，激動流淚。

昨晚最後一架軍機載出十多名桃源鄉梅山村民，該村3天前被救出的孕婦謝美娟昨呼籲政府，不要忘了梅山村還有近200人待救；同村的呂詩瑩則掩面痛哭說：「父母親不願下山，很擔心他們的安危！」


爸媽不離家園 梅山村兒女聲聲喚 （中央社記者黃旭昇高雄縣15日電）

2009年08月15日 中央社
「爸媽，求求你們快下山吧」！莫拉克風災疏散災民行動15日持續進行，高雄桃源鄉梅山村還有150名村民死守家園婉拒疏散，旗山國中焦急等待的孩子，悲從中來，哭紅了雙眼。

國軍直升機今天持續疏散高雄縣88水災受創災區居民，操場上一群群焦急等待的家屬，不斷抬頭望著每架次降落的直升機，一次次的失望，讓大家的心情更焦急，族人鼓勵大家「失望不失志」。

高雄桃源鄉梅山村的年輕孩子都在外打拚，張小姐表示，水災與土石流發生時，家人都在山上。他們已經連續5天到旗山國中苦苦等候。

接近傍晚，直升機要收隊了，家屬的心情更是焦急，有的用望遠鏡苦苦的望著遠方降落的直升機，尋找家人的身影。

終於盼望到一架次直升機是搭載桃源鄉梅山村的居民下山，讓族人高興的跳起來，豎起大拇指高呼「國軍終於沒有讓我們失望。」家住梅山的天主教神父謝光華表示，還有150名村民死守家園婉拒疏散，不願搭直升機下山。他雖然搭機回去苦勸，但還是有許多族人不願下山，也託付下山的族人，帶一些信件說明不下山的理由是「山上災情沒有那麼嚴重」。

在旗山國中焦急等待的孩子，失望的悲從中來。接到信件哭成一團，看到爸爸、媽媽不願意下山，心都碎了。因桃源鄉梅山村仍對外斷訊，孩子們更擔心裡面的狀況，於是透過電視，希望展開親情攻勢。

謝光華表示，整個梅山村利用柴油發電，透過村內唯一的一部可以通電的電視，瞭解外界資訊。孩子們於是透過電視媒體哭求、懇求父母，說明道路無法短時間搶通，希望族人離開危險的山區。980815

桃源鄉鄉長欲撤 槓上縣長  記者王勇超、林錫淵

2009年08月16日蘋果日報
高縣桃源鄉鄉長謝垂耀昨申請直升機，計劃今天下山撤離，引來高雄縣長楊秋興震怒，指桃源鄉已無安全之虞，「哪有鄉長帶著鄉民棄鄉而逃？」

謝垂耀反駁：「桃源鄉對外道路中斷，又有土石流堰塞湖威脅，是縣長不了解狀況。」兩人在高雄縣災害應變中心會議上隔空交鋒。

國軍救出受困果農
楊秋興說，國軍部隊已深入桃源鄉展開重建，且要陸續空投物資，「鄉長不在，後續工作誰負責？」「公務員要勇於承擔！」謝垂耀喊冤：「桃源鄉部分村落面臨荖濃溪、土石流堰塞湖威脅，才有9成、約3千多名鄉民下山，我還在桃源鄉，憑什麼說我逃跑？」楊秋興最後說：「你要下來就下來吧，你自己決定！」隨即掛電話。

另外，桃源鄉勤和村50歲果農章景彧，在風災中受傷失聯一周，其女友日前向軍方求援，竟被要求提供經緯度；軍方昨出動直升機搭載章男女友，順利找到困在工寮多日的章景彧；章景彧姊姊看到弟弟，激動地說：「回來了、回來了、終於找到了！」淚水奪眶而出。

桃源鄉搏命搶修 恢復通信【魏斌╱高雄報導】

2009年08月16日蘋果日報
「電話撥通瞬間，所有人都哭倒在地！」高縣桃源鄉對外通信中斷逾100小時，中華電信工程人員上周四搶進桃源村，當晚恢復通訊。工程人員黃敏益形容，電話一通，村民急著借電話向在外親友報平安，很多人說到家中慘況，激動痛哭在地。

靠汽油發電運轉
八八水災讓桃源鄉全鄉對外交通、通訊全斷，中華電信股長葉榮茂說，該公司6人搶修小組，本月11日攻進甲仙鄉，13日再搭直升機進桃源村，搶修人員還自備160公升汽油上山，讓發電機運轉。

搶修人員形容，在桃源村看不到房子、道路、學校，「像從來沒人住過，太可怕了！」葉榮茂說，桃源村衛星基地台有效受信範圍約1公里，包括桃源村全村、寶山、勤和兩村部分區域都已恢復通訊。


佳暮村長  前置作業完備 災防典範(中央社記者郭芷瑄屏東縣15日電)

2009年08月15日 中央社
屏東縣霧台鄉佳暮村在莫拉克風災受創嚴重，村內評估難以重建，需要遷村。但軍人出身的佳暮村長柯五郎，在颱風來襲前即修好發電機、編組村民救難隊，讓佳暮村民得以保全。

佳暮村有新佳暮和舊佳暮兩個部落，其中新佳暮有50戶、舊佳暮有59戶，全村加上警員有135人，莫拉克颱風造成部落受創嚴重。柯五郎說，除了所有對外道路中斷外，新佳暮上方山坡出現裂痕，舊佳暮塌陷嚴重，新舊佳暮間道路完全中斷。

柯五郎說，兩個部落上方走山變形，只要再下一場大雨，兩個部落馬上淪陷。

離開祖靈地「遷村」，對原住民是多麼沈重的一件事，面對從未受創如此嚴重的佳暮，柯五郎不得不說出，佳暮村已經無法再重建，需要遷村了，他說，村民也多數認為有遷村的必要。

柯五郎表示，霧台各部落短期內，道路無法修復，希望政府在雨季後，能以擴大就業工程，僱用部落裡的年輕人，讓年輕人以徒步方式回到部落，照顧家園。

在這次風災中，佳暮青年英雄英勇救村人的事蹟感動許多人，而在背後運籌帷幄，指揮這些英雄的正是柯五郎。英雄之一的禹天傑表示，柯五郎掌握每名村人的專長，在風災中指揮調度，而且在聽到颱風預報後，馬上修理村內唯一1台故障的發電機，得以對外聯絡，是這次佳暮村民能全村安全撤離的關鍵。

柯五郎說，他在聽到天氣預報莫拉克形成中颱後，就請村人修理故障的發電機，8日風雨加大，前往舊佳暮的道路遭土石流沖毀交通中斷，他馬上用手機每隔1個小時聯絡舊佳暮的鄰長，要求撤離仍固守家園的居民到佳暮國小，並請村民在地形裂縫中插棍子，每天記錄下陷的程度。

住在新佳暮的柯五郎則把居民聚集在活動中心，並且將村內年輕人編成10個組，把佳暮村的地圖畫在黑板上，標識出各個相關位置和危險區域，並且把在外工作的年輕村人徵調回村，組成救難隊，開設直升機停機坪，成功讓全村居民脫困。

柯五郎說，他是軍人出身，所以對於情勢判斷、指揮調度，都受過專門的訓練，遇到災難時，一定要有組織的運作，才能有機會脫困。980815

回首霧台家園破 族人許諾再歸來【中央社╱屏東縣15日電】
   
2009.08.15 05:58 pm
「人在就有希望」、「我們還會再回鄉」，在橋封路斷下，由直升機撤出的屏東縣霧台鄉村民，撤離前對祖靈許下承諾，也對未來許下挺身再起願景。

除了200多名固守家園不願撤離的村民，霧台鄉大武、神山、伊拉等部落，願意撤出的村民都已陸續由空勤總隊直升機協助撤離，最後一批伊拉部落村民顏包寶月一家6人，今天也搭乘直升機撤往設於屏東縣內埔高級農業工業學校的災民安置中心。

被困山中工寮10天，顏包寶月一家人到瀑布取水，也只以泡麵裹腹，雖然疲憊，今天獲救由機組員協助攙扶下機時，仍神采奕奕，堅強的神情獲得大家熱烈掌聲。顏包寶月說，伊拉山上6日就下起大雨，陸續出現淹水、山壁坍塌、土石流等災情，村落居民陸續疏散下山，她們一家三代6人則逃離到上方的工寮避風雨。

在沒有水電的日子，全家人幾乎過著原始生活，利用汲取的山泉水、木材炊煮，但存糧也只有泡麵，顏包寶月的女兒說，伊拉部落全村完好的屋子約只剩2、3戶，有不少村民被掩埋，她深深感受「人在就有希望」。風雨交加、孤立無援，顏包寶月的女兒不埋怨，認為這是天災，卻也讓她們家人更加緊繫在一起。

60多歲的顏包寶月和88歲的先生相扶持走過無情風雨，今天也相互攙扶下機，兩人更堅定表示，平安就好，也將待交通狀況許可後，兩人會再返鄉重整家園。

留住安置中心多日的大武村林姓村民，今天憶起莫拉克颱風侵襲時，土崩、山洪爆發淹沒村落的生死一瞬間慘狀，仍心有餘悸，數度掩面搖頭嘆息。
他說，山洪、土石流來襲，就像是一場大空襲，他登機撤離回望村景，全村可說是體無完膚，滿目瘡痍，住宅都被土石淹沒只露出屋頂，災情很慘。災情慘，土石淹沒家園，林姓村民已在安置中心聯絡親友，待道路搶通後會先回家探勘災情，再商量復舊辦法，他說，那是我家，不回去，那要去那裡。

莫拉克颱風重創屏東縣山地鄉霧台，撤出的村民聚集在安置中心，大人忙著想辦法復原，小孩子也不得閒，閱讀外界提供的書刊，主婦們也會協助帶小孩，安置中心就像一家人。莫拉克雖然無情，災民展現的卻更有情有義。【2009/08/15 中央社】

阿里山鐵路 崩坍逾200處    2年才能通遊樂區上億投資「血本無歸」【綜合報導】

2009年08月16日蘋果日報
莫拉克颱風重創南台灣，阿里山森林遊樂區仰賴的阿里山鐵公路，飽受摧殘，鐵路路基流失百處、山坡坍塌蓋住路軌更超過200處，4座隧道被埋，公路全線至少有4處大崩落，鐵路至少2年、公路至少1年才能搶通；遊樂區內投下千萬至億元迎接陸客的業者大嘆：「一場颱風，血本無歸。」

八八大水災 嘉義重創
阿里山交通受颱風重創，行政院長劉兆玄昨到台十八線阿里山公路勘查，目前37公里公田以上只有四輪傳動車可通行；59.3公里巃頭，路基流失350公尺；60.7公里永和，路基流失100公尺；71公里福山，路基流失200公尺。

公路總局阿里山工務段長郭清水說，眼前只能靠周邊產業道路連接阿里山公路，搶修困難，大型遊覽車要上山，至少1年後。

3米高隧道變1米高
阿里山森林鐵路沿線，路基坍塌嚴重，鐵軌斷落，怵目驚心。
搶修人員將嘗試由南投水里新中橫公路經塔塔加到阿里山，初估9月5日可先通到自忠後，再往8公里外的阿里山森林遊樂區推進，或有一線生機。

公路斷成好幾截，阿里山森林鐵路情況更糟。嘉義林管處人員步行2天調查，發現全線鐵路路基流失至少50處，邊坡坍方至少200多處。交力坪到水社寮車站間有 4座隧道被埋，19號隧道原高3.6公尺，現剩不到1公尺；22號隧道鐵軌翻捲；2萬坪車站路基流失，百米鐵軌懸空，全線至少2年才能通車。

阿里山觀光因陸客來台商機大好，業者投入百、千萬甚至上億元擴大或重新打造餐廳、休閒點，民宿、旅館前半年一床難求，訂房要排到明年，但一場颱風，讓業者投資泡湯。

鄉民陳意翔投資上億元，在阿里山公路巃頭段興建龍頭休閒農場，8月初開幕才5天，就遇上風災重創。他說，「不敢去想，更不敢計算！拜託，快搶通阿里山公路吧！」

鄒族的來吉村聯外橋樑只一座沒斷，有好幾戶被土石掩埋，幸沒人傷亡，昨有吉普車隊由雲林草嶺，將物資運到三龍橋再徒步入山，災民說，「民生物資夠了，最缺的是油。」兩歲小女孩達妮姆領到尿布奶粉非常開心。

背物資走5小時送暖
徒步送暖
阿里山公路多處坍塌，車輛無法通行，學生背著物資徒步挺進。

開學將升高一女生武易萱，這幾天幫做鄰長的媽媽安頓災民、協助發物資，媽媽和外界聯絡上，她和弟弟、社區裡近10名孩子坐直升機下山趕開學。

120 名高中、大專學子、社會人士透過網路BBS組自救隊，昨在嘉義市輔仁中學集合，背著白米物資挺進阿里山鄉山美村，走了5個多小時，在大雨中抵達山美，災民們感動得冒雨緊摟隊員，臉上分不清是雨水還是淚水。但連接達娜伊谷的山美大橋中斷、曾文溪水湍急，無法向前挺進，自救隊員定今早返程。

◎南投縣災情統計
獲救人數：600人
失蹤人數：11人
死亡人數：5人
◎嘉義縣災情統計
獲救人數：155人
失蹤人數：5人
收容人數：159人
死亡人數：6人
◎屏東縣災情統計
獲救人數：8495人
失蹤人數：16人
收容人數：1215人
死亡人數：16人
◎台東縣災情統計
獲救人數：482人
失蹤人數：8人
收容人數：995人
資料來源：各地災害應變中心

阿里山公路自忠至塔塔加 9月5日搶通搶通【中央社╱台北15日電】

2009.08.15 05:55 pm
交通部公路總局今天表示，原定10月15日搶通的台18線阿里山公路自忠至塔塔加路段，可望提前於9月5日搶通，但自忠─阿里山森林遊樂區─巃頭路段仍要9月20日才能搶通。

公路總局公布莫拉克颱風災區公路最新搶修進度，台21線新中橫公路已經可從南投縣水里通行至同富，昨天與河川局共同會勘後，今天開設便道改從溪底繞過，預估18日可搶通到神木村，22日前搶通到望高路段，31日可繼續搶通到塔塔加。

公路總局表示，阿里山公路自忠─塔塔加路段原定10月15日搶通，但因新中橫與阿里山公路在塔塔加銜接，阿里山公路災情較嚴重，因此在新中橫搶通後，可改由塔塔加往阿里山方向搶通，預計可提前在9月5日通到自忠。

台20線南橫公路高雄縣六龜往北路段，改由鄉道寶來公路搶進，約剩2公里可通到上荖濃，並增加由甲仙向荖濃搶進。桃源至啞口路段狀況仍不明，公路總局已派員進入查估。【2009/08/15 中央社】

漂流木癱漁港 清都清不完【聯合報╱記者王昭月、蔡政諺、林順良、羅紹平／連線報導】
   
 驚人！漂流木塞滿台東富岡漁港 / 羅紹平

2009.08.16 04:01 am
封死漁港颱風過後，台東縣富岡漁港塞滿漂流木，縣政府僱工將漂流木撈到岸邊堆積，但清了七天，港內還沒清完。莫拉克颱風沖毀高山林木，大批斷木沖出海後，隨海流漂移，堵住多個漁港，甚至撞壞漁船；台東通往蘭嶼綠島的富岡漁港，清理七天仍動彈不得，漁業與觀光損失估計上億元。

從荖濃溪、楠梓仙溪上游山區沖出海的漂流木，沿著高屏溪出海口往北漂移，先癱瘓高雄縣汕尾、中芸等漁港，這幾天再順著潮汐，北漂到梓官鄉，已打壞六艘漁船螺旋槳。

高雄縣農業局副局長柯尚余說，堆在岸邊的漂流木，一望無際；還在海裡漂流的，更是難以數計。梓官區漁會昨天上午雇怪手打撈漂流木，但清了六、七小時，只清掉三分之一。

台東縣從最南端的達仁鄉往北到東河鄉都蘭村，長約一百四十公里海灘上，佈滿漂流木，主要對外運輸的富岡漁港，縣政府從九日起陸續動用挖土機清運，至今仍未清完。漁民與業者說，損失應比照農業天然災害補償。台東地區漁會理事長李振元說，估計這次風災禁航損失，含漁船被打壞，損失已超過一億元。

屏東鹽埔漁港沖進一千五百公噸以上漂流木，小琉球漁港也漂進約五百公噸，幾已將港內泊靠的漁船「鎖死」。農業處調查，有兩艘漁船及一艘管筏被擊沉，一艘半浮半沉，還有廿艘漁船受損。鹽埔漁船協會理事長蔡健雄說：「漁民真的申訴無門。」
【2009/08/16 聯合報】

返鄉整理家園 新埤大橋回堵三公里【聯合報╱記者林順良／新埤報導】
   
2009.08.16 03:59 am
由於天氣好轉，屏東縣在外的災民昨天大量返鄉整理家園，屏東縣新埤大橋南下車道昨天上午湧現大量車流，造成交通打結，車陣回堵3公里，縣警察局交通隊緊急把北上車道調撥為南下車道，交通堵塞才獲紓解。

屏縣交通隊副隊長徐永隆說，自行開車或搭巴士南下的車潮通過新埤大橋，在佳冬鄉橋端即轉彎進佳冬鄉大同、羌園、塭豐等村，因車速減緩轉彎，造成大塞車。

新埤大橋昨天上午9時30分出現塞車，屏東縣府還以為是各地志工前往災區主動協助，一再透過警察廣播電台，呼籲駕駛人把車輛停在路邊空地，然後再搭接駁車進災區。

由於南下車流回堵長達3公里，交通隊隨即採取調撥車道，把車流較少的北上車道調撥為南下車道，塞車情況獲得紓解。【2009/08/16 聯合報】

總統：救災沒有更好更快 感到很抱歉【中央社╱南投縣15日電】
   
2009.08.15 04:33 pm
總統馬英九今天在南投勘災時表示，「我們可以做得更好、更快，沒有做得更好、更快，我們感到很抱歉！」；他強調，召開國安會議是為因應已展開的安置及重建更大的任務。

馬總統前往台21線新中橫公路水里鄉新山村勘災，面對媒體質疑救災太慢、是否向災民道歉的問題時，作了以上表示。

馬總統指出，「我們應該可以做得更快更好」，但是卻有一些因素的限制和困難，比如說，昨天及前天高雄地區救出4700多人，有人就說為何不早一點？「我說早沒辦法」，因為還在下雨，能見度低、雲層太低，飛機根本不能起飛，所以9至12日4天一共只有救出1500人。

對於沒有早一點到災區的問題，馬總統說，他日前到台南縣時就講過，他原本9日就要去，但當時縣府說救災很忙，建議再找適當時機，「不是我不願意去，我希望大家能夠體諒。」

此外，對於為何到昨天才召開國安會議，馬總統表示，救災階段已有災害防救法完備的規範，由於大部分縣市救災已告一段落，進入安置與重建的階段，所需的經費與人物力更遠超過救災，動員的單位更多，但安置與重建不能等，所以才召開大型的國安會議。【2009/08/15 中央社】

馬政府遭痛批　周美青災區補破網【中評社／黃筱筠分析報導】

    * 2009-08-15
    馬政府最近因為救災速度太慢以及婉拒國際救援等風波，被民眾痛批。尤其是馬英九、劉兆玄一到災區去總是噓聲不斷，在媒體不斷播放下一再放大，對馬政府形象傷害甚大。相較之下，馬英九夫人周美青一到災區，緊抱著災民痛哭，這些畫面播出來替馬加了不少分數。

    　　馬英九個性拘謹，也不會作秀，他前幾天災後首度下鄉勘災時，有藍營支持哭喊著“要見你一面這麼不容易！”馬只是冷冷回了一句，“你不是見到我了嗎？”被媒體罵翻了。雖然馬英九的本意並非如此無情，但藉著畫面傳送，就只看到馬英九面無表情的回答，連跟著災民情緒起伏的表情都沒有。
    　　馬英九在答覆國際媒體提問時，表示災民沒有防災觀念，颱風來臨又不撤村，才會導致災害這麼嚴重。儘管馬英九講的也有部分是事實，但聽在災民耳里絕對非常的不舒服。馬英九救災的一連串失言，不只被國際媒體預言馬英九的2012年連任之路難行，連黨內“立委”都看不下去，私下搖頭批馬無法感受災民的心情。

    　　心思細膩的周美青比較能夠跟災民感同身受，當災民緊抱著周美青痛哭時，周美青跟著眼眶泛紅，加上一句“你們辛苦了”，這樣的情緒表達就是災民所要的。災民除了要求政府緊急救出自己家人外，更希望政府是跟他們站在同一陣線，可以感同身受，因此周美青下鄉勘災，不只給了民眾即時的溫暖，也多少化解了馬政府的執政尷尬。

飢餓三十 周美青盼思考服務災民【中央社╱桃園縣15日電】
   
2009.08.15 05:55 pm
台灣世界展望會發起「飢餓三十」活動今年邁入第20年，由於南台灣遭逢颱風重創，總統夫人周美青下午參加活動時，希望志工在30小時內思考能為災民做什麼。

台灣世界展望會、7-ELEVEn等單位發起的「飢餓三十」，今天中午起在桃園縣台灣體育大學體育館展開30小時的體驗飢餓活動；共有1萬6000多名來自海內外的「飢餓勇士」與會，年紀最大為88歲林永茂老爺爺，最小為2歲9個月的張信誼小妹妹。

由於台灣遭逢莫拉克颱風重創，周美青在致詞時談到這幾天到災區，看到災民受苦情況，內心相當難過，而當一些原住民的老人家告訴她「沒有辦法，這是天災」，沒有激動的語詞，卻令她更沈重。

周美青呼籲參與活動的志工們，在30小時體驗過程中思考能為災民們做什麼，因為重建的道路相當漫長，所有人更應該向災民學習勇氣與堅強。

飢餓三十活動預計延續到明天晚間6時，為了迎接活動邁入20屆，活動代言人王力宏、藝人黑人、范瑋琪等人也將以接力方式陪伴志工們度過30小時。

主辦單位表示，台灣世界展望會這次積極投入颱風救災，並在屏東、台東、嘉義、高雄、南投等地展開緊急安置、物資救援、家園清理等工作，同時透過募款，投入新台幣1億5000萬元展開救援與重建工作。【2009/08/15 中央社】

吊重機械協助救援 美派直升機今抵台

2009年08月16日蘋果日報
國防部長陳肇敏前天才稱，美、日載重直升機因距離太遠飛不過來，外交部昨即傳來好消息。美國政府對我表示，已同意近日內派遣由美方人員操作之吊掛重型機械特殊直升機來台，並提供人道救援物資。外交部、國防部表示歡迎，國防部也將提供航空管制、機場起降、油料設備等協助。

最大載重約16公噸
據指出，最快今天美國海軍陸戰隊CH-53重型運輸直升機即可抵達嘉義空軍基地，該基地昨已在準備相關事宜。

美國有線電視新聞網（CNN）日文版網站昨也報導，美國國防部消息人士前天透露，經與台灣當局就人道援助方式協商的結果，美方可能派出部署在亞洲，可搭載貨物、運輸直升機的水陸兩棲船艦抵台加入風災救援。但外交部副發言人章計平昨晚表示，沒有此訊息。

軍方分析，最近的美軍基地是日本沖繩，由駐紮關島的太平洋司令部指揮，只有海軍陸戰隊CH-53重型運輸直升機，最大載重約16公噸，若用兩棲突擊艦載運來，能立即投入救災；而最大載重約20公噸的CH-54起重直升機則是美國陸軍使用，可能要從本土或其他基地載運，緩不濟急。章計平昨說，雙方沒談細節但會盡速安排救災。

美國國際開發總署協調人（Coordinator）李比（Ron Libby）前晚抵台後，昨南下災區進行評估，相關物資近日送抵。美國在台協會台北辦事處新聞科長萬德福（Christopher Kavanagh）昨表示：「美國打算派、也一定會派載重直升機來台。」至於哪種款式、從哪個美軍基地來、何時、數量等細節仍待協調。是否由美軍駕駛？萬德福並未否認，他表示，直升機理論上是軍方才有。

中國捐千棟組合屋
外交圈觀察，美軍此行來台戰略意義重大，可能牽動中國反彈等國際情勢。國防部官員低調說，921震災，俄羅斯救難隊也曾搭乘蘇聯IL-76重型飛機在台降落。

另外，海基會昨指出，已代表我方政府接受中國海協會捐贈的1000棟組合屋，為了全力做好災民安置工作，希望中方也提供手動及自動消毒機各500台、毛毯1萬件、睡袋1萬件等救援物資，海協會已回應表示願全力供應。

中國交通運輸部台灣事務辦公室昨表示，明將從深圳向台灣緊急運送150個標準貨櫃救災物資。中遠集團和台灣陽明海運正緊鑼密鼓準備運送此批救災物資赴台。

接受陸援 府：人道無涉政治【中央社╱台北15日電】

2009.08.15 09:06 pm
莫拉克風災重創台灣，府方人士今天說，因兩岸關係特殊，經國安會評估並讓總統馬英九了解後，決定接受大陸援助1000戶組合屋等救援物資，並定調為「人道援助，無涉政治」。

府方人士表示，莫拉克颱風造成南台灣嚴重災情，中國大陸透過海峽兩岸關係協會表達願意提供相關救災物資及救援，經國安會評估，考量災後重建安置及衛生防疫需求，同意接受大陸提供1000戶組合屋。

他強調，總統以國安會議宣示災後重建啟動，對於包括大陸等外援的立場，強調人道援助，無政治考量。另外，海峽交流基金會今天也根據中央災害應變中心最新評估，再請求海協會提供500台手動消毒機、500台自動消毒機、1萬件毛毯及1萬件睡袋。

美馳援 沖繩飛台最快【聯合報╱記者王光慈／台北報導】
   
2009.08.16 05:19 am
美國務院決定由在台灣附近駐防的美軍，派出專用直升機支援台灣救災，將是台美斷交後，美軍第一次以人道援助名義，踏上台灣土地。國防部對此相當低調，表示涉及敏感，沒有評論。

我軍方將領私下評估，美軍馳援最有可能也最快的方式，是派遣美國海軍CH-53直升機（吊掛承重約十六噸），或與我同型的陸軍CH-47直升機（吊掛承重約十二噸），或是運輸用的黑鷹直升機馳援。

這三型直升機都部署在沖繩美軍基地，直接飛來台灣不成問題。其中黑鷹直升機，也是我陸軍準備向美軍購以替代UH-1H的新型運輸直升機，但美方至今仍未同意。

救援物資運送可能比照美軍救援大陸四川地震時，派出C-17大型運輸機從阿拉斯加和夏威夷的美軍基地，直飛來台運送救災物資。日前新加坡C-130軍機也是在執行人道救援考量下，經由外交部協調國防部，讓新加坡軍機經過我航空識別區（ADIZ）將物資運抵高雄小港機場，就近送往災區。

美國國務院昨天透過駐美代表處及美國在台協會（AIT）台北辦事處表示，同意於日內派遣由美方人員操作之吊掛重型機械的特殊直升機來台，並提供人道救援物資，協助我國偏遠山區受難災民。

美國具體援助方式還沒明朗，但已被視為台美關係一大突破。據透露，台美軍方聯合搜救有前例，去年三月空軍一架F-16在花蓮外海失蹤，美軍曾主動派出偵察機和軍機到我東部海域協助搜索。

【華盛頓特派員張宗智／十四日電】美國國務院發言人柯勞里十四日表示，台灣當局已就莫拉克風災，向美國要求增援，美國正評估用什麼最好的方式，才能解台灣燃眉之急；駐美代表袁健生證實，美國沒有如台灣所要求能吊卅二噸重機具直升機。

袁健生十四日在駐美代表處向媒體表示，歐巴馬政府資深官員十日上午與他見面時，就主動代表美國政府慰問台灣風災，美國也願意主動提供必要的援助，其後駐美代表處每日都就此事和美方討論。袁健生表示，美方官員強調在卡翠納風災時，台灣在第一時間就慷慨解囊，此次台灣風災，美國政府第一個動作就是先捐款廿五萬美元。

對於台灣政府在這次救災的表現飽受批評，袁健生說，美國政府並不覺得意外，美方表示當初美國政府處理卡翠納風災時，也受到極大批評，美國政府迄今仍在檢討如何改進，將傷害降到最低。

經部要「夢幻直升機」 全世界沒有【聯合報╱記者沈旭凱、許玉君／台北報導】

2009.08.16 05:32 am
國際笑話！八月十三日，正當各界質疑政府婉拒外援之際，總統一聲令下，要求各部會提出外援需求，經濟部提出需要可吊掛卅二噸以上砂石車及挖土機的特殊直升機，但是全世界都找不到這種直升機；美國國務院昨天表示，願提供直升機，不過也沒有台灣要的「夢幻直升機」。

行政院災害防救委員會主委邱正雄，十三日早晨轉達馬總統的指示，要求各部會提出國際援助需求，各部會人員經過一上午評估，提出七項物資需求。

其中，經濟部提出可吊掛卅二噸以上砂石車及挖土機的特殊直升機，卻說不清楚究竟是何種機型，起初需求一架，媒體問一架夠嗎？臨時又改為需求數架，但也講不出確切數量。

這項需求經外交部送給各國政府，國際媒體很熱心地幫忙找那個國家的直升機符合需求，東找西找，全世界都找不到。

這個國際大笑話究竟怎麼回事昨天揭曉，經濟部水利署坦承，因救災心切加上知識不足，曾要求支援可吊重卅二噸的直升機，實在不知道全世界直升機最大吊重僅廿噸，希望社會大眾諒解。

水利署副署長吳約西表示，八八水災發生之初，中央災害應變中心為求效率，並未透過水利署，而是直接向各地河川局徵詢救災物資需求，負責濁水溪流域的第四河川局提出這項要求。

吳約西說，當時南投同富村面臨超大豪雨襲擊，和社溪河道因上游土石崩塌、淤積嚴重，溪水暴漲，幾乎要水淹同富村，第四河川局直覺反應是向中央要求巨型直升機，吊載大型挖土機進入山區，「越大越好，最好是可以吊載卅二噸以上重機具」。

吳約西坦承，他身為副署長，也不知道原來巨型直升機最大只能吊載廿噸。

距離遙遠 美日直升機飛不來【聯合報╱記者李志德／台北報導】
   
2009.08.15 03:23 am
對於台灣向世界各國請求支援能夠吊掛大型機具的直升機，國防部長陳肇敏昨天表示，從美、日等國陸續傳來的電報顯示，因飛行距離遙遠，日本和關島的直升機無法飛來台灣支援。

總統府發言人王郁琦也表示，昨天的國家安全會議上，並沒有討論外國援助問題。

馬英九總統昨天上午召開國家安全會議，要求國軍投入救災兵力需要再增加一萬人，警察大學和警專學生，也要在暑假期間，投入災後重建。

國防部長陳肇敏指出，國防部目前只須維持最低戰備需求，其餘兵力都會投入救災，陳肇敏說，現在連學生、受訓人員都全部出動，北部六軍團也投入台南地區救災。

陳肇敏說，昨天空中飛行三百五十五架次，非常多，因為昨天天氣很好，所以全天都能按照律定的時間、地點送進去，把這些要撤退的或要就醫的受災同胞趕快救出來，表現非常優異。【2009/08/15 聯合報】

   
2009.08.15 03:23 am
民眾身處隨時可能遭滅頂的危險區域，就算想死守家園，政府怎可任由災民自生自滅？會想到讓災民簽切結書就免撤離的官員，簡直腦殘！如此亂無章法救災的政府，才是民眾最大的災難。

莫拉克颱風重創，政府應變能力不足，或許還能歸因雨量前所未見。但口口聲聲「苦民所苦」的政治人物，面對災難造成人民傷亡，似乎一點都感受不到，連自己握有的權力與責任還搞不清。

面對隨時可能被土石流淹沒的居民，如果簽切結書自願死守家園，政府防災單位就可以任他生死由天嗎？難道災民簽切結書後遇難，政府就一點責任都沒有？難道警察看到想自殺的民眾要跳樓，也可請他簽切結書就不用管？【2009/08/15 聯合報】


新聞眼／撫慰人心課 小青教老馬吧【聯合報╱記者程嘉文】
   
2009.08.15 03:23 am
真的拜託，麻煩周美青權充家教，幫老公上一堂「感情課」吧！最好劉兆玄也來旁聽。

說實話，遇上每天降下一公尺水的超級豪雨，結果山崩路斷、堤塌橋倒，都可說是「非戰之罪」，勉強可歸責於大自然的反撲，既然如此，為什麼努力奔走於災區的馬英九與劉兆玄，卻簡直變成過街老鼠？

為失去親人哭泣的人，知道無法強求把死者變活；為財產損失流淚的人，也不會奢望可以把崩塌土石推回原位。他們要的是有人願意握住他的手，給他一個擁抱，告訴他：我知道你現在很難過，你一定可以重新站起來，我會全力幫助你的。

這就是話不多的周美青到災區反而獲好評的原因：即使她沒有承諾任何支票，即使她的台語比馬英九還不輪轉。但周美青透過緊握、凝視與擁抱，讓災民感覺到：她真的知道他們難過，她與他們情感可以共通，沒有阻隔。

相反地，馬英九聽到災民哭訴，卻急著回答「我不是來了嗎」、「妳要我做什麼」，於理其實沒錯，但也代表他只懂聽別人的「話」，完全沒試著去讀別人的「心」，與對方靈魂的差距還是十萬八千里。

所以馬英九與劉兆玄再度把天災搞成政治危機，歸咎其原因，其實就是兩人把自己作成「法匠」與「科技匠」，少了同理心，缺乏作為國家領導人應有的撫慰、激勵人心功能。

兩人如果學不會這一點，只怕日後還有無窮無盡的自找災難。【2009/08/15 聯合報】


無論是藍是綠執政，都要給執政者一些忠告：2009-08-14 07:25 ｜ 釘子受災戶

1. 主政者對下屬公務體系稱讚，最好不要當著媒體的鏡頭，而是在私下場合，尤其是在他們剛救災完畢，疲累不堪的時候。

2. 主政者無論在任何情況之下，尤其是在面對外國媒體訪問的時候，最好不要指責老百姓的不是。就算千錯萬錯都是老百姓的錯，也要概括承受。( 有一點打不還手、罵不還口的意味 )

3. 主政者面對越哀傷的場面，說話越要謹慎。甚至都不說話也沒關係，只要表現出適當的肢體語言就夠了。

4. 人民對氣象預報準確度的要求是沒有止境的，相同的道理，人民對政府救災的速度的要求也是沒有止境的。主政者忌諱跟前朝或者是以前的救災事例作比較，這種比較是沒有意義的。只會引起反效果。

遙想９２１◎ 陳儀深

九二一大地震造成的死亡人數二四四○人，房屋全倒、半倒各超過五萬戶，這個大災難一方面考驗了各級政府的反應能力，一方面展現了台灣民間強大的社會力，筆者有幸主持一項《九二一震災口述訪問記錄》的計畫，包括政府部門、民間部門的全記錄。相較於這幾天有關八八水災的爭議，其實不難找到對照。例如緊急命令，當時的鹿谷鄉長陳錫梧說：「過去政府對緊急災變沒有應變能力（經驗）…幸好有緊急命令，賦予縣市長、鄉鎮長自行決定的權限，可以跳脫採購法的限制，自己負責…有了緊急命令賦予的權限，我做事情就比較快。」

又如國際救援，當時的竹山鎮長許文欽說，秀傳醫院附近有一個「玉山新城」，四十幾戶人家死亡達三十九人；二十二日凌晨西班牙搜救隊來到玉山新城，天一亮就走了（趕去下一站）；中午來了墨西哥搜救隊，然後是日本搜救隊，下午兩點就把最後一具屍體挖出來了；傍晚六點鐘把全部的屍體冷凍處理好、靈堂設置好，日本搜救隊稱讚說兩天來就所知「竹山鎮處理得最快。」

以上資訊，對照李登輝所撰《九二一大地震救災日記》更為清楚。李登輝在九二一當天清晨「得知國軍已經出發前往災區，參與搶救工作，心雖稍定，但我仍盼天亮，儘快出發趕往災區，實地瞭解災情。」他是在九點五十分抵達南投；九月二十五日下午他在苗栗卓蘭聽到民眾抱怨救援指揮系統混亂，立即指示「救援行動一律由軍方統一指揮」，當天傍晚回到台北，八點在總統府簽署發佈緊急命令。九月二十七日又記：「這次震災一發生，就有來自亞洲、歐洲、美洲的三十八個救難團體，趕赴災變現場，參與救災工作。他們基於人道…彰顯人性的光輝，也讓我們深深感受到國際友誼的溫暖。」

動用軍隊、向國際開放、發佈緊急命令，都需要正常而自信的心態。以上簡單的描述，有助於理解今日馬政府的窘狀，實與一年多以來致力把台灣「鎖進中國」有密切關係。（作者為台灣教授協會會長）


台灣正為選錯執政者付出代價

一場颱風，造成滅村慘劇，人民生命財產家園毀於一旦，寶島滿目瘡痍，山巒走動、河川改道、土地流失、美景變色。所有這些，執政者大言不慚，說是氣象局預估雨量不準確，災民沒有充分準備、提早撤離，中央政府救災「很快」，強度與節奏都適當；外交部更發函駐外單位，「婉謝」外國提供物資或派遣救援團隊。面對如此執政者，我們只能無奈地說，台灣正為選錯執政者而付出代價，莫拉克颱風所導致的災難已極令人痛心，如果掌權者依然故我，國家人民因此所遭受的禍害，絕對不僅於此。

從颱風來襲至今，台灣人民所看到的，是一位只從台北看台灣、不知本身職責，而且與公眾嚴重脫節的國家元首。就在南台灣民眾已經受到豪雨肆虐的本月七日晚上，我們的總統竟然在台北喝喜酒，講冷笑話。照說，以總統之尊，所掌握的氣象資訊齊全，我國至少有氣象局、空軍專司其事，與美日等鄰近國家交換資訊，甚至連國際新聞機構ＣＮＮ也曾發出警告，馬英九卻有如一般百姓，只從台北的電視看氣象。台北於莫拉克期間，風輕雨小，誠為幸事，但身為國家元首，只從台北看台灣，事前既無必要的警覺，所關照的範圍顯然也不是全民，這才是如此荒腔走板演出的癥結。

台灣人民同樣看到，總統似乎不知自己是三軍統帥，以往救災必須出動的軍隊，顯然不在其首要考量，反而先打電話給台北市消防局長調抽水機。事實上，如果馬英九沒有忘掉三軍統帥身分及國家元首職務，這次受災最慘重的縣市地區，救兵近在咫尺：高雄左營與林園都是陸戰隊大本營，燕巢有工兵，岡山有通訊兵中心，旗山係軍團司令部，台南歸仁更有救災最重要的直升機總部。三軍統帥不但忘了「我是誰」，坐失救災搶救人命第一時間，勘災也不帶政軍幕僚及應變方案，腦袋與口袋顯然兩空，面對深陷災難痛苦的人民，自難以具體而有效回應，遑論撫慰受創的人心。

這樣的國家元首，如果了解民間疾苦，或者有如其經常高唱的「聞聲救苦」、「苦民所苦」，災難之際，也許可望不負公眾付託，減災救難，降低人民的痛苦。然而，台灣人民看到，當災民向馬英九跪求搶救失蹤的父親，不但遭維安人員拖離，哭喊：「為何見你這麼難？」得到的回應是：「你不是見到我了嗎？」當外國記者請問總統，對風災準備是否應該更充分，所得到的回答竟是怪罪災民沒有準備，不願撤離。以前封建時代的皇帝，遇有天災人禍，猶不免出現「萬方有罪，罪在朕躬」說法，不論皇帝是否真心罪己；如今民主台灣，竟然出現推責任給災民的總統。台灣社會慣以「無血無目屎」描繪一個人的無情無義，不幸，從馬英九面對災民及災難的現場反應，所暴露的正是這樣的人格特質。

主政者既然如此，其所任命的行政團隊，彷彿有樣學樣，演出也就一個樣。在這場災難中，儘管從災民到國內外媒體都指責政府救災不力，漫無章法，形同無政府狀態，行政院長卻不改其「自我感覺良好」的特性，宣稱救災「很快」。行政院長自我評價與社會觀感落差如此之大，難怪勘災被嗆「落跑」、「作秀」、「混蛋」。有這樣的行政首長，國防部長巡視災區，國軍必須停工、立正恭迎四十分鐘；法務部長對民眾發放便當，農委會主委以勘災為名兼搞輔選，種種「殘障政府，草菅人命」的離譜表現，事屬必然。事實上，災難發生已逾一星期，政府猶未能就每日災情與救災實況，向公眾做負責任的公開說明。

台灣或許經歷長期外來政權統治，社會殘存若干不利民主的心態。這次災難中，有災民見大官動輒下跪哭求，令人同情。但按民主常理，主政者防災救災不力，應遭選民頭家斥責；官越大，所受斥責越重，公眾實不應寵壞失職殃民的大小官。同時，馬政府一年多以來，對抗國際金融危機無方，把台灣經濟搞成東亞各國最慘；如今一場颱風，又導致成千上萬人民流離失所。這個無能且失德的政府，其作為已經打破了台灣社會另一個不利民主的心態，亦即「誰來執政都一樣」；如再任其為所欲為，台灣人民所受的災難，莫拉克絕對不會是最後一個。


下台謝罪！

無能政府，禍國殃民！
莫拉克颱風帶來八八洪災，造成台灣人民生命財產慘重損失，洪災發生已八天，不少災區至今仍哀鴻遍野、滿目瘡痍，這已不只是「天災」而已，同時也是「人禍」所致，馬英九領導的國民黨政府，顢頇無能，指揮體系紊亂，救災太無效率，害得災民仍在土石流中驚恐受難，這個政府如還有一點羞恥心，應該自我了斷。

但是，這個把「苦民所苦」掛嘴邊的馬政府，臉皮厚黑到極致，馬英九、劉兆玄對政府救災無能失職、愧對災民，至今連個「歉」字都沒有，還怪東怪西、怪天氣、怪地方、甚至怪災民自己不撤離，外交部拒絕外援在先，馬政府還說謊，又卸責，這樣的政府還有天良嗎？

救災最重要的就是領導中心，統合所有人力、物力等救災資源，並掌握最新、最快、最正確資訊，及時指揮調度投入救災最前線，這個救災領導中心當然就是總統兼三軍統帥馬英九，執行的是劉兆玄，但是，這次八八水災救災，「中心」無能等於沒有中心，甚至連「心」都沒有。

第一線的救災救難人員，英勇奮力，冒險挺進，可敬可佩，但是，中央政府救災指揮體系卻等於沒有中心、馬劉對台灣沒有心，造成的後果何止「將帥無能累死兵」而已？救災無效率，延誤搶救時機，讓本可救回的生命不幸消亡，這就是政府「無能殺人」！

「無能殺人」的政府，應立即下台謝罪！

災難外交學【聯合報╱黑白集】

2009.08.15 02:40 am
台灣此次莫拉克水災，成了世界大新聞。照理說，在這個當頭，外交部除了考慮是否尋求外國援助，自然也應思考如何善用這個「外交題材」。

「災難外交」是一項常見的外交操作。在巴基斯坦等頻災國家固然相當熟練，即使如緬甸那般封閉的國家亦知正反雙向操作。去年四川大地震，北京在第一時間接受了日本及台灣的搜救隊參與救援，實效有限，但已顯露其「災難外交」的操作理路。

然而，我外交部給外館的第一個訓令竟是：「救災資源尚屬充裕，暫時不需外國援助。」然而，在實際上有否救援需求是一回事，但這個「外交題材」要如何運用卻是另一回事；以台灣的處境，一直少有與外國互動的外交題材，如今出現大災難，外交部即使「用膝蓋想」，亦當感知這是一個「藉勢藉端」製造互動的時機。但是，對於外國來詢問是否需要救援，外交部的答覆竟然是：「謝謝，再連絡！」

外交部也有苦衷，辯稱已向內政部詢問過有無需求，得到「暫時不需」的答案。然而，這卻是「內政部觀點」；但換成外交部的專業思考，即使沒有需求，也不宜輕縱這個可以「藉勢藉端」製造互動的時機。沒有專業敏感，沒有創意，沒有企圖心，這恐怕才是外交部發出「婉謝」訓令的「機構基因」。

何況，其實並非真無需求。比方說，事後出現在需求清單上的吊掛重機具的直升機就是。如果再要添些項目，則簡易橋梁亦是需求孔急。大水沖來一座舞台，外交部竟自己把它拆了。【2009/08/15 聯合報】


那些流失的高山村落【江冠明】
 
2009-08-14 中國時報
     　那一年在桃芝颱風肆虐下，花蓮光復鄉大興村被淹沒，幾天後我進去採訪，車子彷彿進入峽谷，兩旁是兩三層樓高的泥石。車子繼續往前走，徒步爬上土石坡望見一片灰茫茫的土石，一台怪手正在荒原遠方挖掘，走近一看，挖開三層樓深才看見一棟三層樓房的屋頂。回去找資料才發現，整個大興村竟然蓋在沖積扇的河床地上。十幾年看太多風雨災情報導，賀伯颱風的土石流，從新聞影片中看見房屋蓋在斜坡上，屋後斜坡種滿檳榔樹林到屋簷邊。每次看到如此嚎啕大哭的景象，我的心靈都已經麻痺，連問為什麼都不想再問。

    　一九九二年間，幾乎每年都會去阿里山找鄒族朋友，有時候會經過新中橫往埔里探訪朋友。那幾年我發覺，新中橫兩旁的產業道路像蜘蛛網快速散布開來，前往阿里山路上經常看見怪手將山丘整平，種上茶樹或檳榔，甚至在信義鄉的道路發現果園快速散布，原來的山巒樹林變成一片片梯田果園。當我察覺道路兩旁的森林面積正在快速減少時，猜想什麼時候會開始「自然反撲」呢？沒多久賀伯颱風就應驗，以後每次颱風雨量稍大南投就有土石流。我在想：造成這些土石流是「政府無能」「人民無知」「學者昏庸」呢？還是貪婪人性的共犯結構因素呢？

    　台灣城市村落有一種怪現象，只要有河流的地方就會有巨大擋土牆。從台北市的環河南路到對岸中永和板橋三重內湖南港都一樣。進入山地門前經過水門時路旁也是，車子必須爬上陡坡上了河堤才能過橋，過橋時我常在想河床是否已經高過村落的路面呢？萬一潰堤怎麼辦？

    　進入台灣高山地區望著路邊的山坡果園，心裡會感到恐慌，從桃園復興、新竹尖石、苗栗南庄、南投仁愛信義到嘉義阿里山，二十年來每經過一次就發覺開墾面積越來越大。一個月前進入太麻里山區，望見對面山谷三四十度陡坡上竟然出現一片新墾地，硬生生扒開樹林地皮（聽說是種生薑），彷彿是撕裂的傷口在流血。

    　研究台灣史發現，二三百年前，大船可以開進淡水河，因此才有南港、內湖、汐止、深坑等地名，當伐木商進入三峽後沒多久，一場洪水淹沒新莊上千甲的農田，讓新莊兩岸田畝變成廢墟。八七水災據說也是跟伐木有關，那麼八八水災大概也差不了多少，「天災人禍」會變成「成語」不是沒有道理。

    　這次中部以南的中高海拔村落都被沖毀，到底是誰的責任，是誰是何時開始規畫這些村落？這些墾荒工寮如何變成農舍村莊呢？遷徙到嘉蘭定居的原住民又是怎麼遷村定居的？政府難道沒注意每個村落旁開墾坡地逐漸擴大嗎？比較這一二十年來的航照圖，算算開墾面積與逐年風水災土石流氾濫地圖，所謂百年洪氾警戒線，難道不就是八八水災現身驗證。連筆者對於水利的外行人，都可以看得出太麻里沖積扇地形，是誰把河道警戒線逐年壓縮、把河堤越蓋越高，是誰與河爭地為了開墾不擇手段？

    　南投、台東、花蓮都是國民黨鐵票區，南高屏山區到梨山都是國民黨的勢力範圍，就像哭訴的太麻里居民說：「我們都是投給馬總統！」退伍老兵上山墾荒是不得已的悲傷故事，但是第二代繼承土地承租權為謀生拓大開墾也是不是也不得已，政府到底有沒有「國土政策」？也許路都放在儲藏室裡泡水了。

    　為了政治選票，為了鞏固利益共犯結構，縱容中高海拔濫墾建村，是隱藏在八八水災背後的元凶（偏遠鄉村建設經費與產業道路四處延伸）。更令人擔心的是，大家都是健忘的；就像賀伯颱風過後，沒人記取任何教訓，小林村重演神木村的故事，也是大興村的複製版。

    　痛定思痛！台灣人應該好好反省「國土政策」在哪裡，不要為了私利利用選票圖利個人，最後無法逃離「自然反撲」。（作者曾從事影像紀錄工作，目前旅居台東）

經濟不該原樣重建【經濟日報╱社論】
 
2009.08.15 02:40 am
莫拉克颱風所造成的八八水災，犧牲了許多珍貴無價的生命；在經濟的衝擊上，據目前統計，農林漁牧受損約百億；而工業方面，主要有永康工業區汙水處理廠受損，衝擊相對輕微。至於服務業的影響，則尚難估算；除了南部零售業店面淹水受創情形仍不清楚外，包括嘉義阿里山、屏東三地門等重要觀光地區所受的觀光衝擊，都仍待清查；不過從1999年921地震的經驗來看，未來至少半年，這些地區的觀光活動，才有可能逐漸恢復。

目前中央政府彙整各部會提出的救災及復建經費需求概算，不包括地方政府需求，已超過700億元；因此，未來復建經費應該會超越千億元以上，這其中，絕大部分將投入公共設施的重建上。但在還未啟動復建前，我們必須認真思考，花了這六、七百億元後，台灣面對未來風雨災害，就能夠長治久安嗎？我們的復建，真的還是要以治山防洪建設的思維行之嗎？

此次颱風所造成衝擊，在遠因上，除了長期對治山防洪的輕忽、工程上偷工減料外，在河川用地上核發建照、在濱海地區長期抽取地下水等也都是主因；在近因上，氣象預測誤差太大，當CNN氣象預報已經提出警告，但台灣預測卻仍然未顯危機感，而「中央災害應變中心」應變能力差，更是此次為人詬病的重點。

此次水災後，就有專家沈痛指出，水比經濟建設重要；由於台灣約70%都是屬於山地，因此，與山與水爭地，開墾山林，一直是經濟發展重要手段。尤其是交通運輸與觀光業，不斷地因應觀光需求的增加，而大規模開發飯店餐廳，總希望一次就撈盡所有的觀光客，飯店越蓋越多、越蓋越大，直到環境無法負荷為止。

未來公共建設的重建思維，不能再是滿足民眾方便上山、衝刺觀光，而是如何保護山林作為出發點。例如，日本黑部立山要求旅客在賞景的過程，需轉換包括電纜線火車、電氣巴士、隧道電聯巴士、高空纜車等六種不同交通工具，這麼麻煩複雜的公共交通設計，就是為了保護這地區不被外來環境汙染，阻隔汽車及人潮帶來環境的破壞。也就是說，觀光可以，但必須在環境得以永續保護的條件下。

台灣對於山區利用的爭議，也不僅僅是觀光經濟問題而已，還牽涉到人民居住問題；我們不可能把居住在山區民眾統統移至平地，因此，部落、村莊、社區的災害安全問題自然也是重建的關鍵議題。

這次水災，「中央災害應變中心」應變能力差，被批評得滿頭包，除了氣象預測資訊有誤外，更糟的是，受災區通訊不斷產生失聯、失聯再失聯的現象，以致狀況完全不清，又能如何應變？結果，現在卻還得依賴國軍分區地毯式搜索。

目前台商是全球最重要的手機代工業者；台灣的手機使用數量，更是名列世界前茅；同時，台灣也是無線通訊新世代技術WiMAX的領先國；更不用說，早在 1991年第一次波灣戰爭，台灣製造的可攜式海事衛星通訊系統就已顯神通，在波斯灣對外通訊全面中斷時，仍能使CNN把當時戰況傳送到世人面前。台灣號稱 ICT生產大國，但在災難來臨時，才發現台灣本地的無線通訊卻是如此不堪。

在產業的發展上，政府每天都在推銷六大新興產業；這次的山地重建，我們希望，山區居民能夠獲得穩定及衛星的通訊保障、遠距醫療照護體系、自主性的能源設計、可以永續被保護的觀光資源。我們堅信，人民的生活能與水、山共存發展，這才是未來最重要的觀光資產，也是重建最大的意義。【2009/08/15 經濟日報】

問題是…沒人知道政府在做什麼【聯合報╱李傳瑾／戰略研究員（台南市）】
   
2009.08.15 02:40 am
政府救災至今，有一個最嚴重的問題還沒解決：大家都不知道政府在做什麼？

每天關心災情發展的人，不論國內外，唯一獲得最新資訊的管道就是媒體。一周了，還是沒有一個官方的代表召開正式的記者會，對國人及國際媒體說明目前政府的處理措施、遇到的問題與期望獲得的國際協助等。結果，所有資訊都是片斷的，沒有全面性的災情、救災進度及待解決問題。

從國家安全戰略的角度來看，我們不知道善用「資訊宣傳」作為國家力量的手段之一，讓國人對政府救災有信心，讓國際對台灣救災能力肯定，甚至爭取美日派遣軍事救援小組，透過協同救援的「非作戰軍事行動」增進彼此的了解，脫離長期「孤軍」式的訓練模式。

我們應善用「資訊宣傳」的國家力量。從初期的每天到後期的每周，由第一線救災指揮官主動召開國際記者會，從災難發生經過、災難涵蓋區域、可用軍中兵力、政府及民間資源、救災順序與進度，及急需國外援助事項與方式等。

主動展現政府的組織與行動力，而不是任由媒體到災區搏命採訪，拼湊出災情給我們的百姓與世界媒體。這不光是積極的政府要運用國家資訊宣傳的力量，消極上，政府對納稅人也有義務說清楚救災計畫與進度。【2009/08/15 聯合報】


法匠馬英九，徒法不足以自行懂不懂？陸念慈

(●作者陸念慈，碩畢，商，北縣。個人部落格http://www.wretch.cc/blog/ntlutw。本文為NOWnews.com網友提供，版權為作者所有，請勿隨意轉載。)

(2009/08/13 00:22)事實證明，馬英九絕不夠格當一個領導者。有能無能的差別，就是真正的領導者，會以最簡單、最明確、也最直接的命令，讓屬下從高學歷的博士，到不識字的販夫走卒，通通能夠知道該怎麼做，如此才能結合所有力量，如臂使指解決問題。

然而馬英九卻顛而倒之，這麼多人要求他發佈緊急命令，他卻仍然擇惡固執地說九二一後已將當時的緊急命令納入災害防治法，因此已經足夠，不必再另外發佈緊急命令？馬英九的幼稚邏輯，其實完全經不起檢驗。試問，如果依照馬英九最喜歡的「依法行事」，各級單位是否還要搬出法條，甚至召集相關法學人員，一條一條地研究應該如何行事，才能在「不違法」的情況下，以符合「災害防治法」的相關規定？

其實全台灣都知道，公務員面對法條的反射動作，每每都是負面思維的「不違反規定」！而且現在誰又還有馬英九的中國時間，救災都忙不過來了，還要翻出法條來研究一番？馬英九這個腦死法匠，哪壺不開提哪壺，在這個緊急時刻還跟公務員大吹「法」螺，是要公務員恢復沒肩膀的習慣，更加綁手綁腳嗎？

其實筆者一點都不想去翻什麼災害防治法，因為只要從現在的結果，就會知道什麼是「徒法不足以自行」！如果光有一部災害防治法就什麼問題都能解決，為何災民等軍方派出怪手，從中午等到天黑無法作業了，軍方才跚跚來遲？

然而這也不是軍方的問題，當過兵的人都知道軍令森嚴，沒有經過層層長官的核可，誰敢違反軍令隨便出動？馬英九的法匠性格，竟然認為只要有法律就可以治國，如此何不解散行政院與各級政府，國家只要有立法院就好，因為法條立了就會自動執行？

其實筆者早就說過馬英九只夠格當一個太平官，因為他的剛愎性格，與完全不靈活的腦死思維，根本無法面對隨時變動的混亂局勢。然而台灣人民最倒楣的是，要證明馬英九的不適任，還必須付出許多人命做為代價，否則還是有人迷馬不疑！

馬英九不懂如何當個總統也就罷了，為何連向前輩學習都不願意？九二一時，前任的李登輝又是如何勘災？李登輝下鄉，身後隨時跟著參謀總長與總統府秘書長，一則一軍一政相互配合，二則為何找參謀總長而非國防部長？因為參謀本部是擬定做戰「計劃」的單位，要出動軍方，要是沒有完整計劃，豈非烏合之眾事倍功半？然而此次風災，只看到國防部長在靠妖委屈，參謀總長又在哪裏？而行政院協調各部會的「政務委員」，又在哪裏？光靠行政院長一個人下命令，卻沒人出來協調部會統合資源，如此不亂成一團才是奇蹟！

再來看看垃圾問題，軍方抱怨地方政府要求清運垃圾，卻沒有規劃垃圾掩埋場地？試問受災縣市滿目瘡痍？哪來多出場地可供垃圾掩埋？而如果災害防治法有規定其他未受災縣市必須支援垃圾掩埋場地，軍方又何須抱怨？

馬英九必須了解，災害防治法針對的是災害的防治，然而現在的問題，不但要防治災害、還要全國所有單位的相互支援、例如清運垃圾、提供物資或北水南運、防範可能之趁火打劫詐騙愛心與哄抬物價之犯罪、還有疫情控制、災後重建、以及最重要的控制災情… 等等，這些重要事項，就算災害防治法有規定，馬英九再開金口下個緊急命令又有何妨？

緊急命令的頒佈，最重要的是宣誓意義，等於讓公務人員拿到一張免死金牌可以大展身手，這比公務員捧著法條逐條「研究」不啻天淵之別！而這些，長在象牙塔的權貴子弟馬英九，又能了解多少？實在令人懷疑！

廖玉蕙：如何能微笑以對？【聯合報╱廖玉蕙】
   
2009.08.14 04:10 am
攤開報紙，怒濤拍岸、土石崩流，滿目瘡痍；打開電視，兒女牽衣啼、大人相對泣，每個畫面都讓人涕淚漣漓。整個台灣在莫拉克颱風過境後，頓時陷入一片愁雲慘霧之中。坐在北台灣的客廳裡，整天跟著南方的災民哭紅了雙眼。沒奈何，阿Q地往外頭跑，乾脆來個眼不見、心不煩。於是，歷史博物館裡的彩俑以優雅的跽姿向我們拱手招呼，我們遂和中國最初的微笑在燠熱的八月天相見。

懸著、惱著的心，在和微笑照面的剎那，忽然都暫時放下了。太平盛世裡的清平氣氛，在陶俑的臉上刻鏤出舒徐自在的心平氣和。俯首斂眉的、揚眉瞬目的；著衣配飾的、裸身直立的；正襟危坐的、作勢行走的……無一不是溫良恭儉讓的模樣，只是微笑深淺不一，有的在微瞇的雙眼中恍若埋藏著不為人知的秘密。

《禮記‧樂記》裡說：「治世之音安以樂，其政和；亂世之音怨以怒，其政乖；亡國之音哀以思，其民困；聲音之道與政通矣。」把音樂換成美術、雕塑又何嘗不然！大唐盛世的山河壯闊全寫在唐代仕女圖裡女子的穠麗豐肌上；漢代文景之治的承平、無為也確鑿地記憶在陽陵彩俑的微笑裡。簡淨的生活器用及磚瓦等建築材料在展示的櫥窗內，彷彿猶然冒著漢代的縷縷炊煙、流著古城的湯湯河水。那樣清淨、簡約，讓人民充分放心的時代，對照如今的局勢，卻真要教人愴然了！

從漢代一直微笑到如今的一尊尊彩俑或站、或坐，無論身分尊卑，不管男身、女體，顯示的是如此的怡然自得！尤其在災變過後的現在看了，不禁讓人感慨萬千，感覺漢俑的微笑好像穿越迢遞的歲月來隔代嘲諷了。

多年前曾在台灣造成收視風潮的日本連續劇《阿信》裡，女主角無論遭逢何等巨變，一逕露出恍惚的微笑；小津安二郎最喜探討家庭崩潰的議題，常常在電影終了，讓兒女遠走兼失去另一半的孤獨老人，在據守的老家內微笑憑弔逝去的美好歲月；南非小說家賴夫（Richard Rive）寫過一篇膾炙人口的小說〈長椅〉，刻劃被一場抗議種族隔離演講所鼓舞的黑人卡里，決心向歧視的法律挑戰，昂然坐上了火車站裡一張漆有「白人專用」的長椅，卻被告發的男子和警察合力拳打腳踢的上銬扭送。卡里自始至終沈默不語對抗，卻在被銬而放棄緊張的戰鬥剎那，放鬆身心，微笑以對。顯然，盛世裡的微笑源自對生活的滿足，而亂世的微笑則呈現出人們最為無奈的心情。

暫時放下的心事，在走出博物館、回到亮晃晃的現實時，又悄悄攻佔心頭。電視上濁水依舊滾滾，橋斷、屋倒、生離、死別的消息依然不停的遞送，明知此時微笑以對是何等艱難的課題！然而，所謂「至謝無言、至悲無痛」，說實在的，人一旦無端走進了絕境，又能拿老天怎麼樣！恐怕也就只能對荒謬微笑了。【2009/08/14 聯合報】

（作者為國立台北教育大學語文與創作系教授）


風災後的省思－－領導者的特質    阿水

（●作者阿水，女，彰化人，退休教師。簡介表示，她是一個希望台灣會更好的平凡老百姓，歡迎網路轉載。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。）

(2009/08/14 00:37)一個好的領導者，該具備哪些特質呢？據我看來，第一個就是人氣。一個真正具有領導能力的人，不管他是否握有實權，在團體中總是受到多數人的歡迎，人氣指數超高。

一個具備領導特質的人，他的EQ高，包容力強，傾聽能力也很好。許多人認為他可靠，因此多數人把他當好朋友，大家願意將自己的困難與快樂與他分享。而他也並不讓人失望，謹守份際，尊重別人的隱私，不隨便傳播八卦或傳聞。

一個具有領導特質的人，決斷力較強，遇事不會優柔寡斷，只要有六成勝算就會放膽去做，也勇於承擔責任與後果。

一個具有領導特質的人，他的生活歷鍊比較豐富，知人也能善任。他未必樣樣精通，但是他總能在適當時機找到適當的人為他做事。然而，他並不勢利眼，在他眼中，每一個人都是「有用的」，只是「用」的時間與場合不同罷了。（歷史上孟嘗 君養士，雞鳴狗盜之徒也足堪大用就是明證）

一個具有領導能力的人，儘管沒有實權，在非正式組織中是一個不容忽視的人。

但他並不天真，也不相信人性本善。一個具有領導特質的人，他理解人性，對人沒有幻想，必要時，他有能力利用「魔鬼」手段去做「天使」的事。對付壞蛋時，他知道在適當時機「立威」；對於盡職的好人，他也懂得「施恩」。所以，大家都對他心服口服。

小至家庭，大至一般公司行號、學校、政府、工廠、商店、企業負責人、上市櫃公司老闆等等，都需要具有領導能力的人來領導。很可惜的，許多人其實是不具備這些特質與能力的，可是因緣際會，他坐上了這個位置。大家又能怎樣呢？只有忍耐罷了。



就拿身陷囹圄的阿扁來說吧！我雖然不同意阿扁搞錢的行徑，但是憑良心說，我看到民進黨執政末期，許多人明明知道阿扁的這列火車是要往「海裡」開的，可是好奇怪，許多人還是寧願跟他一起「下海」，也許有人認為這些人利慾薰心，腦袋中只有錢與權，但是，說真的，馬英九現在若要跳海，跟著跳的人大概不會超過三個。

他過度自清、自戀，容不下異己，包容力也太差。以一個國家最高領導者所擁有的權力與資源來說，真是浪費啊！馬英九根本不懂得使用他的「權力」！救災救得這樣荒腔走板，幾乎無法體會面臨家破人亡慘劇的人民的傷痛。是否24小時的警衛長期保護，讓他變笨了呢？一個國家最高領導者既無法在上任之初「立威」，也不懂在上任後「施恩」，幾乎號令不動三軍與政府官員，這樣的總統還有臉幹下去嗎？

阿扁人品有問題，馬英九不適合當總統。

我懷疑，為什麼20年來，我們一直沒有選到一個真正具有領導才能又正直的人當台灣人的總統，到底，我們的選舉，哪兒出了問題？這難道這真是台灣人的宿命嗎？

（●作者阿水，女，彰化人，退休教師。簡介表示，她是一個希望台灣會更好的平凡老百姓，歡迎網路轉載。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。）

緊急命令 為什麼必要【詹守忠】2009-08-14  中國時報

     　莫拉克颱風重創南台灣，朝野立委紛紛提出建言，並呼籲馬總統發布緊急命令。然而在行政、立法兩院協商之後，形成共識，不會建議總統發布緊急命令。而馬總統也親自發表聲明「九年前已通過災害防救法，相關條文比緊急命令更完備，足夠因應救災防災的需求」。顯然，馬總統已否決發布緊急命令之必要性，錯失了發布緊急命令的最佳時機。

    　檢視目前的法令，災害防救法第三十七條之一及之二均有災區交通搶通及安置災民之簡化行政程序之規定。另政府採購法第一百零五條也規定，因天然災害等之需緊急處置之採購事項，排除政府採購法之適用。故以現行法令，確實能夠應付部分救災及重建之需要。然而救災及重建能如馬總統所說「災害防救法相關條文，比緊急命令更完備，足夠因應救災防災的需求」嗎？

    　如果檢視八七水災及九二一震災的兩次緊急命令，可發現有現行法令所沒有而可作為借鏡的。第一、各級政府預算為必要之變更，不受預算法、公共債務法之限制。第二、八七水災開徵水災復興建設捐，其中娛樂稅以台北、台中、台南、基隆、高雄等五市非災區為開徵地區。第三、發行儲蓄券，其利息及獎金免納所得稅。第四、受災戶之役男，得依規定徵服國民兵役。第五、有妨害救災、囤積居奇、哄抬物價者或以不正當之方法，取得賑災款項、物品或災民之財物者，加重徒刑之規定。

    　災害防救法僅是一般規定，但每次災害可能有不同之特性，故緊急命令可為救災之補充規定。例如九二一受災戶之役男，得改服國民兵役立即辦理退伍，返家協助家園復建。

    　此次風災之高雄、屏東等縣受之災戶役男，能否立即辦理退伍，返家協助家園重建，就看馬總統能否「苦民所苦」。

    　退萬步言，即使現行法令完備而無缺失，但相關規定散見於各法令，倘能擇其重要，即使全文照抄，以緊急命令型式發布，亦有政府提升救災層級之宣示意義。而公務員心態保守，同時在刑法圖利罪之陰影下，試問沒有緊急命令的政治宣示，公務員豈敢為效率而捨棄正常之採購程序。目前風災尚在人員搶救及交通搶通階段而已，政府效率已被批評的一無是處，日後的斷橋重建必定是各界檢視效率之焦點。

二○○七年美國舊金山之一段陸橋，因一輛油罐車爆炸被燒斷，包商以十八天完成修復，計從事故發生到重新通車為期僅二十六天。究其原因，總價六百萬美元的工程經費，其中有五百萬美元是給包商的提早完工獎金。

    　給包商高額趕工獎金，舊金山能，台灣能嗎？如果將斷橋重建給予高額提早完工獎金，納入緊急命令中，免除公務員圖利之疑慮，以重賞徵求營造商之勇夫，相信斷橋十八天重建的效率也能在台灣出現。　（作者曾任國會助理，目前待業中）


十年 我們學到什麼  ◎ 賀陳旦

九二一十周年前四十四天，中南部被洪水沖垮。大自然再度警告台灣，我們處在一個多災的土地，面臨巨變的氣候。然而，我們有這樣的全民意識了嗎？

首先，高屏溪水量一年八十億噸，為台灣河川之冠，卻有八十五％流入大海（其他河川平均七十％入海），高屏地區地下水豐富（以致屏東縣自來水普及率為全台最低），也因此長期超抽地下水造成嚴重地層下陷。活在水鄉，而不疼惜水，終為水患，乃至生命財產隨水而亡。

其次，氣候變遷的趨勢是雨量集中，一次颱風帶來二千毫米雨量，出乎意料，確非一般人為設計所能防範，但是假設我們治水工程的設計理念一直是儘快讓水流走（流入大海），現行水溝式河溪流速更快，不及回注地下，會使不頂大的雨也被束集水量，猛力沖向堤防，沖向橋墩，豈能不垮。我們等於在激化大氣變遷的惡劣趨勢，未達警戒的雨勢，也要成災了！這次雨實在大，但是八百億整治野溪的結果，是否讓雨水沖刷更疾不及走避，大有檢討餘地！

十年前，二千七百人離開了他們的親人。在思念中，在後悔中，這個社會學到管制檳榔種植；劃設土石流警戒區；停修台八線中橫（可惜只到去年）；同時我們有了活潑的社區團體和美麗的新校園。這樣就夠了嗎？就對得起天人永隔的傷慟嗎？看看這一場水災，聽聽外國媒體的評論，我們心裡有數：我們從未痛下決心，做得更少。這回，我們要做什麼來向再度失去家人、土地的同胞交代？個人主張，非得要從長遠、從根本策劃災區未來，一定要全民、要持續建制國家風險體系：

第一、高屏地區的產業和聚落應該以國土計畫高度，尋求適合當地水土和人文的產業活動，例如：養生、觀光和原住民藝術。

第二、九二一善款現轉往行政院賑災基金會之四十五億元，應以提升整體國家防災意識和救災效率為目的，早日解凍，並成立專責法人聘專業人士主動規劃，靈活運用。

第三、已完稿之國土計畫法、國土復育條例等國土保育基本法朝野合作限期通過，各級政府據以完成保育區劃設及轉作計畫。

第四、今年三月研擬之高屏溪整體治理綱要計畫及相關流域整治特別條例即刻完成法定程序。其餘四大河系流域治理組織，應剋定期限賡續成立。

（作者為台灣生態工法發展基金會董事長）  

無聲哀號 八八水災，一場措手不及的苦難鋪天蓋地而來，還無法消化所有訊息，
只能眼睜睜看著人間煉獄不斷折磨那些良善人們。

原以為，可以本著職業上的優勢，盡點微薄心力，搶下飛快流逝的時間，
也許在我們所不知道的地方，能讓一家人團圓過日。

早晨八點過後，一通天外飛來的Call-Out電話，讓我萌生上述希望；
鄒先生在話筒那端懇求各方人士前往甲仙救援，一串地址在他口中像是不斷
的祈禱般念著，我急著想打上完整內容卻聽不清細節，沒想到的是，我問出的
話只得到這樣的回應

「為什麼要打地址？為什麼要通報？民眾只是打進來和主播講一下而已啊！」

不能明白，我們這麼做為了什麼，一份媒體應盡的道德又在哪裡，一間企業該負
起的社會責任是否已經盪然無存。

無法理解的情緒持續，直到一小時後我懂了，原來我們狠狠的利用人民脆弱著急
的心情，做為新聞內容的來源，原來我們狠狠的利用人民，做為免費記者報馬仔，
好讓各位嬌貴的記者同仁們穿著美麗高尚的衣裳在安全無風雨之處遊走，在辦公
室裡看著電視畫面做虛偽致極的電話連線，佯裝出急迫擔憂口吻。

接下去的每小時新聞，民眾依舊抱著一絲希望，也許能在我們身上看到奇蹟，
盼望我們能迅速為他們發聲聯繫，可能再等一下下親人就會有消息傳回來，
人們不斷Call-In，我們也死皮賴臉催促著快打電話吧，我們可以幫你的忙
會幫你通報相關單位......

事實是什麼，只是成堆寫滿名字電話地點的小字條躺在無人理會的桌上，
四面八方的小小期盼，全成了沒有出口的垃圾；不能接受
，我四處問著答案，只不斷得到一抹詭異的微笑配合一個“噓”的手勢，
早上八點到下午三點，沒有人去理會過那些上過線哭泣拜託求求你的悲傷絕望。

多麼可笑，具有龐大聚眾力量的媒體，為了模仿為了收視為了效益，寧可背棄該
有的職責反叛痴痴相信我們的群眾，不惜撒下漫天大謊，主播們信口開河裝出關
懷神情，編輯們加派人手接聽電話，負責送出字幕的我們也不斷配合演出，送上
Call-In電話吸引人們成為犧牲品，消費他們的悲痛踐踏他們的親人撕扯他們的等
待。

我們不斷質疑這般行徑卻只是對牛彈琴，無奈的悲哀之下，我們成了黑心企
業共犯結構的一員，做了羞恥之事卻無法逃脫，淚流滿面卻無能為力，一齣齣噁
心戲碼，還在上演，沒有資格大聲嚷嚷，因為明天後天的我們，仍繼續打鴨子
上架強迫演出。

繼續違背良心吧，你們的無恥惡行會有報應之日。

maureen0801 發表在 痞客邦 PIXNET 迴響(3) 引用(0) 人氣(61)

電視台罔顧災民通報？ NCC要查 【中廣新聞／彭群弼】

馬英九：「對於撤 離可能發生問題地區的居民，要列為重點，人不跟天鬥，碰到可能發生超大豪雨、淹水或土石流時，如果能及早撤離，不知可解決多少問題，這方面，每年做演習才 能提高警覺；我們過去對於災害不是沒有經驗，但是因為災害的嚴重程度一次一次地增加，使得我們有些經驗就變成沒有用，因此必需重新建立我們對災害的認識。 將來堤防建設在有特殊需要的地區，例如觀光區、主要農業區，應該考慮運用更多的鋼筋水泥。」（..........................）

http://www.youtube.com/watch?v=mpwYhr3Xxt0

政府拒援還說謊    通令外館說「不」公文曝光【蘋果政治中心╱台北報導】

水患重創台灣，政府宣稱從未拒絕國際援助，但一自稱「無法接受外交部長官的欺瞞和反覆」讀者昨向《蘋果》爆料，外交部11日通令駐外館處：「倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團隊，請貴館處予以婉謝。」外交部昨證實曾發此公文，立委及學者聞訊後痛批外交部離譜、草菅人命，要外交部長歐鴻鍊說清楚，為公然說謊道歉。

八八大水災 政策反覆
行政院發言人蘇俊賓昨說，行政院長劉兆玄事先不知此事，經查證後表示，這是很嚴重的失誤，他要求歐鴻鍊回國後儘速處理，也要求外交部儘快澄清修正。據了解，外交部是徵詢消防署有何救援需求，消防署答以「沒有」後，即簽出該公文。

外交部高層說，歐鴻鍊正好出國開會，「這個公文是5樓（部次長及主秘辦公樓層）批的，但批的人不是代部長夏立言。」至於引發爭議的電報，這位高層推說：「是承辦人製作公文時的疏忽。」被詢及是否懲處及懲處層級時，外交部發言人陳銘政說：「還要再研議。」誰要負責？陳的回答是：「如果要外交部負責，我們就負責。」

馬英九稱未拒絕
得知外交部發出婉謝外援電文，高雄大學政治法律系副教授廖義銘痛斥：「太離譜了，是白痴嗎？外交部有沒有把人命放在第一位？一定要有人負責！」

政治大學社會系教授顧忠華不能置信地問：「外交部發這樣的通令？為何要拒絕？」顧批評，政府從救災以來，對災民的痛苦好像神經麻痺，還一味自我感覺良好，拒絕國際的幫助，立法院開議後一定要算總帳。

藍委呂學樟批評：「外交部白目在前、說謊在後，不可原諒。」綠委蔡煌瑯直呼，外交部草菅人命，歐鴻鍊要說清楚、講明白。另一綠委王幸男要求外交部為公然說謊道歉。

據了解，此次風災，美國在台協會在台官員多次主動向我政府表達願提供協助，但被外交部拒絕。中央社昨晚報導，日本外交消息人士說，日本曾主動問過台灣政府官員需何種援助，但尚無明確回覆。

國際伸援  政府反覆  
8/11　外交部代理發言人章計平：美、日兩國表達願提供協助，但國內器材充足，相關資源及因應機制順利進行中，沒有尋求國外援助。
外交部通令駐外館處：（未對外公布）倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團隊，請貴館處予以婉謝。
8/12　行政院長劉兆玄：（外界質疑為何不接受或婉拒外援）所有國家願協助救災，若台灣有需要，都樂於接受。
總統府發言人王郁琦：是不是有這樣的需要，應由處理救災的權責單位通盤考量。
8/13　總統馬英九：絕對沒有拒絕國際援助，美、日、星及大陸的捐款，我們都欣然接受。

資料來源：《蘋果》採訪整理

婉拒外援？外交部辯稱：忘記寫暫時【聯合晚報╱記者孔令琪、楊正海、高凌雲/台北報導】

2009.08.14 03:57 pm
外傳外交部曾發公文，指示外館婉拒外援。外交部發言人、政務次長夏立言上午坦承有這份公文，因救災有階段性，當時未在公文中強調「暫時」不需要外國人力、物資支援，這是文字上的疏忽，但絕無拒絕金錢援助情事。

他表示，部長出國期間，由他代理部長，所有公文也由他批示，坦承有疏失，也將負起全責，已經向院長劉兆玄報告，造成困擾，願意接受處分。

夏立言強調，莫拉克颱風來襲期間，11日傳出災情，外交部得到各國的電報，紛紛表示願意協助，提供人力、物力、金錢。但外交部並沒有表示不願意接受外援，因救災有階段性，依當時情況，並沒有需要人力物資協助，但接受帳戶捐款。

給外館的電報中，指出「倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團隊，請貴館處予以婉謝。」夏立言指出，因一時疏忽，沒有在公文中加上暫時予以婉謝，但沒有拒絕金援，這點可從公文中附有捐款帳戶可證實。

至於國外的援救隊，有兩支隊伍願意來台，其中一支是美國西岸的救難隊伍，但考量需要性，仍予以婉拒。

據了解，外交部在發出電報前曾請示某機關，對於國際提供援助的立場，當時確立了接受捐款，暫時不需要物資的立場。所以透過電報通知外館，向駐在國說明。據指出，對於捐贈物資初期的保留態度，部分原因是不知道需要什麼藥品，部分起因於某些藥品能否在台灣使用，外交部無法確定，藥品上沒有中文標示，使用上容易引起困擾。一般物資我方也有充分準備，不必接受外援。

據了解，由於這份電文語氣不確定，某些外館收到這份電文，的確有種感覺，是台灣不要外國的物資。


《官員勘災傻眼語錄》　馬讚女孩憋氣得第一    政治中心／綜合報導(2009/08/14 00:27)

苦民所苦？馬英九、李登輝救災指揮效率差很大。八八水災重創南台灣，縱使政府官員馬不停蹄到處視察，民眾不但沒有感受到政府｢苦民所苦｣的風範，反而多次被官員的言行嚇得瞠目結舌。根據網友所 整理的《官員勘災語錄》，除劉揆的｢我覺得救災速度比921快｣令人印象深刻外，馬總統稱讚被土石活埋而窒息小朋友｢你可以憋氣2分鐘，真是不簡單｣，目 前榮獲傻眼言行第一名。

馬英九總統因為在8月7日莫拉克颱風發布警報當天跑去喝詩人詹澈的喜酒，在現場停留近1.5小時才前往中央災害應變中心，而且又遲到30分鐘，不 但被同出席婚禮的人士痛批簡直莫名其妙，毫無危機意識，帶頭做出最錯誤的示範；還被網友暱稱為｢喜酒馬｣，諷刺｢一人一信，支持去演《喜宴2》｣。

沒想到，雖然有7日的前車之鑑，但馬政府並沒有動起來，在面對八八水災時，先是中央地方相互指責救災不力，行政院長劉兆玄則是怒罵整合不周，但眼 看大水已經淹沒南台灣，再罵來罵去也於事無補。只是，在討論該如何救災時，馬總統硬是補上一槍，表示中央災害應變中心7日請各縣市儘快疏散，「可能各縣市 覺得沒有那麼嚴重，到8日被水圍困才求救。」

但馬總統好像是7日喜宴酒還沒醒一樣，有年輕人在10日見到他時，崩潰大哭表示｢我們全家都把票投給你，為什麼我們變得要見你，變得這麼難啊｣，他卻以｢我不知道你要見我，這不是見到了嗎｣來安慰對方。有網友表示，當他看到這段畫面時，不禁為該位少年默哀。

而身為馬總統的愛將，行政院長劉兆玄也｢不負眾望｣，對於外界批評政府救援速度過慢效率不佳，他12日傍晚強調，「這次其實是很快，我的評價是很 快，因為921，我投入到災區的時候是9月28日，那時候才開始啟動全面救災。」讓大家紛紛找出921的救災資料，就連當時曾經參與救災的人都跳出來表示 ｢我們9月21日上午整隊，下午就出發了｣。

比較921當時僅10小時國軍就抵達救援現場，這次拖一天還被劉揆讚快，更別說很多人13日才在網路上回報接到命令要去救災。讓網友忍不住諷刺｢所以今天其實是8月8日才剛過10個小時？｣

而根據蘋果日報13日的報導，高縣那瑪夏鄉分別2歲與5個月大的李姓女童不幸遭土石流滅頂，所幸經她們的外公奮力徒手在泥水中尋找，救出姊妹倆， 但兩人分別被掩埋長達2分鐘與5分鐘，擔心在土石淹沒期間造成腦傷，12日被直昇機救下山後，隨即轉送署立旗山醫院治療，醫生表示姊妹倆應該是窒息，而不 是出自自我意識的憋氣。

只是，馬總統去探望李家姊妹時，一把抱起大姊就稱讚對方｢你真不簡單，可以憋氣2分鐘｣。這番無理頭的稱讚，是截至馬家軍連日令人瞠目結舌的言行以來，最令人傻眼的，因此從《官員勘災語錄》中，榮獲傻眼言行排行榜第一名。

另外，馬總統13日明明是探訪養豬受災戶，卻變成緬懷蔣經國的行程，讓媒體質疑｢真有那麼想？｣，也被批評｢只有在面對蔣經國時才會流淚｣。還有面對國際媒體採訪時，不斷的使用｢they｣來回答，讓網友又大加撻伐，諷刺｢We在喝喜酒，They死守家園，不關I的事｣。

馬家軍連日來的表現，從媒體最新公布的民調中就知道大家很不悅，有47%的民眾對於馬總統的救災表現不滿意，對劉揆不滿意的程度，更高達51%。 再加上頻頻令人瞠目結舌的言行，網友面對一連串｢傻很大｣的言論，也難怪現在會開始猜想｢聽說小布希智商只有97，不知道喜酒馬是多少？｣


馬改口迎外援 劉重懲外交部【江慧真、陳洛薇、陳易志、周曉婷、顏玉龍／綜合報導】

    * 2009-08-14 中國時報
　外界抨擊馬政府拒絕國際救援，據悉，政府內部確實出現訊息傳遞誤差，導致外交部在八月十一日開會做成決議，發出電報訓令各外館轉達駐在國，「我國目前暫時不需救援物資和救難隊」。行政院長劉兆玄獲知此重大疏失後相當震怒，要求外交部長歐鴻鍊回國後進行人事議處。


    　馬英九總統十三日正式否認拒絕美、日等國援手的說詞，他說，目前美、日、新加坡、大陸都有捐款，同時亟需吊掛挖土機的直升機，如果國外有這些機具，以及組合屋都非常歡迎。

    　莫拉克風災重創台灣，據悉，自八月九日起，各國關切開始湧入外交部，尤其美國在第一時間提及基於過去豐富救災經驗，可對台灣災情需要的救災物資機具和人力提出救援。

    　八月十一日，外交部召開會議討論如何訓令外館轉達災情。由於歐鴻鍊出國訪問，會議由代理的政務次長夏立言召開，外交部幕僚單位因此洽詢行政院國土安全室，國土安全室則向第一線的中央災害應變指揮中心的消防署詢問，消防署的回應是，「目前評估相關救援資源及器材尚屬充裕，暫時不需國際救援」。

    　外交部官員表示，由於婉拒國際援助不符合過去慣例，因此兩度求證，均獲得一樣的答案。夏立言在會中便作出裁示，先以電報公文訓令駐外館處，現階段暫時不需各國行動支援；但我國若有任何需求將會適時提出救援。

    　婉拒國際救援消息傳出後，馬英九總統和行政院長劉兆玄始終不解，高層並未作出拒絕國際救援的決策，因此十二日晚間開始對外高分貝澄清，強調歡迎各國伸出援手。劉揆昨晚獲悉外交部聯繫失誤，且電報已經發到各國手中，表達高度不悅，將對外交部作出議處。

    　劉揆認為，這麼重大的決定理應報院處理，外交部決策過於草率。不過，外交部對此私下喊冤認為，外交部只是轉達窗口，救災是專業的評估，外交部如果不是經過查證，絕不會自行判斷作出決定。

    　行政院昨日也火速於昨天提出需求表，分別是：行政院國家搜救中心提出「物資運補及傷患後送直升機」六部、經濟部和交通部提出「卅二噸以上可吊掛砂石車及挖土機的特殊直升機」六架，營建署申請一千戶組合屋等。


救災不力 馬成民怨箭靶〔國際新聞中心／綜合報導〕

莫拉克颱風重創台灣，馬英九政府救災遲緩無能，災民怒火爆發，矛頭對準馬英九，不但國內輿論痛批，國際媒體也對馬政府救災能力評價負面。

紐時：馬政治成敗大考驗

美國紐約時報十三日刊出題為「台灣總統在颱風後成為民怨箭靶」（Taiwan President Is Target of Anger After Typhoon）報導，指去年總統選舉大勝的馬英九，現在聲望直直落，此次救災不僅是馬從政以來的不愉快經驗，更是攸關他政治事業成敗的大考驗。

行政院長劉兆玄自認救災行動「很快」，但災民感受和媒體現場觀察完全相反，馬英九和劉兆玄連日勘災行程中，處處遭災民嗆聲與怒責。

華爾街日報也指出，台灣民眾對政府救災應對批評與日俱增，災民和媒體將矛頭對準馬英九。馬面對受難者家屬的反應，更被許多民眾認為只是敷衍。

華爾街日報：馬被指敷衍

紐時記者自高雄縣旗山的報導指出，馬英九近日勘災時，除遭災民包圍哭訴求援外，也被倖存者指責政府救災效率不彰，像哭求馬英九尋找失蹤父親的台東災民李昱穎，等了兩天仍未得到所承諾的協助後，自行僱用怪手開挖，並向電視台抱怨這算哪門子援助！

ＣＮＮ及各大國際通訊社也持續報導災情、救援、災民對救災速度緩慢的憤怒與沮喪，美聯社和法新社均指出馬政府救災不力、速度過慢，災民及媒體批評聲浪愈來愈大。


外媒質疑防災 馬推給災民
英國獨立電視網ＩＴＮ記者（左）質問馬英九總統，對此次風災準備是否應該更充分？馬則用英文回答稱，當地首見如此災情，以致民眾沒有充分準備，否則應該會更早撤離。 
 
 No, in this area...
這個地區
This is the first time in many years
從來沒這麼嚴重過
That is why...
這就是為什麼(然後沒說出來)
They were not fully prepared...
所以民眾沒有做好充足的準備
If they were
They should have been evacuated much earlier
如果有做好準備 民眾就會及早撤離
Just because they stayed where they live.
可是他們死守著家園
And...but...
You see... （沒繼續說）
你看看
They didn't realize how serious the disaster was...
他們沒有理解到這次風災有多嚴重
 

綠痛斥「殘忍又丟臉的元首」

〔記者曾韋禎、王寓中／台北報導〕台灣風災引發國際媒體矚目，馬政府的防災作為也成關注焦點。前天有外國記者在災區訪問馬英九，對此次風災準備是否應該更充分，但馬答覆卻先撇清責任，指稱是災民沒有充分準備、「他們」堅持待在家園、「他們」沒有提早撤離。民進黨立委因此痛批，馬英九這樣說只差沒用中文罵災民死有餘辜，這是一個殘忍又丟臉的國家元首。馬英九用如此輕蔑的態度面對災民，顯示既沒心也沒能力面對這場災難。

府：馬的訊息來自救難隊軍方

馬英九將災情嚴重歸咎於民眾準備不足及未及早撤離，引發爭議，府方人士昨天解釋，馬總統此番談話是幾次勘災中，從軍方和救難隊獲知的訊息，這次莫拉克颱風，相關人員都曾遇到部分災民不願撤離的情況。 府方人士並說，災害防救法明定，政府必要時得進行強制撤離，未來將以公權力保護民眾安全，避免類似情事重演。

和ＣＮＮ有合作關係的英國獨立電視網ＩＴＮ記者卡區盧，前天在高雄旗山國中採訪報導，遇到馬英九前往視察，他質問馬說，台灣這次風災的準備是否應該更充分？

馬以英文回答說，「不是的，這個地區是多年來第一次如此，以致他們沒有充分準備。如果早有準備，應該會更早撤離。因為他們都守著家園，不知道災難會如此慘重。」

立委賴清德說，馬在颱風準備登陸的八月七日，還有心情去參加喜宴說冷笑話，讓自己拖著疲憊的身軀去災害應變中心。災害發生後，就忙著清算前朝，還說救災都是地方政府責任，顯示他沒用心在台灣人民身上。

賴清德表示，馬英九反對動用緊急命令，讓救災、重建面對種種阻礙，反而是打電話給北市消防局長，藉以塑造個人風格；現在還用英文把責任推給災民，他以為說英文大家就聽不懂嗎？

立委管碧玲指出，從未看過哪個國家的元首把重大天災推到人民頭上，馬英九是第一個。難怪周美青又要出來幫馬英九善後了。


向國際求援　政府列需求清單【中央社】

    * 2009-08-13* 
    　莫拉克颱風重創南台灣，政府請求國際支援需求品項出爐，包括物資運補及傷患後送直升機、消毒水等。行政院新聞局長蘇俊賓今天說，並未如外傳拒絕國際支援。

    　蘇俊賓在行政院會後轉述，行政院長劉兆玄說，美日等國家積極表示願協助台灣面對災情，美國捐款25萬美元、日本1000萬日圓、中國大陸1億1100萬人民幣、新加坡20萬美元與5萬元新加坡幣藥物，歡迎各國給予支援。

    　至於國際支援方面，他表示，支援項目正在統計，未來會列出需要各國援助項目，向國際請求支援，並沒有外傳拒絕國際支援的情形。

    　媒體詢問請求國際支援是否包括人力、航空器，蘇俊賓說，目前都不排除；有一些特別航空器也有需求，目前正在徵調民間或請求國外支援，例如有重力承載的航空器。

    　根據新聞局提供，截至上午10時30分匯整「莫拉克颱風國際支援需求品項彙整總表」顯示，經濟部請求支援可吊掛砂石車及挖土機的特殊直升機數架；衛生署疾管局請求支援酚類消毒水300-500cc包裝10萬瓶、氯錠20萬顆；環保署需要氯化正烷二甲苯甲基胺10萬公升、手動消毒機1000 台、自動消毒機500台；行政院國家搜救中心需要物資運補及傷患後送直升機6部。

    　蘇俊賓強調，國外支援項目最好能符台灣需求項目，所以，才會請各當位提出相關機具、人力等項目是否需要國際支援，目前還在持續匯整中。980813 


八八水災為何這麼慘？關鍵２０問‧【撰文／江睿智】

非凡新聞周刊 2009/08/13
去年辛樂克颱風，造成后豐大橋斷裂，檢討出全台一百八十八座危橋中，須修補五十大危橋，展開重建工作，原預定明年底完工。而此次風災斷裂的十三座橋梁， 竟都不在五十大危橋名單內，其中更有兩座橋梁剛被評定為安全橋梁。

Ｑ1：莫拉克颱風為何造成五十年來最嚴重的水災？

Ａ：莫拉克就強度論雖為中颱，但暴風半徑已達二百五十公里，氣象局於八月六日晚間發布海上颱風警報、七日開始劇烈降雨、八日凌晨登台，由於行進速度緩慢，西南部強勁西南氣流遇上台灣中南部山區地勢後產生的豪大雨量時間拉長，等於是三天之內下了一整年的雨量，造成五十年來最大水災。

Ｑ２：氣象局這次預測不準？

Ａ：中央氣象局對莫拉克路徑的預測是所有單位中最接近的，只是對雨量上修的速度與警覺性不夠， 而雨量預測在氣象上是最難的。

Ｑ3：莫拉克颱風造成全台交通史上最嚴重災情？

Ａ：南部地區初估十三座橋梁斷裂、五十餘座橋梁封閉，危橋數超過九二一大地震；台鐵因南部部分路段積水，無法正常營運；空中運輸方面， 國內外航班共取消八百四十九班，嚴重性遠超過二○ ○一年納莉強颱規模。

Ｑ 4 ：台灣究竟還有多少座危橋？台灣公共工程有哪些缺失？

Ａ：去年辛樂克颱風，造成后豐大橋斷裂，檢討出全台一百八十八座危橋中，須修補五十大危橋，展開重建工作，原預定明年底完工。

而此次風災斷裂的十三座橋梁，竟都不在五十大危橋名單內，其中更有兩座橋梁剛被評定為安全橋梁。足見，除了天災所造成的斷橋意外，台灣公共工程也面臨人為疏失。另外，包括高屏大橋等數件斷橋意外，也牽扯包括橋梁保養、河川盜採砂石等長久以來的積弊，包括政策、工程面，都需要提出通盤檢討。

Ｑ5：南台灣最嚴重災區在哪？

Ａ：目前應為高雄縣甲仙鄉小林村，因爆發土石流村落慘遭掩埋； 小林村共有一千三百一十三人，這次小林村是第九鄰到第十八鄰旁的山壁整片崩塌，恐怕約五、六百人慘遭土石流活埋，情況慘重。

Ｑ6：風災損害能否申請國賠？

Ａ：依《國家賠償法》第三條規定「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任」。但由於颱風屬於不可抗力的天災，想要拿到國賠，可說難上加難。一般來說，一般民眾申請國賠案件，第一步得先到市政府的市民服務櫃台填寫表格，第二步由市民服務櫃台轉交給法規會，由法規會去認定應該轉交給哪一個機關。

Ｑ7：莫拉克颱風如何重創台灣中南部及東部飯店產業？

Ａ：觀光局統計，旅館業目前有十七家旅館遭到損害，災損金額約計一億三千七百萬元。除了台東知本溫泉區金帥飯店的慘狀之外，附近的富野大飯店及國民大飯店也岌岌可危。台東除了知本溫泉，紅葉、金崙溫泉，也因鹿野溪、金崙溪暴漲，湯池全遭淹沒。

Ｑ8：風災如何影響觀光產業及陸客來台觀光前景？

A：觀光局所屬國家風景區管理處預估，災損金額約新台幣五． 七億元，但如高雄縣茂林國家風景區管理處六龜遊客中心均遭惡水沖毀，颱風影響觀光產業的後續效應，損失可能高達數十億元。

Ｑ9：風災對農產品造成多大損失？菜價將如何反應？

A：根據農委會十日統計，農損已超過四十二億元，未來估計總金額可能近百億元，其中香蕉受害嚴重，木瓜售價更比颱風前漲價超過一成。菜價一個月內很難回穩，瓜類與豆類漲幅最大，一斤從二十五元漲到六十三元，葉菜類平均價格，從三十元漲到五十元，根莖類也漲了三成之多。

Ｑ 10 ：農漁損失如何申請補助？

A：農委會宣布，雲林、台南、台東、高雄、屏東、花蓮等縣達辦理現金救助及低利貸款標準，苗栗縣、嘉義縣、嘉義市等十縣市已達辦理低利貸款標準。

Ｑ 11 ：政府從這次風災學到那些教訓，有何最新決定？

Ａ：針對台灣多處村莊遭土石流滅村，行政院將討論「國土計畫法草案」，未來若順利立法，將使土石流危險地區居民搬遷等爭議議題，有法可管。行政院表示，安置莫拉克災民、後續防疫不必發布緊急命令，原則上將比照九二一處理。

Ｑ 12 ：為汽車保颱風險，應該注意些什麼？

A：只保車險，遇到颱風車子毀損時無法受到理賠，一定要附加投保颱風地震、洪水險，或是洪水險或者颱風損害附加條款，才可理賠，包含泡水、路樹壓毀、土石流掩埋、招牌砸落等等，均屬保單承保範圍。保額一百萬計算，年繳保費約八千二百零四元。

Ｑ 13 ：除車險外，為保障自身財產權益，尚有何「颱風保險」保戶可加保注意？

A：可加保住宅火險附加颱風洪水險來因應。保費最貴通常是一樓及地下室，以地區來看，則以天災受害地區最嚴重的基隆、宜蘭、及花東地區費率最高，除淹水外，包含颱風期間風力或吹落雜物所造成的損失均為保障範圍。

Ｑ 14 ：如何避免買到泡水車？

A：泡水車往往會殘留異味，舉例來說，汽車內部有許多未經防鏽處理的零組件，像是引擎室中的螺絲，若沒有特殊原因居然造成生鏽，泡過水的可能性很高。購買前可要求車商開立具有法律效力、證明車輛沒有泡過水的保證書，若不幸買到，才可保證全額退款。

Ｑ 15 ：這次風災對經濟衝擊如何？為何說是五十年來最嚴重？

A：五十年前「八七水災」重創中台灣，導致六百多人死亡，數千人受傷，根據統計，當年損失幾乎是一整年國民生產毛額的一二％， 五十年後的「八八水災」對經濟影響如何，仍須時間整理。

Ｑ 16 ：風災對股市影響又如何？

Ａ：莫拉克颱風帶來的豪雨重創南台灣，南部重大工程損失至少達二百億元以上，未來道路橋梁復建工程，估計也要百億元的工程款。影響最嚴重的產業包括觀光、農業、運輸、大眾物資。

道路、水利工程、橋梁毀損，政府勢必緊急發包，因此，營造業者預估，到年底至少會有三十至五十億元急單。水泥急單從八月底出來後，應會延續到年底、甚至明年第一季。建材業的玻陶、衛浴設備業的和成、冠軍也都表示，根據過去的經驗，風災以後，每月的出貨量會比平均量增加一成左右。

另一方面，預期菜價上揚，民眾在風災期間湧入大賣場大採購，會讓量販店生意長紅，食品類股的統一、味全、泰山、愛之味、潤泰全等，算是颱風的受惠股。風災概念股是短線題材，國內法人認為接下來要看的是國際股市的動態，美國經濟出現觸底跡象，中國大陸高速成長更加重要。

Ｑ 17 ：風災概念股包括哪些？

Ａ：水泥：台泥、亞泥、環泥、國產；鋼鐵：東鋼、豐興；公共工程：達欣工、中工、工信；食品： 統一、味王、味全、愛之味；通路：統一超、潤泰全、全家。

Ｑ 18 ：莫拉克風災紓困低利貸款如何申請？

Ａ：目前已有台企銀等七家行庫推出天然災害相關紓困貸款，協助個人及企業早日復建，利率最低可到二％。金管會表示，已請銀行公會轉知各銀行主動協助提供受災戶低利融資服務，並簡化審查程序。

Ｑ 19 ：各企業捐輸情況如何？

Ａ：莫拉克颱風重創南台灣，許多企業大廠紛紛響應賑災。

Ｑ 20 ：各界捐款狀況為何？

A：各界賑災捐款帳戶從八月九日、十日開始紛紛上線，內政部專款專戶累積金額尚未統計，但佛光山與法鼓山兩大佛教團體在一天內捐出近一億元（法鼓山三千五百萬元、佛光山近六千萬元），紅十字會線上捐款系統更在不到兩天時間內達成五百萬元目標，世界展望會第一階段賑災款項目標募得三千萬元。 

2009年08月14日蘋果日報
每次發生水災，輿論及學者就呼籲一次，要求政府注意水土保持和暖化現象。可是每次政府做完檢討報告後，即束諸高閣，一切歸零，全部忘記，一直到下次水災再來，所有的戲碼重演一遍──大水、走山、土石流、滅村、哭號、救援、挖屍、咒罵、捐款、批評、檢討、道歉、遺忘。環環相扣，無一遺漏，尤其是遺忘。

中研院環境變遷主任劉紹臣曾為文指出，台灣位於大陸與海洋的邊緣，氣候不僅受全球暖化的影響，也受本地、東亞大陸與北太平洋的影響，而北極冰雪覆蓋的面積越來越小，北太平洋的南北溫差也隨之減低，影響台灣附近地區的大氣環流。再者，近數十年來，台灣及亞太地區土地利用變化極大，明顯影響區域氣候，使台灣氣候變化幅度超過全球氣溫變化的趨勢。這個現象造成台灣西部雨量的明顯增加。

科學的研究已經證實，海洋氣溫上升使颶風和颱風威力更加強大。現在台灣氣溫已明顯高於以往。過去30年冬天暖化的速率飆高到每10年上升攝氏3~4度；夏季則升高2度。這些高出來的氣溫增強了颱風的強度，並落下傾盆大雨。

政府應全面重勘山林
綜合來說，台灣天災在風雨部分是來自全球暖化；在水災和土石流災部分，則是來自人禍──濫墾、砍樹、放縱地方民眾在山坡上種高山茶、高冷蔬菜、溫帶水果和檳榔。這些經濟作物的根很淺，無法保持水土，抓不住大水沖刷下的土壤，大雨之後於是走山滑坡，土石成流，埋人滅村。

這次災害固然是濫墾者的責任，更是政府的責任。專家們共同認定此次災害的禍首是「土地超限利用」；為什麼會超限利用？因為政府放任不管；為什麼不管？因為要當地人的選票、因為被賄賂、也因為懶惰鄉愿。50年前的八七水災，受災區在平地；賀伯颱風以後的重災區都在山地，說明了政府對濫墾和超限利用的管理無能，並且缺少全面的國土規劃。同時，政府對危險山區居民只用道德勸說，從不強制遷離，以致洪水成災後必須挖掘屍體，舉國若喪。

政府該做的是：全面重勘山林地區，分劃為不同等級，高危險級的地方嚴禁濫墾、居住，把樹林還給山，把土地還給水；每隔幾年就重新檢討調整一次。當地居民則強制遷村，並輔導轉業。由於氣溫的改變，全國朝野都要有每年都有強颱和地震的思想準備，不能再像今年這樣亂無章法了。

聯合筆記／「災區透明化」是急務【聯合報╱郭乃日】
   
2009.08.14 04:10 am
由於災區狀況不明，不僅使救災人力和物資難以依災情輕重程度投入，也引發許多災民家屬對政府救災不力的指責。因此，動用各種先進偵蒐裝備，建構「災區共同圖像」，使「災區透明化」，應是當務之急。

據悉，軍方已派出E-2T空中預警機擔任空中管制和無線電中繼任務，並曾派出RF-5戰術偵察機赴災區拍照了解災情；同時，軍方的「陸區」戰術通信系統和「天頻」衛星通信車，都已投入救災。但光是建立通信管道掌握災情，尚無法做到「災區透明化」，還必須投入更多的偵蒐裝備建構「災區共同圖像」，幫助民眾了解，也使救災工作克竟其功。

軍方曾在漢光演習中驗證「戰場共同圖像系統」，即利用各種通訊方式，包括微波、光纖、寬頻網路、衛星通信和無線電等軍民營通信網路等，將無人飛行載具（UAV）觀測到的敵方動態畫面，及機上感測器截收到的敵方電子參數等訊息和衡山情資及海巡雷情，整合到相同的電腦介面上。如此，除可讓使用者隨時查詢最新情資，並可將相關情資轉發下級單位。

在「救災視同作戰」下，軍方應將「戰場共同圖像」的概念轉換成「災區共同圖像」，持續投入偵蒐裝備，如配備有桅頂偵蒐儀的OH-58D戰蒐直升機和中科院研發的UAV等具有攝影能力的裝備，以獲得災區的最新影像，配合已建立的通訊管道，建構「災區共同圖像」，達到「災區透明化」。不僅可進一步掌握災情，將救災資源用在刀口，也藉此讓家屬了解災情，安定情緒。

十三日揭幕的台北航太展，展出很多中科院研發的先進UAV，真希望這些UAV不是在「世貿」陳展，而是在災區上空飛翔，傳回最新的災區畫面。

【2009/08/14 聯合報】

無能還說謊 罪加一等!  記者鄒景雯／特稿

九二一距今只有十年，當年的人現在都是歷史的活見證，劉兆玄竟敢公開說「九二八行政院才動起來，因此這次救災算是快的，外界的批評是外行」。事實是這樣嗎？內幕剛好相反，劉兆玄這位當年的副閣揆，是救災的執行長，曾經被李登輝點名下鄉坐鎮，但他事前幾番推託，當時讓老李氣得一度想把他換掉。

九二八才動起來？這是一段刻意局部呈現的歷史，由於並非真相的全貌，因此等同欺騙。值此時刻，此種行徑竟出於一個高級知識份子所為，惡劣至極。

九二一發生當夜一點四十七分天搖地動，對台灣造成重大傷亡，十三分鐘後，陸軍總部下達動員命令，軍方「救災指揮中心」隨即在三點十五分成立，行政院同樣在三點半成立「中央處理中心」，李登輝在第一時間獲得報告，天一亮就帶著參謀總長、總統府秘書長前進到受創最重的南投集集，此後第一週的救災期間，統帥帶領軍方全力投入擔綱，毫無延宕。這豈是劉兆玄有意無意想間接塑造當年「長達七天政府都沒有動」的假象？

當年的行政院確實在九二八曾召開會議，但那是「災後重建推動委員會」，主要工作並不在救災而在復原，劉兆玄在這次會議被任命為副主委兼執行長，之後更被要求常駐災區，但當年總統府認為他對下鄉指令似乎推三阻四，曾經有所微詞，李登輝私下評價「這是一個不務實的人」。最近他前往屏東勘災卻遠道夜宿高雄市非災區，則被批評身段過高。

劉兆玄只記得九二八，但之前「消失」的一週，當年行政院可做了不少事，不僅在九二一當天下午就提出十五項救災措施，蕭揆次日下鄉探視災民，更在災後第三天就建請總統發布緊急命令，怎麼「劉副院長」全忘了？今天的行政院又「快」在哪裡﹖

這個無能政府的離譜不僅如此，竟鬧笑話要內閣閣員前往發送便當，大作外行決策、外行事，王清峰、王如玄成了高價「阿嫂」。爾俸爾祿、民脂民膏，人民需要以十九萬月薪養這些人嗎？這樣的工作能力不如一百元時薪以工代賑，也討喜些，絕不徒惹災民嫌棄。

他的無能世界都看到  自由評論

馬政府本質上是一個蛋頭學者組成的政府，因此對救災手忙腳亂，是預料中的事，但是把世紀浩劫當成尋常災情，缺乏同理心，無法苦民所苦，麻木不仁，卻到了匪夷所思的地步。

一個無法處理納莉風災、ＳＡＲＳ的政治人物，何能期待他在面對世紀災變時不亂了方寸，反而突然英明起來，成為一個堅毅不拔，帶領災民走出劫難的領導人？

馬英九是一個靠著形象包裝起家的政治暴發戶，災難原是一個作秀的最佳舞台，只須幾滴眼淚就可以擄獲人心，可悲的是，這位「好命子」連何時、何地、如何掉眼淚都不會，甚至掩蓋不了不耐煩的情緒，在電視直播下對埋怨見他很難的災民說︰「你不是見到了嗎？」這跟晉惠帝的「何不食肉糜」，簡直可以千古相互輝映。

這個政府上台後，不滿意度一直居高不下，但馬劉不知反省檢討，反而「自我感覺良好」，更加惺惺相惜。八八水災風暴，馬劉在外界的批判聲中，更只能相互依偎取暖，明明救災成效一團糟，卻仍「自我感覺良好」，說媒體是外行，自誇救災行動比九二一大地震時快速，連國防部長視察災區，都要讓救難官兵立正四十分鐘恭迎。

馬政府永遠不會認錯，都是要等到民意潰堤，快要將馬團隊沖毀了，才會虛應故事，安撫人民。只是這次救災行動，不僅讓全國民眾看破手腳，國際媒體也紛紛搖頭。換言之，馬英九的無能，現在是全世界都看到了。

向美國買救難直升機【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.14 04:10 am
在此次八八水災的救災場景中，最突出的鏡頭就是盤旋在天際的直升機。張順發、王宗立與黃鎂智三位直升機組員殉難的消息，尤其震撼人心，全國悲悼。

此次水災與九二一震災相較，主要的差異在：一、九二一的主災區在人口密集的市區及大樓，八八水患則在山區。二、震災後，能自行移動者皆可能自尋脫險；但此次土石侵害的重災區，即使一時脫險，災民仍然被困。三、在震災區，廢墟中尚可能有倖存者，所以必須靠大量機具搜救；但在此次「滅村」的災區，一旦被土石淹埋即難倖存；而災區亦不宜倖存者生活，救災先期的主要任務是運補物資及撤離災民。

這是直升機在此次救災中扮演主要角色的原因。無論偵蒐災情、空投物資及撤離災民，皆需借重空中交通。但是，此次擔負重任的主力UH-1H直升機，卻是機齡三十餘年的老機種；而三位救難英雄殉難，更使人覺得亟需建置更先進的空中救難編制。

此次重災，許多人都主張在法制上應將軍隊列為常備的救災機制，這是合理的計議。畢竟，在災後第一時間，能見到軍隊在災區出現，在災區心理上及實際效用上皆有大益。因而，是否可在軍隊備置直升機救難部隊，當是可以思考的方向。

台灣對美軍購的清單上，始終有大筆的攻擊型直升機，頗滋爭議；這筆採購若能移為可以用在偵蒐災情、運補賑濟物資及撤離災民的軍民兩用直升機，應是兩全其美之計。

災民需要相當質與量的直升機救援，救災人員更應有先進、安全的直升機。

【2009/08/14 聯合報】

如果現在的總統是…  自由評論

八八洪災重創南台灣，馬政府救災顢頇無能，遲鈍冷漠效率差，災民哀哀無告，大家都忍無可忍，批判怒潮有如海嘯席捲馬英九政府。

政府救災總司令馬英九簡直像「沒頭蒼蠅」，整個政府救災工作手足無措、紊亂失序，行政院長劉兆玄竟稱，救災很快、比九二一快，馬則怪地方、怪災民不撤離，完全執政竟完全卸責！

這款無能政府，不禁使人聯想，如果現在總統不是馬英九，而是…

九二一當時，總統李登輝、副總統連戰、行政院長蕭萬長，凌晨一點四十七分大地震，兩點左右李登輝就下令國軍部隊救災，天沒亮，陸軍部隊已集結向重災區集集、東勢等地挺進。

九二一當天，李登輝到災區巡視，蕭萬長主持院會決定九項立即救災措施，台灣並向國際求援，當天多國救難人員就帶救難犬抵台，立即搶救生命。

連戰領軍的救災督導中心隨後在中興新村成立，為統合救災，連戰九二四建議總統發布緊急命令，李登輝次日發布生效，劉兆玄稱九二八才啟動全面救災，不是鬼扯，就是失憶！

九二一大地震是台灣史上最大天災，李、連、蕭也曾為政府救災不夠快，被媒體及災民罵到臭頭，不過，與八八水災馬英九救災比一比，現在總統如是李、連、蕭、宋之一，都比馬強很大；連周美青當總統也勝馬多多！

如果現在總統是謝長廷或蘇貞昌，蘇、謝在治水方面馬沒得比，馬在市長任內發生納莉颱風水門事件，水淹半個台北市，當總統又洪災南台慘。

學者沉痛指出，「水淹總統府」才能讓政府做好災害防救，不過，無能馬領導下的政府，如水淹總統府，恐怕連自救都無能！（作者胡文輝，資深新聞工作者）

沒練過 誰敢動 國軍無力救難【聯合報╱羅識先／教官（台南市)】

2009.08.14 04:11 am
這次八八水災，被嚴厲批判的就是「強大國軍」，國軍當然也是滿腹委屈，先拋開救援的啟動時機或救援速度問題，國軍本來任務就不是救援，當然沒有專司救援的裝備及相關的人員訓練。另外，國軍大半皆為義務役，超過六成以上都是家中獨子來當一年兵，要他們去冒險犯難；長官都忐忑不安，出事對家長無法交代。

但國軍的任務只能是「抵禦外侮」嗎？當然不！許多民主國家的軍隊任務裡，都有一定救援能量建構，也就是說，國軍必須把國內的重大救災納入本務，並列為常年訓練項目。

並不是要求全體國軍每個單位都要能救災，例如海軍陸戰隊其設備及技能雖可應付當前之災害，但仍應以現有之裝備及訓練予以補強，成為國軍救難之主力單位。

陸軍可在各作戰區的實兵單位中挑選三至四個營級單位，在天然災害可能來臨前編成任務特遣隊，並有相關救援計畫及收容災民計畫，當然，相關搜救訓練及操作機具訓練也都要每年驗收。空軍則視天候納編陸軍直升機部隊、空中管制機成立空中救援隊，以補地面救援之不足。

另一個重點則為救援時機及可下令投入救援之權責單位，近日報載似乎所有矛頭都指向國防部，但換個角度來看，如果屏東地區八月八日掉下來的不是傾盆大雨，而是解放軍的傘兵部隊，地區部隊應當會自動投入反空降作戰，但是為何遇雨卻呆坐不動？關鍵在國軍的作戰任務未曾納入地區救災，也沒訓練過軍士官兵們如何動員救災，尤其國軍強調層層節制，在沒有授權之狀況下，地區部隊指揮官誰敢出動救災？

災害的救援如何分工授權、國軍任務重新規劃訓練及裝備補充、地方與國軍駐地單位或地區救援單位的聯繫建立，都是當前要積極檢討全面改進的工作。讓國軍任務不僅是對抗敵人，也是聞聲救苦的仁義之師。

【2009/08/14 聯合報】

從921看馬政府處理水災心態（陳婉真）

2009年08月14日蘋果日報
921大地震發生的當天清早，也就是地震發生大約5個小時，當時的總統李登輝就搭直升機扺達南投台中等重災區；5天後，總統發布緊急命令，第一條開宗明義就說，中央政府為籌措災區重建之財源，應縮減暫可緩支之經費，對各級政府預算得為必要之變更，調節收支移緩救急，並在新台幣八百億元限額內發行公債或借款，由行政院依救災、重建計劃統籌支用……。

921 事件的第二年，政黨輪替，新政府特別為此還編列了5年的重建特別預算，加上一些民間捐款，重建的腳步算是相當快。對照於這次水災，有那麼多河川橋樑受損，好山好水良田村落被掩埋流失，我們至今沒看到政府有任何在經費預算上做調整的宣示與策略，我們只看到擁有全國最高權力的馬英九總統竟然是親自打電話給地方的消防局長及縣市首長，竟然問災民要總統為他們做什麼。

當各界急得建議總統發布緊急命令時，所得到的回應還是否定的，並說《災害防救法》已經足夠。

那就來看《災害防救法》，依該法規定，職司災害防救最高指揮機關行政院的處理情形，是院長南下一天，夜宿在安全無虞的高雄市國軍英雄館，而行政院所有的具體行動就是在8月10日公布一紙「走過風雨　攜手重建」──莫拉克颱風災後復原重建相關民眾濟助事項一覽表，把所有責任全部推給地方政府及 921捐款尚未用完留下來的財團法人賑災基金會，行政院無事一身輕！

本人早已指出《災害防救法》的窒礙難行，唯有修法在中央及地方政府成立救災的專責機構才是唯一可行之道。多年前八掌溪事件及隨後不久的墾丁漏油事件，事實證明環保署沒有能力處理，終於導致署長下台。但為八掌溪事件下台的游錫堃在大家淡忘後又回鍋當行政院長，是這樣的欺騙人民！

這次的水災受災範圍遍布中南部7個重災區，如果加上農工商各業的損失，災害所及超過半個台灣。中南部一向又是受到政府照顧相對較少的地區，甚至還有更敏感的藍綠政治版圖問題，中南部的鄉親不禁要問，是否連救災都有南北差別？

以921大地震過來人的經驗看起來，未來各項災後重建，對於地方政府而言，平日的工作和安居在台北冷氣房的中央大員本來就差很大，加上救災安置及重建等多如牛毛的工作，業務量的增加有的是以十倍、百倍，甚至千倍的上漲，遠遠超過基層公務員所能負荷的量；加上有些公務員本身也是受災戶，絕對無法滿足災民的需求及重建的要求，亟需中央政府全力介入支援。尤其這次災害發生，適逢縣市長改選在即，縣市長任期只剩半年不到，即便規劃好之後下屆首長的心態如何更是公務員必須考慮的因素，在這樣的不確定因素之下，能做出怎樣的重建成果可想而知。

重建亟需中央介入
本次的災害範圍遍及深山、平地及沿海，遭遇到滅村、走山、河流改道、河道變寬、土地流失……棘手的問題，在未來的重建過程中，如果要顧及永續及國土整體規劃等考量，非中央政府積極介入不能竟其功。試想面對多少無家可歸的災民，如果他們等不及繁瑣的重建法令與規定，逕自在自家土地蓋屋，地方政府敢去取締嗎？地方因為業務量暴增，幾乎呈現虛脫狀態，即使發現搶蓋違建，也只能視而不見。

我們再看行政院的濟助一覽表，回想921災後多少人失親失業無家可歸，在這麼慘痛的大災難之後，心理諮商就業輔導等生活重建需求至為迫切，也需要長期投入醫療與社工等專業人力，以這次水災的嚴重程度，災後生活重建的迫切性可以預見，行政院在一覽表中竟然只公布一支免付費防疫及安心專線電話號碼了事，這不是一個麻木不仁的政府是什麼？這樣的政府還要它做什麼？

作者曾任南投縣社會局長、彰化縣新聞處長

再論要不要發布緊急命令？【聯合報╱社論】
   
2009.08.14 04:10 am
去年六月南部發生雨災，馬總統上任未久，他未在第一時間勘災慰問，而謂在體制上應由行政院長首先扮演此一角色，甚至因而推演出「退居第二線」的說法。這個事件引發了民意的強烈震撼，也是馬總統選後形象聲望發生動搖的肇端。

其實，在法理及體制面上，馬總統當時的思考未必有錯。但是，就政治面而言，人民豈能接受一個直選總統「退居第二線」？又豈能容忍在一日生活圈的小島台灣，在重大災難的現場看不到總統的身影？

現在，幾乎一模一樣的爭議已經浮現，且可能再度重傷馬總統的形象聲望。那就是：面對八八水災的世紀浩劫，究竟要不要發布緊急命令？國民黨及民進黨立法院黨團主張發布，但馬劉政府則主張不發布。

我們日前已指出，此一爭議也牽涉到法制與政治兩方面。就法制面言，馬劉認為，九二一後制定的「災害防救法」已甚完備，幾乎關於必須動用緊急命令的救災手段皆已載入，所以不必再發布緊急命令。但是，主張發布緊急命令者則認為，災情慘重，救災工作在法制上的需求難以估計，因此以發布緊急命令較不發布為宜。寧可發布緊急命令，但在運用時多予保留；而勿待萬一陷於困局，卻受制於法制或政爭而致缺乏彈性的境地。現在連地方政府要埋死豬亦遭抗爭，若無緊急命令如何處置劇烈利害衝突的災後工作。難怪有人說，此時不藉緊急命令修橋鋪路，尚待何時？

發布緊急命令與否，爭議的焦點尤其在政治面。舉世皆然，政府發布緊急命令或宣布緊急狀態，除了是法制上的抉擇，同等重要甚至更重要的是對於「國家生命共同體」的宣示。一方面，主政者以發布緊急命令，來表達對於重大情勢的關注及承擔責任的宣示；另一方面，則在用以整合社會，共度艱難。因而，緊急命令在政治民心上的撫慰及號召，與緊急命令在法制上提供的權變利益堪謂同等重要，甚至更重要。這不只是一個法制抉擇，更是一個政治抉擇。

面對浩劫，許多人都在談「災難政治學」。有些政府，因面對災難反而提升了聲望，並凝聚了人心（我們雅不願提，最近的例子是四川大地震）；有些則政府形象受創，人心憤懣（上次例子是九二一大地震）。因而，關於應否發布緊急命令的爭議，不能只有「就法論法」的「法匠」思維，而是必須考慮在大災難中民心及政治上的強烈需求。作為一個總統，任何重大決策必須以實現「最大政治綜效」為考慮，這是作為一個政治家自我實現的最高目標，亦是治國主政的最大使命。

去年的六月雨災，馬英九陷於「第一線／第二線」的爭議；我們不能說「總統退居第二線」的思考有錯，但是總統竟不能認清在台灣的政治情境中「總統不能退居第二線」，卻是不免使國人震驚疑惑的原因。事到如今，即使「總統退居第二線」是多麼理想的法制，馬總統解釋得清楚嗎？國人可能接受嗎？同樣的道理，對於發不發布緊急命令，馬劉可能認為，這是守法守分的權力節制，但有些國人則會覺得不發布緊急命令與災情之慘重不符比例原則，不發布不能顯示政府救災的決心與力道；為什麼有權力而不知動用？為什麼總是以「法匠」的心態治國主政？這類蜚短流長當然不免有幾分民粹情緒，但馬劉解釋得清楚嗎？國人能接受嗎？

在現行憲政體制中，總統在「第一線」或「第二線」皆有道理可說，但總統公開宣示「退居第二線」，則是違反「最大政治綜效原則」；同理，面對八八浩劫，總統發不發布緊急命令，亦皆有道理可說，但總統不發布，似亦未能體現「最大政治綜效原則」。

所謂「最大政治綜效原則」，是指主政者在作成重大決策時，須以國家利益和人民福祉為優先考量，雖不可違反法律，但亦不能拘泥於法律，而必須在統合思考中，創造最大的「政治綜效」。因為，治國者的最大成就即是在創造「政治綜效」，而不可作繭自縛於自己想像的法制樊籠之中，不論是「是否退居第二線」或「發不發布緊急命令」。

國人不易體會不發布緊急命令的權力節制理念，只會質疑何以主政者不能理解緊急命令在國人心理及政治整合上的重大政治綜效？

【2009/08/14 聯合報】

救災／馬太重體制 沒了章法
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】
   
2009.08.13 03:48 pm
 

莫拉克災情慘重，救援行動今天已經進入第六天，第一線人員非常拚命、甚至犧牲了性命，但國人普遍認為指揮系統效率太差，整合不夠，資訊不足。馬英九總統不願發布緊急命令，認為現有體制可以因應；然而表現出來的卻是沒有章法。究竟馬總統和行政院之間這幾天都在做什麼？

馬劉在8月8日當天晚上，兩人商量之後，都決定第二天要趕赴災區。他們相互分工，最慘的是「雙東」，劉兆玄去屏東，馬去台東，可是，馬英九仍然認為，救災的指揮權限是劉兆玄，他前去勘災，是保持一種關心。換句話說，馬英九認為，在法制上，中央救災應變的指揮權本就是行政院長，他即使關切災情，並不應逾越界線去干涉。

8月9日劉兆玄決定夜宿高雄市，馬英九跑了嘉義幾個地方後回到台北，還是跟劉兆玄密切的溝通救災事宜，這天他們溝通了是否發布「緊急命令」的問題。馬英九最後因為仍因侷限在憲政權力的框框中，決定不頒布緊急命令。

馬英九十分戒懼，他對災情非常憂心，只要他感到有所不足的，或擔憂的事項，都對劉兆玄提出，兩人達成默契，只要有人留在台北，另一人就必須到災區。馬對於周一被父親失蹤的李姓民眾，哭訴見總統很難，被媒體詮釋為毫無同理心而耿耿於懷，晚間就到災防中心說明他的想法。救災急如星火，後來他已自己也不得不跳進來，但只是指揮了縣市長，這事劉也贊成他才做。私底下，馬英九對國人覺得救災不夠快速有效，認為可以理解，他認為，這部分政府都應該檢討改進。


八八省思／土地超用 遷村不得不正視了【聯合晚報╱記者黃福其整理】

2009.08.13 03:48 pm
前言：莫拉克颱風造成台灣50年來最嚴重的災情，八八水災已成國人繼九二一大地震後，十年來又一次大傷痛。連日來各界救災、送暖，展現了人間有愛的溫情，但不可否認的，許多問題面也值得進一步探討。本報從今天起特別規畫系列報導，試圖從各個層面，提供讀者和相關單位更多的深入思考。

莫拉克颱風造成土石流嚴重災情，成為這次傷亡慘重的關鍵。台大教授李鴻源、前屏科大防災中心主任蔡光榮都認為土地超限利用是最大原因，政府應該落實國土管制及重新規劃，不能只災後喊完卻沒實際行動，等下次災禍又再次口頭檢討，沒完沒了。

李鴻源說，台灣地質本來就是土石流盛行區，尤其921地震後，許多中南部山區地質鬆動、植披破壞，加上這次雨量太大，當然發生更多土石流。

除上述因素，最嚴重的就是土地被超限利用，許多不該住人的地方都住人，才造成巨大傷亡。從50年前的八七水災，死傷都在平地，賀伯颱風以後，每次天災死傷嚴重地區幾乎都在山區，這次八八水災也是如此，就可看到超限利用的惡果。

他說，從開通新中橫、破壞自然環境開始，大災難在賀伯颱風後一再重現。政府在賀伯颱風之後就談神木村遷村，但包括豐丘明隧道、新中、同富等都斷了又修、修了又斷，一再重演，災民一直損失，卻從不正視遷村的必要，以及後續就業、就學、就養問題；廬山、知本一再受創，要不要復建、怎麼復建，都須正視。

李鴻源說，政府現在要面對除了災民搶救，還有立即危險區的工程如何處理，例如小林村是否要復建就必須討論。

現在政府只畫設土石流警戒區是不夠的，必須找一批地質、水利專家重新檢討，把山區劃設出極度危險、危險、無危險等區域，類似台北縣畫設淹水潛勢區一般，極度危險區絕對不准住人、開發，危險區只允許活動廣場等低密度開發，無危險區可以住人，但要做好規畫及落實管理，並建置預警系統。

他說，「危險區域的遊戲規則必須重來」，否則在山上種植賺不了幾個錢，發生大災難卻造成大傷亡及政府巨大資源復建的憾事，肯定一再重演。

李鴻源強調，全球氣候變遷下，土地使用須更科學化管理，例如該遷村就以公權力強制，而非道德勸說，否則計畫再好卻無法執行也是罔然。

蔡光榮說，台灣是地質災害敏感地區，近年地質被破壞，潛在危險敏感性增加，加上這次降雨太集中、雨量大且延時長，當然使上游崩塌點增加，造成巨災。例如嘉義縣梅山災區，幾乎都檳榔園、私設農路等不應作而作的山坡地超限利用。

他說，土石流原本是地質沖蝕循環的過，不見得是壞事，但常態範圍僅限河道；台灣因山坡地超限利用，土石流往往溢出常態，變成天災巨禍。

蔡光榮說，他已呼籲多年，政府應重新檢討土地利用計畫及國土規畫，訂出潛在危險區、土石流特定保護區、崩坍特定保護區，以禁限建落實管理，每五年重新檢討一次，另配合管理開發程度，輔導產業轉型。

他強調，政府也應比照美國成立防災總署（FEMA），從平時的計畫、研究、訓練到災難時的預防、搶救，都統一調度，光是目前政院任務編組的災防會及災害防救科技中心絕對不夠，這也是CNN批評台灣救災一團亂的原因。

此外，政府也要成立國土建設部，將地質及土地利用潛能重新調查評估、規畫管理。這些意見他已談了多年，但政府每次都是災後檢討，事後就無下文，學者專家成了狗吠火車，希望這次政府能真正落實。

水災 旱災 我們學到什麼（陳昌宏）

2009年08月14日蘋果日報
短短一個禮拜內，台灣經歷了旱災的限水危機，也飽嘗了強風豪雨所帶來的災害。每年重複這樣的戲碼，不禁令人懷疑電子媒體所播送的是不是紀錄片？為何這麼多年，從民眾到政府，沒有人能夠從這些天災中學到一點教訓？缺水的旱災、多雨的水災，這些天災固然防不勝防，但關鍵在於政府有無痛下決心面對沉痾、大刀闊斧地解決問題？

以「旱災」而言，政府應做的是開源與節流兩大部分。開源的關鍵在於充分使用下在台灣土地上的每一滴雨。日前本人曾經投書報端提到政府應在新大樓核發建照前要求裝置「屋頂集水設備」或「雨水回收系統」，政府也可獎勵舊建築裝置此設備，或甚至祭出獎參條例來鼓勵民間參與興建。如此以用水需求量頗大的第三級用水（衛生清潔用水與維護環境整潔用水）得以供應此一部分。長期而言對個人或企業可省下一筆可觀的用水開支；對政府供水也可減低不少壓力。

如果以國人用水每天300公升估計，這部分的用水佔了5成，1年下來可能是3座以上石門水庫的總蓄水量（以滿水量2億公噸計算）。而節流的關鍵在於查驗水管漏水率的問題。目前台灣水管的漏水率在25％左右，比任何先進國家的漏水率都高，換言之，每1公升的出水量，卻有25％「人間蒸發」。台灣自來水公司必須加速汰換老舊管線，並主動偵測可能的漏水端，至少必須有效將漏水率下降到5％到10％之間。以永續經營環境的原則而論，前兩者的效應至少需5 到10年以上才能看到成果，但是不做，旱災噩夢仍會持續上演。

環評應考慮地震颱風
就「水災」而論，台灣的水土保持不良與國土規劃不當問題始終是水災的關鍵。50年前的八七水災的雨量大約是這次莫拉克風災的一半，當時許多受災戶是由於房屋倒塌及交通設施遭到沖毀而受到生命威脅，進一步分析受災的區域而論則泰半集中在上游地區。

但近幾年的水災常常是由於雨水夾帶著大量的泥沙從上游沖刷下來，加上台灣目前有許多山坡地過度開發、連行水區也核發建照蓋起旅館、飯店等，一旦泥沙含水量過高時，山林毫無蓄積含水的功能，甚至結合成力量比水更為強大的土石流，造成更嚴重的傷亡。

政府不該再縱容濫墾濫伐，更要嚴懲破壞山林地的犯罪行為，同時也應該重新測量台灣河流的逕流範圍，河川地兩側50到100公尺處應限建或有條件開放建築區，甚至訂定更嚴格的環境影響評估，將地震、颱風等天災因素考慮在內。

言者諄諄，聽者藐藐，馬政府上任花了相當多的時間在建構與改善兩岸關係上，相對的忽略了台灣應有的建設，彷彿大陸才是台灣內政所有問題的萬靈丹。

然而，台灣的地理位置躲不掉颱風，地形與地勢也無法有效利用河川或山林來排洪與蓄水。但連年的水災、旱災，馬政府做的不應該只是事後的救災、震怒或檢討氣象預報不準，而是要有長期且整體的規劃來對抗旱災和水災，如果主政者仍然以勘災救災的政治作秀當作是每一次處理天災的模式，那麼水災與旱災的荒謬組合將年年在台灣上演。

作者為台灣師範大學政治學研究所博士候選人

國軍救災慢動作 解放軍冷眼旁觀◎ 陳文政

二○○八年中國四川發生震災後沒多久，國軍一位軍情官員帶著情資分析前來提報，根據他們全天候監看解放軍的救災表現，得出的結論是：「解放軍在許多地方表現得都不如預期。救災如此，作戰亦然。」我相信：就在此時，情報工作做得遠比國軍扎實的解放軍，一定有更多一批人正在做著同樣的功課，他們會得到什麼結論？這些結論會對台灣安全有何影響？

幾年前，國軍以「平時有嚇阻力、戰時有決定性」為建軍目標，這曾是令人振奮的願景，但歷經莫拉克風災後，只能苦笑。「決定性」的關鍵是戰機，所有軍事行動都在掌握戰機，而戰機稍縱即逝。拿破崙說：誤了戰機，再多的預備兵力都不夠。災害防救與軍事作戰不也如此，誤了最佳時點，災情加重、民眾抱怨、輿論撻伐，這時調派再多的兵力，公布再多的數據，也難挽頹勢。

對於外界針對國軍救災不力的質疑，國防部的回應翻成白話文就好像是：不是我見死不救，不過，請先掛號。國軍以戰備為本務，會抱怨救災時各部會權責很難劃清，會抱怨每次救災後得自己買單，會抱怨救災經費核銷被刁難，這些都可以理解，但這不可以是藉口。退萬步，陷於水深火熱的正是國軍宣誓保護的鄉親父老。如果單兵可以迅速且樂意去救災，而國防部說它「不能想去就去」，那就是體制流程有問題，換成軍語，就是指管造成戰機延誤的問題。會發生這類問題，不在士眾，在將帥。

第一個問題：國防部既在中央災防中心派有聯絡官，從部本部到各軍團的戰情中心也都援例受命防災。但洪水都沖到旗山軍團司令部跟前了，戰情傳遞到哪去了？第二個問題：如果衡指所確有掌握災情，也向上呈報了，那林總長、陳部長何在？如果此時總長未能提出專業建議、部長也無法下達決心，那曾被喧騰一時的「第一擊權責」問題，此時想來豈不毫無意義。第三個問題：如果國防部長真的做到連這種救災任務都必須向總統請示的地步，那陳部長，您在第一時間問過總統了嗎？

熟稔軍事的人，從這幾個問題所呈現出的國軍指管弱點，腦中馬上會浮現許多想定，解放軍的情報官員也不例外。國軍以戰備為本務，但從此次國軍救災的指管表現，無情地暴露了國軍戰備的疏失，國防部尤應虛心檢討。

（作者為前國安會諮詢委員）

沒有選擇的人

◎ 洪人傑

天災雖然無法選擇，我們卻可以選擇減少因為預防機制不足、撤離行動不彰及救災系統遲緩的人禍。

水利署長說，小林村的災害是天災，不是人禍造成的。劉兆玄說，他並不覺得中央救災有任何反應慢之處。這就是我們的內閣官僚，在意的永遠都是自己是否被責難，要如何把問題解釋得都不是自己的問題。他們選擇逃避問題、撇清責任，就連基本的慰問和關心都還沒說出一句，就急著與災害、災民劃清界線；他們選擇放棄做為政府官員應該有的勇氣與眼見同胞受難應有的人性關懷，選擇了麻木與傲慢的應變態度。

然而，那些掩埋在土石流裡的罹難者、失去至親好友的家屬、為了堅守工作崗位不知所蹤的基層勞工、颱風天也要批發蔬菜而墜溪的父女、以及為了救人卻因為機件老舊而罹難的英雄，都沒有選擇。真正有選擇的，只有那些災害發生後指責別人的政客，中央指責地方、地方批評中央、在野叫囂執政、當權推諉前朝。

他們是有選擇的。他們可以選擇在編列總預算時，將「有品運動」這種不明所以計畫經費，優先編列給治水防洪、修橋補路；他們可以選擇將興建那些「蚊子館」的經費，優先編列給行水區居民遷移補助，或者緊急撤離時讓居民暫住旅館的費用；他們可以將「出國考察」的經費，優先編列給各鄉鎮興建下水道；他們可以將補助「吃喝研討會」的經費，優先編列給低窪地區居民購買防災器材；他們更可以在舉杯慶賀兩岸關係大有進展的時候，用一分鐘的時間想想台灣每年都要重演好幾次的風災，和那些沒有選擇的人。

如果有選擇，誰想住在會淹水、有土石流的地方？那些有選擇的人，如果你們願意選擇良心與責任，我相信即使在冷氣房你們也能運籌帷幄，指揮若定；反之，如果你們繼續選擇麻木與傲慢，就算勘災無數次，就算全身滿是泥濘，只不過是增加民眾的痛苦與憤恨而已。

（作者為紐約州立賓漢頓大學社會學研究所博士生）

法匠馬英九，徒法不足以自行懂不懂？  陸念慈

(2009/08/13 00:22)
(●作者陸念慈，碩畢，商，北縣。個人部落格http://www.wretch.cc/blog/ntlutw。本文為NOWnews.com網友提供，版權為作者所有，請勿隨意轉載。)

事實證明，馬英九絕不夠格當一個領導者。有能無能的差別，就是真正的領導者，會以最簡單、最明確、也最直接的命令，讓屬下從高學歷的博士，到不識字的販夫走卒，通通能夠知道該怎麼做，如此才能結合所有力量，如臂使指解決問題。

然而馬英九卻顛而倒之，這麼多人要求他發佈緊急命令，他卻仍然擇惡固執地說九二一後已將當時的緊急命令納入災害防治法，因此已經足夠，不必再另外發佈緊急命令？馬英九的幼稚邏輯，其實完全經不起檢驗。試問，如果依照馬英九最喜歡的「依法行事」，各級單位是否還要搬出法條，甚至召集相關法學人員，一條一條地研究應該如何行事，才能在「不違法」的情況下，以符合「災害防治法」的相關規定？

其實全台灣都知道，公務員面對法條的反射動作，每每都是負面思維的「不違反規定」！而且現在誰又還有馬英九的中國時間，救災都忙不過來了，還要翻出法條來研究一番？馬英九這個腦死法匠，哪壺不開提哪壺，在這個緊急時刻還跟公務員大吹「法」螺，是要公務員恢復沒肩膀的習慣，更加綁手綁腳嗎？

其實筆者一點都不想去翻什麼災害防治法，因為只要從現在的結果，就會知道什麼是「徒法不足以自行」！如果光有一部災害防治法就什麼問題都能解決，為何災民等軍方派出怪手，從中午等到天黑無法作業了，軍方才跚跚來遲？

然而這也不是軍方的問題，當過兵的人都知道軍令森嚴，沒有經過層層長官的核可，誰敢違反軍令隨便出動？馬英九的法匠性格，竟然認為只要有法律就可以治國，如此何不解散行政院與各級政府，國家只要有立法院就好，因為法條立了就會自動執行？

其實筆者早就說過馬英九只夠格當一個太平官，因為他的剛愎性格，與完全不靈活的腦死思維，根本無法面對隨時變動的混亂局勢。然而台灣人民最倒楣的是，要證明馬英九的不適任，還必須付出許多人命做為代價，否則還是有人迷馬不疑！

馬英九不懂如何當個總統也就罷了，為何連向前輩學習都不願意？九二一時，前任的李登輝又是如何勘災？李登輝下鄉，身後隨時跟著參謀總長與總統府秘書長，一則一軍一政相互配合，二則為何找參謀總長而非國防部長？因為參謀本部是擬定做戰「計劃」的單位，要出動軍方，要是沒有完整計劃，豈非烏合之眾事倍功半？

然而此次風災，只看到國防部長在靠妖委屈，參謀總長又在哪裏？而行政院協調各部會的「政務委員」，又在哪裏？光靠行政院長一個人下命令，卻沒人出來協調部會統合資源，如此不亂成一團才是奇蹟！

再來看看垃圾問題，軍方抱怨地方政府要求清運垃圾，卻沒有規劃垃圾掩埋場地？試問受災縣市滿目瘡痍？哪來多出場地可供垃圾掩埋？而如果災害防治法有規定其他未受災縣市必須支援垃圾掩埋場地，軍方又何須抱怨？

馬英九必須了解，災害防治法針對的是災害的防治，然而現在的問題，不但要防治災害、還要全國所有單位的相互支援、例如清運垃圾、提供物資或北水南運、防範可能之趁火打劫詐騙愛心與哄抬物價之犯罪、還有疫情控制、災後重建、以及最重要的控制災情… 等等，這些重要事項，就算災害防治法有規定，馬英九再開金口下個緊急命令又有何妨？

緊急命令的頒佈，最重要的是宣誓意義，等於讓公務人員拿到一張免死金牌可以大展身手，這比公務員捧著法條逐條「研究」不啻天淵之別！而這些，長在象牙塔的權貴子弟馬英九，又能了解多少？實在令人懷疑！

2009年08月13日蘋果日報
馬總統在這次救災中的表現，被人拿來與李前總統的921大地震救災表現相比較，幾乎都認為李的領導能力超過馬。馬最為人所詬病的，是救災反應慢，效能低；中央、地方政府整合差，沒有統一指揮，也沒在第一時間下令國軍投入救援，枉為三軍統帥等等。

如何重建 不見計劃
現在講防災已來不及。接下來的工作是如何善用捐款和救援物資？如何重建？如何規劃並嚴格落實水土保持和生態復育？最重要的是如何建立一套高效能的救援體系？馬總統對此尚無計劃，也沒聽他說過；奇怪的倒是他拒絕了國際提出的幫台灣救災的建議。

馬為什麼要拒絕外國的救濟？令人百思莫解。以前中共鎖國發生大天災時，國際有很多救援建議，都遭中共傲然拒絕。理由只有一個：寧願多死人，也不能在國際上丟了中共的面子。後來，中國開放了，才接納他國救援，包括台灣的援助。

馬批評民進黨執政是鎖國；但遇到大災竟學以前的中國，拒絕他國來援，不也是鎖國嗎？台灣應該歡迎外國的救援，一則可以加速救災；二則可以互相學習他國的救災經驗和設備；三則讓國際多了解台灣，同情台灣的處境，有什麼不好呢？面子重要還是救人重要？全球各大媒體都罕見地在報導台灣的水災，而台灣人也覺得受到國際孤立已久，此時有人願意來相救，求之不得，為什麼反對？莫名其妙。馬應該說明。

政府的救災指揮中心不但要救災，也要在災後統籌分配捐款、志工和物資的流向，以免出現某地資源過多，某地分不夠的情形；同時，每到這種時刻總有壞人出面呼籲捐款詐財，或有奸商和貪官中飽私囊。921地震後的捐款和物資，有些就被壞人私吞。政府有責任保護這些捐款和物資，並做最有效的分配。可是，到現在還沒有機構統籌管理和分配資源、人員和善款，以致災區亂成一團。

官僚體系 害死英雄
政府顢頇的另一例子是用了33年的老舊直升機，硬生生摔死三名空勤總隊的救難英雄。總隊去年9月原計劃購買新的反恐╱救難直升機，後來改為舊機提升性能計劃，竟遭內政部長廖了以否決，才會害死3人。這樣的官僚體系別說高效救難了，能不害死人就已經很了不起了。馬政府的能耐實在讓人看不下去。

從鄉民社會到公民社會（高嘉瑜）

2009年08月13日蘋果日報
莫拉克颱風重創台灣，造成50年來最嚴重的水患災情，深深揪痛了全台灣人民的心。當人民變為災民，亟需救援與物資投入災區時，卻見中央官員急於在此時推托責任，和重複上演前往災區旋風式慰問的作秀戲碼，看不過去如此老梗的媒體與網路鄉民，紛紛決定自發性的投入救災的第一線，多做少說。

當災民們打不通政府的求救電話，新聞台適時的開放專線call in，成為災民們對外求援的管道，同樣的，網路無遠弗屆的傳播特性也在第一時間傳遞了救災資訊及災情通報，網友們架設的莫拉克颱風災情地圖（http://bit.ly/KKDVh）、莫拉克颱風災情支援網（http://disastertw.com/），迅速建立起災害通報網絡，提供正確的救援資訊。在ptt、噗浪、facebook等各種社群網絡，網友們迅速串聯起救災平台，投入實際救災的行列。

鄉民團助運送物資
ptt 上網友自發設立了「莫拉克颱風災情回報與資訊交流板」，發起集體送物資到災區、號召志工到災區幫忙的救援行動。當高雄市政府發布作為台南、屏東救災物資的集中轉運站時，網友也在線上同時發起「訂商品送災區」的活動：「請網友在網路購物中心刷卡消費，直接將商品配送地點填寫為高市府的救災物資中心，讓物資可以在最快速的24小時內送達高市府」。

網友雖然身處家中，但透過網路和科技的力量，一樣可以有效的發揮愛心，將物資運往災區，更有許多網友實際走出家中，付出力量參與救災行動。ptt上便有網友組成「鄉民救災團」，幫忙募集包括人力、車輛、物資、手推車等資源，更輪班到台北市各捷運站或其他定點，收取物資幫助往南運送；南部的網友們也同樣不遑多讓；當周日在ptt上出現高市府徵求志工的消息，周一便有三百多名來自ptt的網友前往高市府救援物資中心擔任志工，站到救援的火線上，填補救災人力的實際缺口。
愛心從虛擬化實際

ptt 上的150萬名使用者習慣自稱「鄉民」，鄉民們在ptt上蓬勃地發展出許多屬於ptt的次文化，這些次文化有些被社會嘉許，也有些受到抨擊，但在莫拉克颱風重創台灣的此刻，我們都看到了鄉民們把愛心從虛擬化為實際，無私的投入人力、物力，奮力救災的義舉。我們都知道，一個成熟公民社會的到來有賴公民的參與和投入。

在這次颱風的風強雨驟下，我們看到了山河的破裂和災民的苦痛，但同時也看到了以年輕使用者為主的ptt社群，如何從鄉民社會轉變為公民社會的可能和契機，以及鄉民們是如何不分彼此、跨越藍綠，皆發自內心的願台灣一切安好。

作者為ptt新聞站長

別讓捐款像洪水暴竄（張宏林）

2009年08月13日蘋果日報
你捐款了嗎？這已經是最近朋友間最夯的問候語。台灣民眾愛心互助的人情味，每到重大天災發生時，人飢己飢、人溺己溺的感人情節就會一一湧現，但這也常是讓人擔憂的開始。

以921大地震的經驗為例，震災發生後，全台灣有8成的民眾都有捐款行為，當時總捐款金額預估有328億元（行政院與中央各部會募得138億餘元；地方政府為75億餘元；民間募款團體計有114億餘元）。

無人監督恐生弊端
而若該年度沒有天災人禍的狀況之下，所有非營利組織一年總募款經費不過427億元左右。這代表每一次的重大天災，短短幾天企業與民眾居然就捐出全台民間社團將近一年的運作經費。

然而根據內政部調查，只有不到3成的民眾知道要求開收據，2成5的民眾有追蹤款項使用情況，至於了解募款單位的募款計劃內容與是否會有公開徵信動作，則就更少了。

因此呼籲所有愛心民眾，務必當個聰明且負責的捐款者。包括政府與民間發起募款的單位，目前都沒清楚計劃、沒說明要解決問題、也沒募款經費需求說明。只是配合著怵目驚心與災民哀號的受害畫面，要大家捐越多錢越好。未來不僅將沒人監督，也容易產生弊端。即便是擁有高知名度的合法立案團體，公開勸募活動還是需要有計劃並經過許可的！

第一時間最急迫的應該是人命的救援、災民安置、醫療維生提供及環境衛生維護。除非是標榜用於第一時間救援的物資費用與災民安置的募款，不然捐款在現在對災民的立即幫助是有限的，真正需要經費挹注的都是後續的重建費用。

已捐款應要求徵信
只是就人性而言，這段時間的募款效果的確最好，金額也容易衝高。但就捐款習慣的良性發展，還是希望民眾都成為有智慧的捐款者。

若民眾的愛心細水長流，不會因為時間而變淡，這樣社福團體就不會擔心未來推出好的方案計劃時，會募不到經費，現在這種沒計劃先搶錢的募款情況自然會減少。若已經捐款的朋友，不論金額大小，都請繼續了解這些捐款後續運用與效果，並要求公開徵信，以作為下次再捐款時，增減金額或拒絕的依據。

作者為台灣公益團體自律聯盟秘書長

假仙當道 甲仙受難（郭峰淵）

2009年08月13日蘋果日報
捷運內湖線通車不過數日，卻發生卡門及斷電等重大事件；莫拉克風災重創台灣，而馬政府卻有如無頭馬車。這是假仙政治的必然結果！

虛偽包裝完美形象
什麼是假仙政治？就是政客將自己裝扮成仙，將政敵醜化成魔的政治。

這些假仙政客花最多功夫維護自己的完美形象，並傲慢的自認掌握所有問題的答案；然後他們公私利益界線不清，並無情地剷除異己；他們更低估重大的阻礙，並頑固地堅持往昔的成功模式。不幸的是，芬可斯坦（Sydney Finkelsten）在《Why Smart Executives Fail: And What You Can Learn from Their Mistakes？》書中指出，這種假仙領導人必定造成災難式的失敗。

更不幸的是，不論是過去的馬市長或是現在的馬總統，都看得到這種假仙特質。首先，在馬市長任內，內湖區不分藍綠議員皆反對中運量設計，但他一意孤行。當時以低於行情的328億餘元發標，表面上是相當清廉又偉大，但真相是經費累增至594億元，並額外奉送許多問題。

原來，馬市長視內湖捷運為累積其形象的案子，然而被要求完成不可能任務的公務員，為了讓馬市長能維持完美形象，不得不作帳、掩瞞、欺騙。結果是馬市長執政就像人事行政局長陳清秀說的：「挖洞讓人跳、再活埋起來」，使得內湖捷運有今天的危機。

如今，馬市長已成馬總統，但他仍頑固地堅持往昔的模式，仍將完美形象當成最重要的目標。在2008年卡玫基颱風時，多個縣市豪雨成災，中央政府救災無方，甲仙則是死亡最慘重的地區，李姓夫婦及6名外孫共8人遭到活埋。當時馬總統批評氣象預測，但國民黨立委則稱讚「總統以及內閣能及時勘災，證明已經馬上漸漸好」。

時間過了一年，莫拉克重創台灣，中央政府仍然雜亂無章，甲仙仍是受創最慘重的地區，馬總統仍然批評氣象局。但是這一年間，馬政府又做了什麼改善氣象預報及天災危機處理系統？沒有，什麼都沒做。

沒有，什麼都沒做，卻花了840億搞消費券來提升民調，而號稱擁有最多博士的內閣，也只是在包裝馬總統的形象。更糟糕的是，明年天災再來，災難將再重現，可不可悲！
掩飾無能仍獲選票

假仙政治反應了一個殘酷的現實：在中華民國，一個治政人物如果能將自己包裝的完美無缺，並將政敵醜化有如妖魔，即使非常無能，也能獲得選票而當政。

假仙？甲仙？老天爺讓假仙政客充斥了中華民國政壇，卻又讓甲仙家破人亡。難道「假仙當道 甲仙受難」是台灣無可避免的宿命？

作者為中山大學資管系教授


滅村：大地給台灣的驚天警告【聯合報╱社論】
   
2009.08.13 06:22 am
十三年前，賀伯颱風在南投新中橫沿線造成重創，台灣人民首度見識到何謂「土石流」。十三年後，莫拉克颱風肆虐高屏，將土石流的為害提升到「滅村」，甲仙鄉兩百多戶人家的小林村一夕從地表消失，讓人震驚、悲慟，也困惑不已。是什麼造成了小林村致命的毀滅？

小林村位在楠梓仙溪東岸的台廿一線省道上，依山傍水，原是個青翠、美麗的平埔族村落。災難那天，吞滅小林村的卻不是腳下的楠梓仙溪，而是流經村落的一條無名野溪。

在農委會發布的土石流紅色警戒中，小林村有兩條野溪被列為可能引發土石流的「潛勢溪」，對照地圖，導致滅村的就是編號DF006的野溪。更準確地說，當天暴雨的激烈沖刷鬆軟了山頂土石，半個山頭的土石隨著氾濫的穿村野溪狂洩而下，瞬時掩埋了位於沖積扇的整個村落。

確實，農委會的土石流警戒盡到了告知義務，但資訊中對這條野溪的危險評估卻只是「低」，警示區域也僅及周遭「五戶」民宅。對照今天兩百多戶人家遭掩埋的慘狀，這樣的土石流警戒公告倒有點「安慰劑」的味道，比較像政府機關自保、卸責之用，缺乏守護人民生命財產的認真。尤有甚者，去年甲仙鄉要求清理野溪，水保局卻以「砂石有價、恐遭圖利」為由拒絕，這又是什麼心態？

村落遭大規模毀滅的慘劇，不止發生在小林村。沿著廿一號公路北上，兩年前改名為「那瑪夏」的舊「三民鄉」民族、民權等村也遭到重創；一山之隔荖濃溪沿線的桃源和六龜，有些村落對外聯絡中斷，連災情都知之不詳。更往東，台東的嘉蘭村和太麻里，許多民宅被溪水帶走，甚至沖入太平洋。人與大地的關係由緊張變成決絕，我們怎能不深思其中因果？

除了豪雨，要說有什麼因素擴大了土石流災難，過度開發應該是一大因素。小林村是成立甚久的平埔村落，一向罕聞土石流災害，可見早年建村位置的選擇或許並無問題。這和賀伯颱風摧毀的多為平地漢人上山屯墾的聚落，設村多選在野溪旁，明顯不同。問題在，近年小林村不斷有外來人口移入，周邊山區也不斷開發，種植生薑和芋頭等作物都需要深耕，不僅快速耗蝕地力，也不知不覺破壞了附近的水土。

根據蝴蝶理論，一隻蝴蝶拍動翅膀，可能在地球另一端引發颶風。小林村的滅村，也許是因為在流域中誰剷了一塊不該開的田，或是誰挖了一個不該掘的坑、造了一棟不該建的屋子，從而破壞整個山水的生態平衡結構，結果導致全村的覆滅，葬送了先祖選擇的寶地。但如此複雜、輾轉的因果，要向誰追究責任？更別說，一定有人會反問：勤勞耕種有罪嗎？

事實上，去年卡玫基颱風即對小林村發出了警告。當時，村莊聯外橋梁中斷，全村九成房舍遭土石入侵，但因人員無恙，外界焦點都放在鄰鄉東安村油礦巷的傷亡，那次警告就僅以「儘快重建」收場。

試想，在小林村才幾十戶人家的年代，人們僅憑雙手和鋤頭耕種換取溫飽，這能對土地造成什麼傷害？但當人口驟增，動輒用挖土機、小山貓來開山闢地，以追求經營規模和市場利潤為目標，那麼，人和山川大地的關係要如何維繫？天地的生態平衡豈能不斷裂？

在進入新中橫之前，南投公路兩旁四處可見怪手、挖土機具的租售店面，不難想像這些工具在台灣被濫用到什麼地步，也可以想像山區大肆開發的破壞威力。近年台灣高山蔬果的時興，雖顯示了地方產業推展的成果，但在「與天爭地」的過程中其實是走了一條冒進的路，不知何時會踩到超限利用的紅線。這次，包括台東的知本、紅葉，高雄的寶來、茂林，嘉義的梅山等溫泉區均遭重創，應當也都反映了開發及管理失當的問題。

台灣人民認識土石流才十幾年，每一次它都以更猙獰的面貌出現。我們除了哭泣生命的流逝，能從滅村學會什麼？

【2009/08/13 聯合報】


究責，不容唬爛【聯合報╱黑白集】
   
2009.08.13 06:22 am
莫拉克重創南台灣，災民求告無門的哀苦，災地洪流滅村的慘狀，令人怵目驚心。在民間發揮愛心協助救援和賑濟的同時，對於中央及地方官員在防災救災上的泄沓遲鈍，要求追究責任，懲前毖後，自屬理所當然。災情如此慘重，若竟謂並無人禍成分作祟，誰能置信？

對於究責問題，劉揆稱待救災行動告一段落後將會調查處理。此話雖難謂有何失當，畢竟目前須以搶救及安置為優先，但總讓人感覺略嫌迂緩。監察院長王建煊宣布成立跨委員會小組，將動員廿名監委進行調查和究責，若真能劍及履及，或不失為對民間輿情的及時回應。

但誠如王建煊所強調者，以前每屆都曾調查過災變防救不力的責任，上周才針對去年卡玫基災情糾正過十四個單位；實情是，行政部門從不曾記取教訓，有所改進。此次災情嚴重至極，民怨如沸如焚，或許相關官員會作出檢討反省狀，但時日一久，難保不會依然故我。

防災、治水、救援、應變，牽涉十個中央官署及各該縣市的職責，中央與地方目前已又在互相諉責。監院的調查若不想流於形式，自當從嚴從重究責，不可只以糾正案來和稀泥，或只彈劾無關緊要的事務官；該彈劾縣市長的，該彈劾中央部會首長的，統統提出來，好讓大家看清楚是哪些大官在尸位素餐，敷衍塞責，罔顧人民的苦難？

王建煊聲稱若糾正還不改善就彈劾、再彈劾，直到改善為止，此言倒猶具當年小鋼砲之風。不過說是為了不容許行政部門藐視監察權，卻只對了一半；更重要的應是淘汰爛官，讓人民少受官僚無能的痛苦！

【2009/08/13 聯合報】

三不政府，無藥可救！

在八八洪災嚴酷考驗下，馬英九政府顢頇無能、窘態畢露，可憐災民，生命財產盡付洪流，呼喊求救到無力，無語問蒼天！

應為而不為，失職，當斷而不斷，失能！馬政府救災失職失能，立委及災民急如熱鍋上螞蟻，給權給錢希望馬政府強起來救災，國際也願伸出援手，但是，馬政府竟以「三不」回應。

馬政府「救災三不」政策，一，不發布緊急命令，二，不編救災特別預算，三，目前不需國際救援，無能卻自以為是，任令災民風雨飄零，這款政府簡直病入膏肓，無藥可救！

依據憲法，總統為避免國家或人民遭遇緊急危難，有發布緊急命令之權，緊急權非憲政常態，平時不宜使用，立院也有否決權，但遇緊急災變，發布緊急命令可迅速統合救災事權、人力、物力，在最短時間投入最急需之地，災難處理告一段落，即應恢復憲政常態。九二一大地震發生後，當時的李登輝總統在二十五日發布緊急命令（一百小時內），對統合救災發揮很大作用。

這次八八洪災，如果馬政府指揮若定，當然不必發布緊急命令，但是，馬政府完全亂了方寸，救災指揮失靈無效率，各方已看不下去了，才希望發布緊急命令統合力量，給災民及時有效救援。

防洪「搶險」，時機稍縱即逝，在緊急時刻，馬政府毫無積極作為，八八洪災迄今已五天，不少人建議馬總統發布緊急命令，但馬就是說「不」；美、日等國均願意提供救災經驗、技術、人力支援，馬政府卻說目前「不」需要；特別預算可以集中資源投入救災重建，馬政府曾編消費券、擴大內需等特別預算，為何更急需的八八洪災救災重建，卻不編特別預算？

如此政府，如此三不，如此無能，害慘人民！（作者胡文輝，資深新聞工作者）

面對急如星火的救災行動馬政府竟採〝三不〞政策

八八水災發生迄今，災情之慘重，堪稱五十年前八七水災以來之最，引起舉世關注，不僅國際媒體頻頻以頭條報導台灣的災情與救災新聞，國際社會也紛紛表達關懷之意，並捐款救助。美國國務院更公開表示，雖然台灣尚未要求美國協助救災，但如有需要，美國在亞太地區有充分資源，願意盡力協助台灣。美助理國務卿克勞里（Philip Crowley）指出，美國非常關切颱風對台灣的傷害，不過目前還未接到援助的要求。他並強調在南亞海嘯中，美國便展現充分、即時的救災能力；如果有任何需求，美國在區域內有可觀的資源（formidable assets），願意盡可能滿足救災需求。

然而，儘管台灣深山部落中仍有數以千計的民眾受困其中，尚未脫離險境，加上因飛機老舊，救難直升機不堪出勤頻繁而墜毀之際，美國的先進救難設備與直升機若能及時馳援台灣，必可減少災情的蔓延，救出仍泡在淹水區的民眾。但令人訝異的是，美國協助救援的建議，行政院長劉兆玄雖然澄清，沒有拒絕外國的援助，外交部發言人陳銘政也以台灣可處理救災事宜為由，強調若有需要，會向國際社會提出要求。換言之，馬政府救災工作既然進展緩慢，然而在此人命交關之際，卻只會空言自己可以處理，沒有拒絕外國援助，卻未趕緊向美國提出援助的申請，早日救出災民。

此外，由於救災工作明顯出現指揮與調度紊亂，致而無法投入足夠的國軍與機具加入救難行列，造成不少民眾仍受困災區，生死不明。復以災後的補助、安置與重建等工作，在在需要在經常性預算之外，籌措更多額外經費，方足以應付此一特殊情況所需。亦即，處理此一半世紀以來最大的災難，正常的救災人力及物資的調動與經費應用，實已不敷此種緊急狀態之需要，因此無分藍綠、朝野，不約而同呼籲馬英九總統應頒布緊急命令與提出特別預算案，以打破現行法規與政府層級的牽絆，統籌指揮整個救災體系，強化救災與善後工作的推動。

不料，對總統頒布緊急命令的籲請，仍然遭到馬政府拒絕，辯稱現行的災害防救法尚屬完備，足以救災，而政府統合之後，可用的救災資源有四百億元，亦不會考慮提出特別預算案。

統合上述現象，我們可以歸納出馬政府對八八水災的「三不政策」：第一不，寧可坐視災民困守災區，呼天天不應、叫地地不靈，在生死線上掙扎，仍不願向美國等救災經驗豐富與設備先進的國家提出援助的要求；第二不，寧可坐視救災體系混亂、救災工作推進遲緩，甚至國軍之人員與機具虛置，亦不願頒布緊急命令，以收統籌指揮救災之效用；第三不，寧可假借提振內需之名，編列八百多億元消費券預算，但面對此一處處斷橋，不少村落遭到掩埋，人員與財物損失難以估算的空前浩劫，卻只願以現有經費應付，不願編列特別預算，用於救濟災民，恢復國家正常運作。

坦言之，若是自己的救援力量不足，向外國尋求援助，是天經地義的事，台灣的救難隊亦常在外國發生災難時不辭千里趕赴現場，此刻台灣遭逢半世紀以來最大的變故，而且救災至今，指揮、調度、人力、機具都明顯出現問題，政府必須以救人為重，放下身段，向外國求援。馬英九亦應勇於承擔責任，在此國家發生重大變故之際，頒布緊急命令，扮演救災總指揮之責，將受困的民眾安全救出，並且透過朝野合作，編列八八水災特別預算，進行災後重建與種種善後工作。

總之，馬政府必須揚棄不管災民死活的「三不政策」，向災區人民道歉，承認「政府來晚了」，並且以負責任的態度與受災地方政府、友好國家通力合作救災，方可稍微彌補此次救災的過失，將災民從半世紀最大的浩劫中救出，讓台灣重新在災變中站起來。

想當年國軍在救災最前線◎ 張原翊

八八水災讓我想起參與過的九二一及納莉救災，此時軍隊真的是全國最大及最有效的救災力量。

九二一地震時我擔任基層部隊排長，在九二一發生後，很快劃分各軍團救災責任區，例如我在北部，我們就負責台中地區。再來救災視同作戰，由各師旅級主官管負責指揮，當時就看見隔壁的工兵營，一夜之間，人員及重型機具就進入東勢地區，之後聽他們敘述，到達第一線後遇山開山、遇水造橋，開始一天三班沒有停止的救災任務。

雖然我當時未到第一線，但是我們白天協助地方政府將救援物資集中由直升機運送災區，另外為避免在白天和救難人員及民間組織爭奪災區有限道路，所以晚上十點到隔天四點之間我們還要負責運送救災物資進入前進指揮所，達到一天二十四小時無休的物資補給，讓災民及救難人員無後顧之憂。

另外在我軍旅生涯中，每當有陸上颱風警報都會收到一則命令：救災視同作戰，遇有災情，各部隊不待命令立即出發救援！就是這條命令，軍隊才可以走出營區投入救災。在納莉颱風時我任職連長，颱風來襲第二天上午七點半左右，鎮上傳來堤防開始崩落，不到八點兩百多個阿兵哥已經在堆沙包，就這樣保住堤防。

這次風災我完全看不到過去軍隊在大型天災中擔任的角色。雖然空特現在不斷進入山區救人，但是廣大面對水退無奈的災民，國軍還有更多能力去幫忙。納莉風災時，部隊駐地附近居民大約淹水到膝蓋至腰部，我們即出動六百多人次，幫助他們清理街道及清運垃圾。

從昨天新聞報導中，我很驚訝在災情第四天才投入六千兵力。六千人就像是『螞蟻撼樹』一樣，無力呀！我實在不清楚為何昨天災民call in說隔壁營區阿兵哥在唱軍歌，看到報紙有人投書救災部隊不出來，改待命等長官視察。如果真的苦民所苦，現今三軍統帥為何不像九二一時下令北中部軍團往南，前進各災區，發揮二十五萬軍隊的力量迅速幫助災民清理及重建家園呢？

（作者為退伍軍官，現為博士研究生）

馬不懂災民心◎ 卓春英

姑不論這次是天災還是人禍，但當權者是老百姓心目中的天皇父母官，在老百姓發生突如其來的大災難之時，理應給予協助，不能馬上解決問題，但起碼的溫馨關懷應不吝給予，但遺憾的是馬總統視察地方時，對於失去丈夫父親又哭又跪的李姓母子，只見維安人員粗魯的拖拉，但更令人難過不解的是我們馬總統對人民崩潰的情緒與吶喊所給予的回應！

當陳情民眾哭喊著說：「總統，我們全家都投票給你，為什麼見你這麼難？」

馬總統的回應則是：「我不知道你在找我啊！」「我現在來了啊！」「你不是見到了嗎？」相信大多數的民眾都會有同感：馬總統太沒有同理心了，不但讓人感覺冷漠而且距離人民好遙遠！

同理心（empathy）是一種分享的能力，能正確了解對方，敏銳察覺其內在感受，並將此感受正確的以語言回應給對方，同理心有不同的層次，層次越高越能抓住對方的心，通常社會工作的學生都必須接受此訓練，因為這是與人溝通會談的最基本技術，也是「聞聲救苦」的利器！美國新總統歐巴瑪就任前寫給兩名稚女—十歲的瑪莉亞與七歲莎夏的家書—名為：「我要你們—與全美每名小孩—過得更好」，令人動容，即因其深諳民心。

其實觀察馬總統的言談，與歷任總統相比，確實「殺很大」，總統大選前，在溪洲部落的經典名言：「我把你們當人看」；辛樂克風災時說：「災民的表情很cynical」，老百姓的無助、求助，被總統認為是很「怨天尤人、憤世嫉俗」；以及這次風災對陳情民眾的回應，我們只能說，馬總統，您真是太不懂人民的心了！

（作者為長榮大學社會工作系副教授）

三軍統帥曠職◎ 許淑芬

台灣的三軍統帥，可以派出多少直升機？空軍有四十多架，陸軍有三十架ＵＨ—１Ｈ，消防署只有十九架ＵＨ—１Ｈ、海鷗十架。

但是台灣的三軍統帥，直到空勤總隊救災的直升機ＵＨ—１Ｈ墜毀，三名救難英雄罹難，才開始加派軍方直升機。

一台機齡三十三年的ＵＨ—１Ｈ，在二—三小時內飛行了五航次，零件疲乏，三名救難英雄，在二十四小時內來回搶救，不得休息。如果，早一點派出更多的飛行救援軍力，這三名救難英雄就不會死。三軍統帥，你的不作為害死了這三名弟兄。

台灣的三軍統帥，你知道ＯＨ—５８Ｄ戰搜直升機就停在歸仁基地嗎？戰搜機先飛進去小林村、桃源鄉、那瑪夏鄉，去勘查地形地物，然後再跟既有的衛星地圖重疊比對，定位出災難區，可能的現存掩蔽點，用生命探測儀進行生命跡象探測，趕緊進行被埋人員的挖掘，以及進行暫留在掩蔽點、生命無虞人員的輸送。這不就是最基本的救災必備流程嗎？三軍統帥，你的不作為害死了那些被埋在土石下的冤魂。

三軍統帥，你知道你可以派出多少特種部隊，挺進災區，接著醫療部隊、通訊部隊、衛生部隊進駐，成立一個基地營，來通報人員平安、來就地醫療急救、來就地衛生消毒（如果有屍體更需要環境消毒），來補給食物飲水，以維持基本生活所需。這些是你不派出更多直升機把活著的人接運出來的情況下，至少讓活著的人，安全地、繼續活著留在原地的作法。三軍統帥，你的不作為害死那些逃離土石流但餓死、冷死、急病而死的人。

（作者為台灣維新基金會政策部主任）

事態還不夠緊急嗎？◎ 許建榮

對於馬政府拒絕外援，網友急得跳腳在噗浪和各討論區抨擊「馬英九要等中國點頭才能接受嗎？」現在網友更串連「一人一信請國際救救台灣八八水災」給ＢＢＣ、ＣＮＮ、白宮等尋求協助。

去年緬甸水災，極權的緬甸政府拒絕國外援助，一直到中國介入，緬甸才開放外國救災。雖然台緬無法相比，但執政者類似的心態令人憂心；因為只有極權國家擔心「家醜外揚」才會拒絕外援。事實上，八月八日當天，台灣東部海域有三艘外籍貨輪遇險，台灣無法救援因此通知日本救援；現在外國主動表示協助，馬政府卻無動於衷。其實，本身能力不足並不丟臉，但擔心丟臉而造成人民生命財產的損失才是可恥的事。

此外，馬政府宣稱國軍動員遠超過九二一大地震，因此不需緊急命令。但事實是災後三天國軍動員八千六百六十人次，四天一萬六千六百五十四人次；反觀，九二一時三天內就已經動員超過五萬多人次的兵力。

九二一緊急命令有幾項跨越法令措施，如央行撥款供銀行辦理災民低利無息融資。安置受災戶，簡化程序不受有關規定限制。受災戶役男可服國民兵役。妨害救災、哄抬物價者處刑與罰款。以詐欺等取得賑災款項物品或災民財物者加重其刑二分之一。

上面所提的，有很多是現在進行式，例如目前已經出現假借救災詐騙的犯行，而未來失去土地房產的災民貸款也是問題。

九二一當時的行政院長蕭萬長在地震隔天宣布動用一百多億第二預備金。震災第五天，連戰宣布災民免息與低利貸款，災戶現有貸款期限一律延長。

但此次水災五天後，劉兆玄才說情況類似九二一，所以要縣市政府兩天內提安置計畫。同樣都是國民黨政府，差異卻是如此大。

（作者為澳洲Monash大學博士候選人）


強化救災能量 區域聯防掃除孤島【聯合報╱鄧子正／警大消防系主任】

2009.08.13 06:22 am
莫拉克風災重創中南部，也讓國內災害防救體系再次遭遇嚴格考驗，儘管各級政府以及軍、警、消拚命救災，但仍讓人替政府的風災應變救援成效捏把冷汗。

此次風災的規模與複雜度遠超過以往類似災害，帶來的不僅是風災，水災、土石流、山崩所引起的複合型災害，使得所需的救援物資與作為變得更複雜，也造成各級政府救災動員與應變作為飽受威脅。

而民眾捨棄防災中心電話不打，卻拚命往媒體通報，因為從電視不斷播放中，民眾可以輕易與媒體取得通聯，立即獲得全國關注，甚至獲得政府的重視與處置。雖然如此可多提供一通報災情的管道，卻可能造成救災部門應變與處置以及災情研判上的困難。

此外，儘管這幾年政府不斷擴充偏遠地區的災害應變通訊設施，或是協助偏遠社區建立防災自衛能力，但在災害中仍然如同孤島般，無法即時傳遞災情並獲得必要救援。這是由於人與山林爭地，許多民眾深入山區生活，一遇風災或土石流，往往不容易與外界連繫，「孤島效應」於是產生。

各級救災應變中心互動問題也備受關注。許多救援資訊與政府作為都是透過媒體披露，因此被認為各級政府間溝通不良。事實上，救災事務紛亂，各級政府救災步驟要取得一致有一定難度，加上民選首長需為民意負責，透過媒體傳遞需求，期望獲得更多的重視與必要的奧援，也就不足為奇。

政府應記取這些問題帶來的教訓，強化救災能量，確保災害應變的順暢。

首先，要善用科技力量，預估並掌握所管轄事務與轄區可能發生的災害種類、規模、型態、災害地點與可能的災害損失，並建立災害應變救援技術以及物資種類、數量與輸送方法，避免因準備不足而必須「意外地」對應重大災害。

其次，各級政府應設法提供更便利的災情通報管道或與媒體合作，讓災情可以立即有效的通報與獲得處置，避免民眾因無助而單向地向媒體通報災情，形成救災單位困擾，也可避免「孤島效應」的產生。

其三，加強救災物資的掌控與徵調，特別是關鍵性救災人力、技術、設備或物資更須留意。在各級政府已經大量動員下，若有不足，應盡速向民間徵調。平時應建立相關資訊、通聯管道、徵調機制與開口合約，需要時能立即徵調。

其四，平時透過各種連繫方式或協同演練，加強各級應變中心作業員、部門主管彼此認識與協調聯繫，特別是首長間的溝通管道與互動方式，並強化縣市區域聯防機制。

【2009/08/13 聯合報】

聯合筆記／總統，你還可以多做點【聯合報╱蔡惠萍】
   
2009.08.13 06:22 am
一場半世紀以來最嚴重的洪災，斷了十一座省道橋梁，外界不解的是，為何每逢颱風必斷橋，橋梁改建的速度永遠趕不上被惡水沖毀的速度？

討論橋梁改建，應分成危橋與非危橋兩層面來談。去年后豐斷橋後，在政院要求下，交通部將五十座省道危橋改建期從四年壓縮成兩年，但颱風年年來，橋梁總是邊建邊斷，有學者點出了關鍵的問題———政府採購法。

在現行採購法的規範下，導致危橋發包緩慢、執行率無法推前。尤其這次風災，路斷橋毀的程度堪稱史上最慘，有立委建請總統發布緊急命令，可立刻籌措財源，並整合民間資源。更重要的是，可以跨越採購法的限制，直接指定績優廠商立刻進駐動工，簡化行政程序，從而加速危橋改建。

但政院已表明不建議發布緊急命令，總統府也說「暫不考慮」。但大家都認為危橋改建是第一要務，請問閣揆和總統：在現有條件不改變下，要如何加速危橋改建？會不會半年後，還在等待發包？

除了列管危橋，這次斷橋中七成都是非列管危橋，部會雖可在權責範圍內訂定更合宜的封橋ＳＯＰ，但斷橋只是「結果」，橋之所以會斷，是集合了上游集水區山坡地開發、河川水利工程及人為採砂、地下水抽取等因素，這些都會影響橋梁壽命。亦即，橋斷只是結果，但橋梁結構以外的因素不能不同時檢討。

因此，若要減少斷橋，就要控制山坡地無限制的開發、地層下陷區域不可再濫抽地下水，但這些都超乎單一部會的職權範圍，牽涉到整體的國土規畫與利用。問題是，外界包括監院甚至馬總統，卻都只著眼於單一部會的究責。與其指責氣象預報失準，馬總統與劉院長還可以做得更多，應立即針對國土規畫進行跨部會的整合協調。

【2009/08/13 聯合報】

社論－從八掌溪事件看八八水患   中國時報

    * 2009-08-13
     　莫拉克颱風肆虐台灣，釀成台灣有史以來最嚴重的風雨災害，迄今死亡人數都還不能確定，惟可能上看兩百。一九九九年九二一大地震死亡人數兩千四百餘人，但那是地牛翻身，數十分鐘之內就牆倒垣塌，科學上事前既無法預知地震，也不容易有什麼防範準備、遷徙避難的安排。但是颱風則不同：事前有路徑分析、衛星預判、雨量推估，而災害發生通常也有數十個小時的緩衝時間，並非瞬間遭逢大變。但不幸的是，即使我們有這麼多的機會避免巨災，莫拉克還是造成至少百人的死亡與失蹤。如果甲仙鄉幾個村落被掩埋之事沒有奇蹟出現，此次水患恐怕死亡人數還會攀升。

    　為什麼一個中度颱風會造成這麼慘重的傷亡，值得我們做比對與檢討，而最適當的比較參考，就是二○○○年七月廿二日的八掌溪事件。當時，瞬間雨量大，造成山洪暴發，危及八掌溪上工作的四名工人。岸邊友人聯絡呼救，甚至連媒體都已架設機組直播現場，但政府卻始終未能及時赴援。短短兩個小時之內，溪水逐漸上漲，終至沖走了待援的四名工人，事後其屍體在下游被發現。八掌溪事件雖然死亡人數僅四人，但由於媒體現場直擊，其震撼人心效果極強，也衍生出後續一連串的輿論抨擊與政治效應。

    　八掌溪事件與此次南台灣水患有許多相同之處；拋開事前氣象預報或有的雨量誤差不談，其所凸顯的問題都是防災與救災效率。在事前，政府在南北水荒的壓力下，多少都希望這個來犯的中度颱風能帶來一些雨量以紓解旱象，故對於防災掉以輕心。整個政府體系從中央到地方，對於一千多毫米的雨量預報不以為意、對於撤離的建議虛應故事、對於土石流的警示漫不經心，終於蹉跎掉了減少損害的黃金機會。

    　在災害逐步浮現之後，整個行政當局的救災調度慌亂，連國外ＣＮＮ都忍不住嚴辭批評。叫車車不來、調兵兵不動、事事走公文，又不知道浪費了多少寶貴的時間。就連到災區視查的政府大員，都應對無度，也無法撫慰受難民眾的苦難心情。八月八日以來死傷日益增加、損害逐漸擴大，而人民對政府的不滿亦開始快速累積，良有以也。

    　如果拿八掌溪事件與此次颱風的災情做一對比，讀者當能發現若干政治責任的對比。當時民進黨的陳水扁總統甫接大位，一切都不進入狀況，而現在的劉內閣號稱是「準備好了」的老團隊，但比起手忙腳亂與協調失度，卻是毫不遜色。八掌溪事件時地方縣長是國民黨的李雅景，與中央政府黨派不同，但輿論卻一律歸責中央，很少有人在中央與地方權責上做文章。但八八水患迄今近一周，卻頗有中央/地方責任歸屬的推諉。顯然，十年來台灣救災防災、保衛百姓的本事沒有多少進展，但政客們自我防衛的厚顏能耐，卻有大幅的提升。

    　八掌溪事發兩日後，僅上台兩個月的行政院長唐飛展現責任風範，向陳水扁總統請辭。唐院長後來雖獲慰留，但副院長游錫堃辭職獲准，其下消防署署長與副署長、警政署長、空警隊長等均記大過，嘉義縣長被彈劾，其餘大小官員被懲處者近廿人。平心而論，政務官請辭倒不見得有利於後續災難的搶救，但知恥近乎勇是民主政治的ＡＢＣ。畢竟官員要有責任倫理的觀念，才能給以後的災情處理惕勵與警示。八掌溪事件民進黨政府道歉再道歉，並且以行動向社會宣示其知恥的態度。八八水患死傷二百人，當局承擔責任的表現，恐怕是遠遠不如的。

    　保衛家園、減少傷害、提升人民福祉是政府最大最大的職責。不久之前，立法院預算中心公布了若干行政當局執行救災防災預算的疏失，但是我們號稱善打正規戰的行政院似乎不以為意。救災雖然是「萬一」的事，但救災卻是最典型、最需協調戰力的正規作戰。平常不演練，災害來臨時就必然手忙腳亂。八八水患正規作戰打成這樣，比起九年前的八掌溪，不論就傷亡災情與責任承擔來看，都是慘不忍睹的。

社論－上有久閒失職之吏，下有受害無告之民工商時報

    * 2009-08-13
      　這一次八八水災重創南台灣，水淹小林村、夜崩堰塞湖，滾滾黃泥吞噬無數家園，沖毀無數橋樑，夫婦失散，父子永別，哀哀之聲，不絕如縷，令人聞之動容。這雖是天地不仁，但為政者豈無疏失？

    　對於此刻政府全力動員救援，許多無名英雄的犧牲奉獻，我們必須致上最大的敬意。但對於長期以來政府屢編巨額預算治水，屢提國土保育計畫，卻未能止禍於未萌，致使人間慘劇一再重演，這樣的行政效率實在令人深感失望，這正是「上有久閒失職之吏，則下有受害無告之民」。

    　回顧台灣的氣候史，每年罕有不發生這樣的災難。以近年為例，2001年桃芝、納莉颱風，2004年敏督利颱風，2008年辛樂克颱風，皆曾重創台灣，水淹萬頃良田，令數萬房屋倒塌，但何以這些年政府投入大筆人力及資源治水，研議國土計畫，終究未能阻止悲劇一再發生？

    　先就治水而言，多年來政府所編的預算不可謂不多，除了地方政府自行應編列的預算外，2006年立法院更通過逾千億治水預算，以解決台灣易淹水地區的水患問題。這項計畫原來僅編列800億元，外界向以「8年800億治水計畫」稱之，最後在立院不斷加碼下增至1,100多億元。持平而論，治水三年，理當可以展現些微成效才對，遺憾的是，不論是去年的卡玫基、辛樂克或今年的莫拉克風災過後，這些易淹水地區依舊惡水肆虐，治水三年，何竟至此？

    　其次，政府長年投入可觀的資源進行土石流監測及防治工作，理應可以降低土石流對危險地區的衝擊。但不論是去年辛樂克颱風重創廬山溫泉區，今年莫拉克重創小林村，這些監測的資訊並未獲得有效的整合，以致民眾未能及時疏散，進而釀成悲劇。政府投入大筆防災預算，卻依然未能挽狂瀾於既倒，思之能不悲憤！

    　我們明白，這些年所以發生這麼大的洪患，釀成這麼大的損失，有部分確實非人力所能及，乃為氣候變遷所致。然而，面對天候異常，人力無法扭轉的局面，政府究竟該與大自然力鬥而一再重建？或是與大自然妥協進行遷村？政府早該做出決斷。但是由於深懼民情反彈，歷年來決策當局總是以拖待變，也正因這種得過且過的心態，使得這一攸關台灣生態、百萬民命的「國土計畫法」，始終未能在立法院完成三讀。

「國土計畫法」曾於1997年、2002年兩度送立法院審查，但在建商及農民擔心自己土地被劃為保育區的壓力下，此一法律遲未過關。民眾對於「國土計畫法」的恐懼是可以理解的，但決策當局當年若真瞭解立法延宕得付出今天這般沉重的代價，而傾全力溝通，並提出令民眾滿意的配套補償，這個關乎台灣生態、百萬民命的法律案，豈會歷經十年而原地踏步？

    　台灣各地所遭逢的洪患一年比一年嚴重，因洪患而流離失所的家庭一年比一年多，這也就難怪日前監察院長王建煊在談到此次小林村被土石流淹沒時會如此情緒激動，哽咽的表示：「我難過得不得了，想罵人不曉得罵誰，想拿刀砍他一刀，也不曉得砍誰。」若行政部門能以這種心情來進行8年800億治水計畫，來推動國土計畫法的協商，台灣今天絕不至年年出現這種令人心碎的畫面。

    　我們籲請馬總統要以台灣百年安危的角度來思考治水的問題，而不要以四年執政、八年執政是否獲得掌聲來衡量這一問題。未來不論在治水計畫、土石流監測彙報、國土計畫法這幾件事情上，都必須盡最大力量與誠意推動，不惟是迫於一時輿論的壓力，更是懷抱對台灣最大的關心與熱愛。只有如此，台灣才能得救。

    　舊約聖經有篇「挪亞造方舟」的故事。希伯來人挪亞預知洪水即將淹沒全地，他一面呼籲所有人早作預備，一面造方舟，但在天氣晴朗的日子，這一造方舟的行動卻遭致所有人的譏笑，他的預言無人相信；由於挪亞堅信災難即將到來，他全力克服困難，完成方舟的建造，因而得以在洪水猛然而至時得救。

我們希望馬總統能成為今天的挪亞，不畏他人的譏笑與指責，建造一個宛若方舟的國土保育計畫，如此台灣才有希望在這個天候異常的年代全然得救。

救助災民，服務輸送是關鍵【彭懷真】

    * 2009-08-13
     　這幾天，各救災單位、各政府體系公務員、各媒體紛紛打電話詢問，並提出一些共同問題。我個人擔任過「九二一社工諮詢專線」協調人，參與ＳＡＲＳ、四川大地震等重大災變的因應，也是社工界老兵，歸納現有問題都與「服務輸送有關」，針對各項服務的輸送，僅提供幾點建議：

    　一、各界捐助物資，建議由民政首長邀集宗教團體來發放。宗教體系在基層服務已久的牧師、神父修女、和尚尼姑，乃至一貫道的鄉親，最懂得如何處理這些物資，也比較可透過大量志工來發放。這些物資的發放僅須簡單登記即可送出，避免太繁複的行政流程。

    　二、災民與災戶的困境，需要翔實調查，建議由各地負責「社會救助」與「社會工作」方面的人員，運用原本低收入戶調查的機制與方法，在村幹事、戶政事務所人員或郵差的陪同之下，盡速將各項資料建檔。如有電腦廠商願意提供大量筆記型電腦，會有助資訊的彙整。

    　三、災戶一旦建檔，即可派遣社會工作人員與公共衛生人員以「個案管理」的方式，深入了解所面對各種問題。社會工作人員與公共衛生人員可以徵調各大學與研究所的學生在老師的帶領之下，先予以扼要行前講習，並辦理保險，然後以五至八人一個小組，專車送至服務點，與當地村幹事、社工員、公衛護士，一起服務災戶。

    　四、孩子、身心障礙者與老人是最弱勢者，需多加關懷。凡是入學的孩子，建議由教育部透過各級學校專案輔導，未入學者則由內政部兒童局專案輔導。政府並將訊息告知社會工作科，再由社工科分配給家扶中心或世界展望會或兒福聯盟，予以關懷。身心障礙者或因水災受傷者，由伊甸或陽光基金會幫忙。老人家則由紅十字會、曉明、弘道等基金會協助。

    　五、各地社會行政、衛生行政、警政主管不宜四處走動，而應該在辦公室掌握各項訊息，有效決策，並透過行政系統有所指揮。各項上級會議由副主管去開即可。首長立即徵調兩三位同仁隨時待命，處理各方面的訊息。一人專門負責將訊息上傳給中央，以利上級判斷。

    　尤其需考慮第一線工作者身心疲憊問題，每三天在前線服務，就應回家休息兩天再投入後續服務。同時各社政、衛政、民政、警政、教育系統繼續邀請及訓練人才。如此可避免救災者成為另一些災民。（作者為東海大學社會工作系主任）

凱撒的面具－不要當狂風暴雨中那五隻青蛙【王健壯】
 
  * 2009-08-13    * 中國時報
    　「五隻青蛙坐在圓木上，其中四隻決定要跳走，圓木上還剩下幾隻青蛙？答案是五隻。為什麼？因為『決定』和『執行』是兩回事。」這是美國眾議院厚達五百多頁的「卡崔娜調查報告」中的一句引言。

    　這句引言其實也正是全本調查報告的關鍵：紐奧良多颶風也多水患，乃是地勢使然，也是自古即然，上個世紀的十幾次颶風就曾屢次重創這個爵士樂故鄉，血淚史斑斑可考。

    　卡崔娜的前一年，聯邦救難總署更曾與路易斯安那州政府與紐奧良市政府，聯合舉辦了一次代號為「颶風潘」的模擬演習，擬定了各種可能的假想以及因應方案，其中就曾研判，如果遭遇三級颶風，可能會有百萬居民流離失所，六十萬住家被毀。

    　但一年一個月後，三級颶風卡崔娜來襲，紐奧良卻像是個毫無準備也全無設防的城市，州政府與市政府的救難亂無章法，聯邦救援也姍姍來遲，結果全市八成地區淹在水中，近兩千人死亡，損害高達八百多億美元，百萬民眾流離失所，其中有數萬人至今仍以拖車為家。

    　紐奧良的防災與救災，為什麼會變成像五隻青蛙那樣的有決定但未執行？原因雖然多得不計其數，但其中治水防災經費的不足與救災人力的短缺，卻是最致命的兩個原因。

    　紐奧良地勢低，需要大量興建堤防，但小布希執政後，卻每年大刪紐奧良的治水經費，二○○四年，卡崔娜來襲前一年，負責興建防洪設施的陸軍工程兵團，提出了一千一百萬美元的預算需求，但布希卻大刪為三百萬，國會最後核准通過五百五十萬。○五年，工程兵團又提出兩千兩百五十萬美元的預算，布希又大刪為三百九十萬，國會最後同意核撥五百七十萬。

    　治水防洪建堤攸關人命大事，但布希政府卻斤斤計較幾百萬經費的差別，為什麼？理由是聯邦經費有限，經費何以有限？因為錢都花到伊拉克戰場以及減稅上去了。布希打伊拉克的軍費高達上兆美元，減稅也是一減就是幾千億美元，可見聯邦不是沒錢，而是因為預算排擠，打仗與減稅兩個「不急之務」，擠掉了紐奧良的防災經費。

    　防災沒錢已經種下了禍根，救災人力嚴重不足更是釀成大災難的主因。美國地方救災人力通常有兩種，軍方與國民兵。卡崔娜來襲雖早在預測中，但從聯邦到市政府，卻未預先布置救災人力待命；更離譜的是，颶風侵襲當天以及其後兩天，紐奧良附近的軍隊卻未動員救災，理由是國防部長倫斯斐下令按兵不動，氣得連小布希都忍不住大罵倫斯斐罔顧人命；如果軍方在第一時間就動員後來的數萬人力、直升機、車輛以及通訊設備等，紐奧良的災害也許會減少許多。

    　救災另一主力的國民兵，雖然是屬於州政府調動權責，但卡崔娜來襲前，路易斯安那的數千國民兵，其中約有半數卻被聯邦政府徵調到伊拉克戰場上負責後勤，如果不是鄰近各州借調國民兵支援，紐奧良可能將更慘不忍睹。打仗擠掉了防災經費，也抽空了救災人力，布希政府為害之深，讓紐奧良居民至今仍恨之入骨。

    　但也因為卡崔娜付出了那麼慘痛的代價，聯邦、州與市政府也學到了教訓，去年颶風古斯塔夫來襲前，路易斯安那即已全州總動員，先撤離了近兩百萬居民，國民兵與軍方也全員待命，結果損失大減，死亡人數也降低到四十多人。

    　卡崔娜的防災與救災，被公認是布希政府最大劣政之一，這個颶風對所有執政者的教訓，除了是不要做狂風暴雨中那五隻青蛙外，更重要的是要了解，統治就是選擇，如果執政者像布希一樣，選擇的國家總目標是反恐，其結果就是無數個卡崔娜的發生。

    　莫拉克重創南台灣後，不但立法與監察兩院應該學習美國眾議院，寫出一本「莫拉克調查報告」，馬政府也該重新確定國家總目標是什麼，如果選擇的是兩岸和平，就該在總預算中調整國防與防災救災的比例，就像陳長文一再呼籲的，幹嘛非要花七百五十億鉅款去購買專打裝甲車輛的阿帕契直升機不可？這些錢如果拿來多買幾架救難直升機，也不至於枉死了空勤總隊三位機員。　（作者為中國時報前社長）