1994年11月施明德提出「金馬撤軍論」,13年後郁慕明則訴求非戰之區、和平之島,兩者論述基礎都在於兩岸政策越開放,才能帶來和平、發展與繁榮。只是這樣的主張勢必引發爭議,台灣能不能真的擁抱中立,不僅涉及長期糾葛的藍綠是否達成共識,也受兩岸競合關係牽動,更要面對國際強權合縱連橫的詭譎情勢,要真正實現,恐怕變數仍多。

國民政府遷台初期的戰略目標是反攻大陸,在威權時代,號稱60萬大軍,國防經費龐大無比,金門彈丸之地最高曾戍守10萬大軍,是當地居民的二倍。隨著逐漸民主化,國防預算的黑箱子也慢慢透明一些,國軍員額也開始做精實調整,但國防預算佔總預算歲出比例約16%,這還不包括動輒上千億的特別軍購預算。

另一方面,武器採購金額越來越大,弊案也越來越多,不平等條件也未見改善,可以說,龐大的軍備採購只是肥了軍火商和不肖的軍方人士,並未有效帶動後勤國防工業。同樣的情況也在行之有年的金援外交上,巴紐案、國務機要費案等都以秘密外交掩飾不法,順勢上下其手,台灣邦交國減少、但外交掮客口袋卻麥克麥克。

面對兩岸的新形勢,國防、外交政策確實有檢討的必要,休兵是必須也是不得不的調整,台灣現實上也沒有再硬碰硬的本錢。兩岸和平發展是趨勢,和平共榮才是生存之道,但降低國防預算事涉台灣安全,更是島內政治難題,但在和解的年代,國防部823砲戰50周年的紀念活動主軸都已經是「化干戈為玉帛、共創和平發展」,給兩岸的執政者和人民一個新的思考方向和具體策略,至少是個好的開始。

【2008/08/22 聯合晚報】


毋忘823,今天是50週年。

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